电力施工企业资质管理手册

1、电力工业部关于颁发电力施工企业资质治理方法等七个方法的通知（1995年8月11日电建1995504号）为进一步规范电力建设市场和企业行为，加强电力工程勘察设计、工程咨询、设备成套 、设备监造、建设监理、调试等单位及电力施工企业的资质治理，确保电力建设各项工作的 正常进行，依照国家有关规定，我部制定了电力施工企业资质治理方法、电力工程勘 察设计单位资质治理方法、电力工程设备成套单位资质治理方法、电力工程建设监 理单位资质治理方法、电力工程调试单位资质治理方法、电力工程设备监造单位资 质治理方法、电力工程咨询单位资质治理方法等七个方法，现予颁发，请遵照执行。 各单位在执行中如发觉问题，请及时报部。

2、附件：一、电力施工企业资质治理方法(暂行)二、电力工程勘察设计单位资质治理方法(暂行)三、电力程设备成套单位资质治理方法(暂行)四、电力工程建设监理单位资质治理方法(暂行)五、电力工程调试单位资质治理方法(暂行)六、电力工程设备监造单位资质治理方法(暂行)七、电力工程咨询单位资质治理方法(暂行)附件一：电力施工企业资质治理方法 (暂行) （1995年8月）第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济的要求，加强电力施工企业资质治理，保障电力施工企业依法进行工程承包与经营活动，结合电力工业的具体情况制定本方法。第二条凡从事火电、送变电、水电工程建设的电力部归口治理的工程总承包企业、施工企业均执行本方

3、法。第三条本方法所称企业资质指企业的建设业绩，人员素养、治理水平、资金数量和技术装备等。第四条电力部建设协调司归口治理火电、输变电施工企业的资质，其中水电施工企业资质由水农司负责初审。第五条凡在中国境内从事承包电力工程活动的企业，必须按本方法提交有电力主管部门认可的资质等级证书。第二章电力施工企业分类第六条电力施工企业按经营能力分为工程总承包企业和施工承包企业两类。第七条工程总承包企业，指为建设单位提供全方位服务的智力密集型工程建设企业。它应当具备能力是：工程勘察设计、工程施工治理、材料设备采购、工程技术开发应用、工程建设咨询监理等。第八条工程总承包企业指从事工程建设项目施工时期承包活动的企业

4、。它应当具备的能力是：工程承包与施工治理。工程总承包企业能够对工程建设项目进行总承包或施工承包，也可将总承包的工程项目中的部分工程分包给其它具质条件的企业。第九条施工承包企业，指从事工程建设项目施工时期的承包的企业。它应当具备的能力是工程施工承包与施工治理。第十条施工承包企业能够直接对工程建设项目进行施工承包，也可为工程总承包企业提供工程分包，还可将所承包的施工项目中的部分工程分包给其它具备相应资质条件的企业。第三章资质审查第十一条电力施工企业资质等级标准是对工程总承包企业和火电、送变电、水电施工承包企业进行资质审查、定级、核定工程承包范围的依据。第十二条工程总承包企业和施工承包企业的资质等级

5、标准由建设部组织制定、公布。第十三条申请资质的工程总承包企业和施工承包企业应向电力部提供下列材料：一、企业资质申请表、企业章程、营业执照；二、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证件；三、企业所有工程技术、经济人员(含项目经理)的职称(资格)证件、证明及关键岗位从业人员职业资格证书；四、企业的生产统计和财务决算年报表；五、企业的验资证明；六、企业完成的代表工程及质量、安全评定资料；七、其它需要出具的有关证件。第十四条工程总承包企业和施工承包企业的资质实行分级审批。一级企业资质由建设部审批；二级企业由电力部审批；三级以下企业的资质由各电力主管部门审批或审查。第十五条经审查合

6、格的企业，由资质治理部门颁发建筑业企业资质证书。建筑业企业资质证书分正本和副本两种，具有同等法律效力。资质部门可依照企业开展工程承包活动的需要，核发建筑业企业资质证书正本一本、副本四本。第十六条新设立的施工企业，应当由资质治理部门对其进行资质预审，然后到工商行政治理部门登记注册，取得法人营业执照后，再到资质治理部门办理资质审批手续。资质预审时企业需提第十三条中的有关资料。第十七条新设立的施工企业，不管资质状况如何，其资质等级均应由最低等级定起。第十八条企业集团核心层企业的资质，按其自的资质条件进行审查。第十九条企业应按照建筑业企业资质证书所核定的承包工程范围进行承包活动。第二十条一个企业只能办

7、一个资质证书(指正本)。假如企业具有多种专业工程施工的能力，可在向资质治理部门申请资质的同时，它专业工程承包范围第二十一条企业发生分立、合并后三个月内，应向资质治理部门办理资质注销手续，并依照本规定重新申请企业资质。第二十二条企业变更名称、地址、法人代表、技术负责人等，应在变更内容发生后一个月内到原资质审批部门办理变更手续。第二十三条任何单位和个人不得涂改、伪造、出租、出借、转让、出卖或复印建筑业企业资质证书第二十四条企业遗失建筑业企业资质证书必须在省级报纸或中国电力报上登记声明作废后方可申请补领。第四章动态治理第二十五条建筑施工企业资质动态治理是指企业按资质标准就位后，构成及阻碍企业资质的条

8、件，差不多高于或低于原定资质标准时，由资质治理部门对其资质等级及工程承包范围进行相应调整的治理。第二十六条企业资质升级、降级实行公告制度，公告由资质治理部门不定期在中国电力报上公布。其中一级企业资质公告由建设部公布。第二十七条企业资质变更手续完成后，应按工商行政治理部门的有关规定及时办理工商营业执照的变更。第二十八条企业一般在资质定级三年后，按合理工期完成两项以上本等级承包范围内规定的上限工程，其它资质条件均达到上一资质等级标准的，同时连续两年质年度检查合格的，可晋升一个资质等级。第二十九条企业在资质定级两年后，满足第二十八条规定条件，全部工程质量合格，优良品率达30%以上并获两项以上省、部级

9、质量奖或一项国家级工程质量奖，可申请晋升一个资质等级。第三十条申请资质升级的企业，除按本规定第十三条的要求提供有关资料外，还应当提交由企业所在地电力工程质量监督机构出具的企业工程质量综合鉴定意见。第三十一条企业按资质标准就位后，有职称的工程技术人员、企业资本金和生产经营用固定资产原值数量发生变化，其中两项以上不足标准规定数80%或其中一项不足标准规定数70%的，降低一个资质等级。被降级的企业，必须待企业资质条件达到资质标准要求后，方可恢复到原资质等级。第三十二条由于企业经营治理不善造成三级或两起以上(含两起)四级工程建设重大事故的，降低一个资质等级或缩小相关的承包工程范围。被降级的企业，要通过

10、一年以上时刻的整改，经资质治理部门核查确认，确实有明显改进，达到预期整改目标的，可恢复到原资质等级。第三十三条企业申请扩大承包工程范围，依照所完成的代表工程进行审查。第三十四条企业连续两年资质年度检查不合格的，降低一个资质等级。第三十五条企业资质等级的升级和承包工程范围的变更，一般在年度检查结束后办理；企业的降级及名称、地址、法定代表人等变更事项应及时办理。第三十六条企业因为工程质量、安全、现场治理等缘故涉及资质的升降级时，有关部门可提出建议，资质治理部门按照有关规定办理。第三十七条资质治理部门对企业实行资质年度检查制度。企业的资质年度检查时刻为每年的36月。第三十八条资质年度检查工作按以下程

11、序进行：(一)受检企业按规定时刻向资质治理部门提交建筑业企业资质年度检查表、建筑业企业资质证书、建筑施工企业项目经理资质证书、企业法人营业执照及过去一年的生产完成情况和财务决算年报表、完成的要紧工程、以及各类工程经济技术人员及项目经理变化情况等资料；(二)资质治理部门在审查核实了有关资料后，对企业资质年检做出结论，记录在建筑业企业资质证书(副本)的年检记录栏内。(三)资质年度检查结论分为合格、差不多合格、不合格三种：1企业资质条件完全符合所定资质等级标准，且在过去一年内未发生工程建设重大事故及违法行为的，为“合格”；2企业资质条件差不多符合所定资质等级标准(指一项指标达到80%以上，其它均达到

12、标准指标)，且过去一年内未发生过四级以上工程建设重大事故及重大违法行为的，为“差不多合格”3企业的资质条件与所定资质差距较大，或过去一年发生过三级以上工程建设重大事故，或发生过两起以上四级工程建设重大事故，或发生过重大违法行为的，均为不合格”。第三十九条没有申请资质年度检查的企业，经资质治理部门提示后，仍不申请，视为自动歇业，其资质证书无效。第五章罚则第四十条企业在申请资质或资质年度检查中，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资质的，资质治理部门除应严格按照资质标准对其重新核定资质外，对情节严峻的可处以扣发资质证书36个月、限期整顿、降级、直至吊销资质证书的处理。第四十一条擅自超越建筑业企业资质

13、证书所核定的承包工程范围从事承包活动的，由工程所在地电力主管部门予以警告、停工、罚款的处理。第四十二条涂改、伪造、出借、转让或卖建筑业企业资质证书的，由资质治理部门视情况分不予以警告、扣留资质证书、罚款直至吊销资质证书的处理。第四十三条建设单位必须将工程项目发包给具备相应资质的企业。如将工程发包给无资质证书或不具备资质条件的企业，由工程所在地电力主管部门令其停工并处以罚款。由此发生的工程质量事故及经济纠纷由建设单位承担要紧责任。第四十四条本规定所列各项罚款的具体标准和方法由工程所在地电力主管部门参照和各省、自治区、直辖市人民政府的有关规定执行。第四十五条资质治理部门的工作人员严峻失职、索贿、受

14、贿或者侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严峻构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第四十六条不服地点建设行政主管部门或者有关部门处罚的，能够在接到处罚通知书之日起，15日内向上一级机关申请复议。第六章附则第四十七条在中国境内设立的从事承包电力工程活动的中外合资、中外合作企业，其资质治理参照本规定执行。第四十八条中国境内从事承包工程活动的外国企业，按建设部第32号令在中国境内承包工程的外国承包企业资质治理规定办理资质注册登记手续。第四十九条本方法由电力工业部负责解释。第五十条本方法自公布之日起施行。电力工程勘察设计单位资质治理方法(暂行)（1995年8月）第一章总则第一条为加强电力行

15、业工程勘察设计单位的资质治理，保证勘察设计质量，保证国家财产和人身安全，促进技术进步，提高工程的经济效益和社会效益，依照国家有关规定，结合电力行业特点，制定本方法。第二条本方法适用于电力行业和其它行业从事电力(火电、送变电、核电常规岛及新能源发电)工程勘察设计的单位。第三条凡从事电力工程勘察设计的单位，必须按规定申请资质审查，经审查合格并取得工程设计(含勘察)证书后，方可承担电力工程勘察设计任务。 第二章资质证书和资质标准第四条工程勘察设计资质证书分为工程勘察证书和工程设计证书两种；工程勘察证书和工程设计证书由建设部统一印制。电力勘察设计是工程勘察和工程设计合一的行业，电力工程勘察设计资质证书

16、采纳建设部统一印的工程设计证书(包括勘察)。第五条工程勘察设计单位的资质等级依照其技术力量、技术水平、装备水平、治理水平以及勘察设计资历划分。分级标准由建设部统一颁发。电力行业工程勘察设计资质的分级标准执行建设部建设(1992)434号文颁发的电力行业工程勘察设计资格分级标准。电力工程勘察设计单位如跨行业申请建筑、通信等其它行业的工程设计证书以及申请通用的工程勘察证书，执行建设部颁发的相应行业的分级标准。第六条电力工程勘察设计资质按发电、送变电两个专业划分为甲、乙、丙、丁四个等级。甲级单位能够承担各类发电工程或送变电工程勘察设计，发电工程按承担机组的高限划分为200MW、300MW、和600M

17、W及以上三档；乙级单位能够承担单机容量50MW及以下机组发电工程或220k(330k)以下电压等级的送变电工程勘察设计。丙级单位能够承担单机容量12MW及以下机组发电工程110k及以下电压等级的送变电工程勘察设计。丁级单位能够承担35KV电压等级的送变电工程勘察设计。首次承担证书同意的高限工程勘察设计时，要请有相应资格的勘察设计单位进行技术咨询。第三章勘察设计资质审批第七条申请工程设计证书(包含勘察)的单位，必须具备下列差不多条件：(一)有符合国家规定，依照法定程序批准成立机构的文件；(二)有明确的名称、组织机构和固定的工作场所；有专业配套、固定从事工程勘察设计工作的技术人员和必要的打算、经营

18、、财务、技术、质量治理人员；有为完成勘察设计任务必备的标准、规程、规范、定额等资料；有健全的质量保证体系；有相应的从事电力工程勘察设计的资历和业绩，完成的设计成品和工作成果符合国家和电力部规定的深度和质量要求。(三)达到所申请的工程勘察设计单位资质的等级标准。第八条集体所有制的单位，除应具备第七条规定的差不多条件外，还必须具有与其承担任务相应的注册资金(甲级100万元、乙级50万元、丙级30万元、丁级20万元)及章程。第九条对勘察设计单位的分支机构一般不单独核发工程勘察设计证书。确需单独领证者，视同独立的机构对待，并需具备下列条件：(一)具备企业法人条件；(二)70%的技术骨干必须是有当地户口

19、的固定人员，轮换人员仅作为补充力量；(三)有当地银行帐号，财务上独立核算，单独纳税。第十条对党政机关、民主党派、学会或协会等群众团体、私营企业、个体劳动者和直接从事产品生产的单位，不发给工程勘察设计证书。第十一条甲、乙级设计单位组织离退休工程技术人员成立的集体设计事务所，由设计单位负技术经济责任的，能够不另申请设计证书，而使用该单位的证书。如单独申请证书，其技术骨干必须配备30%以上的中青年。第十二条电力工程勘察，设计资质实行分级审批制度。甲级由电力行业勘察设计主管部门审核后上报全国工程勘察设计资格审定委员会审批；乙级由电力部电力勘察设计资格审查委员会审批；丙、丁级经省电力局初审通过后，由地点

20、省级资格审定委员会(或省级主管勘察设计工作的综合部门)进行审批。甲、乙级由建设部盖章发证。丙、丁级由省级勘察设计主管部门盖章发证。第十三条电力勘察设计单位申请甲、乙级资质的申请表，按隶属关系上报并逐级审查签署意见后由电力部办理审批发证手续。网局或直属省电力局所属单位由网局或直属省电力局签署意见，部直属企业、事业单位由部归口治理的司局签署意见。审查意见应明确申请单位的证书等级和承担任务范围。第十四条电力勘察设计单位申请其它行业甲、乙级资质的，由电力部送交建设部转交有关行业主管部门签署行业资质审查意见后，按规定统一办理审批发证手续。第十五条工程勘察证书和工程设计证书包括证书和副本。在副本中由发证单

21、位写明承担工程勘察、设计任务的具体范围。第十六条新设立的工程勘察设计单位申请资质，其等级为暂定级，有效期2年，由发证部门在证书上注明。有效期满后，由原发证部门进行复查，复查合格的，换发正式定级证书，复查不合格的，由原发证部门提出处理意见或收回其证书。第四章收费资格的申报与核定第十七条持有工程勘察证书和工程设计证书的单位，必须通过收费资格认证，符合收费条件的，才能取得工程勘察、设计收费资格证书，经办理工商登记后，方可对外收取工程勘察设计费。否则，均属非法经营。第十八条收费资格证书分工程勘察收费资格证书和工程设计收费资格证书两种，均采纳建设部统一印制的证书。电力行业工程勘察设计合一的单位仅颁发工程

22、设计收费资格证书(包括勘察)。第十九条大专院校、科研院(所)等事业单位所属勘察设计单位申请收费资格证书，必须做到人、财、物与主管单位划开，不再领取事业费，经济上独立核算、自收自支，照章纳税，并有财政、税务部门的证明文件。第二十条勘察设计单位申请收费资格证书必须具备以下四个条件：(一)持有建设部统一印制的工程勘察证书或工程设计证书；(二)按照国家计委、财政部、劳动人事部计设1993122号文件实行了技术经济责任制，经济上独立核算，自负盈亏；(三)不再享有国家核拨的事业费；(四)按照财政、税务部门的规定纳税。第二十一条企业所属勘察设计单位申请收费资格证书，需具有企业上级行政主管部门批准成立勘察设计

23、机构并同意对外承担任务和收费的文件，经济上独立核算、自负盈亏、单独照章纳税，并有财政、税务部门的证明文件。第二十二条申请收费资格的单位，需填写收费资格申请表一式四份，并附必要的文件和证明。收费资格随勘察设计资质同时申报和审定，按勘察设计证书治理权限，分不核发收费资格证书。第五章治理和监督第二十三条电力行业勘察设计资质的治理由电力部归口托付电力规划设计总院负责电力行业工程勘察设计单位的资质审查、治理和监督等日常工作。各持证单位应定期向电力规划设计总院报送统计报表，报表内容包括人员情况，勘察设计任务完成情况及经济收支情况等。第二十四条电力部每年对持证单位的资质进行一次检查或复查。对其中确实具备升级

24、条件的，可按本方法办理升级手续，对不具备所持证书等级条件的，重新核定其等级。发觉不具备收费条件或违反收费规定的，要及时处理。第二十五条工程勘察设计单位要求升级或扩大勘察设计范围时，应先就一项工程提出升级申请报告，经上级主管部门签署意见后，报电力规划设计总院审批，发给临时升级通知书。丙、丁级单位申请升级的要经省电力局初审后，报省级资格审定委员会。其中，承担大型工程勘察设计工作，必须由有相应资质的勘察设计单位进行咨询，要紧设计原则要双方共同商定，初步设计文件要经咨询单位审核盖章，施工图一级图纸要有咨询单位的工程技术负责人员签字。当临时升级承担的工程项目经实践考验证实已合格，再按本方法第三章的规定，

25、正式办理升级手续。临时升级申请报告内容应包括要求承担的工程项目名称、规模、设计条件落实情况、发证后设计力量变更情况等。第二十六条工程勘察、设计证书和收费资格证书，是从事勘察设计的技术资质凭证和收取费用的合法凭证，只限持证单位使用，不得转让；不得为其它单位或个人提供图章、图签；不得私拉外单位人员为其搞勘察设计；未经批准不得越级或超越证书规定范围承担任务。第二十七条两个或几个持有工程勘察设计资质证书和工程勘察设计收费资格证书的单位，能够联合承担勘察设计任务，当证书级不不同时，应以级不高的一方为主，并由其对勘察设计质量负责。不能与无勘察设计证书和无收费资格证书的单位联合承担勘察设计任务。第二十八条违

26、反本章第二十六条、第二十七条规定，申请资质证书时隐瞒真实情况，弄虚作假，内部治理混乱，经营作风不正，勘察设计质量长期低劣或因勘察设计缘故造成重大工程质量事故的单位，除按国家规定处理外，视其情节轻重给予通报批判、停业整顿、罚款、降级、直至吊销证书的处理。第二十九条工程勘察设计单位提交的勘察、设计文件，必须在封面上注明资质证书的行业、等级和证书编号，审查勘察设计文件的部门，首先要核实工程勘察设计单位的资质。第三十条工程勘察设计单位如发生分立、合并、撤销，应在上级主管部门批准后30日内向原发证部门办理证书的注销手续。如需申请资格证书，按本方法的规定重新上报。第三十一条仅持有工程勘察、设计证书，没有工

27、程勘察、设计收费资格证书的单位，只能承担本单位内部的勘察、设计任务，不予办理工商登记，更不得进入工程勘察设计市场。对违反规定收取的勘察设计费，应全部没收。第三十二条各级审查及发证部门，要依照行业进展规划，本方法的规定和行业分级标准，坚持原则，认真审查，严格把关。对在工作中严峻失职和索贿、受贿的人员，由其所在单位给予行政处分；情节严峻构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。非发证部门不得变更证书内容，否则证书无效。第三十三条各级勘察设计主管部门发觉有违反本方法的行为，应立即制止；对违反本方法完成的勘察、设计成果，审查部门不予审查，施工单位不得施工，银行不予付款。第六章附则第三十四条本方法由电力工业

28、部负责解释。第三十五条本方法自公布之日起施行。附件三：电力工程授备成套单位资质治理方法(暂行)第一章总则第一条为了适应国家投、融资体制改革的需要，规范电力设备成套工作，完善和进展社会主义电力设备成套市场，为电力建设项目法人提供客观、公正、科学、可靠的服务，保证电力建设打算目标的全面实现，特制定本方法。第二条本方法适用于在国内从事火电、水电、输变电建设的设备成套单位。第三条在电力工业部设立电力建设设备成套单位资质审查领导小组并下设资质审查办公室，负责电力设备成套单位资质审查工作。第四条凡承担电力建设项目设备成套业务的单位，必须通过电力部资质审查主管部门批准核发电力建设设备成套单位资质证书后，方可

29、承担相应范围内的电力设备成套业务。第五条电力设备成套工作是具备资质的电力设备成套单位受项目法人托付或投标中标，依照批准的电力建设项目打算，设计及工程进度，从事电力设备成套工作，保证电力项目按期建成投产，形成完整的生产能力的一项经济技术组织工作。其要紧内容包括：一、依照项目法人的要求和托付，参加项目前期工作，了解工程技术经济要求和设备需求情况。提供技术咨询服务，协同设计单位搞好设备选型和技术经济分析。会同有关部门组织技术衔接，组织建设项目所需成套设备的招议标并落实成套设备订货。二、按照电力建设项目设计所附设备清单和订货合同，组织供应全部或部分电力设备；三、按照合同交货进度，负责组织或实施已订货设

30、备的质量监造、催交，保证成套设备按质、按量、按时交付现场；四、负责现场服务，协调解决设备在安装、调试中发觉的技术、质量问题，及时向设备制造企业及其主管部门反馈有关信息，保证设备正常投产运行。第二章核发证书的条件第六条电力设备成套单位领取资质证书，必须具备以下条件：一、有国家规定的具有审批权限的部门批准成立机构的文件，应有合法的法人代表；二、有从事电力设备成套工作的专业人员，具备独立承担电力设备成套任务的能力；三、有固定的工作场所；四、有与所承担的电力设备成套任务相适应的经济实力和注册资本，能够独立地承担经济责任；五、有经国家主管部门核定的收费标准。第三章资质证书等级第七条电力设备成套单位资质证

31、书，按照资历信誉、专业力量、技术水平、经济实力、治理水平以及承担建设项目的范围等六个方面的条件，分为甲、乙、丙三级，具体划分标准如下：一、甲级证书单位(一)资历信誉1独立承担过大型电力建设项目成套任务的单位，或组建10年以上一直从事电力设备成套工作的专职机构；2所成套的电力设备在其投入运行后，能形成生产能力，没有发生过重大质量问题；3在本行业、本地区以及所承担的项目中享有较高的信誉。(二)专业力量1有数量相当的职工，热能动力、热控、水动、机械、电气、经济、法律等各类专业人员配套齐全，其中具有高级职称的固定的技术骨干在10名以上；2与设计部门、制造企业，施工单位有着较稳定的合作关系，有一定的专业

32、技术人员专门从事机电产品技术经济信息、技术开发、设备质量等工作，熟悉国内外情况，并拥有较丰富的信息和资料。(三)技术水平1能够独立地同意托付，在项目可行性研究或设计、审查时期，进行经济技术论证、技术咨询，提出建议，并使电力工程取得良好的效益；2能够依照电力项目的需要，参与设备选型和选厂，实行项目设备成套，目标承包，设备费包干或设备成套总承包；3能够独立同意项目法人托付，对大型、专业、非标准电力成套设备组织招标、评标，组织或自行编写标书，制定标底等各项技术经济工作；4能独立协调解决电力设备在安装调试中出现的重大技术问题。(四)经济实力实力雄厚，单位注册资本在5000万元以上，有具体的经营场所和必

33、要的现代办公设施。(五)治理水平1有熟悉治理工作的专职人员和健全的治理机构；2有完整的经营治理章程，项目治理、设备治理、方法和财务治理制度；3有专职的招标治理机构和人员，已形成稳定的招标、评标工作程序与规章制度；4有能够保证设备质量的可靠措施和服务方法。(六)承担设备成套的电力项目范围各种规模和电压等级的火电、水电及输变电建设项目和技改项目。二、乙级证书单位(一)资历信誉1曾经独立或与甲级证书单位联合承担过中型电力建设项目及技改项目的设备成套任务的单位，或组建8年以上从事电力设备成套工作的专职机构；2所提供电力设备在其投入运行后，能够形成生产能力，没有发生过重大质量问题或差错；3在本行业、本地

34、区以及所承担的项目中享有良好的信誉。(二)技术力量1要有一定数量的职工，热能动力、热控、水动、机械、电气、经济、法律等各类专业人员配套齐全，其中具有高级职称的固定技术骨干在5名以上；2与设计部门、制造企业、施工单位有着较稳定的合作关系，有一定的专业技术人员专门从事机电产品技术经济信息等工作，并拥有相应的技术经济信息资料。(三)技术水平1能够独立地同意托付，在项目可行性研究或设计、审查分时期进行有关设备的技术经济论证、技术咨询；2能够依照电力项目的需要，参与设备选型和选厂，实行项目或专项设备成套，目标承包，设备费包干或中、小型工程设备成套总承包；3有组织成套设备招标议标的能力；4能够独立协调解决

35、电力设备在安装调试中的疑难技术问题。(四)经济实力有较强的经济实力，单位注册资本在2000万元以上，有具体的经营场所和必要的现代办公设施。(五)治理水平1有熟悉治理工作的专职人员和健全的治理机构；2有完整的经营治理章程，项目、设备治理方法，财务治理制度；3有专职的招标治理机构和人员以及有一定的治理能力：4有能保证设备质量的措施和服务方法。(六)承担设备成套的电力项目范围火电单机20万kW及以下；水电中水头，转轮直径5m及以下，单机5万kW及以下；输变电压220kV及以下基建和技改项目。三、丙级证书单位(一)资历信誉1曾经独立或与乙级证书单位联合承担过小型电力建设项目的设备成套任务的单位，或组建

36、5年以上从事电力设备成套工作的专职机构；2所提供的电力设备在其投入运行后能形成生产能力。(二)技术力量1有一定数量的职工，其中具有高级技术职称的固定的技术骨干在3名以上；2与设计部门、制造企业、施工单位有紧密的联系，并拥有相应的设备技术经济信息资料。(三)技术水平1能够独立地同意托付，组织小型电力建设项目和技改项目所需的成套设备；2能够独立承担小型工程设备总承包；3有组织成套设备招标议标的能力；4能够协调解决设备在安装调试中出现的一般技术质量问题。(四)经济实力有一定的经济实力，单位注册资本在1000万元以上，有具体的经营场所和必要的现代办公设施。(五)治理水平1有较熟悉治理工作的专职人员和健

37、全的治理机构；2有经营治理章程，项目、设备治理方法和财务治理制度；3有一定的设备成套服务措施。(六)承担设备成套的电力项目范围火电单机5万kW及以下；水电中低水头，转轮直径3m及以下，单机1万kW及以下；输变电压11OkV及以下中、小型电力基建和技改项目。第四章证书的核发和治理、监督第八条申请领证的单位，必须填写电力建设设备成套单位资质审查申请表，按隶属关系报上级主管机关签署意见后，报送电力工业部电力建设设备成套单位资质审查办公室。第九条依照统一标准，由电力工业部分期分批进行审查、核定等级，颁发证书。第十条电力设备成套单位资质证书，由电力工业部统一印制，统一编号。第十一条实行资质证书级不升降制

38、度，每两年随工商注册年检进行一次复核。如发觉单位任务、性质变更或达不到所持证书的级不条件的，须按本规定的审批程序降低或注销其证书。如因条件变化要求提升证书等级的，须按隶属关系报其主管部门进行审核，并转报发证机关审批。 第十二条未按本规定领取资质证书的单位，不得承担电力建设项目的设备成套任务，电力建设项目法人也应托付有资质证书的单位进行承包。未取得成套资质证书的单位，可协同具备资质的成套单位承担部分工作，成套的总责任，仍由具备资质的单位承担。第十三条已领取证书的单位，不得为无证单位或个人提供证书或图签，不得超越证书核定范围承担任务，违者视情节轻重追究行政责任直至吊销证书。第五章附则第十四条本方法

39、施行前已取得有关部门或地点核发的设备成套资质证书的单位，仍应按本方法规定取得资质证书后方可承担电力建设设备成套业务。第十五条电力建设设备成套单位资质审查办公室挂靠电力部建设协调司。第十六条本方法由电力工业部负责解释。第十七条本方法自公布之日起施行。附件四： 电力工程建设监理单位资质治理方法(暂行)（1995年8月）第一章总则第一条为了加强电力工程建设监理单位的资质治理，确保火电、送变电工程建设监理工作正常进行，依照(电力工程建设监理规定)，特制定本方法。第二条本方法所称监理单位是指从事火电、送变电工程建设项目监理，具有法人资格的电力工程建设监理公司和兼承火电、送变电工程建设项目监理业务的电力工

40、程勘测设计、咨询(顾问)、科研、工程建设等单位(下简称监理单位)。第三条监理单位的资质是指从事火电、送变电工程建设监理业务应当具备的人员素养、数量、专业技能、技术装备、资金和工程建设、监理、咨询业绩等。第四条全国电力工程建设监理单位资质治理的主管部门是电力工业部，其办事机构设在建设协调司。大区电管局、部直属省电力局及电力规划设计总院，负责所辖范围单位的监理资质治理工作。第二章监理单位的资质审批第五条监理单位的资质审批程序：(一)申请甲级、乙级监理公司资质和甲级、乙级兼承资质的单位，经其行政主管部门核查、按隶属逐级签署意见后报电力工业部审批。(二)申请丙级监理公司资质和丙级兼承监理资质的单位，经

41、其行政主管部门核查、签署意见后，报网省局审批，并报电力工业部备案。第六条监理单位申请资质审批时，应提交下列材料(三套)：(一)监理公司填写监理单位定级申请书”(见附件一)(略)，兼承监理业务单位填写兼承监理业务申请书”(见附件二)(略)。一个单位同时申请火电工程和送变电工程建设监理业务资质时，应分不填写监理工程师一览表；(二)总监理师、专业监理工程师资格证书及技术职称证书复印件；(三)电力工程建设项目治理、咨询、监理业绩材料；(四)兼承监理业务单位尚应提交本单位相关的“资质等级证书”副本和“营业执照”副本复印件。第七条监理单位仅因获得监理工程师资格证书的条件尚未完全达到本方法第十一条或第十三条

42、规定时，可按本方法第五条审批程序逐级行文申请暂定资质，并提交本方法第六条规定的所有资料，由审批部门行文批准暂行监理业务范围，并注册登记领取营业执照后，方可开展监理业务。第八条经审批核定监理业务范围的电力工程建设监理公司，由审批部门颁发电力部统一印制的“资质等级证书”。经审批核定兼承监理业务单位，由审批部门颁发电力部统一印制的“监理许可证书”。第九条具有“资质等级证书”或“监理许可证书”和“营业执照”的电力工程建设监理单位，可在全国从事核定资质范围内的监理业务。第十条未经电力工程建设监理单位资质主管部门核定资质的监理单位，无权承接火电、送变电工程建设监理业务。第三章监理单位的资质标准与监理业务范

43、围第十一条电力工程建设监理公司的资质按火力发电工程和送变电工程两类，分为甲、乙、丙三级。各等级的资质标准如下(见表)。第十二条各等级监理公司的业务范围如下：(一)火力发电工程类甲级监理公司可监理各种规模火力发电工程建设时期的全部业务内容。送变电工程类甲级监理公司可监理各种规模送变电工程建设时期的全部业务内容。(二)火力发电工程类乙级监理公司可监理单机容量200MW及以下火力发电工程建设时期的全部业务内容。送变电工程类乙级监理公司可监理电压等级220kV及以下送变电工程建设时期的全部业务内容。(三)火力发电工程类丙级监理公司可监理单机容量50MW及以下火力发电工程建设时期的全部业务内容。送变电工

44、程类丙级监理公司可监理电压等级110kV及以下送变电工程建设时期的全部业务内容。标准技术、已获得监理工程师资格人员自有经济、资金综合管总人数总监理总监理师固定人具有高级专业万元资质理总人师人数资历条件员比例技术职称配套等级数() 人数 条件甲50302 全面组织建设过单4015各专100 级机容量300MW或 业配以上机组工程套齐全火乙40252 全面组织建设过单4010各专50电级机容量200MW或 业配以上机组工程套齐工全程丙20121 全面组织建设过单404 要紧10级机容量50MW或以专业上机组工程配套类齐全甲25152 全面组织建设过507 各专100 级330kV或以上送变 业配送

45、电工程套齐全变乙20122 全面组织建设过505 各专50电级220kV或以上送变 业配电工程套齐工全程丙128 1 全面组织建设过503 要紧10级110kV或以上送变 专业类电工程配套齐全第十三条兼承电力工程建设时期监理业务的单位应具备下列资质条件：(一)设立相应的监理机构，配备专人负责；(二)按兼承监理业务范围，已获监理工程师资格人员的配备应符合下列条件：1凡申请兼承工程建设时期全部业务内容者，应符合本方法第十一条相应的规定，表中固定人员的比例即为监理机构应配备的专职监理工程师人数；2凡申请兼承工程建设时期设计、施工、调试监理，其中一项或两项业务内容者，应配备与其业务相应的各专业监理工程

46、师。监理机构应配备专职监理工程师人数为各专业不得少于1人，且获总监理师资格人员不得少于：兼承一项时为1人；兼承两项及以上时为2人。(三)单位具有与申请监理业务范围相应的从事工程建设或咨询(监理)资历和业绩，且社会信誉好。第十四条监理单位申请具有工程建设时期以外的监理业务时，尚应配备与其业务相应的监理工程师。第四章监理单位的资质治理第十五条监理单位，不得擅自超越所核定的监理范围承接工程建设监理业务。第十六条监理单位的资质，每3年核定一次。凡达到上一等级条件的，能够申请升级，也能够申请扩大监理业务范围。对不能维持原核定监理业务范围的，应予以核减。第十七条申请升级或扩大监理业务范围时，需履行本方法第

47、五条规定的程序，并向审批单位提交下列材料(一套)：(一)监理单位升级申请书或兼承监理业务申请书；(二)原资质等级证书副本或监理许可证书副本和营业执照副本复印件；(三)新增总监理师、专业监理工程师资格证书及技术职称证书复印件；(四)监理业务手册；(五)其它有关证明文件。第十八条监理单位应当建立监理业务手册，其内容包括：本单位组织机构、人员配备、各部门职责；监理大纲、工作制度；技术装备清册；承接的监理业务和经营实绩等。必要时资质治理部门可随时通知有关的监理单位送验。第十九条监理单位发生下列情况之一时，需向原资质审批部门办理有关手续：(一)分立或合并，应交回原资质等级证书或监理许可证书，经重新审查资

48、质，核定监理业务范围后，换发相应的证书；(二)歇业、宣告破产或因其它缘故终止业务，需报原资质审批部门备案，并交回资质等级证书或监理许可证书；(三)法定代表人、监理机构负责人变更，要向原资质审批部门办理变更手续；第二十条监理单位有下列行为之一者，由电力工程建设监理单位资质主管部门依照情节轻重，分不给予警告、通报批判、罚款、降低资质等级、责令停业整顿直至收缴资质证书等处罚。(一)申请资质时隐瞒真实情况，弄虚作假；(二)超越核定的监理业务范围或者未经批准擅自从事监理活动的；(三)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质等级证书或监理许可证书的；(四)徇私舞弊损害托付方或者承建单位利益的；(五)因监理过

49、失造成重大事故的。第二十一条监理单位对处罚不服的，接到通知15日内，可向全国电力工程建设监理主管部门申请复议。过期未申请复议的，处罚决定生效。第二十二条监理单位伪造证件、徇私舞弊、严峻泄密等触犯法律构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。第五章附件第二十三条本方法由电力工业部负责解释。第二十四条本方法自颁布之日起施行。原(电力工程建设监理单位资质治理试行方法)同时废止。附件五：电力工程调试单位资质治理方法(暂行)（1995年8月）第一章总则第一条为加强电力建设调试单位的资质治理，确保火电、送变电工程调试工作的正常进行，提高工程调试质量，发挥工程的经济效益和社会效益，特制定本方法。第二条本方法适用于

50、在国内从事火电、送变电工程调试工作的单位。第三条本方法所称调试单位是指：1部属的电力科学研究院(所)内设的调试机构，它隶属于电力科学研究院(所)。具有技术实体。2省电力公司、电建局直属的企业化的专业调试单位，即“电力建设调试研究所”。具有经济、技术双重实体。3电力集团公司、省电力公司直属的电力试验研究院(所)内设置的调试机构，它隶属电力试验研究院(所)。具有技术实体。4火电、送变电施工企业内的调试机构，它隶属于火电、送变电公司。具有技术实体。以上四种实体都具有取证资格。第四条调试单位的资质是指从事调试业务的单位应当具有的人员素养、数量、专业技能、技术装备、治理水平、调试业绩、社会信誉等。第五条

51、凡承担电力工程调试业务的单位，必须经资质主管部门审查合格并核发资质证书后，方可承担相应范围内的调试业务。第六条全国电力工程调试单位资质治理的主管部门是电力工业部，其办事机构设在建设协调司。二级治理部门是各大区电管局、部直属或部授权的省电力局。第二章调试单位的资质标准和业务范围第七条电力工程调试单位的资质分为火电和送变电工程两类，并各分甲、乙、丙三级。其资质标准如下：一、火电工程类(一)甲级1调试单位的生产、技术领导和总工程师应具有12年的电力建设、生产或试验研究的经历(其中从事调试专业经历许多于5年)，并具有高级技术职称。专业配套齐全。专业人员中具有10年以上调试工作经历或具有大学学历在现场工

52、作5年以上的骨干人员应占50以上。每个专业具有高级技术职称的人员许多于1人，中级技术职称的人员许多于本专业人员的20；2有独立完成300MW或以上机组调试工作的技术、人员、装备和业绩；3有分散操纵系统的调试经验，有调试分散操纵系统的装备、技术、人员和业绩；4有亚临界参数机组汽水监督、油务监督、化学清洗的装备、技术、人员和业绩；5具有编制300MW或以上机组调试大纲、技术措施及反事故措施的能力；6有独立完成220kV或以上升压站调试工作的装备、技术、人员和业绩；7有健全的质量治理和质量保证体系；8通过国家二级计量认证(或电力部的认证)。(二)乙级1调试单位的生产、技术领导和总工程师应具有10年的

53、电力建设、生产或试验研究的经历(其中有4年以上调试经历)，并具有高级技术职称。专业配套齐全。专业人员中有10年以上调试工作经历的骨干人员应占30以上。每个专业具有中级技术职称的人员许多于本专业人员的20；2有独立完成200MW机组调试工作的技术、人员、装备和业绩；3有独立完成220kV升压站调试工作的装备、技术、人员和业绩；4有超高压参数机组汽水监督、油务监督、化学清洗的装备、技术、人员和业绩；5具有编制200MW机组调试大纲、技术措施及反事故措施的能力；6有较健全的质量治理和质量保证体系；7通过国家三级计量认证(或电力部的认证)。(三)丙级1调试单位的生产、技术领导和总工程师应具有8年的电力

54、建设、生产或试验研究的经历(其中有3年以上的调试经历)，并具有中级技术职称。要紧专业(锅炉、汽机、电气、热控、化学)配套齐全。专业人员中有7年以上调试工作经历的骨干人员应占30以上。每个专业具有中级技术职称的人员许多于本专业人员的10；2有独立承担中压机组热工、电气、自动爱护的试验设备、技术、人员和业绩；3有高压参数机组化学监督和清洗的调试技术、人员、设备和业绩；4具有编制50MW机组调试大纲、技术措施及反事故措施的能力；5建立了质量治理和质量保证体系；6通过国家三级计量认证(或电力部的认证)。二、送变电工程类(一)甲级1调试单位的生产、技术领导和总工程师应具有12年的电力建设、生产或试验研究

55、的经历(其中从事调试专业经历许多于5年)，并具有高级技术职称。专业配套齐全。专业人员中具有10年以上调试工作经历或具有大学学历在现场工作5年以上的骨干人员应占50以上。每个专业具有高级技术职称的人员许多于1人，中级技术职称的人员许多于本专业人员的20；2有独立完成330kV或以上送变电工程调试工作的装备、技术、人员和业绩；3具有编制330kV或以上送变电工程调试大纲、技术措施及反事故措施的能力；4具有独立完成330kV或以上送变电工程系统调试工作的装备、技术、人员和业绩；5有健全的质量治理和质量保证体系；6通过国家二级计量认证(或电力部的认证)。(二)乙级1调试单位的生产、技术领导和总工程师应

56、具有10年的电力建设、生产或试验研究的经历(其中从事调试专业经历许多于4年)，并具有高级技术职称。专业配套齐全。专业人员中具有10年以上调试工作经历的骨干人员应占30以上。每个专业具有中级技术职称的人员许多于本专业人员的20；2有独立完成220kV送变电工程调试工作的装备、技术、人员和业绩；3具有编制200kV送变电工程调试大纲、技术措施及反事故措施的能力；4有较健全的质量治理和质量保证体系；5通过三级以上的计量认证(或电力部的认证)。(三)丙级1调试单位的生产、技术领导和总工程师应具有8年的电力建设、生产或试验研究的经历(其中从事调试专业经历许多于3年)，并具有中级技术职称。要紧专业配套齐全

57、。专业人员中具有7年以上调试工作经历的骨干人员应占30以上。每个专业具有中级技术职称的人员许多于本专业人员的10；2有独立完成11OkV送变电工程调试工作的装备、技术、人员和业绩；3具有编制11OkV送变电工程调试大纲、技术措施及反事故措施的能力；4建立了质量治理和质量保证体系；5通过三级以上的计量认证(或电力部的认证)。第八条各等级调试单位的业务范围如下：一、火电工程类(一)甲级调试单位可承担各种规模的火电机组的调试业务。(二)乙级调试单位可承担200MW及以下机组的调试业务，独立完成过两台200MW启动调试的单位，具有300MW机组调试资格。(三)丙级调试单位可承担50MW及以下机组的调试

58、业务，独立完成三台50MW机组启动调试工作的单位，具有10OMW机组调试资格。独立完成五台1OOMW机组启动调试工作的单位，具有200MW机组调试资格。二、送变电工程类(一)甲级调试单位可承担各种规模的送变电工程调试及其系统调试业务。(二)乙级调试单位可承担220kV及以下送变电工程的调试业务，其中独立完成过5个220kV送变电工程的调试单位，具有330kV及以上送变电工程部分调试资格。(三)丙级调试单位可承担11OkV及以下送变电工程的调试业务。第三章调试单位资质的审批第九条调试单位资质审批实行分级治理。一、凡申请甲、乙级资质的单位，需经其行政主管部门核查，签署意见，再经资质二级治理部门审核

59、，签署意见后报电力部审批。二、凡申请丙级资质的单位，需经其行政主管部门审核、签署意见后报资质二级治理部门审批，并报电力部备案。三、经审批并核定业务范围的调试单位，由审批部门颁发电力部统一印制的资质等级证书。第十条调试单位申请资质时，应向有关部门提交下列材料：1调试资质申请表；2法人或法人代表，生产、经营、技术负责人的任职文件、职称证书复印件；3调试单位组织机构和各专业人员的名单及其职称证书复印件；4本单位完成的要紧工程的调试工作及质量、信誉材料；5计量认证材料；6技术装备情况；7质量治理和质量保证体系建立及认证情况。第四章调试单位的资质治理第十一条调试单位不得擅自超越所核定的调试范围承接工程调

60、试业务。第十二条调试单位的资质，每两年审查、核定一次。不进行资质年度审查、核定的单位，其资质证书无效。审查时，受审单位应向资质治理机关提交“电力工程调试单位资质年度审查表”；“电力工程调试单位资质证书”；过去一年的生产、财务统计年度报表、完成的要紧工程、专业人员持证上岗等材料。第十三条年度审查分为合格、不合格两种。1资质条件完全符合所定的资质等级标准，且在过去的一年内未发生人身重伤事故和因调试缘故造成的设备事故、误操作事故，为“合格”；2资质条件与所定的资质等级标准有一条不符合，或过去一年中发生过死亡事故，或因调试缘故造成直接经济损失在150万元以上，为“不合格”。第十四条资质年度审查合格并达