《社区工作》课件第五章社区工作模式

1、第五章 社区工作模式 Models of community work 目的第一节 地区发展模式第二节 社会行动模式第三节 社会策划模式第五章 社区工作模式目的 1、阐明社区发展、社会策划、社会行动模式的理念假设、含义、目标、社区工作者的角色以及每个模式的优缺点。 2、在具体的社区工作实践中不同模式的应用。 第五章 社区工作模式 社区工作常用主要模式，美国学者罗斯曼1979年对美国社区工作的经验的总结。 地区发展（社区发展）模式 community development models 社会策划模式 social planning models 社会行动模式 social action mod

2、els 第五章 社区工作模式第一节 地区发展模式行动目标社区能力的建设基本行动策略鼓励社区人士广泛参与，决定和解决他们自己的问题，让我们共商问题的解决战术和技巧共识的建立社工角色使能者、促进者、教育者 第五章 社区工作模式一、社区状况二、基本假设三、定义及主要介入目标四、工作策略五、社区工作员的角色六、评价 第五章 社区工作模式一、社区状况：工业化与都市化-社会问题，且是复杂的关系角度-疏离、冷漠、缺乏沟通、无助社区资源不足动力角度-人们对社区事务缺乏兴趣。对社会事务冷漠（利益）。缺失公民责任能力不足缺乏参与、沟通的渠道和途径 居民对社区事务不关心，居民间关系淡薄，居民缺乏解决问题的能力。 第

3、五章 社区工作模式二、基本假设（一）对问题成因的分析：工业化和城市化（二）基本假设：和谐、潜能 这种模式假定社区的环境和生活可以通过社区居民的广泛参与而获得改善。在社区工作中，地区发展的目的是要增进居民建的互助、合作，并促使他们寻找出居民相互沟通和满足社区需要的办法。 第五章 社区工作模式三、定义及主要介入目标：（一）定义： 社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠本社区的力量，有目的有计划的改善社区经济、社会文化状况，解决社区共同问题，提高社区居民生活水平和促进社会协调发展的过程。 第五章 社区工作模式（二）介入目标：强调过程目标过程目标（过程本身中能力的建设和提高）1、增强居民对他们的问题和

4、需要的普遍意识和关心；2、为发展居民的来往和良好的邻里关系提供机会；3、鼓励居民参与社区事务；4、促进居民的互助和合作；5、发展地区领袖和人力资源。 第五章 社区工作模式四、工作策略：（一）工作策略 在地区发展中，行动策略的特色就是“让我们一起共商问题的解决”。它着重鼓励社区居民的广泛参与，去界定他们自己的社区需要和解决他们自己的问题。1、鼓励居民参与解决共同面对的问题2、通过协商的方法，使社区居民及各利益团体 互相沟通、互相讨论，达成共识。 第五章 社区工作模式（二）具体做法战术技巧： 在地区发展中，它强调共识策略的运用。社区工作者鼓励不同的个人和团体在这一过程中广泛地讨论和交流。也协助受影

5、响的双方在不同问题上达至共识，以达到解决的效果。1、创造互动机会；2、分析共同问题；3、培养社区领袖；4、推动协商、互谅、互助讨论：地区发展工作中面对的社区问题及工作策略 第五章 社区工作模式五、社区工作员的角色：（一）使能者：协助居民表达对社区问题的不满，鼓励及协助居民组织起来，以及催化和促成共同目标的形成。（二）教师：协助训练居民解决问题的技巧，培养积极参与和自助互助的精神。（三）中介者：协调各方面的团体及个人，促进他们之间的沟通和合作。 第五章 社区工作模式六、评价：（一）优点：人本主义的工作方法，强调的是一个发展的过程。重视和尊重人民的自决。强调和平与合作。解决社区问题，透过自助以满足

6、需要，从中提升解决问题的能力以及学习民主意义。减少冷漠、增加居民的归属感增强居民自我形象，自信及自主性发展社区网络 第五章 社区工作模式（二）缺陷无法解决整体资源分配不均所产生的问题；对社区不同利益群体的调和手段乏力；民主参与导致的成本效益过高问题；需长时间才能达到目标。社区居民自助的限制（缺乏资源、领袖）（需要政府的政策、立法等的介入）过分强调温和、协调的策略。 第五章 社区工作模式第二节 社会行动模式一、社区状况二、基本假设三、定义及介入目标四、基本行动的策略及行动类型五、社会行动的介入方法、步骤与策略六、社区工作者的角色七、评价 第五章 社区工作模式一、社区状况（一）视社区为一个权力和特

7、权阶层的组合。（二）因资源分配不均，故社会上存在被压迫、被剥夺或无权力的人们。（三）被压迫者的通常是无权无势的中下阶层居民，受到不公平的对待。（四）故此这些弱势群体要以抗争的方法以集体的力量向当权者施加压力，争取资源的平均分配及取得符合民主和公益的对待。 第五章 社区工作模式二、基本假设（一）对问题成因的分析：利益冲突 社区工作者在社会行动中主要关注点是：1、事件中存在一些涉及拥有资源和没有资源的人们之间的利益冲突和矛盾；2、弱势群体或受助人被视为问题的受害者，他们拥有潜在的能力去改善他们自己的处境和状况；3、在那些拥有资源和不拥有资源的人们之间存在一种权力的不平衡；4、工作员协助发掘地区领袖

8、，并引导受助者寻求对他们的问题的解决。（二）基本假设：冲突假设 第五章 社区工作模式三、定义及介入目标（一）定义： 社会行动是组织社会上受到忽视、压迫或受政策不合理对待的低下阶层全体，通过集体行动，采取非正规的途径及较多运用冲突对峙策略，使社会权力、地位及资源得到合理的再分配，并在过程中提升参与者的社会意识，改变他们无能及无助感，达成更公平、更公正的社会。 第五章 社区工作模式（二）介入目标： 在社区工作中，社会行动的目标是在社会上一些主要制度或社区实践中引发基本变革。它追求社区权力、资源或决策的再分配或改变科层组织的基本政策。 部分采用过程目标，部分采用任务目标。 第五章 社区工作模式事工目

9、标资源及权力的再分配或改变科层组织的基本政策。过程目标：建立团队精神提升社会意识减少无能、无助感（充权）强化批评性思考以及提升解决问题的能力 第五章 社区工作模式（三）特点运用群体的力量集中于最迫切重要的事工上常用敌对的策略寻求第三者的帮助：媒体、大众、立法者着重任务或过程目标，注重权力关系及资源的转变和基本制度的变迁（四）本质 是在现存的建制下，改变不公平的政策，达致有限制的改革。而非推翻整个社会制度或改革整个政治和经济的社会结构。也非社会运动和社会革命。 第五章 社区工作模式四、基本行动的策略及行动类型（一）工作策略： 在社会行动中，行动策略的特色就是“让我们组织起来去战胜我们的压迫者”。

10、它包括将事件具体化，以便人们知道谁是他们的主要敌人，然后组织群众行动以便对目标对象施加压力。这些对象可能是一个科层组织或者机构，或者是一组人。 第五章 社区工作模式（二）行动类型： 在社会行动中，特别强调包括谈判、对抗和直接行动之类的冲突方法和策略。工作者应该能够动员相当多的人以便组织群众聚会、请愿、示威和联合行动等。 第五章 社区工作模式（三）运用工作策略的原则：渐进原则；争取让步而非破坏；行动的连串性；争取舆论支持，避免使用暴力；认真考虑有关因素。 第五章 社区工作模式五、社会行动的介入方法、步骤与策略（一）介入方法：集体行动；由居民的切身问题及具体事件介入；较多运用冲突策略及非建制途径；

11、争取第三者支持。（二）介入步骤（三）策划社会行动的考虑因素 第五章 社区工作模式六、社区工作者的角色1、倡导者 一方面做提升意识的工作，使居民认识到自己是政策不公平的受害者，另一方面采取较为主导的方法去带领组织工作，鼓励居民团结起来，争取本身利益。 2、组织者 与居民领袖并肩作战，帮助居民及其团体既维护自己的利益又运用传媒的影响，向当权者施加压力，影响正式组织的决策过程。 第五章 社区工作模式3、教育者 协助人们认清问题，找出问题根源，思考可能解决的方法；训练居民学习行动技巧和政策分析技巧；面对可能出现的威胁和操作，唤醒居民，并教导居民反操纵。 4、资源提供者 提供社会行动组织过程中所需要的资

12、源，如经费、人力、会场、宣传品、刊物及研究等。 第五章 社区工作模式七、评价（一）优点：1、这种方式能够有效地吸引许多对问题感到强烈不满的人的参与。它也有助于促使那些受这些问题影响的人积极投入和参与。2、较容易引发领导者的参与，并在行动中担当重要的角色，它也为人们发展他们的社会意识、自立和处事技巧，提供了良好的学习经验。3、增强了人们的尊严及对改善他们自身状况的权力感。通过参与社会行动，人们感觉到组织起来的力量足以去改变自身的处境和问题，以及对不公平做出调整，因此他们不再没有信心，而是感到被尊重。4、这种方法为解决实际社区问题提供了有效的工具。通过大规模的群众行动如静坐、示威之类的直接行动，它

13、可以对对手产生巨大的压力而做出让步和迅速解决问题。 第五章 社区工作模式（二）缺点：1、过程中容易被政党和政客操纵；2、直接行动和对抗迫使对手处于防卫态度，报复或反击，可能激化矛盾；3、社区行动的运用容易引起对手敌意而不合作。长于挑战，却不善于建设。 第五章 社区工作模式第三节 社会策划模式一、社区状况二、实践理念和假设三、定义和介入目标及特质四、工作策略五、工作步骤六、工作员角色七、评价 第五章 社区工作模式运用程序计划去实践社会发展的宏观目标在组织层面策划及推动改变以期能解决社会问题一、社区状况（一）社区存在一连串问题。（二）这些问题包括房屋、医疗、就业、福利娱乐设施不健全等。 第五章 社

14、区工作模式二、实践理念和假设 强调以一个技术过程去解决实质的社会问题，假设社会问题的解决需要专家和专业以及科学性，只有通过精心的规划，社会计划和服务的推行才能更有效和更具成本效益。 在社区中，社会规划主要关注的是为需要的人们计划和提供适当的服务，基于以下假设:1、机构的工作人员能够充分了解受助者的需要2、受助者的需要应该得到满足。3、机构可以使服务对象得到和接触到它的服务。4、工作员在过程中扮演专才的角色。5、工作员能够联系、协调和调动社区的资源以解决社区问题和需要。 第五章 社区工作模式三、定义和介入目标及特质：（一）定义： 社会策划是依靠专家的意见和知识，通过理性、客观和系统化的分析，处理

15、社区的问题。（二）介入目标：强调任务目标问题的预防问题的解决制造适合社会发展的条件 第五章 社区工作模式四、工作策略： 基本策略：“让我们了解问题的事实真相，并采取有系统的步骤去解决”。即通过搜集问题的事实及资料以作出理性的行动决定 战术和技巧：共识和冲突的方法（一）收集社区问题的有关资料（二）分析可行的解决问题的方法（三）决定解决问题的优先次序（四）形成方案，并加以实施 第五章 社区工作模式五、工作步骤：了解组织的使命和目标分析环境和形势自我了解界定及分析问题确定需要什么建立目标及达致目标的标准寻找、比较和选择可行方案测试方案执行方案检讨结果第五章 社区工作模式六、工作员角色：（一）技术专家

16、： 包括收集社区资料，进行社区分析及社区诊断，社会调查、资讯提供、组织运作及评估等。（二）方案实施者： 执行有关方案，与有关机构、团体保持良好关系以利方案的推动。第五章 社区工作模式七、评价：（一）优点：1、专业化的服务质量得以保证2、可满足服务对象的即时需要3、较有效率，较容易和有效的作出决定并采取行动以解决问题。（二）不足：1、居民的参与率低；2、不注重人的发展，机构以它的理解决定了人们的需要和他们应该做的事情；3、服务对象不占重要位置，影响服务决策机会有限4、服务对象缺乏投入和认同。有时会变的被动和依赖服务对象的依赖性上升。 第五章 社区工作模式第四节 三种模式的比较一、比较二、三种模式

17、的综合运用三、社区模式的融合与阶段化第五章 社区工作模式二、三种模式的综合运用案例 假设你是在某市市区工作的社区工作者，一天，你探访了这个社区内一座破旧不堪的旧楼。这里居住的是一班低下层的贫苦大众，他们居住在拥挤不堪的笼屋里。公寓里的生活环境十分恶劣，并且存在着火灾的危险和老鼠与虱子的烦扰。业主似乎并不关心大厦的状况，也不肯花钱去维修。 在上述情况中，根据社区工作实践的不同模式，你会采取什么介入行动去帮助住客改善他们的居住环境？ 第五章 社区工作模式下面是根据社区工作实践的不同模式而列举的一些介入行动的例子：（一）在地区发展模式中（1）首先鼓励住客谈论他们的不满和问题； （2）然后帮助他们自己

18、组织起来，思考改善他们居住状况的方法；（3）通过这个过程，帮助他们发展相互的关系和学习共同工作的技巧。（二）在社会规划模式中（1）你可以搜集有关住客居住情况的资料；（2）计划和提供不同的服务以满足他们的需要；（三）在社会行动模式中 组织住客去挑战业主，组织住客大规模的抗议行动，使他们对问题作出让步和改善。 第五章 社区工作模式 三、社区模式的融合与阶段化 社区工作实践经常会因不同环境和需要而融合不同的方法和策略。（一）强调地区发展以提高人们的合作和共同工作关系的邻舍层面的社区发展计划，也可以同时引用其它的模式1、当一些社会组织和体系对社区居民就某些社会问题的要求并不作出积极回应时，我们可以采用

19、社会行动的方法；2、当问题要求理性、客观和技术的介入时，你可以用社会规划的方法。 第五章 社区工作模式（二）在以社会行动为主的环境中，与一些较激进的政治行动团体和倡导性组织工作时，也可以使用其他的模式：1、当问题有可能通过讨论及谈判去解决时，可以采用共识策略为主的地区发展的方法；2、在社区行动取得成果后，社会规划的方法可以更有效的帮助制定适当的计划和方案以解决社区问题。 第五章 社区工作模式（三）三种模式的融合 利用不同模式的结合去增强协助解决住客的问题（1）利用地区发展的方法以协助住客发展他们的联系和技巧去共同解决问题；（2）用社会规划的方法，动员和协调外界的协助以改善他们的居住环境；（3）当业主对住客的改善要求不作出回应时，你可以采用社会行动的方法，鼓励住客组织起来，以迫使业主正视问题。 第五章 社区工作模式总结：作为社区工作者，我们应该清楚地知道：1、这些实践模式的不同理念、目标和价值假设；2、也应该认识到不同模式的基本行动策略和方法。3、由于每种模式的运用都有其优劣之处，所以不应该过分依赖单一的模式，而是应该灵活和