村镇银行 财政存款

1、本文格式为Word版，下载可任意编辑 村镇银行 财政存款 湖南省人民政府办公厅 关于促进村镇银行健康进展的指导观法 湘政办发2022112号 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为进一步完善我省农村金融服务体系，更好地支持三农和中小微企业进展，经省人民政府同意，现就推动村镇银行健康进展提出以下观法： 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于金融服务三农和中小微企业的要求，着力推动市场主体创办，着力推动行业模范经营、创新进展，着力加大政策支持引导，尽快实现村镇银行县市全笼罩，提升村镇银行服务农村经济社会进展的才能。 （二）根本原那么。 1、市

2、场运作，政府引导。通过各级政府政策引导，调动各类具备主发起资格的市场主体发起设立村镇银行的积极性，激励各类社会资本参与发起设立村镇银行； 通过市场化的运作，加快村镇银行进展速度。 2、服务县域，支农支小。村镇银行应当坚持立足县域、支农支小、服务社区的市场定位，把服务的重点放在三农和中小微企业，在金融服务县域经济和中小微企业中发挥主力X的作用。 3模范经营，防范风险。通过激励规模经营，提升村镇银行整体进展水平和抗风险才能； 通过改善进展环境，模范企业管理，把握服务定位，引导村镇银行健康进展。 二、加快机构网点创办 （三）拓宽投资主体。激励省外银行和非银行金融机构发起设立村镇银行，支持省内商业银行

3、、符合条件的农村商业银行和非银行业金融机构发起设立村镇银行； 激励包括企业法人、自然人等各类社会资本参与村镇银行的发起设立和增资扩股。 （四）优化股权布局。支持和引导开业3年以上、主要监管指标良好、经营进展稳健的村镇银行通过转让股权、增资扩股和新引进社会资本等方式，适度调整主发起人和其他股东的持股比例。优先引进本地股东，稳步提高本地股东的持股比例。 （五）激励批量设立。支持主发起人按照规模化、集约化、专业化进展方向，批量设立村镇银行。批量发起设立村镇银行的法人机构，激励成立特意的村镇银行管理部门或独立事业部，探索设立村镇银行金融服务公司，加强村镇银行投资管理和服务，实施有效股权管理、风险管理和

4、中后台运营服务。 （六）推进网点下沉。支持村镇银行在辖区内乡镇设立分支机构，打破冠名村镇，身处县城的格局，下沉服务重心、下延机构网点，扩大县域内金融服务范围。 三、引导行业模范经营 （七）明确市场定位。村镇银行要坚持服务县域的市场定位，原那么上不得跨县市经营业务； 要按照服务三农和中小微企业、服务社区的进展方向，坚持支农、支小的信贷投向，掌控好贷款集中度。 （八）完善法人治理。村镇银行要完善公司治理，建立健全三会一层管理架构，在决策、执行、监视、经营管理方面实行科学合理的分工与制衡。主发起人既要积极履行发起人职责，又要充分崇敬村镇银行的独立法人地位，对村镇银行的管理不能等同于分支机构，不能作为

5、回避监管政策的通道和载体。 （九）加强滚动性管理。村镇银行要定期开展资金清偿才能的压力测试，防止资金运用过度所带来的风险，确保充沛的资金款项，不展现支付风险。村镇银行主发起人应在资金清偿才能管理上建立接济机制，防范和化解滚动性风险。 四、推动行业创新进展 （十）提防产品开发。村镇银行主发起人要加大村镇银行产品开发投入，在沿用自有业务品牌的同时，激励村镇银行根据当地金融需求特征，自主开发具有村镇银行特色、服务三农和中小微融资需求的金融产品。监管部门要实时供给合规性操作指导，支持村镇银行产品创新。 （十一）创新合作模式。推动政府出资的融资担保机构与村镇银行开展合作，提高村镇银行对三农和中小微企业贷

6、款的风险缓释功能。 （十二）支持资源共享。批量设立的村镇银行，以村镇银行管理部为载体，根据相关规定赋予国土资源网上交易、财税库银等公共系统服务，共享相关资源； 对经营稳健的村镇银行，纳入社会保障卡发放银行管理名单。 （十三）扩大资金来源。支持符合条件的村镇银行申请支农再贷款和小微企业专项金融债。 五、强化政策支持力度 （十四）落实奖补政策。各级人民政府要根据财政部关于印发财政县域金融机构涉农贷款增量赏赐资金管理手段的通知（财金2022116号）和财政部关于印发农村金融机构定向费用补贴资金管理手段的通知（财金202212号）等文件要求，落实奖补资金并实时足额发放。对省内新设立的村镇银行法人机构，每增设一家省财政赋予50万元的开办费补助。 （十五）完善监管服务。根据村镇银行进展特点，监管部门要在业务准入、风险资产权重、业务考核等方面实施差异化监管。充分发挥村镇银行协会的服务功能，实现行业自律与协同进展。 （十六）加强组织保障。各级各有关部门要加大对村镇银行进展的支持力度。省政府金融办负责村镇银行县市全笼罩的组织协调工作，省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省地税局、省国税局、人民银行长沙中心支行、湖南银监局根据各