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文档简介

1、在中国中部及东北地域建立一个有吸引力的投资环境吸引投资的政策框架经合组织高级经济师肯戴维斯先生在“中国中部及东北地域投资优势引见会上的演讲第十届中国国际投资贸易洽谈会2006-9-9中国厦门经合组织与中国在制定区域招商引资政策方面的协作成果2003年和2006年出版中国投资政策评论,其中2006年版中国投资政策评论对中国的东北地域进展了图表分析。2001年,经合组织与中华人民共和国商务部在西安结合举行了一场研讨会,讨论投资在中国区域开展中的作用。经合组织参与了2003年在北京举行的第一届投资促进论坛和2006年在成都举行的第三届投资促进论坛。OECD 的方法经合组织的成员国家之间分享政策制定的

2、阅历,比如经过“同盟评论。在平等的根底上,他们也在经合组织的外援任务中与非成员国家分享这些阅历。经合组织并不提供一个放之四海而皆准的处理方案,一切的政策都必需可以顺应国家和地域的实践情况。经合组织寻求约请非会员,尤其是世界经济中的重要力量,共同参与到制定政策的过程中。这些方法对于中国中部及东北地域意味着什么?每一个地域在地理位置、自然资源和历史开展方面都有本人的优势。每一个地域在开展中都要面临独特的挑战。我们等待着从接下来的演讲者那里听到这些详细的特点,他们都是这方面的专家。经过分享成员国家和非成员国家的阅历,我们能够会协助回答这个问题:各地域如何充分利用他们的优势,制定吸引投资的政策?经合组

3、织和协作同伴刚刚出版了投资政策框架PFI一书,可以提供协助。PFI的目的出版PFI的目的是为了调动可以支持经济增长与可继续开展的私人投资。PFI努力于国家和国民的昌盛以及支持他们与贫困的斗争。PFI是由谁制定的?PFI由来自60个OECD和非OECD的经济体的政府官员共同制定,并得到了世界银行、结合国和其他国际组织的协助,由非洲、亚洲、拉丁美洲和东南欧等地域召集。企业、工会以及其他公民协会组织也在制定PFI方面奉献了他们的观念。如何运用PFI?PFI并不是指点政府该如何做的现成的处方,而是一个用于界定和评价政府在寻求开展的过程中所面对的重要政策挑战的柔性工具。PFI的中心目的是鼓励政策制定者就

4、他们的经济、机构设置和政策构架提出适当的问题,以便从中界定出优先者,制定一套有效的政策,并监控其进程。PFI都包含哪些政策领域?投资政策投资促进与便利化外贸政策竞争政策税收政策公司治理促进公司社会责任感的政策人力资源政策组织架构与财务部门的开展公共治理投资政策主要原那么:透明度、知识产权维护和非歧视化。目的:既鼓励国内又鼓励国外投资者投资,既鼓励大型企业又鼓励中小型企业SMEs投资。主要针对国家的政策,但是外乡化是重要的。投资促进与便利化政府能否拥有开展成熟的、宽广的商业环境的战略?在这个战略中,投资促进与便利化方面的措施起着怎样的作用?投资促进措施只需在拥有更广泛的优化投资环境的措施下才干获

5、得胜利,而不能替代这些广泛的措施。这些措施在吸引新投资者进入更小更偏远的市场方面是有用途的。有效的投资促进可以经过开掘当地的协作者和提升经济的正面笼统来凸现有利可图的投资时机。投资促进与便利化政府能否曾经建立了一个投资促进机构IPA?在组织构造、组织目的和法律位置方面,该国的IPA与国际先进同行之间有多大的差距?IPA的财力充足吗?它在吸引投资方面的任务绩效得到定期评价了吗?有哪些评价的目的?2006年7月中国国际投资促进会的建立以及中国在WAIPA中的中心位置显示出中国的中央和地方投资促进机构正在昌盛地开展,并得到了中央、省市、自治区政府的支持。投资促进与便利化政府是如何简化行政流程,来加快

6、新投资工程的建立,并减少其本钱的?“一条龙效力在中国的部分地域曾经建立是有协助的。IPA作为为投资者提供便利的机构,能否可以充分利用从已投资者遇到的问题中所总结出的阅历?投资促进与便利化在多大程度上,IPA推进并坚持与投资者的对话机制?在影响投资的问题上,政府能否会与IPA协商?IPA可以在方便投资者与政府之间的有效对话方面发扬重要的作用。IPA通常是外国投资者向政府的政策制定者进展的反响的主要来源。IPA也为投资者反映政府活动对投资环境产生的影响提供了有效的沟通渠道。投资促进与便利化假设缺乏投资“硬环境,外商直接投资的竞争将导致投资总量不再添加,致使公共资源从更有消费力的领域中转移出来。在一

7、些情况下,鼓励措施可以作为一个业已具有吸引力的投资环境的补充,或者部分地改良依托政策改革无法直接作用到的市场的不完美。假设采用以激措措施为根底的吸引投资战略,政府机关需求定期的评价这些鼓励措施的相关度、适宜度以及与预算和本钱相较后的经济收益,包括对资源分配的长期影响。很多政府,包括一切的经合组织成员国家,都以为为了吸引投资而降低安康、平安和环境的规范或者放宽中心劳动力的规范都是不妥的。投资促进与便利化政府采取了哪些措施来促进投资与企业,尤其是与外国附属机构和地方企业的联络?政府采取了哪些措施来处理中小型企业SMEs遇到的投资姿态?投资促进与便利化政府能否利用了国际上和地方上建立投资促进专业化的活动,比如世界银行和其他政府间组织所组织的活动?IPA能否连通了地方和国际的资源网络?政府在多大程度上利用了投资促进的信息沟通网络?这两个问题的答案对于中国的中央和地方政府机关而言都是一定的。中央政策的执行中国各地方政府衔接的执行政策对于投资者是重要的。地方维护主义会阻退而不会鼓励投资。人力资源

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