2022我国环境监管与监测技术发展趋势

1、2022我国环境监管与监测技术发展趋势正文目录目录 TOC o 1-5 h z 正文目录1图表目录1报告图解3摘要3 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document .我国环境监管与监测技术现状4 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 环境监管现状4 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 环境监测技术现状5 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document .国外环境监管制度5 HYPERLINK l bookmark20 o Cur

2、rent Document 1.美国环境监管法律制度5 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 2.英国环境监管法律制度6 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 3.欧盟环境监管法律制度7 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document .环境监管在生态环境领域应用8 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 1.大气监管应用8 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 2.污染源监管应

3、用9 HYPERLINK l bookmark0 o Current Document .环境监管与监测技术发展趋势10 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1.建立特色环境管理途径10 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 2.监测技术多元化发展11 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 3.环境监测技术的转变12 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 4.监管技术智慧化发展18图表目录表1加州南海岸空气质量管理局

4、(SCAQMD)机构设置5图4-1环境监测技术逐年发文量11图4-2环境监测技术主要主题分布图12图4-3环境监测技术学科分布图12图4-4 2009年环境监测技术主要主题分布图13图4.5 2012年环境监测技术主要主题分布图13第1页共18页 数据信息采集、自动分析等基础工作，通过数据集成为后续进行各项污染管控 工作打下基础条件。在污染治理的过程中，始终能应用动态化的监测管理标 准，根据软件设置污染物超标规则，能将污染治理效率进一步提升。软件应用 做好数据的保存与分析，后续的各项工作能获得良好的支持条件。做好污染源 自动监测技术的自动化应用，采用检测仪器自动化监测的方式，选择适宜的软 件，

5、提高污染监测的有效性，降低人工参与频率，避免了在实践阶段出现误差 问题。必然能整合应用自动化控制技术，完成监测数据或信息的网络终端的传 输，给技术人员提供更有效的数据支持条件。分析环境保护工作要点，在应用自动监测系统的过程中，完成企业污染排 放情况的全方位管控，出现污染源之后，监测信号通过系统传输，在监控中心 有更加全面的展现。工作人员在应用治理管控措施的过程中，可以通过监控中 心，对污染源进行定位处理，出现污染源超标的问题之后，有关部门，按照法 律规范要求，对其中的污染源进行监控与浏览。对数据采集方面的需要，也需 要结合实际情况进行，做好数据信息的主动上报与处理。地级市的监控系统管 理工作，

6、设定工作目标，是完成数据信息有效采集应用的措施，后续能保障数 据采集的自动化。通常情况下，数据采集相关企业有核心引导作用，利用自动 化管控技术，能实现各个监测点污染样本的采集以及处理。利用专业的监测技 术，确定其中是否存在有害物质，以及有害物质的含量，最终获取的数据信息 传输并发送到监控中心之中。4.环境监管与监测技术发展趋势建立特色环境管理途径(1)贯彻节能减排，建立全防全控的防范体系。建立中国特色环境保护道路，明确环境管理体制和其他管理方式，加强水 污染、大气污染、土壤污染治理力度，切实解决突出的环境问题。加强自然生 态保护，从源头减少对环境的破坏，合理开发利用现有资源，持续开展生态工 程

7、建设，推动升级监管技术，形成资源节约和环境保护的体系。开展高效治理，健全环境治理体系。高效治理以最小的投入获取最大的成果，减轻环境压力。坚持自主创新， 探索科技化治理模式，丰富环保监管治理技术，以环境监管推动环境治理的提第10页共18页升，以环境治理拉动环保行业的发展。通过信息化手段加快建设环境监测管理 预警体系，不断完善环境监管技术。4. 2.监测技术多元化发展我国的环境监测技术通过采纳国外先进技术和不断自主创新，运用“智慧 +、云服务、互联网+政务服务”等手段，环境监测技术不断创新和完善，不断 提升生态环境监管科技化精准化水平，呈现出多元化发展趋势。传统的环境监 测技术，如物理分析方法、化

8、学分析方法在不断完善。创新形监管方式，如遥 感技术、在线监控技术、5G技术、大数据分析等技术也得到广泛应用，解决 “溯源、鉴别、监管”的难点，但是在实际环境监管工作中，现代化信息技术 应用存在较大的限制，新型现代化技术还需要增强应用领域与应用水平。我国 环境监测技术发展前景较为广阔，自动化监测技术在不断成熟和完善中。下图给出了环境监测技术文章逐年发文量，统计时间为2000年-2021年9 月，从图中可知，2000年至今，我国环境监测技术发文量呈增长趋势，其中 2008-2013表现出快速增长态势，2015-2018年，发文数量有所下降，2019年出 现回暖态势。可见我国在监测技术方面研究活动热

9、度不减。图4-1环境监测技术逐年发文量从图4-2和图4-3中可以看出，环境监测技术主要主题分布图中可以看 出，环境监测技术主要应用在环境监测、核技术利用、环境监管能力、物联网 技术、应用系统领域，环境监测技术主要学科分布图主要应用于环境科学与资 源利用、计算机软件及计算机应用、宏观经济管理与可持续发展、工业经济、 电信技术、企业经济、安全科学与灾害防治、金融、自动化技术等学科行业， 其中环境科学与资源利用学科行业占比37.44%,剩余62.56%在20多中学科行 业中均有分布，呈现出多元化发展趋势。第11页共18页图4-2环境监测技术主要主题分布图(疆)籁能仅环境科学与资源利用3(1.32%)

10、3(1.32%)3(1.32%)85(37.44%)4(1.76%)4(1.76%)4(1.76%)4(1.76%)5(2.20%)5(2.20%)6(2.64%)8(3.52%),/8(3.52%)13(5.73%)23(10.13%)17(7.49%)图4-3环境监测技术学科分布图3(1.32会计：4篇(1.76%)计算机软件及计算机应宏观经济管理与可持犊工业经爵电信技术企业经济安全科学与灾害防治金融自动化技术信息经济与邮政经济自然地理学和测哙学行政法及地方法制,汽车口k中国两台与国际侬台贸易经济服络业经济核科学技术冶金丁业行政学及国家行政管理4. 3.环境监测技术的转变我国现如今的科技在

11、不断地发展与进步，科技的快速发展促进了各行各业 的整体水平技术的提高。环境监测技术是一项保证我们生活的环境能够得到稳 定平衡的发展技术，通过该技术的监测确保环境不遭受破坏。传统的环境监测 技术正在向智能化为主的监测方向发展，环境监测仪器从物理、化学向生物、 光电等高新科学技术的高技术领域发展，推动新型科技应用到环境监测技术之 中，不仅能提高环境监测系统监测的效果，还可以提高我国环境监测的质量， 让环境监测在环境保护工作中为人们更好的服务。从2009-2021年环境监测技术主要主题分布图可以看出，截至2018年，环 境监测技术每年发表文献数量为环境监测领域，均大幅领先无线传感器网络、 物联网等领

12、域发表文献数量。在2018-2021年期间，生物传感技术跃居环境监 测技术首位，环境噪声污染、遥感技术、大数据等高新科学技术文献数量逐渐 增加。第12页共18页2009、2012年，环境监测技术文献发表分布在大气、水质、生态领域，随 着技术的发展，目前环境监测技术文献呈现出转变的趋势，呈现出全面发展。图4-4 2009年环境监测技术主要主题分布图主呈琴布A80604020欣)泰要主要王潇布23 2277777AA图4-5 2012年环境监测技术主要主题分布图渔)辄侵主呈fi分布A图46 2015年环境监测技术主要主题分布图第13页共18页主1题分布主奎题分布2(0.81%)4(1.61%)4(

13、1.61%)5(2.02%)5(2.02%)5(2.02%)5(2.02%)41(16.53%)2(0.81%)3(1.21%)4(1.61%)5(2.02%)11(4.44%)11(4.44%)116(46.77%)图4-8 2021年环境监测技术主要主题分布图图4-9至图4-13统计了环境监测技术学科占比，其中占比最高的环境科学 与资源利用学科，保持在45%左右，其次为自动化技术学科，2018-2021年向计 算机软件与计算机应用学科发生转变。环境科学与资源利用自动化技术工业通用技术及设备计算机软件及计算机应电信技术矿业工程地球物理学同然她理学和测绘学航空航天科学与工程海洋学工业经济地质学

14、公路与水路运输电力工业预防医学与卫生学建筑科学与工程衣业经济仪照仪表工业信息经济与邮政经济宏观经济管理与可持续.1/2 图4-9 2009年环境监测技术学科占比图第14页共18页4(0.90%)5(1.13%)5(1.13%)5(1.13%)5(1.13%)5(1.13%)6(1.36%)8(1.81%)8(1.81%)10(2.26%)10(2.26%)13(2.94%)5(1.13%)14(3.17%)36(8.14%)84(19.00%)177(40.05%)环境科学与资源利用自动化技术电信技术计算机软件及计售机应职业教育自然地理学和蜂学农业基础科学海洋学园艺建策科学与工程电力工业工业通

15、用技术及设备行政法及地方法制预防医学与卫生学矿业工程农业经济林业工业姓济化学公路与水路运输图4-10 2012年环境监测技术学科占比图6(0.94%)89(14.02%)7(1.10%)7(1.10%)8(1.26%)10(1.57%)11(1.73%)11(1.73%)12(1.89%)12(1.89%)13(2.05%)15(2.36%)31(4.88%)68(10.71%)284(44.72%)环境科学与资源利用自动化技术电信技术计箕机，软件及计算机应职业教育矿业工程建筑科学与工程园艺农业基廷科学安全科学与灾害防治自然地理学和测绘学海洋学核科学技术水产和渔业地质学公路与水路运输畜牧与动物

16、医学化学高等教育电力工业1/2V图4-11 2015年环境监测技术学科占比图8(0.93%)环境科学与资源利用自动化技术电信技术计更机软件及计置机应农业基础科学建筑科学与工程矿业工程园艺工业通用技术及设备电力工业水产和渔业海洋学地质学安全科学与灾害防治化学计算机硬件技术地球物理学职业教育自然地理学和澳匿学农作物1/2V图4-12 2018年环境监测技术学科占比图第15页共18页1/2V7(0.91%)7(0.91%)81(10.57%)354(46.21%)环境科学与资源利用计算机软件及计算机应自动化技术电信技术建筑科学与工程矿业工程农业基础科学化学工业通用技术及设备自然地理学和般学园艺公路与

17、水路运输畜牧与动物医学海洋学职业敦育电力工业轻工业手工业安全科学与灾害防治铁路运油计算机硬件技术I/2V图4-13 2021年环境监测技术学科占比图金直图4-15 2012年环境监测技术研究层次分布图从2009-2021年环境监测技术研究层次分布图中可以看出，2009年研究领 域为技术开发和技术研究两个方面，2012年提升为技术研究、技术开发、应用 基础研究、学科教育教学和基础研究五个方面，2015年和2018年分别增加至 六个方面和九个方面，技术研究和技术开发领域持续保持高热度，工程研究、 学科教育教学等领域在持续发展。第16页共18页图4-16 2015年环境监测技术研究层次分布图80 -

18、研究覆余A692C图4-17 2018年环境监测技术研究层次分布图125 -109100 -乃5025(萼乃5025(萼图4-18 2021年环境监测技术研究层次分布图图4-19统计了国际环境监测技术研究热点，图中不同颜色代表不同热点， 文字代表研究内容，面积代表发表文献数量。从图中可以看出，环境科学和环 境研究为各国的热点方向，发表文献数量达到了 764篇和303篇，影像因子、 环境工程等技术研究也应用到了环境监测领域。第17页共18页764Environmental Saences764Environmental Saences133图4-19环境监测技术发表文献研究方向4. 4.监管技术

19、智慧化发展智慧化监管技术通过物联网、云计算等信息与通信技术，构建一个高度感 知的环保基础环境，实现污染源、水环境、空气环境、生态环境等及时、互 动、整合的信息感知、传递和处理。通过互联网技术与环境信息化相结合而形 成的智慧环保技术，可以有效监测水、气、声、渣等环境污染状况，实现污染 监测全覆盖，促进环境质量监管、污染防治和生态环境保护等工作的决策科学 化。环保产业与互联网实现全方位结合，将会对现有的技术路线、商业模式、 管理方式进行调整，促进产业技术的进步，实现从源头到治理各个环节的全面 覆盖，实现互联互通，提高环保治理效率。智慧化监管技术作为政府引导、社会共同参与的工程，随着市场力量与社 会

20、力量对环境问题的持续关注，以及国家力量所提供的强有力的公共服务供 给，将会为环保产业创造更多的发展机遇。第18页共18页 TOC o 1-5 h z 图4-6 2015年环境监测技术主要主题分布图13图4-7 2018年环境监测技术主要主题分布图14图4-8 2021年环境监测技术主要主题分布图14图4-9 2009年环境监测技术学科占比图14图4-10 2012年环境监测技术学科占比图15图4-11 2015年环境监测技术学科占比图15图4-12 2018年环境监测技术学科占比图15图4-13 2021年环境监测技术学科占比图16图4-14 2009年环境监测技术研究层次分布图16图4-15

21、 2012年环境监测技术研究层次分布图16图4-16 2015年环境监测技术研究层次分布图17图4-17 2018年环境监测技术研究层次分布图17图4-18 2021年环境监测技术研究层次分布图17图4-19环境监测技术发表文献研究方向18第2页共18页不同类型的环境污染由不闷的管与负贵的部门执行蓊，消遇导筋m辩渝济湎怔俎而由皎羊年麻沛湎H回湎以H顺左血。与诫鼠噬盘3同18日通过对公众和环境有影响的各种物质的含量、排放量的检测，跟踪环境质量的 变化，确定环境质量水平，为环境管理、污染治理等工作提供基础和保证。环境监测是通过对反映环境质量的指标进行监视和测定，以确定环境污染 状况和环境质量的高低

22、，环境监测的目的是准确、及时、全面地反映环境质量 现状及发展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。根据我国特色环境保护道路，贯彻节能减排，建立全防全控的防范体系， 同时开展高效治理，健全环境治理体系。环境监测技术从2010年开始，呈现逐 步上升的趋势，正在朝向多元化方向发展。传统的环境监测技术正在向智能化 为主的高新科学技术监测方向发展。智慧化监管技术侧重于互联网和物联网模 式，实现技术和监管的深度融合，确保基础设施和应用系统的更新迭代，实现 信息化、数字化和转变监管方式的深度融合、良性互动。.我国环境监管与监测技术现状环境监管现状我国目前的环境监管的内容主要有污染防治及自然资

23、源的利用与保护。环 境监管立法方面，监督管理规定被分散于不同行政法中。污染防治的环境监管 以大气污染防治法为例，规定了县级以上政府来履行统一监管大气污染防 治职责。与此同时，防治船舶污染内河水域环境管理规定中在船舶作业中 河水污染问题的监管方面，规定了监管部门是国家海事管理机构。自然资源保 护与利用以中华人民共和国水法为例，规定“全国水资源的监管工作是由 国务院水行政主管部门来负责”。通过以上示例，可以清晰的看出不同类型的 环境污染，由不同的监管与负责的部门执行，例如海洋、交通方面的污染是由 专业的环境保护部门来监管；而矿产资源保护、野生动物保护等方面的自然资 源，则是由管理部门来承担相应的责

24、任。在新环境保护法适用的过程中， 重点基于推动环境监管司法化、环境行政管理部门执法权的强化、构建多元化 的监管主体、构建科学客观的考核评价体系、实现环境监管的网络化五个层面 来实现加强环境监管。我国环境监管正在按照生态环境监管网络建设方案，建设坚持全面设点、 全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众 监督的生态环境监管新格局。第4页共18页环境监测技术现状我国的环境监测工作开展得较晚，在初期阶段由于技术水平限制，只能做 出相应的简单检测，具有很大的局限性且不能满足检测灵活性的要求。我国环 境监测技术已经过多年的发展，取得了一定成果，但与国际先进环境监测技术 水平相比

25、，我国的总体监测能力不强，能监测的项目不全面，监测技术仍有一 定的差距。随着经济水平的发展，我国的环境监测技术和能力不断加强，监测 手段和设备持续完善和改进，初步建立了涵盖了水、气、固体废弃物、土壤和 噪声等多个领域的环境监测系统，并向公众实现了监测信息公开。随着现代科 技的快速发展，监测已经扩展到了生物、卫生、物理等多种层面，并使信息可 以相互连通，逐渐向全自动化方向发展，已初步实现了环境监测与现代信息技 术的有效结合。国家对监测制度不断进行完善，初步形成了具有中国特色的环 境监测技术规范、环境监测分析方法、环境监测质量标准体系，并逐步向国际 标准化轨道靠拢。.国外环境监管制度美国环境监管法

26、律制度美国环境保护管理体制由州与联邦两个层次所构成。其中，联邦层面是组 织机构主要为国家环境质量委员会与联邦环保局。联邦环保局的主要职责是对 美国境内的污染防治，通过设立不同地区的分局，实现与地方政府的沟通与协 调。美国州环保局按照本州的法律来履行相应的职责，对管辖范围内的环境问 题进行监管与处理。以加州南海岸大气质量管理区为例，在加州政府中共设立了 13个质量管理 区来执行全方位的管理，通过各区域联合治理的方式，实现大气环境污染的控 制。关于加州政府的核心职责，在除了对加州内固定空气污染源进行管理与控 制的同时，还会与政府协作的方式将大气环境政策方面的建议提交到美国环境 保护局。在此背景下，

27、凸显出大气质量监管的反馈性和自上而下以及全面性的 特征。表1加州南海岸空气质量管理局(SCAQMD)机构设置第5页共18页序号组织机构职责任务1委员会成员制定政策、或拒绝新的或修改的规则；任命执行办公室 主任、总法律顾问和听证委员会成员；发放排污许可证2执行办负责空气质量区的管理工作，履行战略开发与实施，制 定具体的行动目标、计划和规则，满足联邦和州政府的 法定要求等3总法律顾问包括律师和检察官，为管理委员会及职员提供法律咨询 服务;负责所有规则、规章、协议等的执行和处罚问题4科技促进办环境监测、技术研发与推广、移动污染源治理措施制定 与执行等5工程合规办由检验师、工程师和文职人员组成，负责区

28、域内工程许 可、空气标准审核、有毒物质规则核定、清洁空气激励 市场规则等6规划规则与资源 办制正士气质量规划，更新空气质量标准、保护方案和相 关规则;负责区域空气资源的普查及许可开发等7立法与公共事务办宣传空气质量标准、法律和政策，促进公众理解和公众 参与;提供空气质量管理局的规划、政策、行动方案等 信息服务8财务办提供财务服务，包括员工工资、经费预算、税收、金融 报告等9信息管理办信息服务，包括信息技术、公共记录、网络服务、网站建设等10行政和人力资源办设施租赁管理、汽车服务、社会捐赠、工作团队建设等美国的环境监管的整体立法上，首先出台了国家环境政策法，并以此 法而基础，相继出台了清洁水法、

29、清洁空气法、濒危物种保护法 等，有效的提升了法律法规的覆盖面积，对加强环境监管体制的运行具有积极 意义。对此，能够看出美国环境监管是以法律法规为基准，借助于民间环保组 织与政府机构等多方力量来加强监管，并在环保教育方面发挥着重要的作用。英国环境监管法律制度英国政府为从根本上改善英国城市空气质量，英国议会于1956年通过的首 部系统性的空气污染防治法案清洁空气法从政策角度给予了方向性的指第6页共18页 示。1990年正式出台环境保护法，开启整体性污染治理工作。自此以后， 英国逐步摆脱传统的碎片化的环境治理模式，真正立足于整体来进行生态环境 治理，不仅实现了环境法律政策的整合，还对环境污染控制实施

30、了整体考察。从英国环境法律法规发展情况来看，可以发现，英国环境治理工作正在有 条不紊的展开。其法律法规呈现出系统性的特点，是建立在明确的规划之上 的，能够对各类环境问题给予有效的约束与治理。从目前来看，英国环境治理 己经逐步转向为预防型立法，如此一来，便能够从源头对污染问题加以把控， 能够有效降低环境污染危害，与此同时，还节省了一大笔环境治理成本。布莱尔政府组合以后，政府就环境治理行政部门展开了大范围的改革与整 合工作，有效促进了政府政策的顺利实施，职能部门间的联系度与协调性得到 了迅速的提升，使得城市生态环境治理效率得到了大幅提升。在对环境问题加 以细分之后，确保了政府机构部门的责权分明，依

31、靠环境局这一统一管理机 构，决策信息能够顺利的传达下去并展开高效率的实施。环境局的主要职责为 综合污染防治集中指导政策的制定，土地污染以及控制质量国家战略的规划 等。这一职责部门一经成立，立刻缓解了各职能部门职责不清、相互推诿的状 态，有效促进了各行政部门的相互整合。3.欧盟环境监管法律制度欧盟在环境监管方面，积极制定宏观的政策法律，着力改善环境监管现 状。在其政策中，囊括了诸多法律、法规，时至今日，己经施行了 6次环境行 动计划。从客观上来讲，由于欧盟的环境行动规划是从宏观角度展开筹划的政 策性文件，想要确保其有效的实施下去，必须要做好立法准备。基于这一背 景，一系列的空气保护立法正式开启。

32、在2008/50/EC指令中便就空气污染 物或其前质跨境传播问题给与了明确规定，并对联合行动问题做出了明确指 示，应该以第23条协调空气计划为指导，积极采取措施，解决空气质量问题。欧盟对于大气环境保护问题给予了高度重视，其将希望寄予于一系列定期 制定的欧洲共同体环境行动规划上，主要采取了联防联控的措施。在第六期环 境行动规划中便就空气质量的改善问题做出了明确指示，为了提高此计划的落 实效果，其进行了科学的空气管理范围分区活动，将空气管理责任以区、块为 单位落实到各个下属部门，有效提升战略计划的落实效果。与此同时，其还积 极制定健全的检测机制，通过欧洲辐射环境实时监测数据交换平台以及欧洲委 第7

33、页共18页员会辐射紧急通知系统全面提升了辐射环境监测力度。数据交换平台可以全面 监控欧洲各国辐射环境监测网络的数据情况，起到了中间站的作用。欧洲各成员国积极响应欧盟的环境立法，依托区域大气污染联防联控指 令，立足于本国实际情况，建立并落实了符合本国实际情况的法令或立法。从 现阶段形势来看，欧盟地区大气环境立法工作起到了良好的效果，在欧盟指令 的指导下，各成员国积极的展开原作，基本起到了上行下效的效果。与此同 时，流域管理委员会的签署工作也在积极的落实中，全面提高了全流域统一管 理水平。在环境责任层面，企业的社会责任者与企业的利益相关者一同作用， 一起影响着企业的发展。3.环境监管在生态环境领域

34、应用1.大气监管应用近年来我国工业化和城市化进程明显加快，经济水平不断提高，与此同时 化石燃料也不断消耗，大气污染问题逐渐显露。京津冀城市群是我国重要的政 治、文化、经济区域，也是我国大气污染最为严重的区域之一。但频发的大范 围严重空气污染事件降低了京津冀大气质量改善力度，防治压力不断增大。为 进一步落实大气污染防治行动计划，切实加强京津冀及周边地区大气污染 治理力度和有效抑制大气污染区域传输现象，2017年环境保护部会同京津冀及 周边地区大气污染防治协作小组及有关单位共同制定了京津冀及周边地区 200年大气污染防治工作方案，以改善区域环境空气质量为工作重心，将北 京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸 市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊 城、滨州、荷泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市这 28个城市列为京津冀大气污染传输通道，为京津冀及周边地区大气污染防治工 作细化落实提供保障。“2+26”城市防治方案明确指出要从落实调整产业结构、全面推进冬季清 洁取暖、加强工业大气