天津自贸试验区制度创新和营商环境服务项目

1、天津自贸试验区制度创新和营商环境评估服务项目竞争性磋商文件项目编号：HZZB-2015-043 天津合众招标代理有限公司2016.1目 录第一部分 竞争性磋商邀请函 第二部分 竞争性磋商项目要求 第三部分 竞争性磋商须知 一、说明 二、招标文件说明三、投标文件的编写 四、投标文件的递交 五、开标和评标 六、授予合同 第四部分 合同一般条款 第五部分 合同特殊条款 第六部分 附件投标文件格式 第一部分 竞争性磋商邀请函受中国（天津）自由贸易试验区管理委员会委托，天津合众招标代理有限公司将以竞争性磋商方式, 对天津自贸试验区政策和环境评估服务项目实施采购。凡符合中华人民共和国政府采购法规定的供应商

2、，均可参加磋商。一、项目名称和编号 （一）项目名称：天津自贸试验区制度创新和营商环境评估服务项目（二）项目编号：HZZB-2015-043二、项目背景建立中国（天津）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进京津冀协同发展战略的重大举措。国务院要求天津自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，以制度创新为核心，贯彻京津冀协同发展等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。天津自贸试验区的主要任务是：在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推动贸易转型

3、升级、深化金融开放创新、推动京津冀协同发展等发面坚持改革创新，大胆探索、先行先试，形成可复制可推广的改革经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。二、项目内容（一）采购预算：99万（二）主要标的：天津自贸试验区制度创新和营商环境评估服务（三）简要技术要求：详见附件 项目需求书（四）本项目不接受联合体投标三、供应商实质性资格要求（一）供应商须在中华人民共和国注册，具有独立企业法人资格，须提供营业执照副本、税务登记证副本、年检合格的组织机构代码证副本的原件或复印件加盖公章（二）供应商不仅具备合同所必须的设备和专业技术，同时还应具有独立完成本项目能力的证明材料（三） 供应商具有良好的商业信誉和健全的财

4、务会计制度，需提供最近一年经会计事务所审计过的财务报告(含报表)，或投标人基本开户银行出具的资信证明（本项目发布日期后出具的），或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函。（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供税务登记证（国税、地税）和2015年近三个月份缴纳税收（含增值税、营业税和企业所得税）的凭据、社会保险登记证和2015年近三个月份缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。（五）供应商须由法定代表人或其授权的委托代理人参加磋商，供应商若为法定代表人磋商，需提供法定

5、代表人身份证明书（需由法定代表人签字或盖章）和法定代表人身份证原件；供应商若为被授权的委托代理人磋商，须提供法人代表授权书（需由法定代表人签字或盖章）和被授权人身份证原件。（六）供应商在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，同时应在天津市政府采购网完成注册并通过审核成为合格供应商（七）投标供应商应具备国际视野，与发达市场经济国家知名咨询服务机构有着较为密切的合作关系。（需提供相应证明材料原件和复印件）四、获取磋商文件时间、地点、方式及招标文件售价（一）获取磋商文件的时间：2016年1月4日至2016年1月8日报名并出售文件，每日9:00-12:00，13:00-16:00（法

6、定节假日除外）。（二）获取磋商文件的地点：天津合众招标代理有限公司（天津市河西区友谊南路与环岛西路交口半岛蓝湾天择园16-3）（三）获取磋商文件的方式：电汇或直接购买（标书发售截止日之前）电汇：请在汇款备注栏注明所购买的项目号和包号并传真电汇水单现场购买须携带以下资料购买：营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本的原件或复印件加盖公章，并同时递交经办人授权委托书和身份证复印件。（四）磋商文件的售价：磋商文件售价为300元/包，文件一经售出，概不退还。五、磋商时间及地点： （一）提交响应文件时间及签到时间：2016年1月12日14:00至14:30。（二）磋商时间及地点：2016年1月1

7、2日 14:30 天津合众招标代理有限公司（天津市河西区友谊南路与环岛西路交口半岛蓝湾天择园16-3）。六、成交供应商须于成交公告发布之日起两个工作日内到天津合众招标代理有限公司领取成交通知书，逾期未领取者视同领取。成交供应商应按照规定的时限和程序完成政府采购合同的签订。七、采购单位： 中国（天津）自由贸易试验区管理委员会（一）联系人：栾老师（二）联系电话：（三）地址：天津东疆保税港区亚洲路4611号联检服务中心B区八、采购代理机构：天津合众招标代理有限公司（一）联系人：张小姐（二）联系电话（三）地址：天津市河西区友谊南路与环岛西路交口半岛蓝湾天择园16-3（四）邮

8、编：300221（五）电子邮箱：（六）汇款银行：建行西康路支行（七）账号：九、质疑方式：按照关于规范政府采购供应商质疑处理工作有关事项的通知（津财采201014号）规定，供应商认为磋商文件存在倾向性、歧视性条款，损害其合法权益的，可以在获取磋商文件之日起7个工作日内，且在磋商截止之日前，以书面形式向天津中国（天津）自由贸易试验区管理委员会、天津合众招标代理有限公司提出质疑，逾期不予受理。供应商对质疑答复不满意的，或者中国（天津）自由贸易试验区管理委员会、天津合众招标代理有限公司未在规定期限内作出答复的，可以在质疑答复期满后15个工作日内，向同级财政部门提出投诉，逾期不予受理。十、 其他事项本项

9、目收取磋商保证金人民币5000元整。本项目收取履约保证金人民币10000元整保证金支付方式：公对公账户汇款。采购单位：中国（天津）自由贸易试验区管理委员会代理机构：天津合众招标代理有限公司 2015年12月30日第二部分 竞争性磋商项目要求供应商实施能力完全按照以下要求提供与本项目规模及内容相当且已完成的成功案例，并附文字说明，否则不予认定加分。（一）合同复印件。包括合同金额、甲乙双方名称及盖章、合同清单。（二）验收报告复印件。（三）用户出具的成功履行合同的相关证明材料。（四）第（二）、（三）项可提供任意一项。二、技术要求（一）通过广泛调查研究和系统分析，从加快政府职能转变、扩大投资领域开放、

10、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动京津冀协同发展等方面，对天津自贸试验区成立以来落实中国（天津）自贸试验区总体方案和开展自主制度创新的成效、不足和面临挑战进行第三方独立评估，并客观公正地给出综合性评估意见。（二）通过广泛调查研究和系统分析，从政府管理、市场培育、法治环境、开放程度、区位优势、产业基础、人才资源、创新要素等方面，对天津自贸试验区整体营商环境的优势和不足以及天津自贸实验区对接国际高标准贸易规则的现状和不足进行第三方独立评估，并客观公正地，给出综合性评估意见。（三）与上海自贸试验区、广东自贸试验区和福建自贸试验区进行全面对比分析，同时研究借鉴发达市场经济国家具有典型性的自由

11、贸易园区、特殊经济区域建设管理的先进经验，对天津自贸试验区进一步加大改革创新力度、完善营商环境提出有针对性、可操作性的方向和路径建议。三、商务要求（一）报价要求1. 磋商报价以人民币填列。2. 供应商所报价格为最优惠总价格，含人工费、设备费、服务费、税金等一切费用，中标单位中标后按规定交纳招标代理服务费（二）服务要求1. 服务有效期：合同签订之日起75日内提交成交结果（特殊情况以合同为准）2. 供货方应在国内设有直属服务机构，以保证及时便捷的售后服务，并在需要时安排技术服务。3. 特别要求：提交成交结果后采购人有权要求供应商对产品的合法供货渠道进行说明，经核实如供应商提供非法渠道，视为欺诈，为

12、维护采购人合法权益，供应商要承担价值双倍的赔偿。 （三）付款方式：签定合同生效后15个工作日内支付合同总额的50%，出具评估报告且验收合格后10个工作日内支付余款（特殊情况以合同为准）。（四）磋商有效期本项目磋商有效期为60天。（五）投标保证金和履约保证金本项目收取投标保证金人民币5000元整，本项目收取履约保证金人民币10000元整保证金支付方式：公对公账户汇款（六）验收要求本项目参照关于加强我市政府采购项目验收工作的通知（津财采200818号）组织验收。（七）其他要求1. 供应商须整包进行磋商，不得拆包分项磋商。2. 在服务承诺符合招标文件的情况下，报价最低的供应商入围评标阶段。3. 未经

13、采购人同意，成交供应商不得分包合同。若出现上述情形时，将按照相关法律法规执行。（八）本部分内容如与项目需求书有不一致之处，以项目需求书为准。四、磋商程序（一）参加人员及要求1. 供应商须由法定代表人或其授权的本单位正式员工作为委托代理人参加磋商，随时准备对评委的询问予以解答。并于递交磋商文件时提供由法定代表人签章授权书的原件，该代理人在委托书上应标明有效联系方式，该方式须保留至本项目评标或合同履行结束。2. 法定代表人或其代理人参加磋商仪式时，须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验，未按时提供的视为无效投标。（二）购买磋商文件供应商应在磋商公告发布后到天津合众

14、招标代理有限公司（天津市河西区友谊南路与环岛西路交口半岛蓝湾天择园16-3）购买磋商文件（三）纸质磋商文件的递交按照规定的时间，供应商须携带全部纸质磋商文件到天津合众招标代理有限公司接受审查（四）磋商1、2016年1月12日14:00至14:30供应商到开标地点进行开封2、首次报价为空、为零以及超出公示的预算价格的为无效投标3、磋商地点：天津合众招标代理有限公司（天津市河西区友谊南路与环岛西路交口半岛蓝湾天择园16-3）4、磋商文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。 资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格， 符合性检查。依据

15、磋商文件的规定，从磋商文件的有效性、真实性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。5、澄清有关问题。对磋商文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出磋商文件的范围或者改变磋商文件的实质性内容；6、磋商：在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表

16、确认。对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。未实质性响应文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。7、经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价（即第二阶段响应文件）。8、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后

17、报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。9、磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员

18、拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。五、磋商步骤：1. 磋商文件初审磋商小组和监督委员对各投标人的磋商文件进行初步审查和响应性确定，不符合竞争性磋商文件要求的投标人将被取消磋商资格。2. 第一阶段磋商磋商小组与初审合格的投标人进行磋商，通过评审和质疑，评议出第一阶段合格投标人。评审的主要内容为供应商的资格要求、产品性能、服务承诺、企业实力、业绩等方面是否满足竞争性磋商文件的要求。3. 第二阶段磋商第二阶段磋商，即进行价格磋商。通过第一阶段磋商，各方面均满足或优于竞争性磋商文件要求的供应商方可进入第二阶段磋商。价格磋商是供应商在第一阶段磋商承诺不变的基础上进行报价，

19、报价在磋商小组规定的时间内完成，超过规定时间的报价将被拒绝。4. 比较与评价。按磋商文件中规定的评标方法和标准，对第一阶段和第二阶段磋商情况进行综合比较与评价。5. 推荐成交候选供应商名单。6. 编写评标报告。评标报告是磋商小组根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。六、磋商方法及成交供应商的产生办法（一）对供应商的资格进行审查，内容如下：序项目内容合格条件1“企业法人营业执照”副本携带在有效期内的原件或复印件加盖公章2组织机构代码证副本携带在有效期内且年检合格的原件或复印件加盖公章3税务登记证副本携带原件或复印件加盖公章4若法定代表人参加开标会法人资格证明和法定代表人身份证若

20、法人授权委托人参加开标会由被授权人携带本人身份证及法定代表人授权委托书参加开标会议5该项目联络人投供应商须指定一名该项目联络人，并提供法定代表人授权委托书及该项目联络人具体联系方式（可由授权委托人兼任）。（1）上述列表内资格、资信审查内容要求提供原件的需携带并提供原件；（2）上述列表内资格、资信审查内容1-5项供应商需另外提供装订成册的复印件一套（要求加盖公章），不封在标书内以备评审专家进行审查。（二）磋商文件内容及所附证明材料需内容完整并清晰可辩，所附证明材料不得出现不完整或字迹、印章模糊的情况，否则按无效页处理。（三）磋商小组首先对供应商所投产品中涉及国家强制性技术标准的符合性进行评定，经

21、评定符合国家强制性技术标准的供应商可进入开标阶段，否则为无效标。（四）不能满足磋商文件任何一条实质性要求和评标委员会认定有重大偏离的磋商文件，视为无效。（五）供应商应对磋商办法中技术、服务及商务评审内容中在磋商文件中做出点对点应答，并逐一做出具体响应（不可完全复制粘贴磋商文件项目技术要求）或按要求提供相关证明资料，否则将做为负偏离或不满足项对待。（六）采用“综合评分法”的评标方法。评标采用百分制，各评委独立分别对实质上响应磋商文件进行逐项打分，各项得分汇总后为该评委对该供应商的打分，对各评委每一因素的打分汇总后取平均分，该平均分为供应商的得分。（七）如果几个供应商所投整包产品为同一品牌时，在服

22、务承诺符合磋商文件的情况下，报价最低的磋商入围评标阶段。（八）按照现行财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知文件要求，对政府采购清单中的节能产品采用优先采购和强制采购的评标方法。（九）成交候选供应商产生办法：按得分由高到低顺序确定成交候选供应商；得分相同的，按磋商报价由低到高顺序确定成交候选供应商；得分且磋商报价相同的，按技术指标优劣顺序确定成交候选供应商，采购人按成交候选供应商顺序确定成交供应商。六 、评分因素及评标标准商务部分 16分类似项目业绩a.每提供一份国内相关联案例有效合同及验收报告或履约证明得2分，最多10分。b.每提供一份国际相关联案例有效合同及验收报告或履约

23、证明得2分，最多6分。（须提供合同复印件及项目验收报告或采购人出具的项目履约情况说明附在技术标内，否则不予认定加分）技术部分 42分评估方案 18分a.整体方案合理，符合天津自贸区实际现状，具有较强的前瞻性，进度安排优于要求并阐述清楚明确 18分b.整体方案较合理，基本符合天津自贸区实际现状，但前瞻性不够突出，进度安排符合要求13分 c.整体方案无原则性问题，基本能够在天津自贸区范围内实施，前瞻性较差或进度安排不够合理：8分2.服务方案 12分a. 项目服务方案完整且充分考虑采购人需求，服务方案针对性及可行性较高并对评估内容进行分项描述的 12分b. 项目服务方案比较完整，服务方案具有一定的针

24、对性及可行性但对评估内容描述不够完善的 8分c. 项目服务方案不够完整，服务不具有针对性及可行性，或对评估内容描述不够完善的5分 3.评估的方法 3分a.针对评估方案提出评估方法合理，并具备可操作性 3分b.针对评估方案提出评估方法较合理，也具备可操作性 2分c.针对评估方案提出评估方法合理性一般，可操作性一般 1分4.评估指标设计 3分a.指向清楚 设计全面 切合实际 表述明确 3分b.指向较清楚 设计较全面 基本切合实际 表述明确度一般 2分c.指向不够清楚 设计不够全面 不够切合实际 表述明确度略差 1分 5.验收的评估 6分a.验收方案全面严谨，验收方法简明直观科学合理，可操作性强 6

25、分b.验收方案较全面，验收方法科学合理性一般，可操作性强一般 4分c.验收方案不够全面，验收方法模糊，可操作性强略差 2分（三）服务部分 27分1.评估工作团队 23分a.承诺10人以上（含10人）的得23分；b.承诺8人以上（含8人）的得20分；c.承诺5人以上（含5人）的得15分；d.承诺3人以上（含3人）5分；e.承诺1-2人0分；(须提供拟用人员列表，此列表人选应具备评估相关项目的经验，同时为投标单位在职人员的,并提供证明材料)2.在项目服务有效期内安排专员常驻项目 2分3.能够结合采购人的实际需求并提供增值服务的 2分（四）价格部分 15分1.投标报价超过采购预算的，投标无效；未超过

26、采购预算的投标报价按以下公式进行计算2.投标报价得分=（评标基准价/投标报价）15注：满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价（五） 投标文件质量减分有下列情形之一的，减5分：1. 投标文件不完整，缺页的。2. 投标文件无页码、无目录的。3. 投标文件未按招标文件目录顺序和格式制作的。4. 投标文件未装订、装订有误的。5. 投标样品与投标文件表述不符的。6. 经评标委员会认定属于重大偏离的。7. 投标文件未按招标文件要求密封的。8. 不按照招标文件要求制作投标文件，复制招标文件的技术条款相关部分内容作为其投标文件的一部分的或技术点对点应答均无具体内容的。9. 投标文件内容无法辨认的

27、，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情形的。10. 投标文件前后内容不一致的，包括开标一览表与开标分项一览表内容不一致、点对点应答表与技术资料内容不一致、对同一问题的前后表述不一致等情形的。11. 未在规定时间内答复评标委员会提出的问题的。第五部分 其他（一）、按照财库201543号财政部、国家发展改革委关于调整公布第十七期节能产品政府采购清单的通知文件要求，对政府采购清单中的节能产品采用优先采购和强制采购的评标方法。（二）、根据政府采购促进中小企业发展暂行办法第五条对小型和微型企业产品的价格给予8%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。（三）、磋商小组

28、首先对投标人所投项目中涉及国家强制性技术标准的符合性进行评定，经评定符合国家强制性技术标准的投标人可进入磋商阶段，否则为无效标。（四）、不能满足竞争性磋商文件中任何一条实质性要求或经磋商小组认定有重大偏离的投标文件，不进入价格磋商阶段。（五）如果几个投标人所投整包产品为同一品牌、同一型号时，在服务承诺符合竞争性磋商文件的情况下，报价最低的投标人入围评标阶段。（六）根据财库2014214号规定，磋商小组可根据与供应商磋商情况，对原竞争性磋商文件采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款进行变更。（七）磋商分为两个阶段：1.对供应商的资格要求、产品性能、服务承诺、企业实力、业绩等方面进行综合评议；

29、2.供应商进入报价阶段后，除去已提交的报价，还有一次报价机会，此报价为最终报价；3.磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。（八）成交候选供应商产生办法：应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分由高到低的顺序确定成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即按技术因素得分由高到低的顺序推荐）。（九）出现以下任何情形取消磋商资格：1. 围标或陪标的；2. 扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的；3. 提供虚假材料谋取中标、成交的；4. 不实应答或虚假应标

30、的。七、其他注意事项（一）根据国家计委关于印发的通知（计价格20021980号）和国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）的文件规定，本次项目向成交供应商收取服务费，收费标准如下：合同金额费率100万以下1.5%100-500万1.1%500万-1000万0.8%服务费按差额定率累进法计算。例如合同金额为680万元，则应缴服务费等于1001.5%+(500-100)1.1%+(680-500)0.8%=7.34万元，其中中标金额以中标通知书为准。（二）请供应商在开标前随时关注天津市政府采购网（）。若有补充文件，请投标人将“补充文件回执”下载后盖上公章

31、，传真至本单位。传真号为至投标截止时间仍未收到“补充文件回执”的视为已熟知补充文件内容，接受补充文件所表述内容，并承担由此可能产生的风险。（三）根据天津市财政局关于转发财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法的通知的规定，对投标截止时间后投标人提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。（四）磋商文件编制要求磋商开始后供应商提交、补交的资质性文件，评审时不予承认。1. 本项目须提交两阶段磋商文件，每阶段包括一份正本磋商文件、三份副本磋商文件和电子版文件。其中，纸质磋商文件共分为资质文件、技术文件及商务文件（不含报价）和报价文件；2. 第一阶段提交资质文件、技术及商务文件

32、（不含报价）；3. 第二阶段提交报价文件。注：法定代表人授权书原件及实质性资质文件除在磋商文件中提供外，另需单独密封一份。（五）其他1. 本部分内容如与项目需求书有不一致之处，以项目需求书为准，本部分内容如与磋商文件第三部分至第六部分有不同之处，以本部分内容为准。磋商当日在规定时间内递交纸质磋商文件，方被确认为有效文件。当电子版文件与纸质磋商文件不一致时，以纸质磋商文件为准,报价文件出现不一致的,以合同金额为准。2. 磋商以后，不接受供应商及与供应商有关的任何一方递交的材料（评标委员会和监督委员要求提供的除外）。3. 供应商应在磋商文件中对所提供的产品进行点对点应答，并逐一做出具体响应。实质性

33、技术条款（加注“*”或“”号条款）不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。4. 未及时提交合同或未按时交纳服务费的供应商，将被取消参加此后政府采购活动的资格。5. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。6. 供应商有选择出席或不出席答疑会和踏勘现场的权利，有在会上提出各项涉及磋商文件内容问题的权利；未在答疑会和踏勘现场召开之时到达现场视为知悉答疑会举行并自愿缺席；无论是否参加答疑会和踏勘现场及提何问题，供应商必须自行承担缺席答疑会和踏勘现场可能产生的风险。7. 供应商的诚信度及其行为将进行考核并记入供应商记录中。8. 供应商认为竞争性磋

34、商文件、磋商过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可按照关于规范政府采购供应商质疑处理工作有关事项的通知（津财采201014号）的规定提出质疑，相关文件详见天津市政府采购网9. 供应商所投及交付产品中的软件应为正版软件，采购人如后期自行安装或更新软件的必需获得软件著作权人的使用授权。否则，出现软件版权纠纷问题与本单位无关。10.成交供应商须于中标公告发布之日起两个工作日内到天津合众招标代理有限公司领取成交通知书，逾期未领取者视同领取，成交供应商按照规定的时限和程序完成政府采购合同的签订。11.磋商文件中所有技术需求（除实质性条款外），均不作为限定性要求，供应商可参照相当或高于采购需求的产品

35、参与磋商。12. 特别提示：第一阶段纸质投标文件不得包含任何磋商报价内容及暗示磋商报价内容的资料，否则将视为无效投标。第三部分 竞争性磋商须知A 说明一. 适用范围本竞争性磋商文件仅适用于磋商邀请函中所叙述项目货物和服务的采购。二. 定义 （一） “采购人”系指本次招标活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次招标活动的机构，即“天津合众招标代理有限公司”。采购人及采购代理机构统称“招标采购单位”。（二）“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。（三）“货物”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品（包括原材料、燃料、设备、产品等）、备品备件、工具、手册及其它有

36、关技术资料和材料。（四）“服务”系指招标文件规定供应商须承担的运输、安装、调试、技术协助、校准、培训、维修以及其它类似的义务。三. 解释权（一） 本次招投标的最终解释权归为招标采购单位。当对一个问题有多种解释时以招标采购单位解释为准。（二）本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标采购单位将对此解释为依据有关法律、法规的规定。四. 合格的投标人（一） 符合中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国政府采购法第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供招标采购货物及服务的制造商或供应商。（二） 符合竞争性磋商文件第二部分关于投标人的规

37、定。（三） 两个以上自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购。1 联合体各方均应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。2 联合体应当向招标采购单位提交联合协议。3 联合体各方应当共同与采购人订立合同并履约。五. 投标费用无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的费用。B 竞争性磋商文件说明六. 竞争性磋商文件的构成（一）竞争性磋商文件用以阐明所需货物及服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：1竞争性磋商邀请函；2竞争性磋商项目要求；3竞争性磋商须知；4合同一般条款；5合同特殊条款；6附件投标文件格式。（二

38、）竞争性磋商文件以中文编印。（三） 除非有特殊要求，磋商文件不单独提供磋商项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。七. 竞争性磋商文件的修改（一） 竞争性磋商文件的修改书将构成竞争性磋商文件的一部分，对供应商有约束力。（二）在磋商截止日期五日前，无论出于何种原因，采购代理机构可依据采购人或供应商要求澄清的问题而修改磋商文件，并以书面形式通知已购买磋商文件的每一供应商，供应商在收到该通知后应立即以书面形式予以确认。（三）为使供应商在准备磋商文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，采购代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并在投标截止日期五日

39、前以书面形式通知已购买磋商文件的每一供应商，供应商在收到该通知后应立即以书面形式予以确认。八. 竞争性磋商文件的澄清供应商对竞争性磋商文件有疑问，可要求澄清，并在投标截止时间五日前按磋商邀请函中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真等）通知到采购代理机构。采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已购买磋商文件的每一供应商。C 投标文件的编写九. 要求（一） 供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提供磋商文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对竞争性磋商文件做出实质性响应。否则，其磋

40、商文件可能被拒绝，供应商须自行承担由此引起的风险和责任。（二） 供应商应认真填写第六部分表格文件，并保证其真实有效，并承担相应的法律责任。十. 投标语言及计量单位（一） 供应商和采购代理机构就交换的文件和来往信件，应以中文书写，全部辅助材料及证明材料均应有中文文本，并以中文文本为准。外文资料必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则供应商将承担相应法律责任。未按上述规定提供中文文本的，评标委员会有权拒绝其投标。（二） 除在竞争性磋商文件中另有规定，磋商文件所使用的计量单位均应使用中华人民共和国法定计量单位。十一. 磋商文件的组成磋商文件应包括下列部分（附件中所要求的需要提供的文件，格式见附件

41、）供应商情况介绍；投标资格证明文件；商务要求应答表；拟派人员及投入设备情况；供应商应将投标文件装订成册，并填写“磋商文件资料目录”。第二部分有特殊要求的以第二部分为准。十二. 磋商文件格式（一）供应商应按竞争性磋商文件中提供的投标文件格式完整地填写。（二） 供应商可对本竞争性磋商文件“磋商项目要求”所列的所有货物进行投标，也可只对其中一包或几包的货物投标；若无特殊说明，每一包的内容不得分项磋商，采购人原则上按照整包确定成交供应商，但不排除分项成交的可能。十三. 磋商报价（一） 供应商对所投标货物应提供分项单价及总价。（二） 除特殊要求外，供应商对每种货物只允许有一个报价；采购代理机构不接受任何

42、选择性的报价。十四. 磋商货币投标书、开标一览表等各表中的报价，若无特殊说明应采用人民币填报。十五. 供应商资格证明文件供应商必须提交证明其有资格进行磋商和有能力履行合同的文件，作为磋商文件的一部分。（一）竞争性磋商文件第二部分规定的资质文件；（二）国家及行业对磋商项目规定的特殊资格证明文件；（三）供应商对有能力履行磋商文件中合同条款和技术要求规定的由卖方履行的保养、修理、供应备件和其他技术服务和义务所做出的书面承诺；（四）供应商具有履行合同所需的技术和生产能力的证明材料；（五）竞争性磋商文件第二部分规定的资信文件；（六）法定代表人（负责人）授权书。十六. 投标货物符合竞争性磋商文件规定的证明

43、文件（一） 供应商须提交证明其拟供货物符合竞争性磋商文件规定的技术响应文件，作为磋商文件的一部分。（二） 上述文件可以是文字资料、图纸或数据，并须提供：1 货物主要技术性能的详细描述；2保证货物从采购人开始使用至招标文件规定的保修期内正常和连续运转期间所需要的所有备件和专用工具的详细清单,包括其现行价格和供货来源资料；3逐条对采购人要求的技术规格进行评议，指出自己提供货物和服务是否做出实质性的响应并说明与技术规格条文的偏离。十七. 磋商保证金（一） 若磋商文件第二部分要求提供磋商保证金的，供应商应在开标之前向采购代理机构提交磋商保证金，并作为其投标的一部分。联合体投标的，可以由联合体中的一方或

44、者共同提交磋商保证金，以一方名义提交磋商保证金的，对联合体各方均具有约束力。（二） 磋商保证金用于保护本次磋商免受因供应商的行为而蒙受的损失。磋商保证金应用人民币，并采取公对公汇款方式支付。（三） 未按规定提交磋商保证金的供应商，将被视为未在实质上响应磋商文件，其投标将被拒绝。（四） 未成交供应商的保证金，供应商可在成交公告发出后五个工作日内无息退回。因供应商的原因，未能及时退回磋商保证金的，由供应商自行承担有关损失。（七） 成交供应商的磋商保证金，可在合同签订后五个工作日内无息退回或抵作履约保证金的一部分。因供应商的原因，未能及时退回磋商保证金的，由供应商自行承担有关损失。十八. 磋商有效期

45、（一） 投标有效期为磋商之日起60天。投标书中规定的有效期短于招标文件规定的，其投标将被拒绝。（二） 特殊情况下，采购代理机构可于磋商有效期满之前，向供应商提出延长磋商有效期的要求。答复应以书面形式进行。供应商可以拒绝上述要求，但不被没收磋商保证金。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改磋商文件，但将要求其延长磋商保证金的有效期。十九. 磋商文件的签署及规定（一） 供应商的投标文件应按第二、六部分的格式如实编写，未尽事宜可自行补充。 （二） 供应商按照投标须知的要求进行应答并准备纸质投标文件（正本和副本），纸质投标文件装订成册。在每一份磋商文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，正本与

46、副本如有差异，以正本为准。磋商当日在规定时间递交纸质投标文件，方被确认为有效投标。（三） 磋商文件正本和副本须用不褪色的黑色墨水书写或打印并由供应商代表签字、盖章。（四）投标文件电子版文件须采用word 2007无加密版格式，内容与纸质版一致（签字盖章除外）（五） 除供应商对错处作必要修改外，磋商文件中不得行间插字、涂抹或增删。若有修改须由供应商代表签字和盖章。（六）供应商应在磋商文件的封面上注明投标项目名称、项目编号、投标人名称、投标人地址、邮编、联系电话、投标人代表、法定代表人、正本或副本等内容D 投标文件的递交二十. 磋商文件的密封和标记（一） 供应商应将磋商文件正本、副本分别装订成册，

47、并分别用信封密封完好，注明正本、副本字样。（二） 供应商应在信封上注明投标项目名称、项目编号，并在每一密封信封上注明“于 正式磋商之前（指投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样，同时在密封处加盖公章。（三） 供应商应在信封上注明投标人名称、投标人地址、邮编、联系电话、投标人代表、法定代表人等内容。（四） 如磋商文件由专人送交，投标人应将投标文件按二十（一）至二十（三）中的规定进行密封和标记后，按投标注明的时间和地址送至采购代理机构。（五） 磋商文件未按磋商文件规定要求密封和标记的、字迹模糊无法辨认的，采购代理机构将拒绝接受，并对误投或过早启封概不负责。（六）电报、电话、传真及其它形式

48、的投标概不接受。（七） 每个供应商须按照竞争性磋商文件要求提交磋商文件，一经磋商，无论磋商结果如何，其磋商文件恕不退还。二十一. 递交磋商文件的截止时间（一） 采购代理机构在磋商邀请函中规定的地址收到磋商文件的时间应不迟于磋商邀请函中规定的截止时间。（二） 采购代理机构可根据本须知的规定，通过修改磋商文件自行决定酌情延长磋商截止日期。在此情况下，采购人和投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。二十二. 迟交的磋商文件按本须知第二十一条的规定采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何磋商文件。二十三. 磋商文件的修改和撤消（一） 供应商在递交磋商文件后可对

49、其磋商文件进行修改或撤回，但采购代理机构须在磋商截止时间之前收到该修改或撤消的书面通知。（二）供应商的修改或撤回的书面通知应按本须知第十九条和第二十条的规定进行编制、签署、密封、注上标记和递送，并注明“修改磋商文件”或“撤回投标”字样。（三） 在磋商截止时间之后，供应商不得对其磋商文件进行修改。（四） 供应商不得在磋商截止时间起至磋商文件有效期届满前撤消其磋商。 E 磋商程序及评标方法二十四. 资格审查及开标（一） 在有供应商代表在场的情况下，采购代理机构在磋商邀请函中规定的时间和地点邀请磋商评审专家委员会对供应商进行资格审查，参加投标的代表应签名报到以证明其出席。供应商须由供应商代表到场，并

50、携带身份证或其他与供应商代表身份相符的有效证件原件，以备查验。（二） 采购代理机构按规定作开标记录，存档备查。二十五. 评标委员会（一） 采购代理机构将根据采购项目的特点组建评标委员会，其成员由政府采购管理部门抽取的有关技术、经济等方面的专家和采购人代表组成，其中专家的人数不少于成员总数的三分之二。（二） 评标委员会负责审查投标文件是否符合竞争性磋商文件的要求，并进行审查、询标、评估和比较。评标委员会认为必要时，可向投标人进行询标。（三）如果出现磋商截止时间后参加磋商的供应商不足三家，符合专业条件的供应商或者对竞争性磋商文件作实质性响应的供应商不足三家，或供应商的报价均超过了采购预算，采购人不

51、能支付的情况时，或影响采购公正的违法、违规行为，评标委员会有权宣布废标。（四） 评标委员会负责完成全部评标过程，向采购人提出经评标委员会签字的书面评标报告。二十六. 对磋商文件的审查和响应性的确定（一） 资格性检查。评标委员会依据法律法规和磋商文件的规定，对磋商文件的内容是否完整、有无计算错误、要求的保证金是否已提供、文件签署是否正确、磋商文件中的资格证明是否齐全等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。（二） 符合性检查。在对磋商文件进行详细评估之前，评标委员会首先审查每份磋商文件是否实质上响应了竞争性磋商文件的要求。实质上响应的磋商文件是指经评标委员会认定的无重大偏离或保留的磋商文件。（三

52、） 评标委员会判断磋商文件的响应性仅基于磋商文件本身而不靠外部证据。（四） 实质上没有响应磋商文件要求的磋商文件，将被拒绝。供应商不得通过修改或撤回不符合要求的重大偏离或保留而使其磋商成为响应性的磋商。如出现下列情况之一的，其磋商将被拒绝或成交无效：1若磋商文件第二部分要求提供磋商保证金的，供应商未提供磋商保证金或磋商保证金金额不足的2超出经营范围投标的；3磋商文件（正本）中资格证明文件（第二部分中规定须提交的资格证明文件）不全或未实质性响应竞争性磋商文件要求的；4磋商文件无法定代表人（负责人）或其有效委托的授权人的签字，或未按竞争性磋商文件的要求加盖公章的，或授权期限不符合要求的；5投标有效

53、期短于竞争性磋商文件要求的；6磋商文件中提供虚假或失实资料的。（五） 评标委员会对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修改错误的原则如下：1磋商文件中开标一览表(报价表)内容与磋商文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。2磋商文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本磋商文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（六）评标委员会将要求供应商按上述修改错误的方法调整投标报价，供应商同意后，调整后的报价对供应商起约束作用。如

54、果供应商不接受修改后的报价，其投标将被拒绝。（七） 评标委员会将允许供应商修改磋商中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方，但这些修改不能影响其它供应商的名次排列。二十七. 磋商文件的澄清（一） 澄清有关问题。为了有助于对磋商文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权要求供应商对磋商文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商有义务按照采购代理机构通知的时间、地点指派专人就相关问题进行澄清。（二） 澄清、说明或者补充应当为书面形式，并由法定代表人或有效委托的授权人签署。（三） 供应商的书面答复应在规定的时间内完成，并不得超

55、出磋商文件的范围或对磋商内容进行实质性的修改。（四） 澄清文件将作为磋商文件的一部分，与磋商文件具有同等的法律效力。二十八. 磋商的评估和比较评标委员会将根据磋商文件确定的评标原则和评标方法对确定为实质上响应竞争性磋商文件要求的投标进行评估和比较。二十九. 评标原则和评标方法（一） 评标原则1 竞争性磋商文件是评标的依据，严格按照招标文件的要求和条件进行；2执行“公开、公平、公正、择优”的原则，维护采购人和投标人的合法、正当的权益；3对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准；4不以最低的投标报价作为中标的唯一依据。（二） 评标方法根据项目的实际情况，分别可采用下列评标方法：1最低评标价法

56、，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。 2综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素根据项目情况在招标文件中明确。评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标

57、人每项评分因素的得分：评标总得分F1A1F2A2FnAnF1、F2Fn分别为各项评分因素的汇总得分；A1、A2、An 分别为各项评分因素所占的权重(A1A2An1)。3 性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。评标总得分B/NB为投标人的综合得分，BF1A1F2A2FnAn，其中：F1、F2Fn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分；A1、A2、An 分别

58、为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重(A1A2An1)。N为投标人的投标报价。三十. 保密及其他注意事项（一） 在开标、投标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将会导致其投标被拒绝。（二） 投标人在开、评标过程中，如试图向采购代理机构施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。（三） 为保证定标的公正性，在评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私下交换意见。在开、评标期间及招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等评标情况向投标人或其它无关的人员透露。（四）不保证所有投标一定有中标结果

59、，如出现招标后没有供应商或者经审查没有合格标的，将会出现全部落标的可能。F 授予合同三十一 中标供应商的产生（一） 采购人可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。（二）采购人按照相关法律法规的规定和竞争性磋商文件的要求确认成交供应商。三十二. 合同授予标准严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行评标，择优定标。除第34条规定外，实质上响应招标文件且满足下列条件之一者为中标候选供应商：（一）采用最低评标价法的，按评审后的投标报价由低到高顺序确定中标候选供应商。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序确定中标候选供应商。评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低

60、于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选供应商递补，以此类推。（二）采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序确定中标候选供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序确定中标候选供应商。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序确定中标候选供应商。（三）采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序确定中标候选供应商。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序确定中标候选供应商。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序确定中标候选供应商。三十三. 最终审查（一）