安全生产应急指挥方案

1、安全生产应急指挥方案为贯彻落实国务院应急办国家应急平台体系建设指导意见（试行）（应急办函2007） 108号）的 总体部署和国家安全生产应急平台体系建设指导意见（安全生产总应急2006） 211号）的要求，推 动和规范安全生产应急平台建设，方晶软件科技有限公司将依据多年的开发经验，结合目前国内安监局对 应急管理信息系统的功能需求，依据市安监局的实际需求，开发设计出市安监局应急指挥平台，该系 统的开发与建设是一项利国利民的工程，主要适用于市安监局、各区应急救援指挥中心、下属高危企业和 重大型企业，集应急指挥、安全生产应急管理、安全生产监督、危险源的管理、监测监控管理、知识管理、 专家库、方法库、

2、应急预案、应急救援管理为一体能，实时、快捷提供相应的应急处理方法及将相应状况 进行上报。一）、市安监局应急指挥平台构成结合市安监局的实际情况，及对安监应急监督管理系统的需求，凭借方晶科技多年管理信息系统理念， 建议市安监局应急指挥平台应由如下几方面组成：1、市安监局应急指挥中心顺应市安监局的要求，建立市安全生产应急指挥中心主要是中心指挥室、指挥中心大屏幕、指挥控制 台、视频会议、通讯设备等构成2、市安监应急管理系统服务台管理、预案管理、应急事件管理、应急指挥、应急资源管理、信息发布管理、灾难评估管理3、重大危险源可视化监管平台对市内的化工企业、高危企业、锅炉、机械设备等企业实现企业管理、危险源

3、管理（危险源、危险品）、 隐患管理、企业现场监测监控（视频、消防、生产工艺、各类气体、各类化工、设备管道等）、预报预警 管理、行政执法管理 4、安全生产应急救援管理区域类应急救援组织架构、各类救援队伍、救援物资、应急救援预案、应急救援方案、应急救援技术、 应急救援设备、安全生产知识培训、应急救援演练等5、企业安全生产应急管理信息系统企业危险源管理、企业隐患管理、企业现场监测监控（视频、消防、生产工艺、各类气体、各类化工、 设备管道等）、企业内部监督管理、日常安全生产管理、企业安全生产应急预案、安全生产事件管理、应 急救援装备（人员、物质和技术）、应急指挥管理、通讯、协同办公6、安全生产事件直报

4、系统危险源管理、企业隐患管理、企业内部监督管理、日常安全生产管理、企业安全生产应急预案、安全 生产事件管理、应急救援装备、协同办公7、GIS地理信息系统建立市内安全生产专题资源，并在地理信息系统进行展示8、硬件网络及机房建设二）、建设的重点内容1、建设一个应急救援指挥中心根据国家安监总局及市安监局建设应急救援中心的精神，建设市应急救援指挥中心。利用现代网络和 通讯技术，把视频信息、安全生产管理法规、应急预案、控制中心、资源设施、监测监控、通讯等实施分 级分类处置和统一指挥，形成一个区级的安全生产应急监督管理信息平台，为市政府领导和区安监局领导 指挥处置安全生产应急事件提供辅助决策服务。2、建设

5、重大危险源监测监控中心建设一个综合的重大危险源监测监控中心，处理相应安全生产应急事务。主要包含如下信息： 企业信息、视频音频监控系统、视频会议系统、各类设备监测监控（数字传感）、重大危险源危险品监测 监控、化工类工艺流程、环境监测监控等。图像信息系统视频音频监控系统中心结点为各区镇安全办公室、各企业视频管理中心3、建设应急救援管理系统应急救援系统主要包括五个运作中心，即应急运作中心(EOC)、事故指挥中心(ICP)、支持保障中心、媒体 中心(MIC)和信息管理中心。系统内的各中心都有其各自的功能职责及构建特点，每个中心都是相对独立的 工作机构，但在执行任务时又相互联系、相互协调，呈现系统性的运

6、作状态4、建设综合应急管理信息系统A、门户管理(应用平台)主要是应对不同用户及不同的应对处理事务，换言之为用户平台。将组织架构和部门人员权限相结合，产 生不同级别的应急指挥系统。B、安全生产应急预案在可预防或有相应经验的应急事务中，对应急进行相应预案建设，以应急预案为应急指挥系统的辅线，建 立相应标准的预案事务、等级、响应部门、救助资源、指挥部门、后续人力、次发事件(用相应经验值)、 善后处理等进行相应流程和机制设施，为其应急指挥时提供相应的决策依据，快速反应。C、预测预防及报警通过现有的各类应急指挥系统(119、110、120、122、市长专线)的预防预测，进行有效归纳、数据采集 和整合，成

7、为本系统的预防预测资料数据。D、安全生产应急响应依据接警和预测之信息，按照事件类型、级别和相应的审批流程，启动相应预案，第一时间进行应急响应， 依据预案设定的流程和配备的人力物力，协调单位，采用应近原则，自动进行应急响应，辅以管理机制， 以应急事务主办方现场最高级别人任指挥人，以此类推，随着事件的发展和升级，启动不同的应急预案， 快速上报及信息发布。通过通讯中心及部门间应急系统的联接，进行相应任务的分配、执行和信息的沟通互联。E、决策指挥系统各级部门或责任单位依据事件的类型的级别设立指挥中心，调用预案中预设的资源信息及配置信息，辅以 现代化技术：空间信息（事故现场电子地图）、现场中心视频、指挥

8、中心大屏幕、专家资源库、行业及专 业特征、次生和衍生的事件预估，救助保障、救助的人力、部门及相应资源的检索和调配。F、善后处理依据事件发展情况，宣布应急响应结束，进入后续处理，调用相关部门和资源进行善后处理工作，如人员 的救护、现场的清理、保险、交通、及正常秩序的恢复。对应急事件进行有效结案。G、安全生产培训演练平时对相应部门、救护人员、民众进行相应应急事务的培训，对各预案进行配合演练。H、新闻中心对应急事件过程中的情况、信息及发布进行有效管理和监控。所有的新闻及内容必须有管理、呈报、批核， 不缩小、不夸大，以事实为基础进行新情及情况的管理，同时对信息及应用门户的资料进行管理。I、资源中心各种数据库、设备资源、组织结构、法人单位、专家资源库、知识库、方法库、历史事件库，应急事件库， 事件的类型、级别库。整个系统的重心,负责协调事故应急期间各大中I应急运作中心运作，统簿安排整个应急行动，保证行动紧张 乍 有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事i负责事故现场应急的指挥工作,事故指挥中心人员调度，有薮利用各种应急资源,内完成对事故现场应急行动B支持保障中心应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支持 术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的