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文档简介

1、第 PAGE7 页 共 NUMPAGES7 页全年节能减排降耗意见 - 通知意见 - 全年节能减排降耗意见范文年是“十二五”开局之年,也是整个“十二五”节能降耗工作的启动之年。为贯彻落实国务院和省、市关于节能降耗工作的部署和要求,加快推进资节约型、环境友好型社会建设,确保“十二五”节能目标任务圆满完成,现提出如下意见:一、指导思想以科学发展观为统领,按照“科学发展示范点”建设和“国家级生态县”创建的总体要求,以提高资能利用效率为核心,以结构调整为抓手,以体制机制创新为引领,以重点行业、重点领域和重点企业为切入点,以节能技术进步为途径,全面推进全民节能行动,确保完成“十二五”及今年节能降耗工作目

2、标。二、节能目标2022年度的节能降耗目标:万元GDP综合能耗确保下降%,力争下降%。三、节能降耗工作的主要举措1明确目标,落实责任。采取科学合理方法,按照上级下达的十二五”及年度节能降耗工作目标。将节能降耗任务逐年分解落实到各镇(街道)继续落实节能降耗各项工作责任制,进一步明确节能目标责任主体,完善“属地政府负主要责任、职能部门负直接责任、县级有关部门共同配合”节能降耗目标责任制,形成以政府调控责任主体,企业为市场和社会责任主体、各行各业和全社会广泛参与的横向到边、纵向到底”节能降耗工作体系。各镇(街道)对本区域内的节能目标负总责,严格执行用能总量和用能强度“双控”管理。按照分级管理的原则,

3、县政府与各镇(街道)人民政府(办事处)签订“十二五”及2022年度节能降耗目标责任书,县经贸局与年用能在5000吨标煤及以上的企业签订年度节能降耗目标责任书,各镇(街道)人民政府(办事处)与年用能在1000-5000吨标煤的企业签订年度节能降耗目标责任书,分级落实节能领导小组成员单位2022年度工作任务,并组织实施考核,确保做到三个100%位,即“责任到位、措施到位、管理到位”2健全机制,夯实基础。各级各部门要通力合作和密切配合,节能降耗工作是一项长期而复杂的系统工程。形成合力,共同推进。健全节能降耗的工作机制,进一步构建有利于推进节能降耗工作的体制机制,形成政府领导、经贸牵头、部门配合、企业

4、为主、社会参与、奖惩分明的节能降耗工作机制。强化节能降耗的工作基础,进一步完善对服务业、建筑业、交通运输、公共机构等非工领域的能耗考核数据的量化工作,进一步改进和提高企业的能统计、能计量工作,进一步加快推进能管理队伍三级网络建设,健全适合新形势任务要求的政府能监督管理工作队伍。同时,建立企业“一责三岗”制度,即节能负责人、节能统计员、节能监测员和节能考核员,进一步规范企业节能管理,使节能降耗管理工作更加科学规范。完善节能降耗的管理体系,建立健全动态的行业经济增长和行业用能(用电、用油)增长相挂钩的指标评价体系,探索建立行业用电用能的月度、季度主动调控机制,推动节能调控的有序化、科学化。3狠抓重

5、点,拓展领域。工业用能占全县综合能耗的70%以上,工业用电占全社会用电的80%以上,抓好工业领域的节能降耗是做好节能工作的关键。一要抓重点行业。重点抓好电力、纺织印染、化纤、冶金、造纸、建材、化工等高耗能行业,通过行业能耗对标、资节约与综合利用示范工程、节能新技术研发和推广运用,提高整个行业的资节约和综合利用水平。二要抓重点领域。加快企业天然气改造与热网规划,重点推进工业、生活锅炉的淘汰工作。同时,积极拓展节能降耗工作领域,探索非工领域能耗量化考核制度建设,着力推进服务业、建筑业、交通运输业和公共机构的节能工作,努力形成主要用能行业齐抓共管节能工作格局。三要抓重点企业。通过各级节能专项资金的引

6、导,鼓励企业实施以“十大节能重点工程”为主要内容的节能技术改造,创新节能服务新机制,大力推行合同能管理和清洁生产审核,以资化、减量化、再利用为重点,促进工业循环经济的发展,发挥技术节能的支撑性作用,着力推进投资100万元以上节能技改项目30个,1个循环经济试点园区和1家循环经济示范企业的创建,12家企业清洁生产审核和1家绿色企业的创建,实现节能3万吨标煤。4严把头,调整结构。根据省、市固定资产投资项目节能评估和审查制度的要求,严控增量、调整存量、提高质量是做好节能工作的核心内容。建立以评估评价、优化用能、强化监管为主要内容的全面、全过程能效管理机制。强化头控制。严把项目准入关,工业、建筑、交通

7、三大领域,对年综合耗能在500吨标煤以上和配电容量315KVA 以上的新建、改建、扩建固定资产投资项目,实行节能评估和审查,凡未通过“能评”审查的项目,不得审批、核准或备案;加强项目竣工投产后的能耗评价,对新建项目试生产6个月后进行项目能利用后评价,对项目实际能耗水平高于节能评估报告书中能耗水平10%以上的项目,督促限期改进,并征收处罚性电价;强化日常跟踪监管,实行企业动态能效对标管理,实施超限额加价政策。加大落后产能淘汰力度,积极实施“五个一批”退出落后低效产能工作,排出一批落后低效产能企业,通过加强有序用电管理与实行差别电价等行政、经济手段,促使其加快退出和改造提升,为优势产业和新兴产业腾

8、出能空间。大力发展“三新一高”新兴产业,加快发展商贸物流、旅游休闲等现代服务业,着力培育打造总部经济,通过产业结构调整与优化,有效降低单位GDP能耗水平。5科学管理,合理用电。面对“十二五”期间省、市供电保障压力日趋严峻的形势,以及今年我县夏、冬两季可能出现24万千瓦左右的负荷缺口,科学制定有序用电方案,全力落实好有序用电工作,按照“先生活,后生产”的原则,强化“有保有限、倒逼转型”的力度,切实做到“限电不减产、节能不减效”。一是以非金属制品业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、纺织业和造纸及纸制品业等八大类高耗能行业为重点,限制高耗

9、能、高排放、低产出企业用电,特别是对列入淘汰、关停、专项整治等重点企业,实行严格的限控电措施与有序用电“1+”差异化管理,倒逼企业有序淘汰、梯度转移与整体提升,优化能合理配置,保障经济社会的平稳运行。二是建立完善以工业企业综合评价体系为重要标准的合理用能机制,围绕亩均税收、工业增加值能耗、单位用电产出等经济、能耗指标,对全县重点用能企业的用电序位与用电方案进行科学分析p p p 、合理安排。三是着力推进数字化智慧型能数据中心建设,定期更新企业经济增长与用电增长的评价,加强动态跟踪,强化预警监测,落实调控措施,切实提高单位能的经济、社会效益。6完善政策,强化保障。进一步完善我县能节约的政策措施。

10、抓紧出台固定资产项目节能评估和审查办法及其配套政策,完善节能降耗考核办法,印发2022年度公共机构节能降耗工作意见,制定县合同能管理项目扶持实施办法和能监察管理办法,推广实施合同能管理。进一步促进我县节能工作制度化、规范化。继续实施重点用能企业能审计,开展重点行业的能监察工作,对照行业能耗限额标准,开展经常性的对标活动,确保完成5家重点用能企业及2家公共机构能审计任务。开展全县自备锅炉专项整治活动,加快推进燃煤锅炉的淘汰改造步伐。7加强领导,强化考核。各镇(街道)、各部门要充分认识抓好节能降耗工作的重要性,切实增强工作的紧迫感和责任感。按照2022年节能成员单位工作任务分解要求,县经贸局要加强统筹协调工作,各成员单位结合各自职能,落实措施,齐抓共管,着力推进节能降耗工作。强化节能降耗考核力度,对未能完成年度节能降耗目标任务的各镇(街道),严格实行“一票否决”制和行政问责制;对未能完成年度节能降耗目标任务的企业,取消其当年度县级各类先进参评及县级各类财政政策享受的资格。8广泛宣传,全民行动。大力宣传国家节约能法等法律法规,以开展节能宣传月活

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