牢牢把握自主创建突出隐患排查治理认真实施金等行业安全标准化提升三年行动

1、 牢牢把握自主创建突出隐患排查治理认真实施”金等行业安全标准化提升三年行动 文/ 朱琴秋 尤志桂7月17日，省政府安办印发了福建省冶金有色建材机械轻工纺织烟草行业企业安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案（闽安委办201459号），坚持“隐患排查治理”这一核心，牢牢把握“企业自主创建”这一基本要求，突出六方面工作重点，采取六项工作措施，着力“确保质量、对接国标、提升水平”，确定了指导思想、目标任务、工作分工、工作措施、工作要求，在全省部署开展冶金等行业安全生产标准化建设提升工程三年行动。一、指导思想：认真贯彻落实省政府关于开展安全生产标准化建设提升工程三年行动的通知（闽政文2014201号

2、）、省政府安委会印发的福建省安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案（闽安委20148号）的工作要求，用改革创新的措施办法，着力对接“国标”（即国家安监总局制定的工贸行业企业安全生产标准化评定标准，下同）、确保质量，扎实开展冶金等行业安全标准化提升三年行动，推动全省冶金等行业企业提升达标水平，创建本质安全企业。二、目标任务：坚持分类指导、全面推进的原则，健全完善安全生产标准化工作体系，采用“国标”，使用信息系统（即冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统，下同）对企业安全生产标准化工作实行动态管理，到2016年底，全省应达标企业全部评审达标。其中，大中型企业达标率2014年底不低于30、

3、2015年底不低于70，2016年底各行业的大型企业均有一级达标企业，二级企业达标率控制在5%8；小微企业达标率2014年底不低于15、2015年底不低于60。三、六方面工作重点：一是提升创建标准。冶金等行业企业一律按照“国标”开展达标创建、改善提升。二是提升达标质量。健全完善考评管理机制，强化审核人员、评审人员管理和评审质量控制，严把评审关，提高达标质量。三是提升自创能力。强化企业负责人和内审员安全生产标准化的培训教育；总结、推广典型示范企业的经验、做法，提高企业自主创建能力。四是提升服务水平。健全完善评审工作机制，对评审机构实施动态管理，加强评审服务队伍建设，为企业提供优质的评审服务。五是

4、实现全面覆盖。在7个行业所有的生产经营企业开展达标创建、改善提升，并延伸到个体工商户，实现全覆盖。六是实现信息化管理。使用全国冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统，对企业达标创建工作进行动态管理。四、六项工作措施：一是完善机制，规范评审。制定了福建省冶金有色建材机械轻工纺织烟草行业企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行），进一步规范评审管理；强化审核人员、评审人员培训，加强评审人员管理和评审质量控制，提高评审质量。二是动态管理，提高质量。建立达标企业安全生产标准化工作情况抽查制度，对企业实行动态管理，促进企业认真开展年度自评自查自纠，持续改进安全绩效，提高达标质量。三是强化培训，典型

5、示范。逐级组织、分类实施全覆盖、全员化的安全生产标准化教育培训，强化企业负责人和内审员的培训；分行业培植典型示范企业，并组织总结、推广，提高企业自创能力。四是多措并举，服务企业。对评审机构实行动态管理，加强评审服务队伍建设；制定了福建省冶金有色建材机械轻工纺织烟草行业企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行），进一步简化程序、精简材料，规范评审管理；积极组织开展技能比赛、师徒帮教、岗位练兵、班组互助等活动，加强对企业淘汰落后工艺设备、采用先进适用技术装备的服务指导，为企业开展达标创建、改善提升提供服务。五是激励约束，强化监管。从经济政策、社会荣誉、监管措施等方面，进一步制订了有利的激励约束措施

6、，在项目批准、用地审批、证券融资、银行贷款以及福建省政府质量奖、福建名牌产品、驰名商标、著名商标、评先评优等资格（荣誉）方面优先支持或推荐达标企业；根据企业达标情况建立了分类监管工作机制，一、二级达标企业原则上实行免检，三级达标企业实行抽查，强化对未达标企业的监管执法；建立“黑名单”制度，将没有按要求期限完成达标的企业列入“黑名单”，在政府网站等媒体公布，并函告银行业、证券业、保险业、担保业等行业主管部门，以及发改、经信、人社、国土、国资、工商、质监、消防、总工会、共青团组织等有关部门和单位，推动企业积极参与达标创建和改善提升工作。六是信息管理，加强管控。使用全国冶金等工贸企业安全生产标准化达

7、标信息管理系统，加强对企业达标创建工作的动态管理。五、自主创建，持续改进。企业要认真落实安全生产主体责任，按照以下九个步骤开展达标创建工作。一是策划准备，制定目标。建立以主要负责人为组长的安全生产标准化工作组织和骨干队伍。根据生产经营状况，正确选择创建标准，合理确定达标等级，制定推进方案，分解落实达标建设责任；二是开展宣传，组织培训。利用内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，调动员工参与的积极性；组织开展全员安全生产标准化教育培训，使全体员工熟悉评定标准的具体条款要求，使每位管理人员知道管什么、怎么管，每位操作人员知道做什么、怎么做。三是梳理现状，整改缺陷。组织全体员工，对照评定标准

8、，突出隐患排查治理、作业现场管理、全员培训教育等重点环节，对安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，对发现的问题和缺陷定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。四是修订文件，建立体系。结合现状摸底所发现的问题和评定标准的要求，对安全管理制度、操作规程等安全管理文件的符合性和有效性进行评估，针对存在的薄弱环节对安全管理文件进行制（修）订，建立以安全生产标准化为基础的安全生产管理体系。六是实施运行，整改完善。在日常工作中运行新制（修）订的安全管理文件，并根据运行情况，对照评定标准的内容，定期开展符合性评估，对发现的问题及时进行整改及完善。七是开展自评，申请评审。安全生产标

9、准化体系运行一段时间后，依据评定标准，开展自评。将自评发现的问题整改完毕后，形成自评报告在内部公示，并根据有关规定，向相应的部门或评审机构提出达标评审申请。八是配合评审，及时整改。积极主动配合评审机构的评审，对评审发现的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并根据评审机构要求报送有关评审材料。九是年度自评，改善提升。对照评定标准和国家（省）新颁布的安全生产法律法规、标准规范的要求，每年至少开展一次自评，形成自评报告在内部公示，并按要求报送相关部门或评审机构；针对存在的薄弱环节对安全管理文件进行制（修）订，对自评发现的问题和缺陷及时进行整改完善，持续改进安全绩效，做到安全制度完善、安全投入到位、

10、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，实现安全管理、操作行为、工艺设备、作业环境标准化，让每个基层单位都按照标准来规范管理、每个工作岗位都按照标准来规范操作。随方案印发实施的福建省冶金有色建材机械轻工纺织烟草行业企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行），按照实事求是、着眼实效的原则，既衔接了原有的做法，又充分吸收了国家安监总局今年印发实施的企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）（安监总办201449号）的新规定、新要求，简化了程序，精简了材料。在坚持企业自主创建的基础上，对小微企业评审采取“企业自评、申请，县级评审主管部门审核、公告”的简化方式，减少了基层部门、小微企业的工作压力，同时，采取评审主管部门组织抽查的方式，保障小微企业自评和达标的质量。省政府安办印发的福来自wWw.l