社区行政管理ppt课件

1、社区行政管理隗苗苗2021.7引荐网站：/丰台区档案信息网/index.ycs北京市档案信息网一、根本概念行政管理：国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务的管理活动。行政管理学：关于公共行政制度或行政体制及其运转机制的合法性、合理性、有效性、开展性的比较系统的思想、实际、逻辑、知识和方法的体系。 第一部分：西方行政管理思想简介 普通以为，行政管理学发端于19世纪末期，以威尔逊的一文为标志。从那以后，行政管理学的演进大致可以分为：早期公共行政研讨时期传统公共行政研讨时期修正公共行政研讨时期整合公共行政研讨时期二、早期公共

2、行政研讨时期代表人物：威尔逊、古德诺代表观念： 所谓政治，是国家意志的表现，也是民意的表现和政策的决议。所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。 三、传统公共行政研讨时期代表人物：“科学管理之父泰罗代表观念：科学管理 泰罗着眼于企业的基层管理，提出了以时间动作分析、任务定额制度、规范化管理、对工人进展职业培训和刺激性的差别工资等概念为中心的管理实际。先后发表了、等文 。四、修正公共行政研讨时期代表人物：梅约代表观念：行为科学人际关系实际 对人格的尊重、参与、心情发泄、社会平衡、士气、小团体及其制约、非正式组织等是组织管理过程中决议性的要素，而法律、制度、规章、纪律、精细性等那么

3、是次要的。五、整合公共行政研讨时期 代表人物：孔茨等代表观念：系统论和权变观 系统论强调组织对环境的影响和环境对组织的影响，把组织看成为一个相互联络的、动态的、开放的系统。博弈论 权变观主张根据环境和管理思想及管理技术来确定的一种管理方式。也就是说组织要在特定条件下选择最有效的管理方式。 小游戏:囚徒姿态 警方拘捕甲、乙两名嫌疑犯，但没有足够证据指控二人入罪。于是警方分开囚禁嫌疑犯，分别和二人见面，并向双方提供以下一样的选择： 假设一人认罪并作证检控对方，而对方坚持沉默，此人将即时获释，沉默者将判监10年。 假设二人都坚持沉默，那么二人同样判监半年。 假设二人都相互检举，那么二人同样判监2年。

4、假设您是其中一个嫌疑犯，您会怎样做？做好管理的几条原那么：协作是就是利己按照他情愿他人对他的方式来对他人，但只需他们也按同样方式行事才行。也就是中国人说的“己所不欲勿施于人人不犯我我不犯人，人假设范我我必犯人一、行政环境的含义公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心思、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。第二部分 行政环境二、普通行政环境1、自然地理环境2、社会环境政治环境经济环境文化环境国际环境三、详细环境1、详细行政环境的概念与内容 详细行政环境也叫组织环境，是指详细而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

5、它包括组织文化、组织构造、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。2、组织文化1组织文化的含义。组织文化是指组织在一定的环境中，逐渐构成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思想方式和行为准那么。组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业那么称之为企业文化。组织文化包括组织观念，如人才观念、竞争观念、风险观念、效率观念等；法律认识，品德感情和价值观等。2组织文化的作用。组织文化具有价值导向作用。组织文化是管理的根底，管理的灵魂。组织文化是组织的个性。组织文化为组织和组织成员提供精神动力。第三部分：行政决策一、决策过程的实际模型一 理性决策模型代表人物是边沁和泰罗。这

6、种实际以为，人类行为决策有一个绝对规范，即人们在决策时所遵照的是最大化原那么，这就是谋求最大利益，在经济领域那么是求得最大利润；在抉择方案时进展最优选择，即从全部备选方案中选择最优方案。二 有限理性决策模型代表义务是西蒙。他对理性决策的准那么进展了艰苦修正，提出了著名的称心决策准那么。这一准那么以为，决策过程中不存在最优决策，而只需称心决策，人的理性是相对有限的。三 渐进决策模型 这一模型是由美国著名的政策科学家查尔斯林德布洛姆提出的。他以为，决策过程并非理性决策实际所说的是一个科学分析和理性思索的过程，而是一个理性分析和党派分析相结合的错综复杂的、不断探求的过程。 四 混合扫描决策模型 该模

7、型又译为综视决策，最先由美国社会学家阿米泰埃特奥尼提出。他以为决策过程是理性决策过程与渐进决策过程的结合。 二、行政决策过程的根本程序一 决策问题的发现和诊断二 决策目的确实立三 决策方案的制定、评价与抉择四 决策的实施与完善三、我国行政决策程序的科学化、民主化(一)我国行政过程中存在的问题1决策信息的搜集和处置任务存在着信息不全和信息失真的问题2决策方案设计存在着“粗而不细和专业化程度低的问题3决策方案的评价存在着论而不证的问题4决策方案的选择存在着民主化程度低的问题(二)完善我国政府行政决策程序的途径1强化行政决策过程的信息任务2强化行政决策过程的咨询任务3强化行政决策的民主参与4强化行政

8、决策的制度建立第四部分：行政指点者一、指点者的含义行政指点者是指按照法律规定，经过选举或任命等程序，在国家行政机关中担任行政指点职务的人员二、行政指点的产生方式1选举制2任命制3考任制4聘任制三、行政指点者的素质1政治方面2品德方面3知识方面4才干方面5性格方面6作风方面 四、行政指点者的职责1担任贯彻执行法律，法规以及权益机关、上级行政机关的决议2主持制定本地域、本部门的任务方案3担任制定行政管理决策，决议行政管理任务中的艰苦问题4正确地选拔、运用人才5担任对本部门和下级行政机关的任务实行监视、检查6做好协调任务五、行政指点艺术的内容1处置人际关系的艺术2运用时间的艺术3任务方法上的艺术第五

9、部分：危机管理一、什么是危机危机是一种突发性的紧急态势或事件，能够对组织及其人员、产品、效力、资产和声誉呵斥损害，甚至要挟到社会系统的根本机制和行为准那么，要求决策者迅速应对以消除负面影响。 如2005年松花江水污染事件，由于政府没有及时有效地处置危机，呵斥公众对政府的不信任。二、公共危机的决策过程1.问题确认2.目的排序3.方案评价与选择三、公共危机的应对机制1信息报告2先期处置3应急呼应4指挥与协调5应急终了四、危机新闻发布的“三T原那么1.以我为主提供情况tell your own tale2.提供全部情况(tell it all)3.尽快提供情况(tell it fast)一、社区行政管理的概念社区行政管理，是指以社区为对象，运用科学的实际和专业的方法，开展的旨在维持社区生活有序运转，提高社区福利，促进社区和社会协调开展，实现社区任务目的的管理活动。第六部分：社区行政管理二、社区行政管理的特征1政府的导向性与社区的自主性相结合2社区行政管理的专业性与群众参与的广泛性相结合 3行政管理目的的综合性与行政管理内容的多样性相结合4社区行政管理性质的福利性与行政管理方式的效力性相结合 5社区行政管理事务的公共性与内容的综合性相结合三、社区行政管理的根本手段 1行政手段，即行政规范、行政指令、行政方案、行政发动等 2法律手段，即法律法规