加强农村寄宿制学校建设的必要性分析

1、加强农村寄宿制学校建设的必要性如何有效地解决我国当前农村基础教育问题？笔者认为，在农村基础教育阶 段，配合学校布局调整来加强寄宿制学校建设，不仅是解决农村教育问题的有效 途径，而且有着十分重要的现实意义。国务院在2003年下发的关于进一步加 强农村教育工作的决定中明确指出：在没有实现“两基”的地区，要“以加强 中小学校舍和初中寄宿制学校建设、扩大初中学校招生规模、提高教师队伍素质、 推进现代远程教育、扶助家庭经济困难学生为重点，周密部署，狠抓落实”。在 已经实现“两基”的地区，要“继续推进中小学布局调整，努力改善办学条件， 重点加强农村初中和边远地区、少数民族地区寄宿制学校的建设，改善学校的卫

2、 生设施和学生食宿条件，提高实验仪器设备和图书的装备水平”。由此可见，国 家已经从战略和制度层面把加强农村寄宿制学校建设作为解决农村基础教育落 后、加快农村教育发展、深化农村教育改革的重要措施之一。1、有利于整合教育资源，提高教育质量和办学效益，促进农村教育均衡发 展目前我国农村中小学发展很不平衡，地区经济条件好的，办学条件就要好一 些，即使在乡镇内，也存在很大的差别。农村地区的村小，连一台像幻灯机这样 的教学设备都没有，有的甚至连买盒粉笔的经费都成问题，更不必说开展计算机 教学。例如：笔者所在中学的一名数学教师到某村小援教，在讲到“。和 ”（圆 形和三角形）这章时，学校没有工具，只有抽下班时

3、间回到原来的中学来借。对 于那些师资条件差的地方，教师不愿去教书，已经去的老师也不安心教学，很难 留住，恶性循环越演越烈。实施寄宿制集中办学后将从根本上改变这种局面，把 原来有限的、分散到各个村小的财力、物力，都集中到一个学校，大大提高了教 学质量和教学效益，促进农村基础教育的均衡发展，从而保证了所有乡村学生拥 有平等接受高质量教育的机会和权力。寄宿制学校全面建成后，可撤掉所有的村小以及零散的教学点，只保留乡镇 所在地或者具有较强辐射力地方的寄宿制学校，师生比将会更加符合国家规定的 标准，还可灵活设置班级，激发教职工的竞争意识。同时，寄宿制学校全面建成 后，可以极大地解决学校的新老“三室”建设

4、、信息技术教育建设等农村的实际 困难，大大改善办学条件，从根本上改变了分散办学规模小、效益低、条件差、 质量低的落后局面。2、有利于优化教师队伍，促进学校管理水平的进一步提高在过去分散办学时期，基本上是一个乡镇一所初中、一所中心小学、上十所 甚至十几所村小。由于学校多，“麻雀虽小，五脏俱全”，需要的行政人员和辅助 人员就多，因而人员严重超编。例如：襄樊市某区某镇有2所中学，两校仅两里 之隔，每所学校不足700人，可是每所学校领导班子人数都在12人以上。集中 办学后，一所学校只配备一套领导班子和相应的辅助人员，这样就大大压缩了行 政人员和辅助人员的编制，可以做到优中配优，甚至可以引进外来优秀人员

5、，从 根本上提高了领导管理队伍的素质和能力，从而提高学校的管理水平。集中办学 后，还可以在全乡镇的教师中，通过竞聘上岗，择优选聘优秀教师，从寄宿制学 校的实践来看，寄宿制学校的教师队伍普遍得到了优化，极大地改变了过去教师 队伍良莠不齐的状况，教师工作的积极性也有了大幅度的提高，比较好地改变了 分散办学时校与校之间师资上不平衡状况。3、有利于教育管理部门进行管理和业务指导，促进农村教育管理体制改革过去，农村基础教育由于学校数量多且分散，导致教育管理部门对学校的管 理很难到位，甚至会出现失控现象，教研部门的业务指导也覆盖不了，而集中指 导针对性不强，很难切中要害，效益太低，成本也高。管理部门的教育

6、行政视导、 业务指导若每年进行一次，时间会拖延很长，实效严重不足。农村集中建设寄宿 制学校后，学校的数量大为减少，统一的教育行政视导、业务指导覆盖率将大大 增加，力度也会大大增强。农村寄宿制学校全面建成后，实现学校运行灵活方便， 不再是过去县教育局-乡镇中心学校-村小-教学点的管理模式，这样既精简了人 员，克服了人浮于事效率低的问题，又降低了成本。随着人员的大为减少，对农 村教育的全面改革就有了相对好的基础。4、有利于农村小学、中学的衔接，降低农村学生辍学率在以往分散办学、分别管理的体制下，农村中小学衔接体系很难建立，责任 界定不清，小学、初中互相推卸责任。实施寄宿制学校建设，可以在很大程度上

7、 克服这个问题，这是因为寄宿制学校让中小学的联系更加紧密，如果出现问题， 双方可以及时沟通、反馈，有利于小学和中学的各方面衔接。控制农村中小学生 的“辍学率”，是我国“普九”工作中比较艰巨的任务，尤其是在农村中小学的 教育中显得更为艰难。农村中小学办学条件较差，不能满足学生的需要，有一些 学生因此而丧失学习兴趣，逐渐在学业上掉队而走上辍学之路；此外，由于校与 校之间的差距过大，有的学生在教学条件差的学校上学，到了中学后无法适应新 的学习要求，从而容易产生厌学想法，导致最终辍学。例如：樊城区牛首镇李冲 村一组，1996-2004年间该组在读学生中考上研究生的2人、武汉大学2人、 湖大1人、各类大

8、中专生5人，其余的都读完了初中。自2005年由于该村小学 生少，撤并成教学点后，唯有2人在2008年中考以200多分上了职高，其余都 没有读完初中。通过建设寄宿制学校实行集中办学，上述问题可以得到较好解决， 因为，学校规模大、学科全，容易激发学生的兴趣和爱好，学校的学习生活环境 优越，学生学习和教师工作的积极性都会高涨，同时将防止辍学的工作责任落实 到人，学生厌学、弃学的现象将大为减少，从而有效降低农村中小学的辍学率。5、有利于对学生实施全程教育促进学生全面发展分散办学时有相当一部分农村学校有些学科不能开出，如英语、计算机，有 的学校甚至连专职的音乐、美术、体育等教师都被迫改带语文、数学，集中

9、办学 后，这种现象能够立即得到改变，有利于学生全面发展。另外，寄宿制学校拓展 了基础教育的时空，学生从小开始寄宿制学校集体生活，不仅有助于学生养成良 好的学习习惯，使学生学习成绩得到提高，而且，通过规范化管理，可以将对学 生的养成教育落到实处，让学生的思想品德、行为习惯、文明礼貌、精神风貌、 自制能力等诸多方面得到提升;在寄宿制学校开展的各种文艺、体育等活动，有 利于学生的潜能发现和个性发展，从而有效地缩小农村学生与城市学生在接受人 文和艺术教育方面存在的环境和条件上的明显差距。此外，农村寄宿制学校建设，有利于推动农村小城镇建设，促进农村产业结 构调整，发挥社会效益。这不仅仅是农村教育本身的事，更是牵动整个农村社会