发展农机合作社破解四难题

1、开展农机合作社破解四难题一、农业机械化的困境与多元化组织形式探究在施行家庭承包经营制度初期，在经历剧烈争论后，顺应广阔农民开展家庭经济的要求，国家允许农民购置大中型农机具。这一政策的历史性打破，使重塑起来的农民家庭经济与农机具这一消费要素配置在一起，成为促进农业和农村经济快速开展的重要因素。但是，在理论中，农户分散购置和经营农机具也存在四个难题：一是购不起。随着经济的开展，农户的经济实力逐步增强，加上2022年起国家开场施行农机具购置补贴政策，农户购不起农机具的问题在一定程度上得到缓解。现阶段农民购不起农机具，与改革初期的表现形式有所不同，即不是绝对购置不起农机具，而主要表如今高性能农机具、大

2、中型农机具购置费用高和配套设备难以齐备等方面。因此，现阶段农业机械化开展存在构造性问题，农机装备“三多三少的问题较为突出，即小型机械多、大中型机械少，动力机械多、配套农具少，低档次机械多、高性能先进适用机械少，不能满足农业开展的需要，不能满足节能减排和开展循环经济的需要。二是使用效率低和不经济。农户购“小农机自用，或是为周边少数农户效劳的现象普遍，低档次机具重复购置，机具利用率低，闲置浪费比拟严重。2022年，全国共有3600万个农机户，平均每个农机户拥有农业机械原值1.2万元，只相当于一部手扶拖拉机和根本配套农具的价值。笔者调研中农民普遍反映，农户购置农业机械后，单家独户经营农机具，作业量难

3、以饱和，不仅导致农机具资源的浪费，还导致使用农业机械不经济。一些经济实力强的农机专业大户，也是因为担忧高性能和大中型农机具作业量不饱和、投资回报预期不明而不愿意购置高性能和大中型农机具，这严重影响了农业机械化的开展。三是机耕道、机具场库棚、维修网点等配套根底设施建立落后，普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修的现象，且田块细碎化，约束了农业机械的使用，农机效能不能充分发挥，也影响农机作业的收益。四是使用质量不高的农机具，由于单位作业量油耗高和滴漏问题的发生，导致农机作业污染。上述四个问题，困扰着农业机械化的进一步开展。在家庭承包经营制度下，破解上述难题，探究适应中国国情的农业机械化组织形

4、式，成为一个现实的重大课题。各地因地制宜，逐步探究形成农机专业户、农机合作社、农机作业协会、农机作业公司等多元化农机组织形式，在解决一家一户小规模消费和机械化大规模作业之间的矛盾，破解农民购不起、农机具利用率低和使用不经济、农机作业耗能高和污染等问题上发挥着重要作用。二、农机合作社的优势对于资源禀赋和经济开展区域差异较大的我国而言，促进农机专业户、农机合作社、农机作业协会、农机作业公司等多种农机效劳组织的开展是必然选择。然而，在强调多元化开展的同时，也应对各种形式的优势或缺陷加以分析，从而采取适当的应对政策措施，倡导、支持最优形式或主要形式，才有利于实现科学开展。笔者通过比拟分析发现，在多种农

5、业机械化组织形式中，最值得倡导的是农机合作社。与其他农机效劳组织相比，农机合作社有以下几方面的优势：一是在解决农民购不起农机具的问题上更具优势。合作社实行民办、民管、民受益的原那么，是成员之间的互助性组织，具有较强的吸引力和凝聚力。在这种吸引力和凝聚力的作用下，农机合作社除了通过向金融部门贷款和获得政府农机具购置补贴外，还可通过合作社的积累和向成员筹集资金等方式，从而能解决购置大中型机具、高性能机具和配套机具的资金短缺难题。二是在进步农机具利用率和经济性上更具优势。农机合作社的开展，可以在很多方面进步农机具的利用率：1合作社统筹购置，可以解决重复购置问题，实现机具的配套，有利于进步农机具的利用

6、率；2由于合作社与成员之间是利益一致的经济共同体，与成员之间关系严密，使农业机械作业市场稳定，有利于进步农机具的利用率；3随着农机合作社实力的增强，市场信息获取才能和市场开拓才能也会增强一些农机合作社开展跨区作业就是很好的例证，也有利于进步农机具的利用率。这些，都使得农机具的使用变得更加经济。三是在促进农民增收上更具优势。农机专业户或农机作业公司给农民提供机械作业效劳，因为机械作业促进农业增产、节本而促进农民实现增收。农机合作社除了这些因素而促进农民增收外，还可以从两方面促进农民增收：1由于农机合作社与成员之间在农业机械作业上不是一次性交易关系，为成员提供效劳不是以盈利为目的，合作社与成员之间

7、还有年终的二次返还分配，可以更好地实现农民增收。2农机合作社在开展机械作业效劳的根底上，还可以逐步扩大到贮藏加工、产品销售、消费资料购置等效劳，更好地实现农民增收。这些又可以进一步增强合作社的凝聚力，实现农机合作社的良性和可持续开展。四是促进农机与其它消费要素实现更优化的配置。农机合作社的互利合作机制有利于协调成员之间的关系，更好地发挥农业机械化的作用；农民在开展农机合作社的根底上，还可以开展农资购置、农产品销售、金融、土地规模经营等方面合作，实现消费要素的优化配置，更好地满足农民对农业社会化效劳的需求，在这一过程中也可以增强农民专业合作社的经济实力、效劳才能和持续开展才能。五是在促进职业农民

8、队伍开展上更具优势。一方面，由于合作社是一所科学技术、民主管理和市场经营的培训大学校，可以进步职业农民所需要的知识和技能；另一方面，由于农机合作社实现了消费要素的优化配置，解决了农业消费经营中的社会化效劳问题，一局部农民可以专门从事非农产业，而从事农业的农民也可以实现专业化分工，这有利于先进实用技术的应用，有利于进步农民从事农业消费经营的技能，进而有利于高产优质高效生态平安农业的形成和开展。六是农机合作社是财政支农的重要载体。由于农民专业合作社是农业组织化的重要形式，在促进农业和农村经济开展、农民增收上的绩效显著，因此国家可将其作为财政支农的重要载体。?农民专业合作社法?还作出了国家财政直接补

9、助所形成的财产可平均量化到每个成员的法律规定。这一法律保障和制度创新，将有利于合作社的开展，也为国家财政支农政策的施行提供了操作性强的法律保障和根据。正因为农机合作社的上述优势，近年来农机合作社实现了快速开展。据不完全统计，2022年全国在工商部门正式注册登记的农机专业合作社已达4300多家，参加的社员217563人，平均一个合作社50人；效劳农户达330.8万户；作业面积10408.7万亩，人均作业面积近480亩；效劳总收入348194万元，人均效劳收入16000元。笔者实地调研理解到，2022年农机合作社更是迅速兴起。三、建议鉴于农机合作社的优势，在多种农业机械化组织形式中，最值得倡导的是农机合作社。因此，应当明确农业机械化的组织形式以合作社为主，将农机合作社作为支持主体，在财政、税收、信贷、政策性保险、用电用油用地等方面对农机合作社予以支持，解决农机合作社购置农机具、建立机具场库棚、机具维修保养、烘干设施、加工和贮