建设工程计价基础与定额原理第1章-工程造价概论课件

1、1 1 工程造价概论 工程造价是工程建设中的一个重要组成部分，它虽然是一个经济问题，但是牵涉到了工程技术和建设项目管理。 本 章 内 容1.1工程建设概述1.2工程造价及其相关概念 1.3工程造价管理及其相关内容1.4造价工程师执业资格制度1.5工程造价咨询31.1工程建设概述 是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、改建、扩建、恢复工程及与之相关的活动均称为工程建设。 此活动的载体工程建设项目。 一、工程建设（以前称基本建设）1.概念实质 ：形成新的固定资产的经济活动过程。表现 ：工程建设成果表现为固定资产的增加。 1.1工程建设概述 是把一定的物资，如建

2、筑材料、机器设备等，通过购买、建造、安装和调试等活动，使之形成固定资产，形成新的生产能力和使用效益的过程。例如：工厂、矿井、公路、水利工程、住宅、医院的建设，电力、电信导线的敷设，设备的购置安装，土地的征用等。简单的说，工程建设是指：1.1工程建设概述固定资产是指企业使用期限超过1年且单位价值在规定限额以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。1.1工程建设概述（1）建筑工程（2）设备安装工程（3）设备、工具、器具的购置（4）勘察与设计（5）其他基本建

3、设工作2.工程建设的内容3.工程建设程序（一般划分方法）提出项目建议书可行性研究编制设计任务书编制设计文件工程招投标签订施工合同进行施工准备全面施工、生产准备竣工验收、交付使用工程项目后评价建设准备及实施阶段交付使用阶段1.1工程建设概述工程建设程序是指项目从设想、论证、评估、决策、勘测、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的内在规律。（勘察、设计、施工-科学的项目建设程序） 投资决策阶段 概念:项目建议书是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划等提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。一般情况下，政

4、府投资项目均需要编制项目建议书。项目建议书研究内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行研究、对项目产品的市场、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指 标等分析，并对主要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等进行初步估算。项目投资决策管理制度。1）政府投资项目实行审批制（审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算）；2）非政府投资的项目（企业投资），实行核准制（政府核准的投资项目目录）中的项目）和登记备案制（政府核准的投资项目目录）以外的项目）。提出项目建议书可行性研究概念：技术上是否可行，经济上是否合理。成果：可行性研究报告。作用：投资决策、项目审批、融资

5、等的依据编制设计任务书编制主体：设计单位（通用）和委托单位（非标准）。作用：指导和编制设计文件的依据。编制设计文件（工程设计）三阶段设计：初步设计、技术设计、施工图设计两阶段设计：初步设计、施工图设计施工图审查：行政审查（建委、规划、消防、人防、卫生、国安、气象、安监等）；技术审查（委托有资质的施工图审查中心进行）工程招投标及合同签订招标方式和招标组织形式招标法定依据招标程序（公告、资格预审、招标文件、投标文件、评标、决标、中标通知书）合同签订竣工验收交付使用工程施工生产准备工程项目后评价1.1工程建设概述二、建设项目概念及其特征1. 项目指在一定的约束条件下（限定时间、限定资源），具有明确目

6、标（质量要求）的一次性（单件性）任务。可以是建设一个工程（如房建工程、铁路工程、公路工程、港口工程 等，也可以是完成某项科研课题或计算机软件开发等）2. 建设项目建设项目（工程建设项目）是以工程建设为载体的项目，它以建筑物或构筑物为目标产出物，需要支付一定的费用（投资）、按照一定的程序、在一定的时间内（时间工期）完成并符合相关质量要求（质量条件）的一次性工程建设任务。按一个总体规划或设计进行建设的，由一个或若干个互有内在联系的单项工程组成的工程总和。根据（GB/T50875-2013）工程造价术语标准中给定的定义设计施工的单件性建设地点的一次性、固定性一次性（1）单件性或一次性 。 这是工程建

7、设项目的最主要特征。所谓单件性或一次性，是指就任务本身和最终成果而言，没有与这项任务完全相同的另一项任务。（2）具有一定的约束条件 。 凡是工程建设项目都有一定的约束条件，建设项目只有在满足约束条件下才能获得成功。(典型的三个约束条件质量、工期和造价） （3）具有生命周期。 建设项目的单件性和项目过程的一次性决定了每个工程建设项目都具有生命周期（生命周期体现为实施过程与运营过程）。（4）投资额巨大，建设周期长。 建设项目不仅实物体形体庞大，而且造价数额高昂，工程建设项目消耗资源多，涉及项目参与各方的重大经济利益，对国民经济的影响较大。161.1工程建设概述3. 建设项目特征按建设性质划分建设项

8、目新建项目扩建项目改建项目迁建项目恢复项目新增的固定资产价值超过原有全部固定资产价值（原值）3倍以上时。不论是按原有规模恢复建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都属于恢复项目； 对尚未建成投产或交付使用的项目，受到破坏后，若仍按原设计重建的，原建设性质不变；如果按新设计重建，则根据新设计内容来确定其性质。 一个工程项目只能有一种性质，在项目按总体设计全部建成以前，其建设性质是始终不变的。1.1工程建设概述三、工程建设项目的分类建设项目生产性建设项目（工业、农业等）非生产性建设项目（居住、办公等）建设项目大中小更新改造项目限额以上项目限额以下项目 项目规模不同，审批机关和报建程序不同。1.1工程

9、建设概述按投资作用划分按项目规模划分按投资效益和市场需求作用划分建设项目竞争性项目（投资效益高、竞争性大）基础性项目（交通、能源、水利等）公益性项目（科技文化卫生体育和环保等） 按项目投资来源划分建设项目1.1工程建设概述政府投资项目非政府投资项目四、建设项目的组成建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程指具有独立的设计任务书，按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。指一个建设项目中，具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或使用效益的工程是单项工程的组成部分。指具有独立的设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。指

10、在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使用的材料进一步划分的工程。指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和规格对分部工程进一步划分的工程。201.1工程建设概述21建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程定额子目如：学校、工厂如：某教学楼从大到小划分如：外墙如：多孔砖外墙如：1砖组合计价如：土建工程21建设项目的层次划分（例）建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程教学楼学校实验楼办公楼教工宿舍学生宿舍建筑工程装饰工程电气工程给排水工程设备工程土石方桩基工程脚手架砌筑砼及钢筋砼人工土石方机械土石方综合脚手架单项脚手架模板砼基础砼柱建设项目组成221.1工程建设概述1.2工程造价及其

11、相关概念一、工程造价的基本概念根据（GB/T50875-2013）工程造价术语标准中给定的定义，工程造价是指工程在建设期预计或实际支出的建设费用。1.工程造价定义工程造价直意就是工程的建造价格，也就是建设工程产品的价格。一切建设工程建造价格造价工程工程投资工程价格投资者角度承包商角度工程项目从投资决策始到竣工投产止所需要的时间按照商品价格属性和价值构成原理，由于所处角度不同，工程造价有两种不同含义： 是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。（投资费用）工程造价含义1含义2 是指建设一项工程预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的的建筑安装工程费用。（工程价格） 投资者选择一个

12、工程项目进行投资，为了获得投资项目的预期收益，就需要对项目进行策划、决策、设计、招标、施工、竣工验收等一系列活动来实现这一目的。 上述一系列活动的结果是形成固定资产，而形成固定资产过程中所支付的全部费用就形成了工程造价。（项目自筹建到全部建成并验收合格交付使用所需要的全部费用） 工程造价 = 项目固定资产投资 这里的工程造价是强调“费用”概念。25工程造价是从投资者（业主、甲方、建设单位）的角度来定义的。（1）第一种含义的工程造价对工程造价两会含义的理解： 为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。 这种含义是

13、以社会主义市场经济为前提的，是以“工程”这个特定商品形式作为交易对象，通过招标、承发包等交易形式，最终由市场来决定价格。价格形成中的成本是社会平均成本。企业应以社会平均成本作为商品定价的基本依据，并对照自己的个体成本去参与市场竞争。 这里的工程造价是强调“价格”概念 26工程造价是从市场交易的角度来定义的。（2）第二种含义的工程造价271.2工程造价及其相关概念工程造价的两种含义的理论意义在于：为投资者和以承包商为代表的供应商在工程造价领域里的市场行为提供理论依据；（投资者关注的是降低工程造价，以最小的投入获取最大的经济效益；承包商关注的是利润和成本，他们追求较高的工程造价）当业主提出降低工程

14、造价时，是站在投资者的角度充当着市场需求者的角色；（需求主体，买方）当承包商提出提高工程造价，提高利润率，并获得更多的实际利润时，它是要实现一个市场供给主体的管理目标。（供给主体，卖方）不同的利益主体决不能混为一谈。 投资的含义。 投资指的是特定经济主体为了在未来可预见的时期内获得收益或是资金增值，在一定时期内向一定领域的标的物投放足够数额的资金或实物的货币等价物的经济行为。建设项目总投资。 为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的全部费用总和。2.工程造价相关概念281.2工程造价及其相关概念建筑安装工程造价。 建筑安装工程造价亦称建筑安装工程费用，也叫建安工程

15、投资。建设单位 。 在我国建设单位是指建筑产品的所有者，也是承包商的客户，在国际上一般称业主。在建筑市场中，业主方为“需方”或“买方”，在工程施工合同中，也称为“发包人”“甲方”。291.2工程造价及其相关概念2.工程造价相关概念承包人。 承包人是指拥有一定数量的建筑设备、流动资金、工程技术与经济管理人员，取得建设资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品的施工企业，是建筑市场的“供方”或“卖方”，在工程施工合同中，也称为“乙方”。工程项目管理公司 。 我国目前推行建设工程项目全过程管理制度，由政府或业主委托专业的工程项目管理公司对建设工程进行管理，代替业主从事工程项目的管

16、理工作，这个制度就叫“代建制”，工程项目管理公司即“代理主业”。工程咨询企业。指取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。（甲级和乙级）301.2工程造价及其相关概念2.工程造价相关概念项目建议书和可行性研究初步设计技术设计施工图设计建设准备合同实施生产准备竣工验收投资估算设计概算修正设计概算施工图预算承包合同价工程结算竣工决算（招标控制价、标底）估算概算预算计算和确定估价结算决算竣工结算1.按不同的建设阶段分类二、工程造价的分类1.2工程造价及其相关概念（招标和投标、定标） 投资估算：是指在编制项目建议书和可行性研究阶段，以方案设计和可行性研究文件为依据，按照规定

17、的程序、方法和依据，对拟建项目所需总投资及其构成进行的预测和估计。 1.2工程造价及其相关概念决策阶段 设计概算：设计概算是在初步设计阶段，以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。修正概算：是对于有技术设计阶段的项目，在技术设计资料完成后，对技术设计图纸进行造价的计价和分析（或对初步设计概算进行修正调整后编制的工程造价文件）。设计预算（施工图预算）：是施工图设计预算的简称。它是在施工图设计完成后，以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，在工程施工前，对工程项目的工程费用进行的预测与计算。 1.2工程造价及其相关概念设计阶段招标控制价

18、：招标人根据国家或行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，依据拟订的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况发布的招标工程的最高投标限价。标底：招标人对招标项目所计算的期望交易价格。投标报价：投标人投标时响应招标文件要求所报出的，在已标价工程量清单中标明的价格。签约合同价：发承包双方在合同中约定的工程造价。招投标与签订承包合同阶段（建设准备阶段）1.2工程造价及其相关概念对于招投标的工程，招投标制表现为同一工程项目有若干个投标人各自报出自己的报价，通过竞争选择价格、技术和管理水平均较好的投标人为中标人，并以中标价（中标人的报价）作为签订工程承包合同的依据。 对于非招标的工程，在签订承包合同前，

19、承包人也应先对工程造价进行计价，编制拟建工程的预算书或报价单，或者发包人编制工程预算，然后承发包双方协商一致，签订工程承包合同。 工程结算：发承包双方根据国家有关法律、法规规定和合同约定，对合同工程实施中、终止时、已完工后的工程项目进行的合同价款计算、调整和确认。 期中结算工程结算 终止结算 竣工结算合同实施阶段（工程实施阶段）1.2工程造价及其相关概念竣工结算： 发承包双方根据国家有关法律、法规规定和合同约定，对承包人完成合同约定的全部工作后，对最终工程价款的调整和确定，反映的是工程项目最终实际造价。 承包人编制 竣工结算 建设单位审核（也可委托工程造价咨询公司审核）1.2工程造价及其相关概

20、念合同实施阶段（工程实施阶段） 竣工决算：以实物数量和货币形式，对工程建设项目建设期的总投资、投资效果、新增资产价值及财务状况进行的综合测算和分析。1.2工程造价及其相关概念竣工验收阶段 项目建设各阶段造价的表现形式 1.2工程造价及其相关概念估算确定项目计划投资额，概算确定项目建设投资限额，合同价是承发包工程的交易价格，结算反映承包工程的实际造价，最后以决算形成固定资产价值。从工程建设全程来看，用投资估算价控制设计方案和设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价；用施工图预算或承包合同价控制结算价；最后使竣工决算造价不超过投资限额。前者控

21、制着后者，后者补充着前者，共同达到控制工程造价的目的。上图说明（工程造价体系）1.2工程造价及其相关概念单位工程造价：是以单位工程为对象编制的确定建筑安装工程费用的经济文件。单项工程造价：是以单项工程为对象编制的确定其建设费用的综合性文件，编制时由单项工程内各个单位工程的造价汇总而成。建设项目总造价：是以建设项目为对象编制的反映建设项目全部建设费用的综合性经济文件。编制时由组成该建设项目的各个单项工程造价，工程建设其他费用，设备及工、器具购置费等汇总而成。2.按造价的编制对象分类1.2工程造价及其相关概念房屋建筑与装饰工程造价 通用安装工程造价 仿古工程造价 市政工程造价园林绿化工程矿山工程造

22、价城市轨道与交通工程造价构筑物工程造价爆破工程造价3.按专业性质分类1.2工程造价及其相关概念工程造价的作用主要有：1.工程造价是项目决策的依据；2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据；3.工程造价是筹集建设资金的依据；4.工程造价是评价投资效果的重要指标；5.工程造价是施工准备和控制成本的主要依据；6.工程造价是工程招投标的主要竞争因素。1.2工程造价及其相关概念三、工程造价的作用（功能，体现在结果）四、工程造价的特点1.2工程造价及其相关概念1.工程造价的大额性(耗资巨大)2.工程造价的单件性 没有二个项目（工程、构筑物）在功能、地点、时间上是完全相同的。3.工程造价的动态性 工程变更

23、、工程量（清单或概预算计算量有误、设计变更）及工程价格（材料价格、工资标准、费率、利率、汇率）可能发生的变化影响造价。4.工程造价的层次性 一是限额设计的层次性 二是计价过程的层次性 三是“工程造价”的层次性 一般分三个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价5.工程造价的地区性6.工程造价的专业性1.计价的单件性4.计价方式方法的多样性5.计价依据的复杂性3.计价的组合性2.计价的多次性分部分项工程造价 单位工程造价 单项工程造价 建设项目总造价对于建筑工程就不能像普通产品那样按照品种、规格、质量成批地定价，只能就各个项目，通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确

24、定竣工决算价等）计算工程价格建筑工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。包括可行性研究在内的设计过程一般较长，而且要分阶段进行，逐步加深。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理、工程造价控制和管理的要求，需要按照设计和建设阶段进行多次计价。工程建设项目有大、中、小型之分，由建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程组成。其中，分项工程是能用较为简单的施工过程生产出来的、可以用适量的计量单位计量并便于测算其消耗的工程基本构造要素，也是工程结算中假定的建筑产品。与前述工程构成相对应，建筑工程具有分部组合计价的特点工程量计算依据、工程单价计算依据、实物消耗量计算依据、

25、设备单价计算依据、措施费管理费计算依据、政府规定的税费、物价指数和工程造价指数等。定额计价、工程量清单计价五、工程造价的计价特征1.2工程造价及其相关概念1.预测职能2.控制职能3.评价职能4.调控职能461.2工程造价及其相关概念六、工程造价的职能（工作应完成的职责，体现在过程）2. 控制职能 一方面可以在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预估，对造价的全过程进行多层次的控制；另一方面可以对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本进行控制。1.2工程造价及其相关概念1. 预测职能 投资者和承包商都要对拟建工程造价进行预先测算。 投资者预先测算工程造价，不仅作为项目决策依据，同时也是筹集资金、

26、控制造价的需要。 承包商对工程造价的测算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。1.2工程造价及其相关概念3. 评价职能 （1）工程造价是评价投资合理性和投资效益的主要依据；（2）工程造价是评价土地价格、建筑安装工程产品和设备价格的合理性的依据；（3）工程造价是评价建设项目偿还贷款能力、获利能力和宏观效益的重要依据；（4）工程造价是评价承包商管理水平和经营成果的依据。4.调控职能 政府可用工程造价作为经济杠杆，对工程建设中的物质消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。1.3工程造价管理及其内容49一、工程造价管理的概念是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识和技能

27、，对工程造价进行预测，计划、控制、核算、分析、评价等的工作过程。是指在建设工程项目的建设中，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对建设工程项目工程造价的预测，优化、控制、分析、监督等，以获得资源的最优配置和建设工程项目最大的投资效益。501.3工程造价管理及其内容二、工程造价管理的两种含义工程造价管理的两种含义工程价格管理建设工程投资费用管理微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制计价、定价和竞价的系统活动。宏观层次上，是政府根据社会竞价发展的要求，利用法律、经济和行政的手段，对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为

28、的系统活动。指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和控制工程造价及其变动的系统活动。1.3工程造价管理及其内容三、现代工程造价管理的理论全生命周期造价管理（英国）全面工程造价管理（美国）全过程造价管理（中国）上述的不同定义的核心就是都要求人们用工程项目全生命周期去考虑造价和成本问题，关键是实现工程项目整个生命周期中造价的最小化。 是工程项目投资决策的一种分析工具是建筑设计的一种指导思想 是一种实现工程项目全生命周期造价最小化的方法全生命周期造价管理的定义的不同描述1.3工程造价管理及其内容全面工程造价管理(工程造价管理发展的新方向) 1998年4月在荷兰举行

29、的国际造价工程师联合会第15次 专业大会上，专家学者在将全过程扩展到全生命周期之后，又提出了全面造价管理的概念。 通过有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、成本、盈利和风险，通过在整个造价管理过程中以造价工程和造价管理的科学原理、已获验证的技术方法和最新的作业技术支持而得以实现的。1.3工程造价管理及其内容 全寿命周期造价管理（建设前期、建设期、使用期、运维期期） 全过程造价管理 全要素造价管理：工期要素、质量要素、成本要素、安全要素、环境要素等 全风险造价管理：通货膨胀、气候条件、地质情况、施工环境条件等 全方位（团队）造价管理全生命、全过程、全要素、全风险造价管理是从技术层面上开展全面造价管理的工作。全方位造价管理是从组织层面上对所有项目的全团队成员进行管理的方法，为技术方面的实施提供了组织保障。1.3工程造价管理及其内容全面工程造价管理包括：工程项目全过程造价管理1.3工程造价管理及其内容中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法第五条 国家推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理。使得项目投资效益最大化。合理使用项目的人力、物力和财力，降低工程造价。形成控制链条，达到真正意义上的控制效果。为什么国家推行建设项目全过程造价管理？全生命期造价管理将运营维护阶段纳入