安全生产管理基础知识课件

1、第二讲安全生产管理基础知识引言 管理的基本知识自从有了人类社会，就有共同劳动，就存在着管理。没有管理，就不可能把各种分散、独立存在的生产要素结合起来，完成 共同的目标。管理在一切社会生产过程中是绝不可少的。管理的概念 从管理职能的角度理解和把握管理的含义 ： 所谓管理，就是为了达到既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关人、财、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。管理的内涵： 管理是有目的的活动。 管理的对象包括人、财、物、时间、信息。 管理的手段和方法主要是计划、组织、指挥、协调和控制，称为管理五要素或五职能。 二、管理的五项职能计划 计划是一个组织为实现一定目标而科

2、学地预计和判定未来的行动方案 。计划主要包括两项基本活动：一是确定目标，二是如何达到这些目标。 组织 组织就是建立生产经营单位的组织机构和配备相应的人员。 组织的主要任务： 组织设计：明确机构的设置及其职责； 人员配备：人员的选聘、考核和培训。指挥 当机构建立后，管理的重点就是如何发挥指挥的职能，使各部门和有关人员都能履行各自的职责，在各自的岗位上做出最好的贡献，从而使整个组织有效地运行起来，以达到生产经营单位的目标。协调 协调就是整合所有的活动和力量。 协调工作相当重要，没有好的协调，最好的计划都没法实施。 为了实现生产经营单位的目标，必须使生产经营单位各项活动相互衔接，密切配合，做到和谐一

3、致。控制 控制就是检验行动是否与目标实 现一致，及时纠正，保证目标的实现。 控制包括制定各种控制标准；检查工作是否按计划进行，是否符合既定的标准；若工作发生偏差要及时发出信号，然后分析偏差产生的原因，纠正偏差或制定新的计划，以确保实现组织目标。三、管理的五个对象 人； 财； 物； 信息； 时间。 管理的五个对象（续） 管理的五个对象中，人是主要的。 人在管理中是双重角色，既是管理 者，也是被管理者。 管理的对象包括人和其他对象，而 对其他对象的管理是靠人去实施的。因 此，管理过程的主体是人，人与人的行 为是管理的核心。管理的五个对象（续） 财和物是一个组织实现目标的重要物质基础，也是重要的管理

4、对象。 财和物是被动的。 管理就是把财和物的要素与其他要素紧密、协调地配合起来。管理的五个对象（续） 信息是数据经过加工处理后得到的结果。 信息作为管理的对象是因为信息反映客观事物的规律，反映了管理的状况。 信息的真实以及有效的收集和传播是管理活动的重要手段。 管理中的人流和物流都要通过信息来反映和实现。 管理要发挥职能要靠信息的支持。 信息系统是管理系统的“神经系统”。 管理的五个对象（续） 任何管理活动都离不开时间。 现代社会生产和生活的重要特征之一就是时效性突出。 抓住时机，把握机会是成功管理的重要因素。安全生产管理的基本知识安全生产方针、目标、体制安全管理的基本原理(简略)安全生产管理

5、制度与方法人员安全管理设备设施安全管理作业环境安全管理第一节 安全生产管理1、安全生产管理的基本知识一、我国安全生产发展史六个阶段：第一阶段：初建时期（49-75年）第二阶段：调整时期（58-66）第三阶段：动乱时期（66-78）第四阶段：恢复发展时期（78-90）第五阶段：逐步完善时期（91-2000）第六阶段：规范提高时期（01至今）我国安全生产现状特大事故多事故总量大职业危害严重与发达国家相比差距大造成此安全现状的原因?经济快速增长，增长方式落后长期投入不足，安全欠账严重行业管理弱化，生产经营单位管理滑坡安全生产责任主体不到位农村劳动力转移我国煤矿地质条件和其他国家不同事故风险转移对安全

6、生产工作提出了更高要求关于进一步加强安全生产工作的决定（2019）明确我国安全生产中长期奋斗目标：第一阶段：到2019年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。第二阶段：到2019年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。第三阶段：到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、

7、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。2019年3月十届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，首次把安全生产列为专节，规划“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低25。安全生产管理是对安全生产工作进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。安全生产管理的目标减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全管理的对象人设备物料检测手段工艺精神信息能源环境安全生产管理的内容 建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员；建立健全安

8、全生产规章制度；实行安全生产责任制完善安全生产条件； 进行安全生产培训教育； 开展安全生产检查； 加强生产现场安全生产管理；做好事故预防和事故处理工作。 2、 安全生产方针、目标、体制一、安全生产方针2019年安全生产法规定安全生产管理坚持“安全第一，预防为主”的方针。十六届五中全会中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议把安全生产方针发展和完善为 安全第一，预防为主，综合治理“安全第一”是指在生产劳动过程中，安全始终是第一位的，是头等大事，生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产首先必须抓安全。“预防为主”是指实现安全生产的最有效措施是对事故积极预防、主动预防，在每一项生产中对

9、首先要考虑安全因素，经常查隐患、找问题、堵漏洞、防微杜渐、防患于未然，自觉形成一套预防事故、保证安全的制度，把事故隐患消灭在萌芽状态。“综合治理”是保证安全的具体方式和措施，通过法律的、经济的、行政的、教育的等多种形式和手段进行综合治理。二、安全生产管理体制我国现行的安全管理体制 政府统一领导 部门依法监督 企业全面负责 社会监督支持“政府统一领导”是指安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下，依据国家关于安全生产的法律法规，做统一要求。“部门依法监管”是指安全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监督管理和某个方面的监督管理职责。“企业全面负责”是指企业主要负责人对企业安全生产全面

10、负责。“社会监督支持”是指发挥全社会各方面的作用，包括各个层次、各种方式的监督，既有行政手段又有法律手段、社会舆论、社会举报等方面的监督。 “两个主体”和“两个负责制”。政府是安全生产的监管主体，各级政府安全生产守土有责，为官一任必须确保一方平安；企业是安全生产的责任主体，各类企业必须接受政府的依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，依法依规搞好安全生产，切实保障从业人员的安全和健康。安全生产工作必须落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，纳入政绩、业绩考核。 李毅中 三、安全生产政策措施体系2019年底，国务院第116次常务会议决定在采取断然措施坚决遏制重特大事故、加快治标的同时，针对影

11、响制约我国安全生产的诸多深层次、历史性问题，从安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急体制等12个方面，采取一系列政策措施。 四、安全生产的基本要素 安全文化安全法制安全责任安全科技安全投入安全生产的基本要素 安全文化，即安全意识。就是要加强宣传教育工作，普及安全常识，强化全社会的安全意识，强化公民的自我保护意识。领导干部树立“以人为本”的执政理念，真正树立和落实科学发展观，时刻把人民生命财产安全放在首位。要切实落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针。行业和生产经营单位要确立具有自己特色的安全

12、生产管理原则，落实各种事故防范预案。加强职工安全培训，确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全生产理念。安全法制，健全安全生产配套立法，从国家的法律法规，直到行业、企业的规章制度，严密罗织安全生产法网，增强全社会安全法制意识，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为，坚持有法必依、执法必严、违法必纠。安全责任，制定安全发展规划，坚持完善安全生产控制考核指标体系，纳入政绩业绩；加强和改善经济调控，为安全生产创造有利环境；落实企业安全生产主体责任，加强监督考核，建立激励约束机制；严格事故责任追究，防范惩治失职渎职以及腐败现象；健全完善安全监管和应急管理体制，加强行业管理，实施行业有效

13、指导。安全科技，安全是企业管理、科技进步的综合反映，安全需要科技的支撑，实现科技兴安。生产经营单位要采用先进实用的生产技术，组织安全生产技术研究开发。国家要积极组织加快推动安全生产科技进步，开展重大课题科研攻关，推广应用安全性能先进可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰落后生产能力。安全投入，安全需要投入，安全生产要付出成本，设备老化、安全设施缺失是安全的心腹之患，隐患不除，永无宁日。要消除不安全隐患，需要解决资金渠道，建立生产经营单位、地方、国家多渠道安全投资机制。采取有利于安全生产的经济政策，鼓励企业成为安全生产的投资主体；扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患，偿还历史欠帐；加大信息、应急救

14、援等公共安全基础投入，提高全社会安全生产保障能力等。工业化国家在安全生产上走过的发展周期。其中典型的，英国用70年，在1950年走过了人均GDP1000美金到3000美金这个阶段，也是事故易发期。美国用了60年，在1960年走过了人均GDP1000美金到3000美金这个阶段，走出了事故易发期。日本用了26年，从人均GDP1000美金到6000美金，在1974年走出了事故易发期。摘自李毅中当前安全生产的十个热点问题相对指标仍然比较落后。比如亿元GDP事故死亡率我们是0.558，发达国家是0.02到0.05，是人家的十倍，和韩国差不多。十万工矿商贸从业人员事故死亡率是3.33，如果只算二产（工矿企

15、业），算下来是8.5，大概是发达国家的两倍多。万车死亡率是6.2，发达国家是2左右，煤矿百万吨死亡率是2.041，像波兰、印度等发展中国家在0.5左右，发达国家是零点零几。所以从相对指标来说，与国际水平相比，仍然是比较落后的，因为我们是发展中国家，是社会主义初级阶段，要看到我们的差距。安全生产不是无所作为，而是可以大有作为。我们有政治优势、制度优势、后发优势，有全党、全社会的支持，只要坚持不懈的努力，我们可以用十年、十几年走过人家几十年的历程，这就是到2020年，达到当时中等发达国家的水平。 摘自李毅中当前安全生产的十个热点问题安全文化建设安全文化定义：安全文化广义上讲是人类安全活动所创造的安

16、全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。狭义上讲安全文化是安全价值观与安全行为准则的总和。安全文化的功能凝聚功能导向功能激励功能约束功能协调功能安全文化建设观点“安全第一”的哲学观重视生命的情感观安全效益的经济观预防为主的科学观人机系统观安全文化建设的内容建立稳定可靠、标准规范的安全物质文化建立符合安全伦理道德遵章守纪的安全行为文化建立建全完善、切实可行的安全制度文化建立“安全第一，预防为主”的安全精神文化五、安全生产监督管理1.安全生产监督就是各级政府负责安全生产监督管理机构，代表国家，对企业、事业和有关机构履行安全职责和执行安全生产法以及有关国家安全生产的其他法规、政策、方针等，依

17、据安全生产法等有关法规所进行的协调、监督、纠正和惩诫工作。中华人民共和国安全生产法第一章总则第九条中规定：“国务院负责安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。”国家对安全生产实施监督管理的主体有：各级政府（全面负责）各级政府负责安全生产监督管理的部门（

18、专门负责）各级政府有关部门（在各自职责范围内负责）2.安全生产监督管理机构我国目前主要的国家级安全生产监督管理机构是国务院安全生产委员会国家安全生产管理监督管理总局 3.国家安全生产监督管理职能分工 （1）关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题工矿商贸企业的安全生产监督管理实行分级管理，分级负责。国家安全生产监督管理总局负责中央管理的工矿商贸企业的安全生产监督管理并承担相应行政监管责任，地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本地区工矿商贸企业的安全生产监督管理并承担相应行政监管责任。 （2）关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产

19、主管部门的行业和领域的安全监督管理问题公安、交通、，铁路、民航、水利、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作，并承担相应的行政监管职职责；国家安全生产监督管理总局从综合监督管理全国安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备生产的调查处理由国家质量监督检验检疫总局负责。 （3）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工国家安全生产监督管理总局负责烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售

20、许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；公安部负责烟花爆竹运输通行证发放、烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；国家发展和改革委员会负责拟定烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。 （4）关于职业卫生监督管理的职责分工国家安全生产监督管理总局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处危害事故和有关违法行为；卫生部负责拟订职业卫生法律法规、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生

21、评价及化学品毒性鉴定工作。 第二节 安全管理的基本原理系统原理人本原理责任原理预防原理强制原理（详解略） 第三节 安全生产管理制度与方法安全生产责任制安全目标管理安全生产教育管理安全标准化管理职业健康安全管理体系一、安全生产责任制是指从制度上对企业所有人员和所有部门在其各自职责范围内对安全工作应负的责任做出明确的规定，并遵照执行。它是企业最基本的一项安全制度，是安全生产过程中责、权、利的体现。安全生产的总原则：“安全生产，人人有责”。1.安全生产责任制的制定安全生产责任制要根据各部门和人员的职责确定，遵循原则“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”。责权利相统一。职责、权限和利益是统一的。例如

22、：从业人员有做好本职安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。突出重点。重点包括易造成重大损失或职业危害的设备、工种、场所及其作业人员，直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责人等。2.安全生产责任制的内容安全要求安全管理内容安全管理人员安全责任全面负责专职负责负责日常安全管理工作负责一线安全生产管理对本岗位的安全生产负责(1)生产经营单位主要负责人的安全生产责任。生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产全面负责，负责安全生产重大事项的决策并组织实施(至少六项职责)。(2)生产经营单位有关负责人的安全生产责任。生产经营单位副职负责人或者技术负责人按照分工，协助主要

23、负责人对安全生产专职负责。(3)生产经营单位安全管理机构负责人及其安全管理人员。生产经营单位专设或者指定的负责安全管理的机构的负责人、安全管理人员，应当按照分工，负责日常安全管理工作。(4)班组长的安全生产责任。班组长是生产经营作业的直接执行者，负责一线安全生产管理，责任重大。班组长应当检查、督促从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程，遵守劳动纪律，不违章指挥、不强令工人冒险作业，对本班组的安全生产负责。(5)岗位职工的安全生产责任。从事生产经营作业的职工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，坚守岗位，不违章作业，对本岗位的安全生产负责。安全生产法规定生产经营单位的主要负责人对本单位安

24、全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。山东省安全生产条例第四条 生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责。 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产义务。山东省安全生产条例第十条 生产经营单位应当依法保护从业人员的生命安全，严禁强迫从

25、业人员超强度劳动或者冒险作业。 生产经营单位主要负责人应当履行法律、法规规定的安全生产管理职责，并定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员对安全生产工作的民主监督，接受安全生产监督管理部门和其他有关部门的监督检查。山东省安全生产条例第十一条 从业人员应当增强自我保护意识，严格遵守安全生产法律、法规和本单位的安全生产规章制度以及操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。 从业人员有权拒绝执行管理人员强令超强度劳动、冒险作业和违章指挥，有权对违反安全生产法律、法规和危害从业人员生命安全、身体健康的行为提出批评、检举和控告。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安

26、全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令超强度劳动、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。3.安全生产责任制的落实提高认识加强教育全员参与安全责任制条文可操作化不断完善二、安全目标管理1.目标管理目标是企业在一定时间内要达到的目的。目标管理简称MBO，即企业领导提出的方针目标，从上到下，再从下到上，上下结合反复协商，根据总目标确定一定时期的工作与目标，并为这个目标实现而进行的组织管理和控制工作。美国管理学家杜拉克在1954年提出目标管理的概念时认为；第一，企业的目的和任务必须转化为目标；第二，在目标管理中，企业的管理人员应通过目标对下级进行管理，而每个管理

27、人员和职工的分目标既是企业的总目标对他们的要求，也是他们对总目标的贡献，只有每个员工都达到自己的分目标，企业的总目标才能完成；要根据目标完成的情况和取得成果的大小来对管理人员、职工进行评价和奖励。目标的特征：层次性目标网络多样性可考核性目标的可接受性目标的挑战性目标网络安全目标展开要做到横向到边，纵向到底，纵横连锁形成网络。横向到边就是把生产经营单位的总目标分解到各个部门；纵向到底就是把生产单位的总目标由上到下一层一层分解，明确落实到每个人头上。目标能被组织人员接受的关键 成员对目标的理解一致时，就会在活动中产生巨大的凝聚力和向心力，共同为实现目标而努力。目标设定的依据党和国家的安全生产方针、

28、政策，上级部门的重视和要求；本系统本企业安全生产的中、长期规划；工伤事故和职业病统计数据；企业长远规划和安全工作的现状；企业的经济技术条件。目标管理的过程1）制定目标2）执行目标3）成果评价4）实行奖罚5）制定新目标并开始新的目标管理循环安全目标分解与保证体系 2.安全生产目标（1）工伤事故的次数和伤亡程度指标。根据生产经营单位的生产类型和规模大小等因素确定出各类工伤事故应控制发生的次数和伤亡人数，其主要指标有：事故发生率、事故严重率等。（2）安全投入指标。生产经营单位在为改善作业环境、整改事故隐患、强化安全管理和诊断职业病、处理伤亡事故过程中的一切耗费，分为主动投入和被动投入。（3）日常安全

29、管理工作指标。主要包括：新从业人员入厂三级教育率，主要生产专业工种安全培训率，特种作业人员持证率，特种设备定检率，火灾、爆炸事故损失等。3.安全生产目标措施体系组织保证措施：落实安全生产责任制管理保证措施：编制、修订各类安全管理制度技术保证措施：有毒、有害岗位治理；加强各类安全检查，技术消除事故隐患；开展事故预测，提高防灾能力；确定危险岗位，管理危险设备；完善各种安全措施等。三、安全生产教育管理1.安全教育的对象对于企业有生产的决策者、管理者、安全专业人员、企业职工和家属等；对于社会有政府官员、居民、学生、大众等。2.安全教育培训的原则依法进行。安全生产教育培训是安全生产法规定的重要内容之一，

30、其中对生产经营单位的负责人，安全管理人员，特种作业人员等都作了明确的规定，在进行安全教育培训是应按有关规定进行。全员参与。全员参与还应针对不同的对象进行。理论联系实际。结合本单位，本部门，本岗位的实际情况，还要结合具体事故案例进行分析、讲解，以期达到最佳效果。规范性。很大部分内容是规章制度、操作规程的培训。安全规章制度必须符合法律法规要求，符合科学要求；操作规程必须是规范的。程序必须清晰明确。灵活性。针对对象不同采取灵活多样的方式进行。利用图片、电化教学、演示、演练、知识竞赛、沿江、现场教学等。3.安全教育的内容 针对不同的教育对象，应该有不同的安全教育内容的设计。安全教育的内容涉及：安全常识

31、、安全法规、安全标准、安全政策、安全技术、安全科学理论、安全技能等。4.安全教育方式 有持证上岗教育，特种作业教育，全员安全教育，日常安全教育，家属、学生、公民的基本教育等。5.企业安全教育的对象与内容5.1决策层的安全教育内容：国家有关安全生产方面的方针、政策、法律和法规及有关行特的规程、规范和标准，安全生产管理的基础知识、方法、安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识，重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则，国内外先进的安全生产管理经验典型事故案例分析等。方式：定期安全培训，经考试合格，取得安全资格证书，持证上岗。每年进行一次再培训教育，岗位资格的

32、安全培训认证。5.2管理层的安全教育中层管理干部：安全管理技术知识，国家的安全生产法规、规章制度体系，重大危险源管理与应急救援预案编制方法，国内外先进的安全生产管理经验，典型事故案例等。方式：一年一次的再培训教育，采用岗位资格认证安全教育、定期的安全再教育等形式。5.2管理层的安全教育班组长：安全技术和技能知识，班组的工作性质、工艺流程，岗位安全生产责任制、安全操作规程，生产设备、安全装置的性能及正确使用方法，防护用品的性能和正确使用方法，事故案例等。方式：授课法、谈话法、参观法等形式，企业每年对班组长进行一次系统的安全培训。5.3安全管理人员的安全教育内容：国家有关安全生产的法律、法规、政策

33、及有关行业安全生产的规章、规程、规范和标准，安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识，重大危险源管理与应急预案编制方法，工伤保险的法律、法规、政策伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法，事故现场勘查技术以及应急处理措施，国内外先进的安全生产管理经验，典型事故案例等。方式：每年进行再培训，再培训的内容是新知识、新技能和新本领。按法规的要求，进行资格认证教育和再培训教育。由国家认可的部门或中介机构进行专门的培训教育。5.4员工的安全教育三级安全教育。 转岗、变换工种和“四新”安全教育经常性安全教育三级安全教育指厂级、车间级、班组级安全教育。厂级：安

34、全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业 场所和工作 更为 存在的危险 因素、防范措施及事故 应急措施；有关事故案例等。车间：本车间的生产性质和主要工艺流程及安全生产状况及规整制度，班组级：班组工作的性质、操作规程、防护用品的性能及正确使用方法等。转岗、变换工种和“四新”安全教育随着岗位、工种的改变，转岗、变换工种后和“四新”出现时均须进行相应的安全教育。“四新”指新工艺、新产品、新设备、新材料经常性安全教育。主要是安全生产新知识、新技术，安全生产法律、法规、作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例等。第四节 人员安全管理造成事故的原因很多：有机械设备因

35、素、人为操作因素、环境条件因素等。在各类事故发生的原因分析中，80%以上的原因是人的不安全行为。安全管理的根本任务是防止人员发生伤亡事故和职业伤害；导致事故发生的主要原因又是人员的不安全行为，因此，人员安全是生产经营单位安全管理活动的核心。一、人员的安全素质安全生理素质安全心理素质安全知识与技能包括安全意识法制观念安全技能知识文化知识结构心理应变能力心理承受适应性能力道德行为约束能力基础重要条件核心内容安全生理感觉系统神经系统运动系统安全心理气质性格情绪意志能力安全知识与技能生产技术知识安全技术知识二、人员安全行为影响调节激励控制1.影响安全行为的因素情绪气质性格社会知觉价值观角色社会舆论风俗

36、与时尚环境、物的状态情绪情绪是客观事物是否符合人的需要与愿望而产生的体验。当情绪处于兴奋状态时，人的思维、反应比较灵敏；当情绪处于抑制状态时，人的思维和反应比较迟缓。当不同的情绪出现或当情绪处于不同的状态时，人们的安全行为表现是不同的。例如，驾驶员郑某，在上班高峰期开车时，善于钻挤开快车，有的乘客夸奖他，使其飘飘然，越开越快，以致出了恶性事故。又如，驾驶员王某，因外祖父病故，料理丧事伤心疲劳，心情悲痛，情绪低落。上班出车时在宽直平坦的公路上，无任何障碍情况下，突然偏驶向左侧，撞倒正在行驶的自行车，当时眼看要发生事故却无力打回方向盘或刹车。气质气质是人的个性的重要组成部分，是个体心理活动的稳定的

37、动力特征。心理活动的动力特征主要是指心理过程的速度和稳定性，心理过程的强度等方面特点。在安全教育和安全检查中，并非一定将某人划归为某类型，而主要是测定、观察每人的气质特点，及气质影响性格的表现方式，使性格特征带有独特“色彩”，以便有针对性地进行有效的教育。 性格性格是指一个人在个体生活过程中所形成的，对现实稳固的态度以及与之相适应的习惯了的行为方式方面的个性心理特征。 理智型性格：用理智衡量一切，并支配行动。情绪型性格：情绪体验深刻，安全行为受情绪影响大；意志性性格：目标明确，行动主动，安全责任心强。序号类型特点归类1活泼型反应灵敏，适应性强，精力充沛，勤劳勇敢安全型2冷静型善于思考，工作细致

38、，头脑清楚，行动准确安全型3急躁型反应迅速，胆大有余，求成心切，工作草率非安全型4轻浮型做事马虎，不求甚解，心猿意马，轻举妄动很不安全型5迟钝型反应迟钝，动作呆板，头脑简单，判断力差不安全型社会知觉知觉是人脑对直接作用于感觉器官的客观事物的整体反映。社会知觉是指人们在一定的社会环境中对他人和团体的知觉。社会知觉的目的是要通过对别人所形成的正确印象，从而洞察被知觉者。价值观每个人的心目中都存在一系列的价值评价标准，并依据这些标准对周围的事物进行评价。不同的人对安全价值的认识不同，其对安全的重视程度及做出的消除安全隐患或预防事故的努力是不同的。角色每个人都扮演着不同的角色，每一角色都有一套行为规范

39、。在安全管理中，要利用这种角色规范或角色期待发挥作用。2.人员安全行为调节心理调节情绪调解性格调解物质调解精神奖励调解3.人员安全行为激励外部激励：包括物质激励、提高福利待遇、表扬、晋升、开展各种安全竞赛等。内部激励：包括更新安全知识、培训安全技能、强化安全观念、确立安全目标等。内外部激励4.人员安全行为控制政策与规则控制。具有强制性、规范性、稳定性、可预测性的特征安全生产控制。是依靠安全机构的权威，运用命令、规定、指示、条例等手段，直接对管理对象执行控制管理。团队影响力控制。团队压力的存在，可以促进团队思想一致，行动一致，使团队发挥整体作用，有利于安全生产目标的完成，有利于改变人的不安全行为

40、，使人的行为趋于安全生产对安全行为的期望。群体控制。群体控制基于群体成员们的价值观和行为准则，是由非正式安全生产发展和维持的。非正式安全生产有自己的一套行为规范，通过营造一种安全氛围，要求大家树立正确的安全价值观，自觉遵守安全操作规程，使安全要求转化为大家的行为准则。实施评价控制纪律控制，即纪律罚处，可采用累进纪律惩罚制度，是采用循序渐进的惩处步骤来规范职工的行为。在最终采取开除措施之前，累进纪律措施常依次采取口头告诫、书面警告、留职查看和降职降薪等处罚。三、一般作业安全管理作业要素：人、物、环境作业时间作业岗位作业过程作业方法作业动作作业组织作业组织是对劳动要素的组织。作业组织除了能保证生产

41、任务的完成外，还应使组织中的人处于安全、舒适的状态。做法作业人员组织的合理化协作的意愿良好的沟通第五节 设备设施安全管理设备设施安全管理作为安全管理的重要组成部分，通过运用各种技术、经济和组织措施对设备设施从规划、设计、制造、购置、安装、使用、维护、修理、改造、更新直至报废的整个寿命周期进行全过程的安全管理。危险因素指对人造成伤亡或能对设备造成突发性损害的因素，危险因素往往突然发生。危害因素指能影响人的身心健康导致职业病的或能对物造成慢性损坏的因素，危害因素通常是缓慢作用。一、设备设施的危险危害因素1.机械性危险危害因素2.非机械性危险危害因素1.机械性危险危害因素机械性危险危害因素包括设备设

42、施静止状态和运动状态下所呈现的各种危险。静态危险直线运动危险旋转运动危险打击危险振动夹住危险飞出物打击危险2.非机械性危险危害因素电击伤灼烫和冷冻危害振动危害噪声危害电离辐射危害非电离辐射危害化学物危害粉尘危害异常的生产环境二、设备设施一般安全条件1.有完备的安全卫生技术措施2.材料具有良好的安全卫生性能3.具有良好的稳定性4.设备操纵器、信号和显示器应满足安全要求人机工程学原则5.安全防护装置三、设备设施的本质安全化设备的本质安全化是指一般水平的操作者在判断失误或误操作时，生产系统和设备能自动保证安全；当设备出现故障时，能自动发现并自动消除，以保证人身和设备安全。四、设备设施安全运行1.建立

43、安全运行管理制度定人定级制度操作证制度安全检查检验制度维护保养制度交接班制度2.编制设备安全操作规程设备安全管理规程设备安全技术要求设备操作过程规程3.设备设施的安全检查日常检查定期检查专项检查4.设备设施的安全检修5.设备设施资料档案管理五、建设项目“三同时”生产性基本建设项目中的劳动卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保证劳动者在生产过程中的安全与健康。建设项目“三同时”制度，要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收。第六节 作业环境安全管理作业环境是

44、生产劳动场所各种构成要素的总和。作业环境安全管理涉及内容包括作业空间布局作业环境照明安全标志现场定置管理作业空间布局在新建、扩建、改建工业企业时，要在厂址选择、厂区规划、厂房建筑配置以及生活卫生设备的设计方面加以周密的考虑，应遵照工业企业设计卫生标准的有关规定执行。厂区主干道占道率 车间安全通道占道率 生产地区地面状态作业环境照明良好的照明可以提高人的视觉敏度、速度和精度，使人容易看清物体，减缓视力疲劳。同时，明亮、整洁的作业环境还可以使人在工作时心情舒畅，精力集中，情绪高昂。因此，创造一个良好的光环境，对于减少事故，提高工效和产品质量都有重要的作用。据英国调查，在机械、造船、建筑、纺织等部门，人工照明事故比天然采光情况下增加25。良好的光环境对降低事故发生率和保证工作人员的安全有明显的效果。安全色与安全标志安全色和安全标志是两个国家规定的传递安全信息的标准。安全色和安全标志是一种消极的、被动的防御性的安全警告装置，并不能直接消除、控制危险，不能取代其他防范安全生产事故发生的各种指施，但它们形象而醒目地向人们提供了禁止、警告、指令、提示等安全信息，对于预防安全生产事故的发生，具有重要的作用。安全色的概念安全色，传递安