广西中国东盟青年产业园PPP项目合作方案

1、广西中国-东盟青年产业园管理委员会太平洋建设集团崇左市广西中国-东盟青年产业园南环路、纵12路、纵13路、纵14路公共交通服务PP项目合作方案二零一七年九月- #- -编制依据：政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金2014113号）政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号）政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521号）PPP物有所值评价指引（试行）（财金2015167号）国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知（国发201551号）关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知国办发201542号关于坚决制止地方以政府购买服

2、务名义违法违规融资的通知（财预2017187号）关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知（财预2017150号）中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例- - -PPP项目合作方案为加快推进崇左市广西中国-东盟青年产业园新型城镇化建设，根据国务院常务会议决定关于创新重点领域投融资机制，为社会有效投资拓展更大的空间，积极推广政府和社会资本合作（PPP模式的精神及财政部印发的关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金201476号）文件要求，现就园区南环路、纵12路、纵13路、纵14路公共交通服务PPP项目建设提出如下方案：一、拟合作建设项目名称及规模1、项目名称：崇左

3、市广西中国-东盟青年产业园南环路、纵12路、纵13路、纵14路公共交通服务PPP项目2、投资规模：30,000.00万元（最终以政府审定的投资额为准）。二、项目合作总体思路1、本项目采用PPP模式运作，太平洋建设集团协助广西壮族自治区崇左市广西中国-东盟青年产业园管理委员会招选专业实力强大、运作经验丰富的PPP咨询机构，协助政府财政部门编制PPP实施方案、物有所值报告及财政承受能力论证等前期文件，确保项目录入财政部PPP综合信息平台（一个月）并通过审核进入广西壮族自治区财政厅PPP项目库，PPP项目咨询服务费用由项目公司承担。2、本项目采用PPP模式运作，拉长还款期限（合作期限10年以上），减

4、少政府每年用于本项目的预算支出，缓解政府财政压力。3、项目公司负责本项目投资、建设及运营维护，不利用政府资产进行抵押担保，不占用政府信贷及发债额度，不增加政府负债。三、本项目采用PPP模式运作，崇左市广西中国-东盟青年产业园管理委员会通过符合中华人民共和国招投标法和中华人民共和国政府采购法规定的方式选择社会资本，太平洋建设集团积极参与政府方的招引工作。具体建设项目待采购工作完成后，按照有关法律法规组织实施，另行签订项目实施合同。如本合作方案内容与国家、自治区、市有关法律、法规和办法有冲突，以国家、自治区、市有关法律、法规和办法为准。四、项目投融资结构本项目由太平洋建设集团与政府出资代表在广西中

5、国-东盟青年产业园管委会合资成立项目公司。项目资本金占总投资20%即6,000万元，其余80%即24,000万元向银行贷款，若贷款无- - -法满足项目建设投资的资金需求，亦可通过引入基金、信托、资产管理计划等其他金融产品进行融资。政府平台公司作为政府出资代表出资1200万元占股20%，政府出资代表可以货币出资，亦可以经评估的资产出资。太平洋建设集团出资4800万元占股80%。项目公司注册资本金500万元整，由双方根据持股比例在项目公司成立30日内缴纳。五、项目合作期限依据关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知财金201557号的要求，本项目的合作期限为自政府和太平洋建设集团签订P

6、P项目合同之日起15年。项目建设期暂定为2年，自开工日起计算。开工日即政府向太平洋建设集团提供相应的施工场地及设计档之日。项目运营期13年，由社会资本负责项目运营。六、项目回报机制本项目为不具有经营属性的公益性项目，采用“政府付费”的回报机制，由财政付费，付费周期自建设期结束之日起13年。根据国家相关政策及同类项目经验，本项目综合成本暂定5.9%。七、征地拆迁项目公司成立后，首先启动本项目征地拆迁工作。征地拆迁工作由政府具体负责，费用由项目公司承担。征地拆迁费用计入项目总投资。八、双方其他职责政府方职责：1严格按照ppp相关政策、法规执行。2、完成项目的立项审批等前期工作（包括项目可行性报告及

7、批复、环境评价报告及批复、初步设计与概算及批复等）。3、编制本项目PPP实施方案，并开展物有所值（VfM）和财政承受能力评估论证工作，为下一步实施PPP采购程序及其文件体系提供决策依据。太平洋建设集团职责：1、太平洋建设集团协助广西中国-东盟青年产业园管理委员会政府招选专业实力强大、运作经验丰富的PPP咨询机构，协助财政局完成本项目的入库工作，具体包括PPP实施方案、物有所值报告及财政承受能力论证等前期文件编制，确保项目录入财政部PPP综合信息平台（一个月）并通过审核进入广西壮族自治区财政厅PPP项目库，费用由项目公司承担。2、太平洋建设集团作为社会资本联合体牵头人，确保项目资金到位。3、太平

8、洋建设集团负责施工总承包。九、ppp项目运作分工政府方：完成项目的立项审批等工作，包括项目可行性报告及批复、环境评价报告及批复、初步设计与概算及批复等(ppp项目咨询服务工作可与相关工作同步进行以提高效率)，确保项目合法合规。选定项目的勘察、设计、监理、造价咨询等单位。完成项目入库事宜，对项目方案进行会审，出具方案的批复，将材料报送省厅。完善各项文件，便于项目公司进行融资。授权交通局为本项目实施机构，聘请招标代理公司，进行社会资本采购工作。授权交通局与项目公司签订PPP项目合同。完善政府对本项目财政支付的手续，同时将约定的政府付费列入年度财政预算支出并根据项目合同约定落实支付。太平洋建设集团：负责筹集项目建设资金，确保资金投入满足项目建设需要。项目资金根据施工进度及项目实施方案中有关资本金到位时间节点分期到位。若资金未能按时到位，太平洋建设集团应以自有资金投入。因资金到位延误导致项目工期拖延的，责任由社会资本方承担。负责实施项目前期工作和配套服务。协助政府方处理项目入库事宜。对工程投资、进度、质量、安全负责，接受园区政府及委托机构的监督，确保在合同约定的时限内完成项目建设并交付使用。调配优势资源，按照