非煤矿山综合应急预案

1、综合应急预案荽1总则综合应急预案是从总体上阐述处理生产安全事故的应急方针、政策，应急组 螃织结 构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类生产安 全事故的综合性文件。编制目的膂为保障矿山在发生事故灾害时，能迅速、有效地控制其可能引发的各类事故 聿和灾 难的扩大，确保事故灾难发生后各项应急救援工作能够高效有序地进行，最大限度 地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定本矿山事故应急救援预案，用 于指导矿山应急救援工作。编制依据肄法律-th几1）中华人民共和国安全生产法2)中华人民共和国矿山安全 叉法蚆 3)中华人民共和国劳动法4)-th / 儿中华人民共和国职业病防治

2、法 中华人民共和国矿产资源法 中华人筮5)民共和国突发事件应对法 广东省突发事件应对条例 法规蜗6)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院第 302 号令 安肄7)全生产许可证条例国务院令第 397 号 生产安全事故报告和调查处理芄1.2.2条例国务院令第 493 号 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意1)理见国家安全生产监督管理局安肇2)蛾3)4)肃监管协调字 200456号5）广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法 实施述细则粤安监 201011 号唐6)7） 芃国务院关于全面加强应急管理工作的意见袂8）生产安全事故应急预案管理办法（ 安全监管总局令第 17号

3、）薁10） 委广东省安全生产条例 2006年 9月28日广东省第十届人民代表大会常务员会第二十七次会议修正薅11）广东省采石取土管理规定 2008年广东省人民代表大会常务委员会修正12)幺隹第 20非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理局令号）蚀13）关于深入贯彻生产安全事故应急预案管理办法实施细则的通知（粤安办 201122 号）蚁1.2.3 标准规范1)2)金属非金属矿山安全规程（ GB16423 2006）生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T13861-2009）国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发201023 号）3)危险化学品重大危险源辨识( GB

4、18218 2009)蚩4)生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则 (AQ/T9002 2006)蜒5)爆破安全规程( GB6722-2011) 防适用范围脆本预案适用于本石场内在生产经营过程中可能发生的坍塌、放炮和火药爆炸、高 蒂处坠落、物体打击、车辆伤害、物体打击等事故的预防、预备、响应、恢复，另外，本预案还可以作为外部应急救援力量参与本矿山应急救援时的参考性文件。应急预案体系 袁石灰石矿生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处 螈置方案。莅政府突发事故应革矿山应急预案体系负责、企业自救和社会救援相结合 ”的原则。其中预防工作是事故应急救援工作的基 除了础， 平

5、时做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，落实好救援工作的各项准 备 措施 ,做到预有准备，一旦发生事故就能及时实施救援。矿山事故具有的发生突然、 扩散迅速、危害范围广的特点，因此矿山救援行动必须达到迅速、准确和有效。膈2.1生产经营单位概况1）月素矿区地理和交通位置薁2）从业人数：人，其中管理人员人。3）刀隶属关系：主要原材料：蚄5 ）主要产品：6）生产规模：滴J）开采方式:蝇8）生产工艺:工艺流程如下：莆9）周边环境别帛肆11）主要设备、物料情况11）外部应急力量袄危险源及风险分析崖蒲2.2.1危险目标的确定.2 危险源分析蒇边坡坍塌：在开采过程中，由于台阶参数不合理、掏采、放炮等原因

6、容易造成边 爱坡坍塌，导致人员伤亡。放炮和火药爆炸事故：矿山开采过程中需大量使用炸药，在放炮过程中以及炸药 艘在运输、加工、装药中因违规操作或管理不到位可能放生放炮和火药爆炸事故。高处坠落：在钻孔、挖掘机、检修等进行高处作业中，由于管理不到位、指挥不 虿当或操作不当，会造成人员和设备坠落事故车辆伤害：在装运作业时，若运输道路坡度过大、曲率半径过小、危险路段无警袈示标志、路面不平、酒后驾车、疲劳驾驶或注意力不集中等因素都可能造成车辆伤 害事故。物体打击： 边坡浮石处理不及时， 上下立体交叉作业等均可能导致物体打击事故肄.3 风险分析结果裳作业条件危险性分析表虿-序号艿产危险、有害因螃素蚂风险值D

7、=LEC蝇危险性程度莆L艘E理C衿D蟆1袅坍塌蒄1量6腿15藉90节显着危险聿2允放炮曾aB康315腿J35聿其显着危险 彖肄3-火药爆炸艿腌1月素6弋七15裳,90 芈显着危险薇4W节高处坠落薮廿3菠6鞫产3莅“54巫一可能危险 蒈箴5昨车辆伤害腿-3英誉6荽3薄54丹能危险皿6螃祥物体打击袆什3 叉审6羁.3能-54芾椭可能危险蝴3 组织机构及职责歹聿3.1应急组织体系本矿山设立事故应急救援指挥部。当矿山发生坍塌、放炮和火药爆炸、高处坠落、 螃车辆伤害、物体打击等事故时，指挥部设在石场办公楼，由抢险指挥部负责指挥生 产和应急救援工作。若总指挥、副总指挥不在矿山时，由安全管理人员担任临时总

8、指 挥，全权负责应急抢险指挥工作。本矿山事故应急救援组织机构设置如下： 要总指挥聿肄副曲总应指急挥救援组织机构框肄应急办公室蜗本矿山事故应急救援指挥部下设蒂现抢场险指抢挥修组、安全警戒组、抢救疏散组、医疗救护组、物质供应组、通讯报警组共 6 个应急小组本矿山事故应急救援指挥部组成如下：螃总指挥：安全管理第一责任人肃副总指挥 ：安全管理直接责任人述现场指挥：安全管理人员；眉应急小组：各应急小组成员见附件 2芃袂3.2.2 职责1）指挥部职责薁薅（1）制定、修改事故应急救援预案；（2）发生重大事故时由指挥部决定启动和终止应急救援预案； 雉蚀（3）确定事故状态下各级人员的职责；（4）组织指挥本单位救

9、援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、队伍调动； 蚁（5）负责向上级及有关部门报告联系，必要时向有关单位发出救援请求；（6）负责保护事故现场及重要资料，组织事故调查总结，做好事故善后工作2）总指挥职责（1）组织制定并实施安全事故应急预案；（2）组织应急预案的演练；防J3）负责现场急救的指挥工作;（4）及时、准确报告生产安全事故。 蒂各种紧急事故响应中，总指挥不在时，依次由排列的副总指挥担任临时总指挥， 袁行使总指挥在紧急救援过程中的权利和义务。3）副总指挥职责（1）协助总指挥开展应急救护工作； 滴J2）指挥协调现场的抢险救灾工作;（3）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作

10、及事故应急 雷处理的进展情况；（4）及时落实应急处理指挥中心和现场指挥领导的指示 腿应急办公室职责莅芄（1）负责本公司应急预案的日常管理工作；（2）上传下达总指挥安排的应急任务； 聿（3）组织应急预案的演练工作； 莆（4）负责组织应急预案的修订工作。骞5）现场指挥职责（1）负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场抢救方案，制定 聿具体抢救措施，决定抢救人员的出动、支援和轮换，明确各部门和单位的职责分工。J 2）根据情况需要，设立现场抢险救援工作小组，并按照各自的职责和工作程序 贯彻执行预案。菜组织划定事故现场的范围，实行必要范围的封锁。（ 4）负责与应急处理指挥中心总指挥或副总指挥

11、联系。 螂膀（5）负责交接工作给上级指挥领导或矿山救护队等政府救援部门，并协助开展工膈6）抢险抢修组职责：朦（1）负责紧急状态下的现场抢险作业;（2）恢复生产的抢修作业。薁7）安全警戒组职责：刀（1）布置安全警戒，保证现场井然有序；媛（2）实行交通管制，保证现场及矿区通道畅通；蚄（3）加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。滴8）抢救疏散组职责：辰负责现场周围人员和器材物资的抢救、疏散工作 莅肆9）医疗救护组职责：（ 1）组织医院救护车辆及医护人员、器材进入指定地点；（2）组织现场抢救伤员J0）物资供应组职责：蒄通知有关单位准备好抢险、矿山抢险救援物资和劳动保护用品；（ 2）备好车辆，将所需物资

12、供应现场。11） 通讯报警组职责：腿（1）报警；支（2）通知企业内人员紧急行动；袄（3）如必要，通知外部机构；艿（4）建立和保持企业应急组织之间的通讯联络；（5）建立和保持现场应急组织、5.2.1应急指挥及行动膈 (1) 发生生产安全事故时，指挥部接警后总指挥或副总指挥应立即发出预警信 号，启动相应应急响应，并实施本预案，做好现场指挥、领导工作。应急指挥部应根据事故类型、 严重程度等调集相应的应急小组成员， 立即更进入 应急抢险戒备状态。现场人员在抢修抢险组组长的领导下及时采取有效措施，阻止事故扩大。芃资源调配聿物资供应组在应急指挥部的领导指挥下，根据现场抢险救援的要求有序的提供所莅需物质装备

13、，若本单位无法提供的物质装备，应向外界专业救援机构请求技术、物 质装备的支援，也可以向周边矿山企业请求支援。应急避险肆安全警戒组在事故发生后应立即赶赴现场，根据事故实际情况设置警戒区域，由能抢救疏散组按预先设定的疏散路线、安置点，有序的疏散事故现场无关人员，防止 事态扩大造成其他人员伤害。扩大应急响应程序腿蛾一旦发生生产安全事故后，本单位应急指挥部根据事故发生地点、事故类型及事 故严重程度启动本应急救援预案相应响应级别后，如事故不能有效处置，或者有扩 大、发展的趋势，本单位应急总指挥将响应级别提高至一级，及报请辖区相关行政 部门、安监局、公安局、国土局、卫生部门、医疗机构以及矿山救护队应急救援

14、。蒄 5.3 应急结束事故应急结束必须符合以下条件：蜒事故现场已得到控制；腿事故现场及相关影响范围内的环境符合有关标准；腿导致次生、衍生事故的隐患已经消除。芨经事故应急指挥部检查评估，符合上述条件后，经应急指挥部批准，宣布现场应 袄急结束。应急结束后，应明确：艿事故情况上报事项；芄需向事故调查处理小组移交的相关事项；箴箴(3)由安全管理人员负责对事故应急救援工作总结报告。6 信息发布鼐厂级应急响应的信息发布在应急救援指挥部总指挥领导下，组织材料，报政府部 门对外信息发布工作。滕对外准确发布事故信息，包括事故性质、事故伤亡情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑。发布的时间和内

15、容由总指挥审定。一级应急响应的信息发布，由政府有关部门负责。 肇事故应急结束后，应做好包括事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢蜒险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等后期处置工作。J1事故后果影响消除事故后果影响包括事故对现场和企业声誉造成的影响。事故应急结束后，要配合袆公安、国土、安监等事故调查处理部门人员保护好事故现场，设置警戒线，划定事 故现场范围，禁止一切无关人员进入现场。企业要积极配合事故调查处理部门查清事故原因、经过，制订和落实事故整改和 弋防范措施，防范类似事故再次发生。对于事故造成的环境影响企业应继续跟踪监测，持续积极采取相应环境处理措施节尽量减少事故对环境造成的影

16、响。企业可利用媒体进行积极正面的宣传，积极参与社会公益事业提升企业形象，逐 几步消除事故带来的不良影响。生产秩序恢复衿为减少事故带来的生产损失，事故应急结束后，在取得监管部门同意的情况下，更要采取积极的措施尽快恢复生产。需要做好三方面的工作，一是稳定队伍员工思想；二是对事故造成损坏的设备设施、建构筑物和场所积极修复，尽快使设备设施满足 生产条件；三是做好事故整改和防范措施，做好员工的安全教育，确保安全生产。善后赔偿蚩事故造成人员伤亡， 应积极主动与伤亡人员及其家属进行沟通和协商， 及时救蝇助， 在政府有关部门的协调下，依据国家有关规定进行赔偿，若事故造成周边山林毁坏，8.2应急队伍保障应依据国

17、家有关规定进行赔偿。抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订螃应急结束后，由应急指挥部组织参加应急的相关单位人员对抢险过程进行总结，蒄对抢险过程中应急行动的程序、步骤、措施、人力、物力等是否满足应急救援的需 要进行评估，总结评估结果要形成报告，根据总结评估意见及时修订应急预案。8 保障措施肄通信与信息保障述本矿山的通信与信息主要有以下保障措施： 蒇固定电话 ：用于矿区与外部应急救援组织之间的联系； 薄移动电话 ：用于矿内应急救援队伍之间以及矿区与外部应急救援组织之间的通信染联系。对讲机 ：用于矿区内部应急救援队伍成员之间的通信联系。薯里蚄8.2.1 单位应急队伍蔽本单位成立有应急救援指挥部，

18、且下设6个应急小分队：抢险抢修组、医疗救 护组、 安全警戒组、抢救疏散组、物资供应组、通讯报警组。各应急救援小组分工明 确， 人员名单及联系电话号码详见本预案附件 2。8.2.2 外部应急队伍蚁外部应急队伍主要为当地安监、国土、消防大队、公安、医疗机构、矿山救护队艿等。各部门、机构联系电话号码见附件 4。应急物资装备保障蚄所有应急救援设备设施和物资实行专人管理，定点定量存放，应急处置器材由单 暮位安全管理人员专门负责管理，每年初制定严格的检查保养计划，按月、季、半年 不 同周期分类对所有应急设施器材进行检查，及时补充和维修维护，确保各处应急 器材 物资的数量和性能满足随时使用的需要。应急救援物

19、资器材一览表见附件 3。经费保障别本单位应急物资器材更新补充和维修维护等费用列入年度预算，确保应急物资日 鞫常更新补充和维修等费用落实。一旦发生事故，应急指挥部各成员小组所需的事故 应受预算限制，由本单位财务部门落实拨付手续，保障应急经费的及时到位其他保障蝴交通运输保障藉本矿山配备有机动车辆 1 辆，并处于随时待命状态，车况应保持良好。机动车辆 生按总指挥的要求，做好应急救援物资的供应、人员疏散、运送伤员、信息传递等准 备。并及时调集、指挥救援车辆进入单位进行伤亡人员的运输。治安保障螃本矿山设有保安员，负责进出矿区以及疏散通道的安全保卫工作。安全警戒组负袄责事故现场警戒工作，禁止一切与抢险救灾

20、无关的人员进入警戒区域。应急抢险时， 打电话请求炭步镇派出所申请支援，由炭步镇派出警员维护矿区周边治安、警戒。技术保障蝴以石场生产技术组为矿山应急救援技术组，当地政府（安监、公安、国土、卫 薮生等）部门以及矿山救护队技术专家为事故处理提供技术支持。医疗保障蝇本矿山设置有现场临时医疗救护站。由医疗救护组负责简单的救护工作肄袁医疗救护组除做好急救药品、担架等准备工作外，还应立即打“ 120”急救电话或附近医疗机构派员进行现场救护。医疗机构人员及救护车到场后，接管矿山医疗救护组的应急职能，全面负责处理量伤员及转院工作。后勤保障曾物资供应组负责抢险救援物资的保障供应，确保救援应急需要。肃9培训与演练培

21、训蚂为确保生产安全事故应急救援实施快速有效， 单位采取多种形式对应急救援人防员、现场操作人员进行相应应急知识或应急技能培训。单位对相关人员的教育、培训做 好相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。应急救援人员的教育、培训内容防如何识别危险；蚩如何启动紧急警报系统； 膀坍塌、高处坠落、放炮和火药爆炸、车辆伤害和物体打击事故应急处理措施；辰蒇(4) 各种应急设备的使用方法；防护用品的配戴；肄如何安全疏散人群等基本操作； 袂各岗位的标准化操作程序腿薇9.1.2 社区或周边人员应急响应知识的宣传采取将本预案或应掌握的相关应急响应知识以书面资料送达和张贴宣传，也可进 染行现场宣讲。宣传内容如下：辰鼠1

22、)潜在的重大危险事故及其后果；事故警报与通知的规定；蜗急救步骤的训练；蚂基本防护知识；崖撤离的组织、方法和程序；蜗蟆(6)自救与互救的基本常识。9.1.3 应急培训计划、方式和要求歹聿我单位计划每年至少开展应急培训二次，可采取内部培训或委托有资质培训单位 眉对全体员工进行应急培训，由单位安全管理负责人制订计划并组织实施应急培训可采取由安全管理人员讲授应急预案、 座谈讨论、 现场操作培训等方蝇式。初培训内容应以本预案前面章节提到的内容为主。员工参加应急培训每年应不少于2 次。9.1.4 应急培训的评估篆每次培训完成后， 应对培训效果进行评估，培训效果的评估采取考试、现场提月兼问、实际操作考核等方

23、式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考 核不合格，可对其单独加强培训，以保证此岗位人员有能力应对事故。9.2演练蒈9.2.1 演练组织与准备初1） 成立演练策划小组袄演练策划小组是演练的组织领导机构，是演练准备与实施的指挥部门，对演练实虿施全面控制，其主要职责如下。（1）确定演练目的、原则、规模、参演的部门；确定演练的性质与方法；选定演芾练的地点和时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度。（2）协调各参演单位之间的关系羁（3）确定演练实施计划、情景设计与处置方案。（4）检查和指导演练的准备与实施，解决准备与实施过程中所发生的重大问题。巫肆（5）组织演练总结与评价。肆2） 演练

24、方案根据不同的演练情景，由演练策划小组编制出演练方案并组织相关部门按职能分另u工做好相关演练物资器材和人员准备工作。演练情景设计过程中，应考虑以下注意 事项。衿（1） 衿应将演练参与人员、公众的安全放在首位；编写人员必须熟悉演练地点及周围各种情况；（4）螃设计情景时应结合实际情况，具有一定的真实性；情景事件的时间尺度最好与真实事故的时间尺度相一致；（5）设计演练情景时应详细说明气象条件； 薁（6）应慎重考虑公众卷入的问题，避免引起公众恐慌； 袈（7）应考虑通信故障问题。黄演练范围与频次 本企业计划每年至少组织进行一次综合应急预案演练，每年 至少组织一次专项 应急预案演练，每半年至少举行一次现场

25、处置方案的演练。演练内容和参与人员范围如下。(1)参与人员包括：应急救援人员；普通员工；预案评审人员；周边居民。(2)演习内容包括：坍塌、高处坠落、放炮和火药爆炸、车辆伤害、物体打 击事故应急处置； 人员紧急疏散。演练评估和总结 演练前要制定演练进程控制一览表和演练记录表，由专人对 演练进程实施情况 进行观察，记录演练进度情况和处置实施情况，及时发现演练过程 中存在的问题。演练结束后，参加演练的人员应对演练过程进行总结评估，提出演练过程存在 的 问题，提出改进意见。评估和总结情况要形成演练评价总结记录并及时改进。10奖惩1)奖励在事故应急救援工作中有下列表现之一的小组和个人， 依据本单位有关规定给予奖励：(1)对参加应急处理工作作出贡献的、出色完成应急处置任务的人员。(2)防止或抢救事故灾害有功，使