当代国际关系热点问题透析 第八章 朝核问题困境与东北亚安全变局

1、主讲人：杨晓娟 2015.5.28朝核问题困境(knjng)与东北亚安全变局共五十页本章(bn zhn)主要内容 朝鲜半岛问题：朝鲜独立 朝鲜核问题：三次核危机及六方会谈 朝鲜为何发展核武器 美国为何“绝不容忍”朝鲜发展核武器 中国(zhn u)立场与应对措施共五十页 朝鲜(cho xin)独立共五十页朝鲜(cho xin)独立第二次世界大战期间，罗斯福和斯大林在德黑兰会议上同意将日本殖民地朝鲜半岛在“适当的时候”应实现独立(dl)。在1945年2月4日-2月11日期间，罗斯福、丘吉尔和斯大林在苏联克里米亚半岛的雅尔塔签定秘密协议，会议决定应该由美、苏、中（国民党政府）、英实行国际托管。在雅尔

2、塔会议上，斯大林曾经问美国总统罗斯福有什么外国军队要进入朝鲜，罗斯福回答没有。共五十页朝鲜(cho xin)独立1945年8月9日，在日本战败投降的前夕，美国提出以北纬38度线为界，即三八线，美国和苏联分别占领朝鲜半岛南部和北部的提议，并得到了苏联的认可。三八线以北面积(min j)占朝鲜半岛总面积(min j)的57%，人口占总人口的30%，南部面积(min j)占总面积(min j)的43%，人口占70%。朝鲜半岛北部为工业区，南部则是主要的粮食产区。共五十页朝鲜(cho xin)独立1948年8月、9月，朝鲜半岛南北先后成立大韩民国（ROK）和朝鲜民主主义人民共和国（DPRK）。10月，

3、苏联把北部的行政权移交朝鲜人民，12月苏军全部(qunb)撤离。半年后，美军也宣布从南部撤军，但留下了文官和“军事顾问团”。朝鲜半岛国土和民族的分裂，造成三八线两侧的交通、电讯和人员物资的交流被切断。当时朝鲜半岛总人口为3000万人，38线以南人口约2100万，38线以北为900万人口。共五十页1950年6月25日拂晓，战争全面爆发。朝鲜声称，“南朝鲜李承晚军队越过三八线向北进攻，对朝鲜民主主义人民共和国发动突然袭击，这次战争是美帝国主义蓄意发动的，对朝鲜民主主义人民共和国来说，是“抗美卫国战争”。苏联解体后，随着前苏联档案的公开，广泛流行的观点认为1950年6月25日凌晨，在得到斯大林的同意

4、之后，朝鲜内阁(nig)首相金日成下令军队越过三八线，发动了对韩国的突然进攻。朝鲜(cho xin)独立共五十页朝鲜战争共五十页朝鲜(cho xin)停战协定2009年5月27日，朝鲜对韩国在前一日加入“防扩散安全(nqun)倡议”采取强硬措施，宣布将不再受朝鲜停战协定约束。2013年3月5日，朝鲜人民军最高司令部发言人于声明中宣布，朝鲜将不承认朝鲜停战协定。1953年7月27日，在板门店签署停战协定共五十页 朝鲜(cho xin)核问题共五十页朝核问题朝核问题的实质是朝鲜发展核武器而影响(yngxing)周边地区安全的问题，而导火索则是朝鲜核计划。朝核问题是朝鲜半岛问题的核心。两次朝鲜核危机

5、使核问题成为朝鲜半岛问题的焦点，引起国际社会对朝鲜半岛无核化的普遍关注。共五十页（一）朝鲜(cho xin)研发核技术始于冷战时期，20世纪50年代。 宁边：核工业重地(zhngd)和主要核研究中心，宁边原子能研究所。根据国际原子能机构的资料，1956年2月28日朝鲜同苏联签署了关于联合组建和研究所协定，从此苏联开始给朝鲜核技术开发以实际援助。共五十页宁边五兆瓦核反应堆高空侦查照片 宁边50兆瓦核反应堆高空侦查照片 共五十页共五十页（二）朝鲜(cho xin)核问题的产生 20世纪90年代初，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜反复声明它没

6、有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。由于各执己见，双方(shungfng)在核问题上的争端便从此而产生。 为解决问题，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并多次提议与美国签订互不侵犯条约，但美国则要求朝鲜先行放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过多边对话。 共五十页缓和紧张(jnzhng)危机1991年，朝韩板门店签署关于朝鲜半岛无核化共同宣言。1992年1月，朝鲜与国际原子能机构签署核安全协定，同意该机构对其核设施进行检查，紧张气氛有所缓和。1992年，美国(mi u)军用侦察卫星图片显示，在朝鲜平安北道的宁边地区正进行核开发。共五十页（三） 第一次朝

7、核危机 同年10月，美国恢复(huf)美韩联合军事演习，朝鲜随即停止朝韩有关不扩散核武器条约的对话。1993年，美国再度与韩国举行联合军事演习。1993年2月要求对朝鲜宁边附近两处存放生产核武器原料的场所进行特别检查时，朝鲜以该机构听命于美国为由拒绝接受，下令全国进入“准战时军事状态”，并正式宣布退出核不扩散条约 (NPT)，第一次朝核危机爆发。共五十页危机(wij)缓解 1994年，10月，美国总统卡特前往平壤斡旋，双方签署核框架协议，是第一次危机得到暂时缓解。朝鲜：需冻结其各种( zhn)核项目，在所有核设施加装监控系统，禁止一切关闭项目的重启。美国：最为回报，将负责在2003年底前，为朝

8、鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆，并提供重油作为能源补偿。共五十页共五十页（四） 第二次朝核危机2002年2月，朝鲜政府发表声明，强调“布什对朝鲜民主主义人民共和国体制的批评(p png)是对朝人民民族感情的侮辱”。10月，朝鲜故意向前来访问的美国特使透露了核开发的秘密，此举震动世界，美英情报部门揣测朝鲜拥有1-2枚或3-5枚核弹，新一代导弹甚至能击中美国的阿拉斯加。共五十页第二次朝核危机美国指责朝鲜的核秘密开发违反了关于朝鲜核问题的框架协议(xiy)，12月宣布终止对朝鲜的重油燃料援助。朝鲜指责美国未兑现承诺，继而撕掉核设施封条，拆除国际原子能机构的监视器，勒令核检人员限

9、期离境，公开向美国叫板，朝鲜半岛出现第二次核危机。共五十页朝核六方会谈(hutn) 六方：朝、韩、日、美、俄、中 第一轮六方会谈（2003年8月）朝鲜一揽子解决方案：放弃核武器换取安全保证和经济援助。美国要求：先放弃和计划 ，拒不谈及改善(gishn)关系等实质问题。结果：达成两点重要共识：维护朝鲜半岛无核化、用外交手段和平解决朝核问题共五十页朝核六方会谈 第二轮六方会谈（2004年2月）朝方：主动提出作为弃核的第一步，愿意冻结核活动(hu dng)；美方：坚持朝鲜首先立即“全面、可核查、不可逆地”进行核裁军，然后再考虑其他问题。结果：面对(min du)美强硬立场，朝鲜退出谈判，恢复反应堆生

10、产等活动。共五十页朝核六方会谈 第三轮六方会谈（2004年6月）朝方：愿以透明方式弃核，提出(t ch)以“冻结换取援助”方案来解决僵局；美方：要求三个月内解除核武器、核设施才能换取援助。结果：朝鲜于2005年2月开始宣称，发展了核武器，朝核问题明显(mngxin)升级共五十页（五） 第三次朝核危机2006年10月9日，朝鲜成功进行第一次核爆实验；2009年5月25日，朝鲜进行再次核爆实验，成功发射“光明星(mngxng)2号”通信卫星，第二次核危机愈演愈烈。共五十页朝核六方会谈 第四轮六方会谈（2005年7月）美方：谈判结束之际，就洗钱问题对朝鲜进行金融制裁。朝方：一方面，抗议美金融制裁，一

11、方面提出“分五步走的弃核路线图”，明确的行动时间表；美方：拒绝同步行动，要求朝方先弃核，美再采取相应行动。朝方：进行了7枚导弹飞行(fixng)试验。首先达成以“可核查方式(fngsh)”实现半岛无核化为目标，以“承诺对承诺，行动对行动”为原则的共同声明。共五十页（六） 三次朝鲜(cho xin)核危机的影响 伤了世界人的心。不负责任、不计后果。国家智慧与基本道德的缺失；这不仅要失去友好国家的支持与帮助，也会失去国际社会固有的谅解与同情。 伤了邻国的情。给予朝鲜无数的援助，同时也为朝鲜的民族独立和解放(jifng)，做了大量的牺牲。真诚的态度为缓解半岛紧张局势做应有的努力，没有达到预期的效果，

12、甚至是令人痛心的。 搅了世界的阵。朝鲜的核爆试验给想发展核武器的国家和地区找到了发展核武器的借口，地球的上空将布满蘑菇云。共五十页（七） 朝鲜(cho xin)打“核”牌的缘由20世纪，人类遭受两次世界大战，随后长达半个世纪冷战对抗，遭受浩劫的人们，倍加珍惜来之不易的进步(jnb)机遇。人们做出的努力：1963年，美、苏、英缔结部分禁止核试验条约；1968年 ，联大通过不扩散核武器条约，1995年延长。1996年，联大通过一项禁止所有核试验爆炸的全球条约 全面禁止核试验条约。共五十页朝鲜(cho xin)打“核牌”的缘由从根本上讲，朝核问题是半岛分裂(fnli)状态引发的影响地区安全的重大问题

13、。冷战的“意外”结束，打破了朝鲜半岛原有的力量平衡，使朝鲜肚子承受多重压力。 经济方面，美对朝实行经济和技术双重封锁，半岛南北经济差距 扩大。纵使朝鲜人均资源占有率很高。年份/国家朝鲜韩国对比结果1960年25382韩国不足朝鲜1/31970年400410韩国超过朝鲜1980年7001592韩国是朝鲜的2倍1990年9806482韩国是朝鲜的6.5倍2007年95719624韩国是朝鲜的20倍共五十页朝鲜(cho xin)打“核牌”的缘由 军事方面，美对朝不时做出威胁举措，半岛分裂、南北军事对峙，朝鲜(cho xin)一直嫉妒忧虑于自身安全。冷战期间，维持半岛现状、遏制朝鲜的挑衅和军事冒险是美

14、国对朝政策的基本方针。 冷战结束，美国担心朝鲜追求核武器对地区与全球核不扩散体制产生冲击和破坏，并继续维持和增强美韩军事同盟。共五十页朝鲜(cho xin)打“核牌”的缘由 政治方面，美朝双方的不信任根深蒂固，缺乏政治互信。美国指责朝鲜是“恐怖主义国家(guji)”“邪恶轴心”，不愿意与其直接对话。 同时，美国鼓动西方国家不单独与朝鲜接触。 朝鲜看来，保障朝鲜半岛和地区和平稳定的根本问题在于“终止朝美之间的敌对关系”。总体来讲，内外环境的恶化和压力使朝鲜只好打出“核牌”，实现“拥核自保”的安全诉求。换句话说，只要美国不放弃敌视朝鲜政策，朝鲜就不会放弃核遏制能力。共五十页朝鲜为何(wih)要发展

15、核武器 追根溯源，朝鲜半岛的核危机是冷战的产物。 北方(bifng)强烈要求美国撤出部署在半岛南部的核武器，其意图也是明显的。北方为了自身的安全和发展需要而建立自己的核设施。这种核设施的目的有二：其一，在国家安全遭遇威胁时成为一种防御的筹码与工具；其二，在和平建设时期被用作一种重要的能源来开发。 共五十页美国为什么“绝不容忍”朝鲜(cho xin)拥有核武器1、触犯了美国在全球秩序利益；超级大国早就的现存的政治、经济、安全秩序，包括核不扩散条约在内的国际体系格局不容破坏。2、触犯了美国在东北亚的战略利益；美在东北亚的主导地位(dwi)，一最为盟友保护日、韩安全；二既有政治格局不被打破；三避免出

16、现核军备竞赛。3、触犯了美国安全利益；美 并不担心朝鲜把核武器甩到美国去，担心的是朝鲜把和核技术、核材料或装置卖出去。共五十页朝鲜问题(wnt)的实质美国在朝核问题上大做文章是希望牢牢掌握朝鲜半岛及东北亚地区安全的主动权，维护其在这一地区的战略地位。朝鲜则希望借助核危机迫使美国改变对朝政策，并希望美国能在朝鲜安全与能源供应方面做出承诺。其目的(md)： 一是彻底解除朝鲜的安全困境； 二是为已经开始的朝鲜国内改革获取物质的和道义的支持。一个国家面临严重的军事威胁而缺乏其他替代手段的时，就容易走向核武器化之路。保生存往往是一个国家谋取核武器的最主要动机。因为核武器在安全领域具有其他武器不可替代的作

17、用。共五十页中国(zhn u)的基本立场第一，要维护朝鲜半岛的和平与稳定；第二(d r)，要通过外交和政治手段解决有关分歧；第三，一定要实现朝鲜半岛的无核化，这也是朝核问题的核心所在。 中国外长唐家璇2003年1月22日中方在朝核问题上的立场概括起来是： “劝和、促谈、降温”共五十页朝鲜(cho xin)核问题对中国的影响A、朝鲜拥有核武器，极可能引发美国与朝鲜之间的常规战争、甚至核战争；严重恶化我国周边的国际环境，破坏我国现代化建设所需要的和平环境；B、朝鲜拥有核武器，日本将以“朝鲜核威胁”为借口(jiku)走上核武化道路， 增加东亚地区的核威胁；共五十页朝鲜(cho xin)核问题与中国的

18、关系C、面对半岛军事实力的严重(ynzhng)不均衡，韩国强硬势力也在叫嚣拥有核武器；D 、朝鲜核问题和平解决，中国必将进一步树立负责任大国的形象；扩大中国的国际影响力、提高国际地位；加强中美关系。共五十页E、朝鲜核试验使东亚地区成为(chngwi)潜在的战争策源地共五十页F、朝鲜(cho xin)核试验破坏了东亚地区脆弱的地缘政治结构，助长了日本和韩国国内的“右倾化”倾向。韩国前总统金大中 韩国前总统卢武铉 韩前国防部长尹光雄 共五十页朝鲜核试验使美日关系更加(gnji)紧密 日本政府对朝鲜(cho xin)核试验也持比较强硬的立场，日美安保体制框架下的日美防卫合作无疑将在朝鲜(cho xi

19、n)核试验的影响下向深度发展，美日同盟关系将更加紧密。 美国也将加强其在日本的军事存在，中国周边的军事压力陡增并可能形成“多米诺”效应，日本在钓鱼岛以及东海资源问题上将变得更加有恃无恐，台湾岛内的“台独”分子也可能会趁机加快其“法理台独”的脚步。 共五十页朝鲜核试验对中国东北边陲的生态系统造成严重(ynzhng)破坏 此次朝鲜核试验爆炸地点位于朝鲜东北咸镜北道的花台郡，距中朝边境约137公里，距俄罗斯边境约185公里，距韩国边境约262公里，距离中国最近，对中国生态(shngti)的影响也最严重。 共五十页对朝鲜半岛(cho xin bn do)局势的期望一定要实现朝鲜半岛无核化。保证朝鲜(c

20、ho xin)半岛无核化，这符合包括朝鲜(cho xin)在内的有关各方的利益，更是维持东北亚地区局势稳定的需要。共五十页中国政府对朝核问题的基本(jbn)立场和主张共五十页中国的基本(jbn)立场第一，要维护朝鲜半岛的和平与稳定；第二，要通过外交和政治手段解决有关(yugun)分歧；第三，一定要实现朝鲜半岛的无核化，这也是朝核问题的核心所在。 (中国外长唐家璇2003年1月22日) 中方在朝核问题上的立场概括起来是“劝和、促谈、降温”。共五十页中国在朝鲜核危机问题(wnt)上的应对措施 1.中国积极斡旋于朝鲜核问题中 对于朝核问题，中国一直都比较关注，最近的这次更为积极。中国在这次复杂(fz)的会谈过程中，从四个方面凸显出不可替代的建设性作用：朝美之间的“调停者”。 形成各方共识的推动者。 和平解决争端的主要倡导者。 共五十页2.“和平崛起”的外交战略中国积极发挥作用的内在动力 这是中国首次主动大胆采取步骤解决世界上的严重冲突。在这次事件中，中国积极斡旋，体现了中国外交新思维。 “和平崛起”是温家宝总理(zngl)于2003年12月访美时，在发表的演说中首次披露的。与周边国家、世界大国和发展中国家的关系是“和平崛起”战略的三个层面。大国外交、大周边外交是其中的重中之重。 共五十页3. 中国在未来朝鲜半岛和平中所起作用评估中国不能等待，而只能(z