河北省非煤矿山企业安全生产主体责任清单

1、 河北省非煤矿山企业安全生产主体责任清单一、建立健全安全生产责任体系（-）建立健全安全生产责任制和考核问责机制L建立健全安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、失 职追责”要求,所有非煤矿山企业要结合自身实际，建立健全覆盖 企业各层级、各部门、各岗位的全员安全生产责任制，明确企业 主要负责人（法走代表人、实际控制人、矿长，下同分管负责 人、其他负责人Z安全、生产、技术、经营、规划、财务、人事 及党委工作部门、工会等各部门、各岗位及从业人员的安全生产 责任，建立层层负责、人人有责、各负其责、权责清晰的安全生 产责任体系。建立岗位安全生产责任清单，明确责任人员和责任 内容，建立“一岗一单：建立落

2、实考核奖惩工作机制。通过责任体系的建立，进一步 健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任考核奖惩机 制，明确考核奖惩标准，开展安全生产责任制落实情况的监督考 核,并将监督考核结果纳入相关人员绩效管理，奖惩结果记入档 案,对于考核不合格的，及时采取措施进行处理，推动企业各级 人员安全生产责任落实到位。建立安全生产履职尽责档案并记录 奖惩情况”建立“一档一奖惩：（二）建立健全安全生产规章制度和操作规程1 建立健全安全生产规章制度。建立健全安全生产责任制及其 监督考核机制，安全生产标准化、管理台账、档案制度以及会议 机制，安全生产监督检查、风险因素辨识管控、隐患排查治理和 重大危险源管理制度

3、，安全生产资金投入保障制度，设备、设施 检查维修制度，安全生产教育培训考核管理制度，具有较大危险、 危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度、危险作 业管理制度，劳动防护用品配备、使用管理制度，生产安全事故 应急救援预案、重大危险源应急预案制走、修订与演练制度、事 故报告以及调查处理制度,建设项目安全管理和外来进场施工队 伍管理制度，安全生产规童制度、管理机制执行效果评估以及修 订制度,安全目标管理制度,安全承诺制度Z安全技术措施审批 制度，安全办公会议制度，劳动用工管理制度，安全生产奖惩制 度Z矿领导下井带班制度Z应急值班制度Z复工复产和重大隐患 整改现场验收制度等。2.根据金属非金

4、属露天开采矿山、地下开采矿山,尾矿库，陆 上石油开采,选矿厂等企业不同特点，分专业、分工种、分工艺 制定完善岗位操作规程。（三）建立健全安全生产组织机构L依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，并应 当设立安全总监（首席安全官）专职负责安全生产工作；应当按 照一走比例配备注册安全工程师从事安全生产管理工作,安全生 产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力；非煤矿山企业的安全生产管理人员的任免,应当告知主管的负有安全生产 监督管理职责的部门。根据金属非金属露天开采矿山、地下开采矿山,尾矿库，陆 上石油开采，选矿厂等企业不同安全风险、事故隐患和灾害特点, 建立健全相应的管理、技术、规

5、划、灾害治理、监督等部门或机 构,配齐配强专业技术人员和管理人员。个企业有两个及以上生产建设矿山或独立生产系统的,要建立健全相应的安全、生产、技术、规划、管理等部门或机构， 配备相应专业管理人员，对所属矿山或生产系统实施有效实质管 控Z实现规划设计、生产建设、安全生产、经营管理等统一管理Z 并确保有能力实施有效实质管控。同时加强生产技术管理，不向 所属矿山或生产系统下达超过其设计生产规模的生产任务或经济 指标,确保采掘接续正常,安全、均衡生产。!1!）组织开展安全生产检查定期开展安全生产检查，督促安全生产措施落实到位，确保 设施设备、生产工艺技术、作业现场及安全管理、人员素质持续 适应和符合安

6、全生产要求，确保安全生产;开展安全生产风险管控和事故隐患排查治理，有效管控安全风险、发现并消除事故隐 患，实现关口前移、源头管控。二、加强安全生产基础能力建设（五）加强从业人员安全教育培训非煤矿山企业主要负责人和安全生产管理人员必须经考核合3 格”取得（或6个月内取得）安全生产知识和管理能力考核合格 证,具备相应的安全生产知识和管理能力，方能任职。特种作业 人员必须按照国家有关规走经专门的安全作业培训，取得特种作 业操作证,方可上岗作业。开展素质提升工程，加强从业人员安 全教育和培训，保障培训时间和培训效果，保证从业人员具备必 要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规 程，掌握

7、本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉 和安全操作规程;采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备 的,必须对从业人员进行专门的安全教育和培训;未经安全生产 教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业;建立安全生产教育 和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加 人员以及考核结果等情况。自身在安全生产方ll的权利和义务，严格执行安全生产规章制度（六）必须具备安全生产条件和规定要求非煤矿山企业应当严格执行中华人民共和国安全生产法 等有关法律、法规和保障安全生产的国家标准、行业标准、安全 规程、技术规范,具备安全生产条件;不具备安全生产条件的, 不得从事生产建设活动;新建、改建、

8、扩建工程项目的安全设施 必须履行“三同时”手续,建设完成后，必须依照有关规走取得安 全生产许可证,未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。（七）开展双重预防机制和安全生产标准化建设非煤矿山企业要按照河北省安全生产风险管控与隐患治理 规走的规走要求，建立完善安全风险因素辨识评估、分级管控 机制，科学制定风险辨识程序和方法Z走期组织开展风险辨识及 动态评估,制走较大以上风险管控方案，确定管控重点,采取技 术、管理措施,及时管控安全风险；同时以风险因素辨识管控为 基础，加强隐患排查治理，走期对存在重大风险的场所、环节、 岗位开展隐患排查，制走整改方案和治理措施，着力从源头上消 除事故隐患，确保安全

9、风险分级管控和事故隐患排直治理双重预 防机制落到实处、运行正常Z夯实安全生产基础。结合双重预防机制建设，开展安全生产标准化建设,实现安 全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，提高安全生 产水平和事故防范能力，着力将双重预防机制、安全生产标准化 建设等非煤矿山安全生产长效机制建设推向深入。（八）保证安全生产资金投入非煤矿山企业要建立健全安全投入保障机制，落实企业主要 负责人、分管经营、财务负责人及职能部门的安全投入保障责任, 保证足额提取、按规走使用安全生产费用,专户储存，专项用于 安全生产，并保证安全生产资金投入的有效实施。必须依法参加 工伤保险，为从业人员缴纳保险费和投保安全生产责任

10、险。（九）推广应用先进适用技术装备非煤矿山企业要建立健全技术装备淘汰更新机制，确保金属 非金属矿山第一批和第二批禁止使用的设备及工艺目录全部落实 到位,不断提高装备可靠程度和安全生产保障能力。地下矿山持 续开展“机械化换人、自动化减人”专项行动,推广尾矿、废石充 填开采等绿色开采技术应用,推广采空区探查监测预警技术，新 建地下矿山优先选用充填采矿法，推广应用凿岩台车、撬毛台车、 光面爆破和喷碇、锚喷支护方式，进一步加强安全设施设备系统 建设,强化采空区治理和矿井水防治Z提高本质安全水平。露天 矿山推进中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎等技术和装备应 用。尾矿库强力推进安全风险智能监测系统建设，

11、实现对主要运 行参数的在线监测和重要部位的视频监控,新建四等、五等尾矿 库必须采用一次建坝方式。选矿厂按照通用安全生产标准实施安 全提升和达标整治”提升技术、工艺、装备水平。（十）推进应急救援能力建设非煤矿山企业要针对本企业事故灾害特点，编制生产安全事 故应急预案,并组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险 逃生技能的培训,提高应急处置能力;制定应急预案演练计划并 定期演练，走期开展应急预案评估和修订、完善；建立应急救援 组织,配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维 护、保养，保证正常运转，提高应急处置、应急救援能力。建立 灾害性天气预警机制，严格执行灾害性天气情况下停产撤人的措

12、 施。严格落实应急值守制度，发生险情或事故发生后第一时间做 好先期处置，迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减 少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地 负有安全生产监督管理职责的部门。（十一）加强外包队伍管理非煤矿山企业要加强外包工程承包单位施工资质、安全资质、 人员资质和项目部的安全生产管理机构、技术力量配备审查,严 防不合格、低水平外包队伍进入市场;要与承包单位签订安全生 产管理协议，必须明确各自的安全生产管理职责,将承包单位及 其项目部纳入本单位的安全管理体系,对外包工程队伍的安全生 产实行统一 和监督。（十二）确保在役设备设施使用安全非煤矿山危险性较大的设备、设

13、施要按照国家有关规定进行 定期检测检验合格，需持有矿用产品安全标志证书的必须取得矿 用产品安全标志证书，方可投入使用;要对在役安全设备、设施 进行经常性维护、保养，并定期检测、评估，保证正常运转运行; 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握 其安全技术性能,采取有效的安全防护措施，保证采用新工艺、 新技术、新材料或者使用新设备安全。（十三）保障劳动防护用品配备到位非煤矿山企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标 准的安全帽、工作服、胶鞋、手套、矿灯、口罩、自救器等劳动 防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。三、落实落细主要负责人安全生产职责（十四）强化责任

14、担当非煤矿山企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对7 安全生产工作全面负责，必须强化政治意识、法治意识、责任意 识、担当意识,贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示 指示精神，贯彻落实国家和我省有关非煤矿山安全生产的法律法 规规章规走,贯彻落实国家和我省有关非煤矿山安全生产的重大 决策部署，贯彻落实非煤矿山行业国家标准、行业标准、安全规 程、技术规范,自觉担当安全生产第一责任人责任，确保本企业 安全生产。（十五）强化履职尽责非煤矿山企业主要负责人要主动和带头履行安全生产法走职 责,依法建立健全安全生产责任制;组织制定安全生产规章制度 和操作规程;组织制走并实施安全生产教育和培训计划；

15、保证安 全生产投入的有效实施;督促、检查安全生产工作，及时消除生 产安全事故隐患；组织制走并实施生产安全事故应急救援预案； 及时、如实报告生产安全事故;走期主持召开安全生产例会，听 取工作汇报，安排部署安全生产工作,协调解决安全生产重大问 题，形成会议纪要；每季度至少组织并参加一次安全生产全面检 查,研究分析安全生产存在的问题；每年至少组织开展并参与一 次生产安全事故应急救援演练；发生生产安全事故时迅速采取有 效措施组织抢救，做好善后处理工作，配合调查处理;每年向职 工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产 管理职责的情况。（十六）强化安全承诺8 持续在非煤矿山推行安全生产承诺

16、活动，按照分级分类监管办 法Z在每年年初Z省属非煤矿山企业及驻冀中央非煤矿山企业的上 级集团公司（河北中金黄金有限公司、五矿邯邢矿业有限公司、中 国石油天然气股份有限公司华北油田分公司、中国石油天然气股份 有限公司冀东油田分公司、河北钢铁集团矿业有限公司、河北国控 矿业开发投资有限公司、冀中能源峰峰集团有限公司）和列入省级 监管非煤矿山企业的主要负责人代表本人和企业向省厅、省属非煤 矿山企业及驻冀中央非煤矿山企业和列入市级监管非煤矿山企业 的主要负责人代表本人和企业向市局、其他非煤矿山企业的主要负 责人代表本人和企业向县局作出安全承诺和保证。安全承诺内容包括：保证遵守和贯彻执行有关非煤矿山行业

17、 安全生产的法律、法规、规章和规程、规范、标准，做到安全生 产；保证履职尽责，将安全生产职责履行到位；保证建立健全安 全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程，严格落实全 员安全生产责任制；保证加强安全生产教育培训，督促从业人员 严格遵守安全生产操作规程；保证加大安全投入，按规走足额提 取和使用安全费用；保证督促、检查本单位的安全生产工作，及 时消除生产安全事故隐患；保证开展“双控”机制建设和安全生产 标准化建设,着力构建安全生产长效机制；保证组织开展和参加 安全生产检查,确保安全风险管控到位、事故隐患排查治理到位, 实现安全生产标准化动态达标；保证不下达超过设计生产规模的 生产任务和经济

18、指标;加强机构和队伍建设，保证配备满足安全、9 生产、技术、管理需要的非煤矿山行业主体专业技术人员;加强 应急救援预案、应急物资储备、应急救援队伍建设Z提高应急处 置、应急救援能力；发现存在非法违法违规生产建设行为及发生 重大及以上生产安全事故的，承诺自愿接受相应的行政处罚（处 分）或承担刑事责任等。四、发挥省属及驻冀中央企业典型示范作用（十七）发挥省属及驻冀中央企业典型示范作用所有非煤矿山企业都必须认真履行安全生产主体责任Z做到 安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位、 安全责任到位，确保安全生产。特别是省属及驻冀中央企业要带 好头做表率Z在安全生产工作中,充分发挥资金、人才、技术、 装备、管理优势，主动履行政治责任和社会责任，带头树牢安全 发展理念Z