环境经济学课件：第十二次课 费效分析下下

1、环境经济学二零一三现值：用现行利率产生一定量未来货币所需要的现在货币量。贴现：寻找一定量未来货币现值的过程。200（1+r）1010年后200元的现值？r = 5%123元r = 8% 93元 X（1+r）N费用-效益分析 基本框架 项目范围 贴现 分配问题费用-效益分析 基本框架 项目范围 贴现 分配问题贴现率的选择贴现率越高，人们越倾向于将资源投向短期收益高的项目；贴现率越低，人们越倾向于将资源投向在远期具有高收益的项目。名义贴现率/真实贴现率时间偏好存储利率投入产出比贷款利率费用-效益分析 基本框架 项目范围 贴现 分配问题贴现与后代可持续发展视角费用-效益分析 基本框架 项目范围 贴现

2、 分配问题谁享受效益？谁承担费用？纵向平等横向平等Vertical Equity收入水平相同的人获取相同的收益/作出相同的支付。收入水平不同的人获取收益/承担费用的公平度。甲乙丙收入50002000050000项目1 减少的损失1503.03001.56001.2 削减成本1002.01000.51000.2 差额501.02001.05001.0项目2 减少的损失1503.014007.0550011.0 削减成本1002.08004.030006.0 差额501.06003.025005.0项目3 减少的损失70014.0220011.030006.0 削减成本2004.010005.01

3、5003.0 差额50010.012006.015003.0比例累退累进 把环境质量看作是一个生产要素。利用市场价格赋予环境损害以价值（环境成本）或评价环境改善所带来的效益 。 剂量-反应方法 生产率变动法 疾病成本法和人力资本法 机会成本法费用效益分析效益 直接测算法 支付意愿：揭示偏好法 支付意愿：陈述偏好法 人们对环境质量改善的支付意愿在一定程度上反应了环境质量改善带来的效益。衡量支付意愿因此成为效益分析的一个基本思路。费用效益分析效益以噪声污染为例 衡量人们为避免受到噪声危害采取的措施所带来的支出防护支出法衡量噪声带来的房产价值的损失资产定价法 直接进行调查意愿调查法揭示偏好法(rev

4、ealed preference methods)陈述偏好法(stated preference methods)费用效益分析费用/成本 对环境项目进行成本估算十分重要。过高地估计成本和过低的估计收益一样，将影响费用效益分析的结果。在经济增长仍被作为最重要的目标的国家和地区，有必要知道环境项目对经济增长的影响以及成本如何分配；在发达国家，对一个项目的反对也经常集中在成本之上。费用效益分析费用有/无原则（The With/Without Principle)前/后原则（The Before/After Principle)生产成本：政策出台前： 100元未来，政策未实施： 120元未来，政策实施

5、： 150元前/后原则得出的费用：50元有/无原则得出的费用：30元费用效益分析费用 有时候，某些法律法规的改变可以零成本地带来环境质量的改善（除了其中的政治成本以外）。某些补贴的取消零成本的环境质量改善成本的分配费用效益分析费用机会成本几个概念环境成本执行成本费用效益分析费用 单项设施 地方法规 行业法规 宏观政策污水处理厂防洪工程固体废物处理设施危险废物焚烧炉海滩环境修复公园野生动物保护区工程技术因素费用效益分析费用 单项设施 地方法规 行业法规 宏观政策Total(1000美元）年均（1000美元）Capital costs Foundations143,20016,800 Turbin

6、es456,80053,700 Grid connections161,00018,900 Other 134,30015,800 Total895,300105,200Decommissioning costs24,8042,914Operations and maintenance27,000Environmental costs Ecological costsNegligible Scenic costs(not estimated)Grand total135,100Costs per installed kw: $289.00Costs per anticipated kw-hr:

7、 $0.0518风力发电厂（装机容量468MW）成本分析机会成本费用效益分析费用 单项设施 地方法规 行业法规 宏观政策地方经济影响 假设在一个以种植水果为主要产业的地区，实施农药限用政策，导致水果的生产成本提高非竞争性市场竞争性市场果园纷纷倒闭费用效益分析费用 单项设施 地方法规 行业法规 宏观政策 行业法规引起的生产成本的提高是真正的社会机会成本其产品无法被替代。额外支出法细致确定的法规排污者可作出选择的法规费用效益分析费用 单项设施 地方法规 行业法规 宏观政策 清洁空气行动计划要求排放危险空气污染物的企业引入最大可获得控制技术。如木制品行业，包括生产各种木制品（胶合板、地板等等）的企业

8、。可以看到，涉及到的企业类型复杂，数目众多。典型企业推算法例子 成本数据的来源 成本的不正确表述 实际成本与最低成本费用效益分析费用 单项设施 地方法规 行业法规 宏观政策成本的产出调整效应DC2C1q2q1p2p1DC2C1q2q1p2p1abcdef不考虑产出调整效应的成本a+b+cd+e+f考虑产出调整效应的成本a+bd+e费用效益分析费用 单项设施 地方法规 行业法规 宏观政策长期技术变革和污染控制成本污染控制成本污染控制量SMCSACLMCLAC费用效益分析费用 单项设施 地方法规 行业法规 宏观政策 实施范围 实施内容 经济负担自下而上自上而下 考察整个经济中为实现政策目标所付出的

9、花费。污染控制支出占GDP比重 利用宏观经济模型考察污染控制对经济发展的影响。污染控制对GDP的影响费用效益分析费用 单项设施 地方法规 行业法规 宏观政策 实施范围 实施内容 经济负担自下而上自上而下 考察整个经济中为实现政策目标所付出的花费。污染控制支出占GDP比重 利用宏观经济模型考察污染控制对经济发展的影响。污染控制对GDP的影响 对环境影响进行价值计量，把环境影响纳入项目经济分析，使现在的项目可行性研究在进行经济分析时，不仅要考虑经济上合理，还要考虑环境可持续性。这可以使我们更全面地了解项目的实际价值，预见项目的经济和环境后果，避免实施使自然环境退化的项目，当资源稀缺时，还可以对不同

10、项目进行比较和排序。 3. 环境影响的经济评价 建立影响因子名录环境影响因子项目类别金属(加工/制造)纸浆造纸化工/化肥水泥食品加工1非金属无机物2金属3有机物4农药5CO6SO27NOx8氧化物9温室气体10气溶胶/微粒11异味12颗粒物13电磁辐射14噪声15非金属无机物16金属3. 环境影响的经济评价 建立影响因子名录环境影响因子项目类别金属(加工/制造)纸浆造纸化工/化肥水泥食品加工17有机物18农药19疾病/病原体20BOD/COD21外来物22酸/碱23肥料24废弃物25酸沉降26盐渍化27颗粒物/沉积28水源改变/采水29水渠/蓄水30温度变化31过度利用32异味3. 环境影响的

11、经济评价 建立影响因子名录环境影响因子项目类别金属(加工/制造)纸浆造纸化工/化肥水泥食品加工33非金属无机物34金属35有机物36农药37酸/碱38盐渍化39肥料40废弃物41酸沉降42颗粒物/沉积43土壤侵蚀44外来物45过度利用46土地利用47其他影响因子3. 环境影响的经济评价 建立影响名录环境影响因子影响类别人类健康人类福利环境资源全球系统死亡率发病率材料美学资源利用社会/文化海岸/海洋生态系统地下水淡水生态系统生物多样性/濒危物种陆地生态系统 影响筛选分析 影响量化第12章税制设计更深入和全面地了解税收、财政 税收是强制的和固定的征收以满足政府开支的需要的国家重要的收入来源。同时，

12、税收是无偿的，它不是通过交换来取得，这一点与政府其他收入大不相同，如出售公共财产或发行公债等。税收总是为了全体纳税人的福利而征收，每一个纳税人在不受任何利益支配的情况下承担了纳税的义务。英国新大英百科全书 税收的作用在于为了应付政府开支的需要而筹集稳定的财政资金。税收具有强制性，它可以直接向居民个人或公司课征。美国现代经济词典 税收是国家或地方公共团体为了筹集满足社会共同需要的资金，而按照法律的规定，以货币的形式对私营部门的一种强制性课征。 日本现代经济学辞典我国的财政情况税收和效率税收和平等 税制：由国家的一整套税收法规组成，包括各税法规、税制结构、税收管理体制和征收管理办法。税制设计的目标

13、效 率 平 等 以较低的成本筹集到等量收入这两个目标往往是冲突的 税收负担能够被公平地分配税收税收归宿价格0需求供给数量买者支付的价格没有税收时的价格卖者得到的价格税收楔子税收无谓损失CABDF有税收时的数量无税收时的数量数量价格买者支付的价格卖者得到的价格供给需求E税收无谓损失无谓损失：税收引起的总剩余的减少。我国的财政情况税收和效率税收和平等税收的成本：无谓损失管理负担税收中性原则节约与便利原则平均税率：支付的总税收除以总收入。边际税率：对增加的1单位收入征收的额外税收。应纳税收入（月工资、薪金-2000元）税率500元以下5%500-2000元10%2000-5000元15%5000-2

14、0000元20%20000-40000元25%40000-60000元30%60000-80000元35%80000-100000元40%100000元以上部分45%我国个人所得税税率定额税效率？平等？应纳税收入税率7150美元以下10%7150-29050美元15%29050-70350美元25%70350-146750美元28%146750-319100美元33%319100美元以上35%美国个人所得税税率我国的财政情况税收和效率税收和平等受益原则： 人们根据他们从政府服务中获得的利益进行纳税。支付能力原则： 根据一个人可以承受的负担进行征税。将政府服务（公共物品）看作一种市场物品（私人物

15、品）。纵向平等横向平等比例税累退税累进税哪种最公平？税收归宿美国的财政情况税收和效率税收和平等2004年联邦政府收入税收数量（10亿美元）人均数量（美元）占收入百分比（%）个人所得税8092 75343社会保障税7332 49439公司所得税18964310其他1495078总计1 8806 3971002004年州与地方政府收入类别数量（10亿美元）人均数量（美元）占收入百分比（%）销售税3241 10219财产税27994917个人所得税20369012公司所得税28952联邦政府转移支付3611 22821其他4901 66729总计1 6855 773100美国的财政情况税收和效率税收

16、和平等2004年联邦政府支出类别数量（10亿美元）人均数量（美元）占支出百分比（%）社会保障1961 68822国防4561 55120收入保障3331 13315医疗保障26991512保健24081710净利息1605447其他3381 15015总计2 292/1 8807 7981002004年州与地方政府支出类别数量（10亿美元）人均数量（美元）占支出百分比（%）教育5952 02434公共福利28496616高速公路1153917其他7412 52143总计1 735/1 6855 903100我国的财政情况税收和效率税收和平等中国财政收支与GDP（19782007年）我国的财政情

17、况税收和效率税收和平等中国国家财政分项目收入（19782006年）（亿元）财政收入不限于税收收入，但税收收入占财政收入的绝大部分（接近90%）年份收入合计各项税收企业收入企业亏损补贴能源交通重点建设基金收入预算调节基金收入教育费附加收入其他收入19781132.26519.28571.9940.9919801159.93571.70435.24152.9919852004.822040.7943.75-507.02146.79280.5119902937.102821.8678.30-578.88185.08131.21299.5319913149.482990.1774.69-510.241

18、88.22138.5328.01240.1019923483.373296.9159.97-444.96157.11117.4731.72265.1519934348.954255.3049.49-411.29117.72102.4644.23191.0419945218.105126.88-366.2253.9659.1064.20280.1819956242.206038.04-327.7717.4234.9283.40396.1919967407.996909.82-337.403.7811.0996.04724.6619978651.148234.04-368.49103.29682.

19、3019989875.959262.80-333.49113.34833.30199911444.0810682.58-290.03126.10925.43200013395.2312581.51-278.78147.52944.98200116386.0415301.38-300.04166.601218.10200218903.6417636.45-259.60198.051328.74200321715.2520017.31-226.38232.391691.93200426396.4724165.68-217.93300.402148.32200531649.2928778.54-19

20、3.26356.182707.83200638760.2034809.72-180.22446.853683.85我国的财政情况税收和效率税收和平等中国财政收入占GDP的比重（19782007年）世界银行关于宏观税负（约等于财政收入占GDP比重）的统计（平均值）： 低收入国家（人均GDP低于785美元）：13.07%； 中下等收入国家（人均GDP786-3125美元）：18.59%； 中上等收入国家（人均GDP3126-9655美元）：21.59%； 高收入国家（人均GDP大于9656美元）：28.90%。 我国的财政情况税收和效率税收和平等中央和地方财政收入及比重（19782006年）200

21、3年世界部分国家中央政府财政收入占GDP比重我国的财政情况税收和效率税收和平等2006年中国中央财政收入占GDP比重：9.7%我国的财政情况税收和效率税收和平等中国各项税收（20012006年）增值税：对课税商品或劳务在生产和流通的各个环节所新增的价值进行课征的税收。营业税：对提供商品或劳务所得的营业收入额进行课征的税收。消费税：对消费品（或消费行为）的流转额进行课征的税收。农业各税：包括农业税、牧业税、耕地占用税、农业特产税和契税。企业（公司）所得税：对企业生产经营的净所得（利润）进行课征的税收。 个人所得税：对个人应税收入进行课征的税收。 财产税：以一定财产额为对象，向拥有或转让财产的纳税

22、人课征的税。 资源税、印花税（证券交易税）、我国的财政情况税收和效率税收和平等2006年中央和地方财政主要收入项目（亿元）项 目国家中央地方各项税收34810 19576 15234 企业亏损补贴-180 -31 -149 征收排污费和城市水资源费收入194 14 180 教育费附加收入447 3 443 其他收入3490 894 2595 项 目中央地方国家财政收入 消费税1886 1886 增值税9588 3196 12785 营业税161 4968 5129 进口产品消费税、增值税4963 4963 资源税207 207 城市维护建设税6 933 940 企业所得税4358 2681 7040 个人所得税1472 982 2454 城镇土地使用税177 177 其他各税1000 1000 关税1142 1142 船舶吨税16 16 农业税45 45 契税868 868 耕地占用税171 171 外贸企业出口退税-4877 -4877 证券交易印花税174 5 179 车辆购置税687 687 我国的财政情况税收和效率税收和平