安全管理与控制

1、安全预想与风险控制什么是安全？安全是指不受威胁、没有危险、危害、 损失。是生产过程，将系统的运行状态对我们的生命、财产、环 境可能产生的损害在我们能接受的水平以下的状态。风险？是指不确定性对目标的影响。所有人和组织都会 面对内部、夕卜部因素及其影响，对实现目标带来不确定性，这种 不确定性对目标的影响就是风险。安全风险管理：是指通过风险识别、风险研判和规避 风险、转移风险、驾驭风险、监控风险一系列活动，来防范和消 除安全风险的一种管理方法。安全管理：安全管理是企业生产管理的重要组成部分， 是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、 环境的状态管理与控制。安全管理是一种动态管理。安

2、全管理主 要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策。同时又是 保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体科归纳为安全组织管理，场 地与设施管理、行为控制、和安全技术管理四个方面，分别对生 产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为 有效的将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程必须处理好 五中关系，坚持六项基本管理原则。安全与危险并存安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而 存在。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危 险并非等量并存，平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险 每时都在变化着，进行着此消彼长得斗争，事物的状态将向

3、斗争 的胜方倾斜。可见在事物的运动中，都不会存在绝对的安全与危 险。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主。危 险因素是完全可以控制的。危险因素是客观的存在于事物运动之 中的，自然是可知的、也是可控的。安全与生产的统一生产是社会存在于发展的基础，如果生产中人、物、环境都 处于危险状态，则生产无法顺利进行，因此，安全是生产的客观 要求，自然当生产完全停止，安全也就失去意义。就生产的目的 性来说，组织好安全生产是对工务段最大的负责。生产有了安全 保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势 必陷于混乱。当生产与安全发生矛盾、危机职工生命和财产损失 时，生产活动必须停下来整治。

4、消除危险因素以后生产形势会变 的更好。安全第一的提法，决非把安全摆到生产之上，忽视安全 自然是一种错误。安全与质量的包涵质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用、 互为因果。安全第一、质量第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强 调。安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过程丢掉哪一头， 都会陷于失控状态。安全与速度互保生产的蛮干、舌L干，在侥幸中求得快，缺乏真实与可靠。一 旦酿成不幸，非但五速度可言，反而会延误时间。速度应以安全 做保障，安全就是速度，我们应追求安全加速度，竭力避免安全 减速度。置安全于不顾的做法，是及其有害的。当速

5、度与安全发 生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。安全与效益的兼顾安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极 性，换发劳动热情，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿， 从这个意义上说，安全与效益是一致的，安全促进了效益的增长， 在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排，既要 保证生产又要经济合理，还要考虑理所能级，单纯为了省钱而忽 视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都不可取。安全预想和风险控制的主要内容：风险管理和风险控制 就是要结合工作实际，在一种行为和一项作业前进行安全预想和 风险识别、风险研判，从而达到规避风险和控制风险，进而消除 风险。风险识别

6、，对一项作业行为和作业项目尚未发生的潜在的 以及客观存在的各种风险进行全面、连续的识别和归类。风险控制，就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措 施，以达到消除、降低危害的目的。风险识别是基础、风险控制是核心。完善风险识别和隐患排查细化措施的必要性安全隐患即安全风险，安全风险识别研判是安全风险控制的基础，强 化安全隐患的排查，是切实提高安全风险研判的必要手段。我们各车间在 制定自己的作业计划时要根据不同的地理环境、季节性特点，作业项目， 作业位置，作业时间，使用机具，使用工具、使用材料，走行路径，防护 安排布置制定详细的细化措施。对环境安全、季节性安全、作业项目的安 全、使用机具、工具的安全，

7、走行路径的安全、防护安全都要有风险识别 研判，安全预想控制措施。只有安全预想考虑的全，制定的提醒、提示清 才能真正在作业过程中控制住风险。安全隐患整治是安全风险过程控制的关键环节安全风险过程控制是安全控制的核心，规章制度的建立、执行，现 场作业控制，设备质量控制、专业管理控制、关键项点控制。安全隐患的 整治是在安全隐患排查基础上，即安全风险研判的基础上进行的及时整治、 整改工作。对安全隐患进行全面的消除、清除而做出的过程控制。力求将 安全风险降低到最低。隐患排查是控制安全风险源的基本方法安全隐患排查整治工作的目标就是将安全风险源消灭控制在萌芽状 态，让风险转移出去、清理除掉。七.安全预想与风险

8、控制的几点想法：完善隐患排查措施，强化风险识别研判手段段、车间全面梳理安全隐患排查整治工作的相关历史文件、制度和相 关办法，整合劳动安全范围内的安全隐患排查整治工作机制。比如我段针 对牡西车间存在的安全防护问题这一风险。当检查组或作业组从集中连锁 区过渡到非集中区进行设备检查或作业时，现场防护员与信号楼驻站联络 员联系，而不向调车区驻站联络员报告。调车区驻站联络员也不主动问询 检查组或作业组动向。而是完全依靠信号楼驻站联络员通报调车情况。使 调车区驻站联络员不能充分发挥作用。对这一结合部问题。段和车间要有 针对性地制定具体办法规范作业标准和行为，使其控制区责任分明，每个 驻站联络员都能充分发挥

9、其应有作用。同时减轻信号楼驻站联络员繁忙程 度和压力。段和车间对这一风险识别研判后，制定出具体整改措施。增强安全隐患排查整治工作执行力，把控风险过程控制关键环节针对现场存在的安全生产重点隐患，各级干部要严格按照安全岗位职 责及权限，检查是否落实好开展安全检查整治工作的常态化，力争做到问 题检查和整治全覆盖。并以身作则起到表率作用。如牡西车间12月28日 在西城供热线卸钢轨作用发生职工责任轻伤事件。这就是风险研判不足。 我们都知道用吊车装卸钢轨或者现场更换钢轨是发生人身伤害的最大风险 源。特别是现在这个季节，职工穿的厚重，带着棉手套，车上、车下都很 滑。很易滑到跌伤。作业者本人当天很不情愿做这项

10、工作，思想有包袱， 加之年岁较大，作业时精力不集中，在钢轨吊卸受卡阻时，自己用撬棍拨 动钢轨，受反作用力作用滑跌到车下。造成轻伤。作业负责人当天没有跟 班作业，缺少系统的安排布置及要求，对这关键环节风险识别研判不足， 没有操作要领的安全提醒。当班工长在作业中未起到督促、提示、协调指 挥作用。落实执行力不够。如果作业负责人在现场就可能会发现过程风险， 制止这名职工不要用撬棍拨动钢轨，而是用吊慢慢摆臂摇动，就处理了卡 阻问题，避免了职工受伤。毕竟负责人的经验和能力要比职工多一些、强 一些。干部跟班作业就是体现干部的责任心要比职工强，对关键环节、重 点问题有处理能力。完善安全风险整治信息反馈，将安全

11、隐患清除掉安全隐患排查，车间要指定专人负责及时收集信息，动态信息、静 态信息，全面做好安全日预警、周趋势分析和月度分析总结。相关科室接 到安全隐患排查信息要及时有效进行认真梳理、汇总、识别、反思安全管 理工作中的漏洞。对后续的隐患整治要有具体的期限，责任人，对一段时 期无法清除的隐患，建立问题库，向上请示、汇报。并时时跟踪控制在可 控范围内。如牡西车间滨绥客线347km19#、20#、21#轨冻害，连续4 年都穿30根枕木进行冻害处理，耗费了大量人力、物力，存在极大人身、 行车安全风险隐患。每年处理冻害前要对路肩、侧沟刨冰、清理。调高扣 件使用100多对，垫板使用几百块。工长每隔一日就检查一遍

12、，车间干部 每周检查两次、段领导每月检查2次。确实耗费大家很多精力。始终没有 好的解决办法。去年秋天，牡西工长乔立勇把图佳客线涵洞向滨绥客线排 水入口给堵上，让水在图佳客线纵向深沟向西排去，就解决了水流到滨绥 客线侧沟里，引起侧沟溢满，水上路肩，造成严重冻害。一个简单的想法、 简单的思路就解决大问题，清除了安全隐患。真知来与实践。日常作业标准化，加强现场安全控制力度日常作业过程中，把控过程、卡死关键和落实标准是实现安全生 产稳定的基础。段长在2017年的工作思路提出准则七条：一是全面 落实从严管理、规范管理、达标管理；二是强调标准的执行力和落实 力；三是现场是我们一切工作的出发点和落脚点；四是

13、立足现场，盯 控过程，分析、评价干部的履职尽责；五是立足现场，全面开展记名 捡、记名修、记名验，紧盯一次作业达标率，分析、平价作业效率； 六是立足现场，依托数字化工务，紧盯作业质量、指标，分析、评价 生产组织效率；七是安全结果考核做到严肃有据，追责到科室、车间、 班组、个人。在此基础上重点抓好三项工作。一是要把住天窗作业关， 严格执行天窗修制度，严控点外作业项目。二是卡死重点施工作业标 准关，要按照施工、作业、安全技术组织措施要求，做到安全预想到 位、技术交底到位、施工组织到位和人员素质到位，让参加施工的每 个人都充分了解掌握安全、质量和作业过程中的注意事项，做到什么 程度，使每个作业人员在工作中自觉落实。三是严格落实职务到位、 责任到位、现场盯控到位，做实现场管理力度和控制力度，做到作业 有责任、检查有考核、