专项应急预案-生产调度通信中断应急预案

1、新能源有限公司生产调度通信中断应急预案1总则1.1新能源有限公司（以下简称公司）为保证光伏电站、风电场发生生产调 度通信中断时时，能迅速有效地开展应急处置行动，避免和降低事故损失，保障 发电设备安全以及避免人身伤亡，制定本预案。1.2本预案规定了公司各光伏电站、风电场在生产调度通信中断时的应急指 挥机构与职责、预警与信息报送、预警与信息报告程序、处置程序、处置措施以 及保障措施要求。1.3本预案适用于公司各光伏电站、风电场发生生产调度通信中断时的应急 处置工作。2生产调度通信中断风险分析2.1公司基本情况公司是新能源有限公司的派出机构。新能源有限公司，下设综合管理部、党 群工作部、项目开发部、

2、工程管理部、电力运营部、安全生产部、资产财务部七 个职能部门，下辖新能源中一发电有限公司、银河新能源有限公司、新能源考虑 发电有限公司、新能源发电有限公司、市区玉湖风力发电有限公司和吉电新能源 有限公司六家电站项目公司。2.2生产调度通信中断发生的可能性及危险程度1生产调度通信，是指为满足各光伏电站、风电场运行、维修和管理需要而 进行的信息传输与交换，包括：调度电话、行政电话及传真，远动（遥测、遥信、 遥控、遥调），继电保护和安全自动装置通道，交换机主网通道，计算机互联信 息通道，图像或系统监控通道等。通信方式包括：光纤通信，音频电缆（电力专 线）通信，电力线载波通信，微波终端通信等。2.2.

3、2生产调度通信系统设备、装置故障引起部分或全部信息传输与交换中断。2.2.3通信设备、通信光缆、通信电缆遭受外力破坏（如地震、山体坍塌、泥石 流、雷击、山火等自然灾害，偷盗，野蛮施工，恐怖破坏等）造成部分生产调度 通信中断。2.2.4电网输电线路倒塔、断线等设备事故导致光纤通信、电力线载波通信线路 损坏造成部分生产调度通信中断。2.2.5光通信系统设备和网管、载波设备、交换设备、通信监控系统受到病毒感 染和黑客攻击。2.2.6生产调度通信部分中断或全部中断，直接导致接入电网调度指令和公司管 理指令不能下达，继电保护和自动装置、远动、计算机互联信息等不能正常运行， 危及发电设备正常运行，发生故障

4、损坏，甚至影响电力系统稳定运行。2.3生产调度通信中断分级根据生产调度通信中断的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，事故 分重大事故、较大事故、一般事故三级。a）重大事故。光伏电站、风电场的生产调度通信全部中断。b）较大事故。光伏电站、风电场因0PGW光缆、通信光缆和电缆部分故障与 上级调度通信中断。c）一般事故。光伏电站、风电场的调度电话全部中断，或者行政电话大面 积中断，或者部分继电保护和自动装置、远动、计算机互联信息通信部分 中断。3应急指挥机构及职责发生生产调度通信中断事件后，事发电站项目公司成立现场应急指挥部。当 公司、当地人民政府有关负责人抵达现场后，现场应急指挥部指挥长向其移

5、交现 场应急指挥权，并服从其统一指挥，配合做好现场应急救援工作。3.1现场应急指挥部人员组成指挥长：发生生产调度通信中断事件的电站项目公司负责人。成员：有关部门负责人等。3.2现场应急指挥部主要职责a）按有关规定下令启动应急预案和终止应急响应；b）成立现场应急工作组，明确各工作组负责人及职责C）指挥、协调应急救援队伍，调配应急物资装备，实施现场救援行动；d）报告突发事件信息及应急救援情况；e）负责突发事件现场保护，组织突发事件应急救援工作总结。3.3现场应急指挥部工作组职责发生生产调度通信中断（事件）后，现场应急指挥部根据事故的类别和严重 性成立应急救援工作组。应急救援工作组的组成和职责如下：

6、a）警戒保卫组。由工程管理部门或电力运营部门负责人和现场保卫人员组 成；负责设立突发事件现场警戒隔离区，负责与事故处理救援无关人员的 疏散，交通指挥管制，各种应急物资保卫等。b）现场抢修组。由工程管理部门或电力运营部门负责人和现场救援人员组 成；负责收集汇总相关数据，技术研判，选择执行专项应急预案及现场处 置方案，展开现场救援和现场监测，控制事态发展。c）后勤保障组。由综合管理部门、安全生产部门和现场有关管理人员组成； 负责为应急救援人员、疏散出的人员提供生活必需品，为应急抢险提供资 源保障。d）善后处理组。由综合管理部门、财务部门和现场有关管理人员组成；负 责做好事故现场保护、事故现场恢复、

7、保险理赔以及配合事故调查等工作。4处置程序4.1预警4.1.1生产调度通信系统运行监控a）通过火灾自动报警系统和门禁系统对通信设备机房进行监控。b）通信系统配置光缆在线检测系统，用于监视光环网上光纤设备和光缆实 时运行状况，及时发现通信设备、光（电）缆因遭到自然灾害、恐怖破坏、 偷盗、火灾、施工等外力破坏而中断故障。c）通信监控系统与机房状态监测系统。可监视各通信设备实时运行状况、 重要光缆的状况以及机房环境状态，实时显示报警信息。4.1.2公司应急管理办公室负责管理涉及生产调度通信安全运行预警信息。公司应急管理办公室跟踪并转发政府有关主管部门和上级公司发布的涉及 生产调度通信系统安全运行的自

8、然灾害等预警信息。4.1.3各电站项目公司应急管理机构接到上级涉及生产调度通信系统安全运行 和研判本电站可能发生生产调度通信中断信息后，应填写应急预警信息记录表， 依据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，根据授权发布有关预警信息。利用 公司短信平台、微信和QQ群信息平台、电话、传真、信息系统等将预警信息通 知到各相关部门及人员，启动预警行动，并做好启动相关预案的准备。4.1.4当生产调度通信中断预警事件的危害程度降低到相关应急预案规定情况 以下时，由启动预警响应的应急管理机构终止应急预警行动。4.2信息报告4.2.1公司应急管理办公室负责接收生产调度通信中断信息，并填写值班记录。公司应急值班室

9、电话（传真电话）：4.2.2信息报告的方式、要求与内容1信息报告方式包括口头报告，生产行政电话、移动电话报告，书面报告。4.2.2.2信息报告要求与内容a）发生生产调度通信中断后，事发电站项目公司负责人应当在1小时内将 生产调度通信中断情况报告至公司领导及应急管理办公室。b）生产调度通信中断影响接入电网调度、继电保护和自动装置、远动、计 算机互联信息等不能正常传输和交换的，事发电站项目公司应及时报告电 网调度值班调度员和通信部门值班员。d）公司应急管理办公室接到生产调度通信中断报告后，应问清事件相关重 要信息和情况，立即报告值班领导。e）信息即时报告内容，主要包括发生生产调度通信中断的电站项目

10、公司名 称、发生时间和地点、简要经过和应急救援情况，以及已经造成或可能造 成的伤亡人数、财产损失等。f）信息报告应及时、客观，不得迟报、谎报和瞒报。在应急处置过程中， 要及时续报有关情况。4.3响应分级按照生产调度通信中断的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为I级响 应、II级响应和III级响应。a）I级应急响应。发生重大生产调度通信中断事件。b）II级应急响应。发生较大生产调度通信中断事件。c）m级应急响应。发生一般生产调度通信中断事件。4.4响应程序I级应急响应发生重大生产调度通信中断事件后启动I级应急响应。公司成立现场应急指 挥部，并按照本预案规定的应急处置程序和要求进行先期处置；在

11、上级单位或 （和）当地人民政府有关负责人达到事故现场后，公司现场应急指挥部指挥长向 其移交指挥权，并服从其统一指挥，配合开展现场应急处置行动。H级应急响应a）发生较大生产调度通信中断事件后启动II级应急响应。事发电站项目公 司成立现场应急指挥部，并按照本预案规定的应急处置程序和要求进行先 期处置；b）公司应急领导小组成员到位，开通与现场应急指挥部联系，听取应急管 理办公室值班人员有关生产调度通信中断的应急救援情况报告，组织有关 部门、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作，并按照有关 规定向上级报告应急处置情况；c）公司应急领导小组根据需要派出前方工作组赴事发现场协调开展应对工 作；d

12、）现场应急指挥部执行公司应急领导小组指令，组织和指挥应急处置工作 4.4.3m级应急响应a）发生一般生产调度通信中断事件后启动III级应急响应。事发电站项目公 司成立现场应急指挥部，统一指挥、协调现场应急救援行动，并及时上报 事态发展和现场救援情况；b）公司应急管理领导小组成员到位，开通与现场应急指挥部的联系，向现场 应急指挥部下达有关应急救援的指导性意见，协调当地应急资源进行现场 应急处置；c）现场有关单位和人员服从现场指挥部的统一指挥，参与现场处置。4.4.5扩大响应公司应急管理领导小组或现场应急指挥部应及时掌握生产调度通信中断的应急处置情况，当事故或险情的严重程度和发展趋势，超出其应急救

13、援能力时， 应及时报请上级应急管理机构启动高一等级的应急预案。4.4.6应急结束当生产调度通信中断的故障通信设备已隔离并转入修理阶段，调度电话、行 政电话、继电保护和自动装置、远动、计算机互联信息已得到恢复满足生产调度 需要时，所造成的危害基本消除时，由启动响应的应急管理机构终止应急响应， 现场应急指挥部组织应急救援队伍撤离现场。传输与交换信息得到 5处置措施5.1突发事件处置原则与要求5.1.1先期处置。生产调度通信中断后，现场运行值班负责人迅速组织检查运行 设备检查，采用备用通信方式保持与电网值班调度员的联系，报告电站项目公司 负责人，通知通信专业值班人员。5.1.2指挥和协调。现场应急指

14、挥部根据授权负责生产调度通信中断的现场应急 指挥和协调。5.1.3进入生产调度通信中断应急响应程序后，现场应急指挥部在上级应急管理 机构的领导下，启动本预案，协调应急救援队伍、物资等资源，按照现场有关应 急预案、运行规程的规定开展现场应急处置、抢修等应急处置，全力控制事态发 展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。5.1.4生产调度通信系统故障抢修原则：先电力调度业务，后其它业务；先群路， 后分支；先抢通，后修复。5.2生产调度通信中断后运行设备的应急处置5.2.1现场运行值班负责人迅速组织检查生产调度电话、继电保护和自动装置、 远动、计算机互联信息等运行情况，研判通信故障对发电运行的影

15、响程度。5.2.2通信应急处理组人员检查生产调度通信系统，找出故障点；如是路由故障， 应将调度电话、继电保护和自动装置、远动、计算机互联信息等倒换到备用通信 线路运行。5.2.3指派运行值班人员或应急抢修人员巡视、监测失去通信信息的发电设备及 继电保护和自动装置、远动、计算机互联信息等运行情况。必要时将有关自动、 远动运行设备改现场手动操作。5.2.4当发电设备、输电线路的继电保护和自动装置因通信中断不能满足安全运 行条件时，应申请接入电网值班调度员同意将其退出运行。5.3通信系统遭受外力破坏的应急处置5.3.1通信系统因自然灾害造成生产调度通信中断的，通信应急处理组人员应立 即赶赴事发现场，

16、对通信机房、通信设备、通信路由进行检查，抢修，恢复通信 系统正常运行。5.3.2通信系统因施工队野蛮作业损坏通信光缆、电缆的，通信应急处理组人员 应立即赶赴事发现场，制止违章作业，督促肇事施工队配合进行规章光缆、电缆 抢修，并赔偿损失。5.3.3通信系统因因盗贼割取光缆、电缆，或恐怖分子破坏生产调度通信系统的， 立即报告当地公安机关破案；同时，组织通信应急处理组人员抢修，尽快恢复通 信系统正常运行。5.4通信设备故障应急处置5.4. 1通信应急处理组人员检查、研判是生产调度通信系统中的设备（装置）故 障的，启动生产调度通信系统故障处置方案，按照其规定的处置程序、处置 措施以及注意事项要求，实施

17、现场应急抢修行动。5.4.2若现场通信应急处理组人员和备品备件不能满足应急抢修需要时，协调当 地有关通信专业机构和通信设备供应商，提供通信专业人员和通信备品备件，支 援抢修作业，尽快恢复生产调度通信系统正常运行。6附件附件1新能源有限公司应急管理机构通信录表1.1新能源有限公司应急管理机构通信录制表人：应急管理办公室制表时间：2017年11月应急职务姓名手机办公电话单位职务（一）应急管理领导小组组长总经理副组长党支部书记、副总经理副总经理（分管电力运行和安全）成员副总经理（分管项目开发、协管综合管应急职务姓名手机办公电话单位职务理部）副总经理（资产财务）总经理助理综合管理部（党群工作部）副经理电力运营部（安全生产部）部副经理工程管理部经理中一场站负责人银河场站负责人考虑项目场站负责人项目场站负责人项目场站负责人项目场站负责人（二）应急管理办公室主任电力运营（安全生产）部副经理副主任综合管理部