打造旅游强势品牌推进“旅游活县”战略(共10页)

1、打造(dzo)强势旅游品牌 推进(tujn)“旅游(lyu)活县”战略-关于加快随县旅游业发展的调查与思考- 喻大江【摘 要】随县旅游资源十分丰富，人文景观独特，农耕文化丰富，民俗风情纯朴。大力实施“旅游活县”发展战略，实现旅游资源富县向旅游经济强县的跨越。【关键词】打造品牌；旅游活县国务院关于加快发展旅游业的意见，提出要把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。“旅游业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金、知识密集型于一体，是一个资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业”。大力发展旅游业，带动相关产业，促进地方经济，提高人民群众生活水平

2、已成为共识。 2010年6月30日，随县旅游发展暨创建“湖北旅游强县”动员大会要求，对照湖北旅游强县评定标准,制订随县创建“湖北旅游强县”工作实施方案，用5年左右的时间，把随县的文化旅游业打造成百亿支柱产业。随县地处“两圈节点”和“西圈门户”，旅游资源丰富，经过科学的认证规划，初步形成中有炎帝神农（景区），南有玉龙温泉，北有桐柏山太白顶风景区的“一主两翼”旅游格局。建县伊始，针对随县农业生产(shngchn)发达、工业基础薄弱、旅游资源丰富的特点，县委、县政府经过认真研究、反复讨论，提出了“农业稳县、工业强县、旅游活县”的发展(fzhn)战略。围绕这一战略目标，随县采取了一系列行之有效(xng

3、 zh yu xio)的措施。一是成立了由县委书记、县长任正副组长和由25个县直部门、8个旅游乡镇主要负责人为成员的县旅游业发展委员会，具体指导全县旅游项目的开发和旅游政策的制定等工作。二是根据随县县情，及时制定出台了关于加快发展生态文化旅游业的决定，该文件高屋建瓴，切合实际，对发展生态文化旅游业指出了工作重点，提出了具体措施，进一步统一了思想，鼓舞了士气。三是县委、县政府高度重视发展旅游业，在近一年来召开了多次全县旅游工作会议和旅游发展大会，总结分析旅游工作经验，安排部署下一阶段工作，为全县旅游发展指明了方向。目前，随县旅游业已经站在了一个新的历史起点上，面临着形势的新变化，承担着发展的新任

4、务。正确审视当前旅游业发展的重大机遇和严峻挑战，放眼全球，扬长避短，顺势而动，乘势而上，是我们当前面临的一个重大课题。随县旅游的发展机遇当前，我县旅游业面临着难得的发展契机，正是加快发展、实现跨越的最好时机。一是省委、省政府实施“两圈一带”战略，为旅游业带来了率先发展的先机。省委、省政府在关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定中明确提出“建立以旅游业为引擎的产业联动发展机制”，要求以旅游业为引擎，统筹鄂西地区经济社会发展，推进经济结构调整和发展方式转变，把旅游业摆在了优先发展的重要位置，为旅游业脱颖而出带来了重大机遇。二是调整产业结构、转变经济增长方式的科学发展为旅游业带来了超常发展的转机。党的十七

5、大报告指出要“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口拉动转变，由主要依靠第二产业向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”。随着新的经济发展战略的确定，调整产业结构、转变增长方式成为促进经济又好又快发展的一个时代课题。作为朝阳产业的旅游业，已成为国内外发展速度快、市场潜力大、发展前景好的重要产业，对于全面带动第三产业的发展，从而优化经济结构具有十分重要的作用。要走出一条集约型、内生型发展道路，应该加快产业结构升级，推进新型工业化，大力发展服务业，特别是现代服务业，转变发展方式。旅游业是服务业的龙头，需要优先予以大力发展。三是“扩内需、促消费、保增长”的政策调整为旅游业带来了迅

6、猛发展的商机。一方面，旅游业是消费需求潜力巨大的产业。温家宝总理在考察海南时指出：“旅游消费是最终消费和综合性消费，在社会总需求中特别是居民消费需求中占有重要地位。旅游消费对交通、商业、餐饮、文化等产业都有明显的拉动作用，还可以促进国际金融、信息咨询、文化创意等新兴服务业的发展”。作为综合性消费，旅游消费包括餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等一系列消费，具有较强的消费关联性。作为直接消费，旅游消费主要表现为国内外旅游者的各项开支，消费的重复性强、频率高，对扩大内需的作用最为直接，对繁荣市场的效果最为明显。作为最终消费，旅游消费能有效地把潜在的消费需求转化为现实的消费需求，直接拉动最终消费，有效扩大

7、内需，促进经济保持平稳较快增长。另一方面，日益增长的旅游消费需求为旅游大发展提供了可能。经济发展的一般规律和发达国家的经验表明，在人均GDP达到1000美元后，旅游的大众化、普遍化即开始迅猛发展，成为生活要素之一；突破2000美元后，大众的旅游消费能力将迅速增强，出游成为重要选择；达到3000美元时，旅游业的发展就会出现一个爆发式的增长阶段。我国经济快速发展，目前人均GDP已超过3000美元，将对传统服务业和现代服务业产生巨大的促进作用，特别是将全面拓展旅游消费市场，推动旅游业迎来突破性发展的新时期。从我省来看，全省人均GDP超过2600多美元（人民币18786元），武汉达到7000美元（人民

8、币4.92万元），鄂州、宜昌、黄石、潜江等也超过了3000美元，旅游业有着迅猛发展的无限商机，将拓展出大旅游市场及相关的庞大产业群，拉动经济全面增长。四是全面小康社会建设和人们生活观念的变化为旅游业带来了加快发展的契机。党中央、国务院提出建设惠及最广大人民群众的全面小康社会，将从根本上改善人民的生活质量，给人们以更多的闲暇时间、闲余资金、闲适心情，而这“三闲”恰恰就是促进旅游业加快发展的重要动力。更为重要的是，在小康社会建设的进程中，人们对旅游的观念将会发生新的变化，将会进一步认识到旅游活动具有开阔视野、增长见识、陶冶情操、放松精神、恢复体力、促进人际和谐的重要功能，从而选择旅游作为健康时尚生

9、活方式的重要组成部分。中国人过去有一个存钱以备急需的习惯，消费的积极性不高，但这种观念随着社会保障制度的建立、后顾之忧的减少，已经在迅速改变。在消费的选择中，越来越多的人首选走出去旅游。这种新的消费观意味着人们的生活质量在迅速提高，旅游在人们生活中的价值和分量越来越重。如何更好地满足人民群众的旅游需求，保障他们的基本旅游权益，是摆在我们面前的一项紧迫任务。要顺应人民群众对旅游的新期待，必须大力发展旅游业，让人民享受到更加丰富多彩的生活。所有这些，都为旅游业加快发展奠定了广阔的社会基础。五是各级党委、政府高度重视为旅游业带来了跨越发展的良机。近年来，各级党委、政府主导发展旅游业的力度不断加大，湖

10、北省相继作出了构建鄂西生态文化旅游圈、创建旅游名镇、创建旅游名村、建设旅游经济强省等一系列决策，省委、省政府领导高密度开展旅游调研，主办和出席大型旅游活动和会议，频繁就旅游业发展做出重大批示，同时加大对旅游业的投入和对重大问题的推动，为旅游业发展创造了良好环境。各地党委、政府普遍加强了对旅游工作的领导，把发展旅游业摆上重要的议事日程，成立旅游发展协调领导机构，定期研究旅游业发展重大问题，出台扶持旅游业发展的政策性文件，大力推动旅游业发展重点工作，并进一步形成了党委、政府主要领导亲自抓旅游业发展的良好局面，营造出了大办旅游、办大旅游的浓厚氛围。加快随县旅游业发展(fzhn)的几点建议一是抓好“一

11、主两翼(lingy)”平衡(pnghng)发展，真正做到比翼双飞。两翼中的大洪山风景区经过近20年的开发建设现已趋成熟，呈现出迅猛发展势头。今年的“十、一”门票收入过千万大关，与炎帝神农故里呼应环游，资源共享，共同增效，而另一翼桐柏山太白顶风景区才刚刚起步，明显处于劣势，像折断的翅膀。如何改变这一不平衡局面，就需要随县党委、政府：一是加大资金投入，大力推进旅游项目建设；二是给予更多的优惠政策；三是输入专业性人才；四是给予宣传支持。 二是抓好科学规划，细化旅游度假布局。要精细编制随县旅游度假规划，立足高起点、高标准、高效益，始终把握“科学管理、严格保护、合理开发、永续利用”的原则，在科学合理划分

12、功能区块的同时，有序规划精品旅游，使生态旅游度假区、风景区和城市建设协调发展、相得益彰。要严格按照世界遗产保护公约及国内法律法规的要求，加强景区的合理规划和保护工作，建立健全长效机制，完善配套设施建设，重点抓好桐柏山太白顶旅游公路、旅游环保观光车、儿童游乐场、专业旅行社和综合服务区等软硬件设施建设。要以一主两翼为抓手，强力整合资源优势，高标准地规划城区、景区结合地带，加速桐柏山生态旅游度假开发，全力打造国家级生态旅游度假区、国家5A级旅游景区，创建中国旅游强县、国际旅游休闲度假胜地。要发挥旅游度假区载体作用，以现有国家4A级景区、省级旅游度假区为基础，整合大洪山、桐柏山及城镇近郊等优势资源，结

13、合“吃、住、行、游、娱、购”等要素，大力发展第三产业，开发一批中高档次的宾馆酒店和农家乐饭店，增设一些大中型的休闲度假主题公园、文化俱乐部及高档景观建筑物等旅游景观设施，全力以赴申报国家级生态旅游度假区、国家5A级旅游景区，不断提升休闲度假品位。 三是抓优服务功能，强化旅游度假建设。要培育和壮大餐饮住宿、文化娱乐、休闲健身、商贸会展、信息中介等产业体系，充分利用大洪山的金顶、桐柏山的云台禅寺、神农故里等独特的人文景观和生态环境优美的自然风光，按照“人无我有、人有我优、人优我精”的开发理念，以高质量、高品位、高标准的观光景点，来吸引众多的游客，让人流连忘返。要加大旅游促销宣传力度, 制作随县历史

14、名胜、山水风光、人文风情等为一体的系列光盘，精制随县“一主两翼”导游图、宣传画册、名信片等，出版一些地方文史书籍给人引人入胜。要出台有关加快发展随县旅游度假日经济的优惠政策，为旅游业大开绿灯,形成全民兴游、人人参与建设旅游强县的良好态势。大力开辟旅游观光精品项目，鼓励兴办家庭旅馆，发展高品位的旅行社，不断拓宽旅游发展的市场空间。目前当务之急是着力解决外围交通和精品旅游项目的问题，这是制约我县休闲度假旅游产业发展的瓶颈，要按照景区交通循环化、农村通畅化、对外高速化的要求，突出抓好随县旅游交通枢纽的提质增效。 四是抓新营销理念，靓化旅游度假品牌。根据既定规划，加大投入力度，炎帝神农故里风景区尽快启

15、动三期工程建设，玉龙温泉公园完成九大主题公园全部工程，这两个景区将在4A级景区基础上创建国家5A级景区。玉龙漂流项目按照国家4A级标准建设，大洪山火山地质公园、林泉生态园和桐柏山太白顶风景区从3A级景区起步，致力于打造炎帝、玉龙、桐柏山三大旅游精品，增强随县旅游的吸引力。加大宣传促销力度，打响世界顶级名片，辐射全国乃至全世界，已刻不容缓。要建立以省内为重点，向北京、上海、广州、贵州、江西等省地辐射，科学策划营销，设立营销网点，增强旅游营销的可行性和实效性。可通过网络、影视、铁路、航空、高速公路、报刊、平面广告等媒体平台全方位、多角度的宣传推介，让随县独特的风景和神韵感染更多的游人。加快发展乡村

16、特色旅游、红色旅游、文化娱乐旅游和生态度假旅游，致力把大洪山、桐柏山、林泉打造成为国家级生态旅游度假区。要立足炎帝神农独树一帜的品牌优势，搞好旅游线路组合，精心设计具有人性化、个性化、精细化和富有想像力、吸引力、推动力的休闲度假旅游环境，热点打造随县至长沙、韶山、张家界、凤凰、桂林等景区度假日精华游，让随县融入旅游大循环，成为国际黄金旅游线路的重要节点。充分利用各类旅交会、文化旅游节庆活动，加强与周边景区的联动协作，努力打响“灵秀随县，度假好去处”的品牌形象。并通过中央、省级等主流媒体的精品栏目力推随县，确保随县“全国知名，世界知晓”。 五是抓活特色产品，深化旅游度假内涵。要大力开发与旅游相关

17、联的随县特产娃娃拳、桔梗、檀树芽、香菇、木耳、百合、金银花、绞股蓝等系列天然绿色食品，以及农家腊肉、腊香肠、糍粑、豆腐干、五谷杂粮酒等土特产的精深加工，精心打造中国旅游休闲胜地的仿古木雕、根雕、石雕、字画、装饰品、佛像佛具、竹编竹艺等精美工艺品。围绕县域山水、田园、牧草、林果、野趣等生态特色，有序推进旅游观光、休闲度假向周边乡村延伸，大力挖掘观光农业、休闲农庄、民族风情和乡村度假特色产品，丰富和延伸旅游度假内涵，促进小商品走进大市场，最大限度地满足国内外游客返朴归真、回归自然的需求。 六是抓强旅游人才，优化旅游度假环境。要坚持以人为本理念，不断提升旅游度假的综合力，着力培育和引进一批懂旅游、善管理的旅游专业人才，营造人才荟萃的良好局面。要加强景区的综合管理，优化旅游环境，为游客营造安全、舒适、快捷、顺畅的绿色通道。要注重抓好旅游人才的引进和聘用，积极吸纳一批国内外高级旅游管理人才来崀山兴业发展。要构建多元旅游培养教育格局，举办县直机关、乡镇干部和农家乐及从业人员旅游知识培训班，诚邀旅游专家和院校教师现身说法讲座，突破旅游人才“瓶颈”，大胆地将那些热心旅游业的精