环境经济学课件：第七次课 共有资源外部性内在化上

1、环境经济学二零一三来看一个数字的例子公共物品的最优 污染物浓度(ppm)边际支付意愿（元）总边际支付意愿边际治理成本家庭A家庭B家庭C41100600300200050038503502001400650270010015095095015500100650150004500505002400MCTD(AMWP)DA(MWPA)DC(MWPC)DB(MWPB) 对于公共物品，普遍存在搭便车的倾向，私人无法有效提供公共物品。正外部性一些重要的共有资源：清洁的水和空气石 油 矿 藏海洋、野生动物共有资源拥挤的道路竞争性私人物品公共物品共有资源自然垄断是否是否排他性共有地的悲剧 一群牧民一同在一块公

2、共草场放牧。一个牧民想多养一只羊增加个人收益，虽然他明知草场上羊的数量已经太多了，再增加羊的数目，将使草场的质量下降。牧民将如何取舍？如果每人都从自己私利出发，肯定会选择多养羊获取收益，因为草场退化的代价由大家负担。于是，“共有地悲剧”就上演了草场持续退化，直至无法养羊，最终导致所有牧民破产。哈丁公地的悲剧共有资源的配置无效分析 数 量 价格DMCPQ1P1MCSMCEP*Q*MCS=MCP+MCE数字的例子汽车数量从A点到B点所需时间（分钟）10-301031-401141-501251-601461-701871-8024假设现在路上有50辆车子共有地悲剧一般性结论： 当一个人使用共有资源

3、时，他减少了其他人对这种资源的享用。由于这种负外部性的存在，共有资源往往被过度使用。一些重要的共有资源：清洁的水和空气石 油 矿 藏海洋、野生动物共有资源拥挤的道路共有地悲剧一般性结论：共有资源往往被过度使用。竞争性私人物品公共物品共有资源自然垄断是否是否排他性解决办法：* 政府管制* 税 收* 牧羊许可证* 变共有资源为私人物品共有环境资源的可持续运营人为增加排他性排他性很难增加共有环境资源 私人物品区域公共物品区域 人为增加环境资源的排他性，将其最大可能地引入到私人物品区域；对于排他性很难增加的 环境资源，引入到公共物品区域。 解决环境问题，实现环境资源的可持续运营。外部性的内在化 使自然

4、状态下游离于市场之外的环境资源融入主流经济，由市场对之进行配置或由政府协助配置。 改变激励，使人们考虑到自己行为的外部效应（使社会成本与私人成本接近或社会评价与私人评价接近）。外部性的内在化公共政策1、命令与控制政策：管制制定良好的规则前 提了解这些行业和生产技术的细节 政府以非市场途径(即规章制度)对环境污染外部性的直接干预，包括命令和控制。管制的优势：环境效果的确定性；管理的严肃性管制的缺陷： 灵活性差（难以考虑企业间技术差异、控制费用差 异，难于适应新的生产工艺、环境状况） 不能提供开发减轻环境损害的新技术的激励； 对于大量小而分散的污染源难于管理。公共政策1、命令与控制政策：管制公共政

5、策2、以市场为基础的政策1：矫正性税收和补贴1、命令与控制政策：管制用于纠正环境负外部性影响的税收。庇古税更加倾向于用税收解决污染问题假设： 两个工厂造纸厂和钢铁厂 每家工厂每年向河中倾倒500万方废水庇古税管制：规定每家工厂把每年的排污量减少为300万方。庇古税：每家工厂每排1方废水收元税。在减少污染总水平上税收和管制同样有效 可以通过把税收确定在适当的水平上，从而达到它想达到的任何污染控制水平。庇古税的社会成本低庇古税对环境更有利税收和补贴 对于税收而言，政府所要做的是对企业的每一单位产量征收其所带来的外部环境成本，也就是边际社会成本，从而使企业的利润最大化产量下降为社会最优产量。 税收和

6、补贴 对于一些环境物品供给不足的情况，政府还可以采取补贴的政策。如森林绿化、公共渔场保护、天气预报、城市绿地建设、内河治理、生态环境科学研究等，采取补贴政策，可以提高这些物品供给的积极性。 大多数税扭曲了激励，并使资源配置背离社会最优。由于经济福利的减少大于政府收入的增加量，引起了无谓损失。庇古税与大多数其他税不同庇古税是存在外部性时的正确激励，从而使资源配置接近于社会最优。因此，庇古税增加了政府的收入，也提高了经济福利。 在管制手段下，企业别无选择，只能将其污染物排放量降低到排放标准之下，否则就要面临仲裁和行政程序的惩罚；而在经济手段下，企业的选择则要多得多。比如说，向企业每单位的污染排放量

7、征收一定的费用排污费。 排污费减污成本MSC每单位排放收费排污量0 QE/12E MAC排 污 费Q收费 30企业的边际减污成本标准与费 理论上，标准与费的最终效果是相同的，但现实中往往不是这样。事实上，政策制定者的信息通常都不完全，而对企业排放进行管制总是需要较高的成本，这就使得实际应用中标准与费存在着很大的不同。标准与费37.525.0企业1增加的治理成本企业2减少的治理成本 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14605040302010每单位排污费（元）排放量MAC1MAC2怎样使总排放量减少14个单位？排污费68排污标准企业1增加的治理成本企业2减少的治理成本 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14605040302010每单位排污费排放量MAC1MAC2 征收30元的排污费与确立7个单位的排放标准可以实现相同的排放水平，但所耗费 的总成本要低于后者。费优于标准 费优于标准的另一个原因在于它能提供更强的刺激，以使企业降低污染，并寻求更有 效的减污方式。 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 12010080604020每单位排放费（元）排放量MACMSC标准优于费排污费少收1/8的损失标准放松1/8的损失 边际社会成本曲线十分陡峭，而边际减污曲线比较平