产业组织政策(2)ppt课件

1、产业组织政策 产业组织政策是指为了获得理想的市场绩效，由政府制定的干涉和调整产业的市场构造和市场行为的公共政策。产业组织政策的类型从政策导向角度分 鼓励竞争、限制垄断的促进竞争政策 适用于自然垄断产业的限制竞争政策产业组织政策的类型从政策内容分 市场构造控制政策 市场行为控制政策产业组织政策的目的 普通目的：维护市场的产业内的配置效率 详细目的：普通目的在各个时期、各项详细政策内容上的详细化和细分化确定产业组织政策目的的主要根据 国家的根本经济制度 国家的经济开展战略 详细的产业组织情况实现产业组织政策目的的手段 控制市场构造 调整市场行为 直接改善不合理的资源配置垄断与不正当竞争 垄断是指一

2、家或少数几家企业直接或经过某种方式排他性地控制消费要素和产品市场。 不正当竞争行为是指欺骗性、不正当的或有害的竞争方式。垄断的弊病 产业角度：资源配置效率损失 企业角度：非效率美国反垄断政策的主要内容分割曾经构成的垄断企业经过有关反垄断性兼并法规，限制企业进展横向或纵向合并，防止消费过度集中而构成新的垄断企业限制共谋行为，鼓励价钱竞争制止非法的价钱歧视行为制止搭配销售与排他性买卖 美国反垄断政策的根本特征把“原那么制止作为反垄断的主要的指点性原那么，即认定只需有结合和共谋就是不正当的，就要限制或制止。在反垄断的控制方法上，从主要控制行为转而采取行为控制和构造控制并重的方针。逐渐建立了一套有关数

3、量目的体系，以此作为判别的重要根据。美国反垄断政策的例外原那么的适用范围 特殊产业 特殊组织，如工会 某些特殊的活动和协调西方国家反垄断及反不正当竞争政策的积极作用一 总体而言，西方国家反垄断政策的实施，在一定程度上遏制了垄断的蔓延，使众多垄断行为和垄断权利处于政府政策的约束和控制之下，使市场机制充分发扬其合理配置资源和鼓励创新的功能，为战后资本主义经济的新一轮增长提供了必要的政策和制度保证。西方国家反垄断及反不正当竞争政策的积极作用二西方国家反垄断及反不正当竞争政策经过规范企业市场行为，大大降低了不端企业行为的发生频率，起到了维护市场竞争次序和公正自在买卖原那么的作用，从而使大多数产业市场仍

4、具有相当的竞争性。政府的反垄断及反不正当竞争措施有力地促进了各产业的技术创新活动，从而在大多数产业内构成了有效的产业开展机制。西方国家反垄断与反不正当竞争政策的局限性反垄断政策呵斥了一些企业在规模经济上的损失反垄断与反不正当竞争有时会呵斥对企业技术提高的妨碍在政策制定和详细执行上，反垄断政策也存在着诸多的局限自然垄断产业 自然垄断产业是指因消费、配送方面的规模经济效益、网络经济效益、范围经济效益、沉淀本钱、资源稀缺性等缘由，使企业被限定为一家自然垄断或极少数几家企业自然寡头垄断的产业。自然垄断产业的技术经济特点 产业在提供产品或效力时构成了庞大的网络系统 产业在消费时拥有极大的范围经济效益 产

5、品或效力根本技术经济规范的一致性直接规制政策 直接规制政策是指在自然垄断产业，为了防止发生资源配置的低效率和确保运用者的公平作用，政府机关以其法律权限，经过答应和认可等手段，对企业的进入和退出、价钱、效力的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以规制。直接规制政策的目的 资源的有效分配 收入的公正分配 物价和稳定 产业的开展直接规制政策的根本类型 进入规制特别答应注册制度申报制数量规制投资规制产量规制提供效力规制设备规制价钱规制价钱规制的主要方式 公正报酬率规制 价钱上限规制 价钱下限规制直接规制政策的局限性进入规制和数量规制往往会导致有关企业间过度的“配额买卖行为，从而使得资源难以到达规制目的所要求的最正确配置形状。价钱规制，特别是价钱上限和下限规制有时会明显压制部分企业的积极性，从而妨碍了资源运用率的不断改善。由于缺乏有效的对规制者，即政府有关部门及详细担任官员的监视机制，往往会产生某种寻租行为。在规制收益与规制费用之间，有时也往往存在着明显的不经济。西方国家中小企业政策 以专业化和协作消费为导向，鼓励并扶持中小企业开展与大企业和企业集团之间的严密联络 以技术和设备现代化为目的，在各方面给予中小企业以必要扶持中国加强中小企业政策扶植的重要性 中小