建设项目初步设计概算审查流程探讨

1、建设项目初步设计概算审查流程探讨摘要:本文探讨了建设项目初步设计概算审查的方法和程序，包括组织机构配置及专业分组审查，明确各专业组职责，制订详细的审批流程等,形成一套切实可行的初步设计概算审查流程。关键词:项目概算审查流程探讨近几年，我国煤炭行业迅猛发展，煤炭行业基本建设项目的投资力度也在逐年加大。加强基本建设项目管理及初步设计概算管理，制订一套严密有效的初步设计概算审查办法和流程，使经过审查的概算能够更加客观、真实地反映工程实际，对于有效控制项目投资，提咼投资效益等，具有重要意义。1建设项目初步设计概算的组成初步设计概算由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和建设期间

2、贷款利息组成。1.1建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、井巷开拓、各类建筑物、各类设备、管道、线缆及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备使用和生产功能所发生的费用，包括矿建、土建和安装工程费用。1.2设备及工器具购置费指生产设备、备品备件等的购置费，内容包括设备原价、设备运杂费及成套设备业务费等。1.3工程建设其他费用是指为完成工程项目建设所必须的不属于建筑安装工程费、设备购置费、预备费和建设期间贷款利息的其他相关费用。1.4预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费是指因设计变更和其他不确定因素，在初步设计概算内难以预料的工程费用。价差预备费是指建设项目在建设期内由于价格等变化，引起

3、工程造价变化的预测预留费用。1.5建设期间贷款利息是指通过向国内外金融机构筹措的贷款，在项目建设期内发生，并按照规定允许在投产后计入固定资产原值的利息。2专业分组审查项目概算为了合理确定建设项目投资，加快项目概算的审批进度，成立专门机构，由专业人员负责基建项目初步设计概算审查工作，规范初步设计概算的审批程序。根据项目实际情况，按工程性质进行分组，分设工艺技术组、矿建工程组、土建工程组、机电安装工程组、设备材料组和其他费用组。每个专业组23人，由建设单位、专业审查部门及设计单位的工程技术和经济技术人员组成，做到分工明确,职责清晰。2.1工艺技术组专业技术人员对工程项目实施现场，做详细的勘察、了解

4、，对工程项目的可行性进行更细致的审查。重点核查建设项目技术的先进性、工艺流程的可靠性、现场施工的安全性，对于有异议的部分，提出解决问题和完善方案的办法。2.2矿建工程组依据现行的煤炭专业概算定额及费用定额，审查各项费用计取是否正确。根据井巷设计断面、支护厚度、混凝土标号及钢筋混凝土配筋等参数，审查定额档次的套用是否正确。审查支护方式是否合适，凿井措施费指标套用是否准确等。经过招标的部分，按中标价据实计入概算。2.3土建工程组依据国家及行业工程造价管理方面的政策、法规、标准和规范,审查项目概算使用的土建专业定额及各项费用的计取是否准确。是否错算、漏算，是否超规模、超标准高估冒算，收集、汇总、整理

5、概算审查中存在的问题，并提出相应处理意见。2.4机电安装工程组由于机电安装专业工艺系统复杂，设备种类繁多，如煤矿安装工程、大型选煤厂，降压站及高压输电线路、通讯线路等，其行业、专业不同,使用的概算定额和取费标准也是各不相同的。所以，除了要细致地审查各项目工程量计取是否准，还应该重点审查概算定额的使用是否正确合理，取费依据是否与专业定额配套等。2.5设备材料组主要由物资供应部门专业人员组成，负责审查设备及材料价格计取是否准确合理。设备价格以市场询价为主，不足部分参考最近几年的实际采购价，或国家和行业出版的参考价格。材料价格重点审查用量大、金额高的材料品种，主要参考项目所在地发布的参考价格，并结合

6、市场询价来确定。对于已经经过项目管理部门招标的设备、材料,应严格按照实际招标价格计入概算。2.6其他费用组依据国家和行业行政主管部门的有关规定和政策，以及项目所在地行政主管部门颁布的地方法规政策，结合项目实际情况，审查概算中其他费用计取的合理性。杜绝不合理费用计入概算，如:有些项目概算明细子项中已经计入，又重复计入其他费用中；报审项目为技改项目,却按新建项目全额计取建设单位管理费等。3项目概算审查流程建设项目初步设计概算审查一般按以下程序进行：资料收集-按专业分组部署-各专业组审查-召开概算审查会议-根据会议内容形成书面意见-设计院按照专业组意见修改概算-修改后概算经各专业组复核、确认-设计院

7、出正式修改后概算-主审单位出具项目概算审批表。3.1资料收集在审查概算之前，主审部门通知建设单位及时提供与概算审查有关的各种文件，立项批复文件、主管部门论证可行文件、初步设计文件（包括设计说明、设计图纸、概算文件）等资料，并确定建设单位和设计单位的联系人。3.2初步审查项目概算根据项目实际情况，分组部署审查概算的人员及职责。各专业组根据项目行业及专业类别，按照国家及行业现行定额及配套取费标准,尽快进行概算的概略审查，重点审查有无大的错漏及重复计取，有无超初步设计范围等，把审查出的问题一一予以列出，供决策部门参考或在概算审查会议上提出。3.3召开概算审查会议项目概算主审部门召开初步设计概算审查会

8、议，各专业组及项目有关部门共同参加会议。与会人员认真交流概算审查问题，就发现的问题，进行讨论、确认、汇集，形成一致意见。最后，经过归纳、整理，写出书面会议纪要。3.4调整并出版正式概算设计院按照会议纪要，认真逐项修改、调整项目概算。完成修改后，先把电子版本通过邮箱，发至建设单位及项目概算主审单位，并进一步发至各专业组人员。经大家复核并确认无误，设计院出版正式建设项目初步设计概算。3.5主审单位出具概算审批表主审单位根据调整后的概算，及时出具项目初步设计概算审批表：完成对初步设计概算的审批。审批表内容包括：项目概算审查日期及参加审查概算的主要人员名单；概算审查情况说明，即概算核增、核减的内容及调整原因；对于建筑安装工程费、设备费及其他费用等，列明原