安全就是竞争力安全就是效益

1、平安就是竞争力平安就是效益截至6月18日下午5点30分左右，上海石化乙二醇装置起火事故现 场仍在进行保护性燃烧。事故已造成1死1伤。从网络报道了解到，相关设备已停工。止匕外，据上海石化官方微博显示， 2021年5月，该公司曾发生过一起裂解炉区域原料管线闪爆事故，共导致 1死13伤。2021年5月29日，上海石化也曾发生过燃爆事故。据2021年8月上 海市政府公布的“中国石化上海石油化工股份529爆燃一 般事故调查报告”显示，2021年5月29日8时24分，中国石化上海石油 化工股份烯崎部2号烯煌联合装置（老区）7号裂解炉区域发生一 起爆燃事故，造成1人死亡，5人重伤，8人轻伤，事故造成直接经济

2、损失 共计839. 87万元。经认定，上海石化公司“529”爆燃事故是一起生产平安责任事故。 事故主要原因为上海石化公司烯煌部2号乙烯装置（老区）在停车检修期 间，完成管线氮气吹扫置换后，未关闭7号裂解炉进料管线45号盲板上、 下游阀门。相关人员在未完成“盲抽堵作业许可证”签发流程，未对7号 裂解炉进料管线45号盲板上、下游阀门状态进行现场确认的情况下，即开 展抽盲板作业。同时，作业人员翻开了轻石脑油进料界区阀门，造成轻石 脑油自45号盲未封闭的法兰处高速泄漏，气化后发生爆燃。据该公司微信公众平台报道，6月17日上午，上海石化隆重召开 成立50周年纪念大会，回顾总结上海石化50年来开展历程，展

3、望上 海石化开展美好前景。安 全生 产投 入决策机构、主要负责人或者个 人经营的投资人不依照本法规定 保证平安生产所必需的资金投入， 致使生产经营单位不具备平安生 产条件的责令限期改正提供必 需的资金责令生产经营单位停产停 业整顿制 度规 程生产、经营、运输、储存、使 用危险物品或者处置废弃危险物 品，未建立专门平安管理制度、未 采取可靠的平安措施的责令限期改正，可以处 十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十 万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款未建立事故隐患排查治理制 度的未建立平安风险分级管控制 度或者未按照平安风险分级采

4、取 相应管控措施的责令限期改正，可以处 十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十 万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款与从业人员订立协议，免除或 者减轻其对从业人员因生产平安 事故伤亡依法应承当的责任的该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营 的投资人处二万元以上十万元以下的罚款教 育培 训危险物品的生产、经营、储存 单位以及矿山、金属冶炼、建筑施 工、道路运输单位的主要负责人和 平安生产管理人员未按照规定经 考核合格的责令限期改正，可以处 十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十 万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接

5、负责的主管人员和其 他直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款教 育培 训未按照规定对从业人员、被派 遣劳动者、实习学生进行平安生产 教育和培训，或者未按照规定如实 告知有关的平安生产事项的；责令限期改正，可以处 十万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十 万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款未如实记录平安生产教育和 培训情况的特种作业人员未按照规定经 专门的平安作业培训并取得相应 资格，上岗作业的生产设未按照规定对矿山、金属冶炼 建设工程或者用于生产、储存、装 卸危险物品的建设工程进行平安 评价的责令停止建设或者停 产停业整顿

6、，限期改正，并 处十万元以上五十万元以 下的罚款，对其直接负责的处五十万元以上一百万元 以下的罚款，对其直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处 五万元以上十万元以下的罚款；矿山、金属冶炼建设工程或者 用于生产、储存、装卸危险物品的 建设工程没有平安设施设计或者 平安设施设计未按照规定报经有 关部门审查同意的主管人员和其他直接责任 人员处二万元以上五万元 以下的罚款构成犯罪的，依照刑法有关规定 追究刑事责任矿山、金属冶炼建设工程或者 用于生产、储存、装卸危险物品的 建设工程的施工单位未按照批准 的平安设施设计施工的矿山、金属冶炼建设工程或者 用于生产、储存危险物品的建设项 目竣工投入生产或者使

7、用前，平安 设施未经验收合格的生 产设 备设 施未在有较大危险因素的生产 经营场所和有关设施.设备上设置 明显的平安警示标志的平安设备的安装、使用、检测、 改造和报废不符合国家标准或者 行业标准的未对平安设备进行经常性维 护、保养和定期检测的未为从业人员提供符合国家 标准或者行业标准的劳动防护用 品的危险物品的容器、运输工具， 以及涉及人身平安、危险性较大的 海洋石油开采特种设备和矿山井 下特种设备未经具有专业资质的 机构检测、检验合格，取得平安使 用证或者平安标志，投入使用的使用应当淘汰的危及生产安 全的工艺、设备的责令限期改正，可以处 五万元以下的罚款责令限期改正，可以处 五万元以下的罚款

8、生产、经营、储存、使用危险 物品的车间、商店、仓库与员工宿 舍在同一座建筑内，或者与员工宿 舍的距离不符合平安要求的处五万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处一 万元以下的罚款处五万元以上二十万元以 下的罚款，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处一 万元以上二万元以下的罚款 节严重的，责令停产停业整顿处五万元以上二十万元以 下的罚款，对其直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处一 万元以上二万元以下的罚款/倩 节严重的，责令停产停业整顿责令停产停业整顿；构成犯 罪的，依照刑法有关规定追究刑 事责任生产经营场所和员工宿舍未 设有符合紧急疏散需要、标志明 显、保持畅

9、通的出口，或者锁闭、 封堵生产经营场所或者员工宿舍 出口的责令限期改正，可以处 十万元以下的罚款进行爆破、吊装、动火、临时 用电以及国务院应急管理部门会 同国务院有关部门规定的其他危 险作业，未安排专门人员进行现场 平安管理的责令停产停业整顿，并处十 万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款作 业安 全将生产经营工程、场所、设备 发包或者出租给不具备平安生产 条件或者相应资质的单位或者个 人的责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的， 并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者 违法所得缺乏十万元的，单处或者并处十

10、万元以上二十万元 以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产平安事故给 他人造成损害的，与承包方、承租方承当连带赔偿责任作 业安 全未与承包单位、承租单位签订 专门的平安生产管理协议或者未 在承包合同.租赁合同中明确各自 的平安生产管理职责，或者未对承 包单位、承租单位的平安生产统一 协调、管理的责令限期改正，可以处 五万元以下的罚款，对其直 接负责的主管人员和其他 直接责任人员可以处一万 元以下的罚款责令停产停业整顿两个以上生产经营单位在同 一作业区域内进行可能危及对方 平安生产的生产经营活动，未签订 平安生产管理协议或者未指定专 职平安

11、生产管理人员进行平安检 查与协调的责令限期改正，可以处 五万元以下的罚款，对其直 接负责的主管人员和其他 直接责任人员可以处一万 元以下的罚款责令停产停业责令限期改正，可以处 十万元以下的罚款未将事故隐患排查治理情况 如实记录或者未向从业人员通报 的责令停产停业整顿，并处十 万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款生产经营单位拒不执行（立即 消除或者限期消除隐患指令）的未采取措施消除事故隐患的责令立即消除或者限期消除责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚 款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元 以上五万元以下

12、的罚款拒绝、阻碍负有平安生产监督 管理职责的部门依法实施监督检 查的重 大危险 源管理对重大危险源未登记建档，或 者未进行评估、监控，或者未制定 应急预案的应 急救 援未按照规定制定生产平安事 故应急救援预案或者未定期组织 演练的责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的 罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万 元以上二万元以下的罚款 责令停产停业整顿，并处十 万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处二万元以上 五万元以下的罚款责令停产停业整顿，并处十 万元以上二十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处二万元以上 五

13、万元以下的罚款责令限期改正，可以处 十万元以下的罚款责令限期改正，可以处 十万元以下的罚款事 故管 理主要负责人在本单位发生生 产平安事故时，不立即组织抢救或 者在事故调查处理期间擅离职守 或者逃匿的给予降级、撤职的处分，并由平安生产监督管理部门处 上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处 十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事 责任。生产经营单位主要负责人对生产平安事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处分据上海石化披露的社会责任报告，20192021年，公司平安生产投 入分别为23478万元、28472万元、11237万元，2021年同比下降60%。从2015

14、年2021年这7年间，公司重大火灾爆炸事故、重大责任事故 等均为零。人民日报点题了：平安就是竞争力，就是效益!我们不应把平安只当作本钱，平安其实就是竞争力，是效益。只有确 保平安合规，企业才能往更高质量、更大规模开展。相反，那些只顾短期 利益而“因陋就简”的企业，只要出事故，往往“一失万无”。平安生产来不得半点偷懒、取巧，唯有脚踏实地，确保平安开展理念 落到实处，才能实现可持续开展。近期，一些地方生产平安事故多发，事故风险有所抬头，平安生产形 势复杂严峻。为排查风险隐患，切实保障人民群众生命和财产平安，国务 院安委会派出16个督导检查组奔赴各地，下矿井、进工厂、上船舶，对 15个重点行业领域进

15、行督导检查，查处了一批重大平安隐患，曝光了一批 典型违法案例，起到良好的震慑警示效果。事实上，这并非今年首次“平安摸底”。4月份以来，国务院安委办 就组织过34个工作组，对各地180多个企业单位进行明察暗访。目前不打 招呼、直插现场的明察暗访已常态化。这既是以实际行动为“十四五”开 好局、起好步绷紧平安生产这根弦，更充分表达出进入新开展阶段，我国 把平安问题摆在非常突出的位置，对平安开展理念更加重视。理念是行动 的先导。开展理念是否对头，从根本上决定着开展成效乃至成败。平安生 产同样如此。前不久，笔者跟随国务院安委会督导检查组，进入某省实地 查看中小矿山，发现一些企业超员超采、设备因陋就简、人

16、员麻痹大意等问题并不鲜见。病根就出在没有牢固树立平安开展理念上。敲警钟，别以为“平安生产没出事就放心了”。面对督导检查，有些企业自夸“多年没出过平安事故”，向督导组“拍 胸脯”，而实际检查中却发现不少重大平安隐患，可见企业麻痹大意。须 知，平安生产具有规律性，不管生产设备、厂房建筑还是巷道设施，大多 会因为使用而磨损、老化，且时间越长，越可能积累风险，切不能因为至 今未出事故就掉以轻心；平安事故发生也有偶然性，天气突变、市场波动、 情绪干扰等都可能使人松懈、倦怠、焦虑，给生产平安埋下隐患，因此， 对平安生产必须时刻保持警觉，须臾不可放松。算大账，别以为“减少平安投入等于增加效益”。这种心态在一

17、些中小企业中表现突出，比方有小矿山为节约本钱，将 两个逃生出口减为一个、地下排水设备配置不全、专业勘探队伍省钱不请， 给平安生产埋下了 “定时炸弹”。在利益驱动下，超员超采、抢工期、赶 产量，更直接加剧了事故风险。抓落实，别以为“管理手段新必然平安效果好”。大数据、人工智能、影像识别等新技术、新手段能提升企业管理效率， 某种程度上也能更快发现危险苗头，但各行业平安生产工作都具有专业性, 切忌“照搬照抄”。比方有的企业监控设备很齐全，但平安死角却照不到， 还有的地方一味追求大数据查台账，却把必要的现场检查环节变为线上监 管，使检查浮于外表、流于形式。技术可以赋能，平安仍须实干，只有将 新技术与专

18、业能力结合好，才能真正服务平安生产。平安是开展的前提，开展是平安的保障。对企业而言，不应把平安只当作本钱，平安其实就是竞争力，是效益。 只有确保平安合规，企业才能往更高质量、更大规模开展。相反，那些只 顾短期利益而“因陋就简”的企业，只要出事故，往往“一失万无”。因 此，平安生产来不得半点偷懒、取巧，唯有脚踏实地，确保平安开展理念 落到实处，才能实现可持续开展。人民日报（2021年08月11日18版）别再问做平安有什么用，平安管理等于经济效益几乎所有企业都会设置生产（或类似的）管理部门，但奇怪的是，他 们往往愿意把全部精力都集中在效益上，却极少关注平安。原因很简 单，效益能够给企业带来直观利润

19、，老板喜欢，而平安呢，要投入、 要精力、要时间，利润为0看不到，也甭跟老板提事故冰山理论，懂， 但不管用。没有哪个老板不喜欢利润，既然生产管理部门不愿意管平安，干 脆就把平安提拧出来，再成立个平安管理部，刚好平安生产法有 硬性要求，这也算是合法了。但平安是附着在生产过程中的工艺流程、机械设备、人员作业、属地环境等各种元素中的。当把平安从生产管理部门脱离出来，生产 管理部门理所当然会觉得工艺平安、设备平安、作业平安、环境平安 都该剥离出去，从此交给平安管理部，这下完了，不仅把自己企业坑 了，也把平安部门、平安人员也坑了。于是产生了目前的平安管理现状.平安管理带来的效益是看不到的，老板不愿意花钱.

20、平安部门没有实权.公司领导重视平安流于外表.平安管理仅挂在嘴边无数事故已证实，企业假设对平安一毛不拔，事故会帮你拔得一毛 不剩！案例一：10倍大牛股工厂爆炸，2人重伤，股价跌停！ 18亿市值 蒸发7月27日晚间，浙江司太立旗下一家工厂发生爆炸事故，导致碘 海醇粗品生产车间无法正常生产。28日晚间，司太立进一步公告称， 爆炸已致2人死亡4人受伤，车间及生产设备受损严重，已停产自查。 事故发生后，司太立股票跌停，市值蒸发18亿。数据显示，该厂区在2019年实现营业收入10. 14亿元，占公司合并营业收入的77. 51%o案例二：厂区意外爆炸引发火灾，卓越新能股价大跌2020年7月13日，卓越新能开

21、盘大跌14%, 7月12日上午10时， 龙岩卓越新能源股份东宝厂区在设备维修过程中意外发生火 情。晚间，卓越新能紧急发布公告，事故发生后，公司立即组织人员 进行现场救援，并向当地政府有关部门报告，配合开展事故应急处置 工作。具体事故原因还在进一步调查中，救援及善后工作正在有序开 展。案例三：方大特钢燃爆事故致6死4伤，股价开盘暴跌9%2019年6月19日，“5. 29”方大特钢爆燃事故已造成6人死亡。5月29日，方大特钢公司炼铁分厂2号高炉煤气管道发生燃烧爆炸，炉内喷出的焦炭落下，造成1人死亡，9人受伤。6月19日，死亡人 数上升至6人。案例：!需和股份南通分公司施工工程发生事故，市值蒸发约1

22、62亿元。南通兴东机场航站区改扩建工程9.2液压升降平台侧翻高处坠 落事故近期有了最终处理结果，7月4日晚间，瑞和股份发布公告，公 司于7月3日收到广东省住房和城乡建设厅下发的行政处分决定书， 被处以暂扣建筑施工企业平安生产许可证60日的行政处分。2018年9月2日，瑞和股份南通分公司在参建江苏南通兴东机场 航站区室内装饰工程施工，事故造成5人死亡,2人受伤。调查结果显 示，事故直接原因为作业人员违章作业，未翻开液压升降平台四个支 撑进行升降作业；加之液压升降平台上7人形成的超载，液压升降平 台刚下降时突然向南侧侧翻倒地导致人员伤亡。2018年12月21日，瑞和股份首次披露该起平安生产事故，之后 公司股价连续4个交易日下跌，按照当日收盘价（6.14元/股）,