第07章 财政支出效率ppt课件

1、第七章 财政支出效率高振宇第七章 财政支出效率第七章 财政支出效率本章构造：第一节 财政支出的预算效率一、分项预算二、方案方案预算三、零基预算四、中国预算方法的改革政府预算原那么 综合性 一致性 准确性 公开性 年度性一、分项预算分项预算法的三个步骤：1以外推法将过去的支出趋势延伸至下一年度，或者说以上年度的支出额为根底。2将基数适当提高，以反映人员经费的调整以及购买商品和效力的本钱上涨。3将基数再度提高，以反映新方案和新方案的需要。一、分项预算123支出额Ot-1t0t1tn年份分项预算法一、分项预算1.特点：1逐项确定支出预算；2以每一工程过去的支出数额为根据；3以人员经费的保证为重点；4

2、强调的是资金运用的控制。2.缺陷：1不能有效地测算实现预期目的的总本钱，也就 不能为公共决策提供这方面的信息。2没有思索长时间的本钱情况。3无法使实现预期目的的各种备选方法进展比较。4有意义的公共决策必需权衡方案的所费和所值。5政府从某一年到下一年要对变化了的优先顺序 作出反响或顺应宏观经济稳定的需求，在控制 支出上遇到了费事。二、方案方案预算根本步骤：1制定政府活动的目的；2规划实现既定目的的各种备选方案；3分析每一种备选方案的本钱和收益；4汇总各种选定方案的本钱，构成支出预算。二、方案方案预算特点：1方案方案预算方法将支出预算按方案编制， 而不是按职能编制。2每一种方案的实施通常需求假设干

3、年，未来假设干年 的资源需求和预算支出均需列出。3每一种方案均需经过严厉且明确的计量分析。三、零基预算零基预算方法是一种由下至上的预算程序了解零基预算内涵的关键零基预算的优点和缺陷四 、我国预算方法的改革目前，我国中央本级和多数省市支出预算仍采用传 统的基数法编制。实行零基预算方法的地域和部门在加强预算管理方 面获得了一定效果。我国的预算方法仍需继续完善。第二节 财政支出的决策效率一、确定政府工程的目的二、列举本钱和收益三、测算本钱和收益四、贴现本钱和收益五、选择决策规范六、选定工程 本钱收益分析是试图使决策具有更大的客观性的技术。它有六个根本步骤：一、确定政府工程的目的 在本钱收益分析中，最

4、先遇到的问题是确定政府支出工程的目的。确定政府支出工程的目的是一个比较复杂的过程。这种复杂性表如今：1.在众多的目的之间做出选择。2.要思索目的实现的时间跨度。3.目的之间能够会发生冲突。二、列举本钱和收益在列举本钱和收益工程之前，首先必需正确认识政 府工程中本钱和收益的含义。在列举本钱和收益特别是在列举收益时，要留意一 个工程的实践产出效应和金钱效应的区分，防止收 益的反复计算。三、测算本钱和收益一利用支付志愿测算经济收益二利用边沿时机本钱测算经济本钱三思索不同人的本钱和收益四确定影子价钱一利用支付志愿测算经济收益消费者剩余每次过桥的边沿支付志愿每年过桥的数量OQ1Q0边沿支付志愿曲线CT过

5、桥的消费者剩余二利用边沿时机本钱测算经济本钱OQ0价钱PP0A水泥数量QBMOC消费者剩余水泥的时机本钱工程投入物的本钱三思索不同人的本钱和收益1.补偿原那么2.分配权数四确定影子价钱1.适宜市场销售商品和效力的影子价钱2.不适宜市场销售商品和效力的影子价钱1.适宜市场销售商品和效力的影子价钱1针对市场扭曲的调整2影子工资2.不适宜市场销售商品和效力的影子价钱1高兴定价法2或有估价法3游览本钱法四、贴现本钱和收益一贴现和现值二社会贴现率一贴现和现值二社会贴现率1.实践和名义贴现率问题2.社会贴现率的高低问题：1假设政府投资的资金来源减少了私人部门可用于投资的资金，那么，投资利率就是适当的贴现率

6、。2假设政府投资的资金来源减少了私人部门可用于消费的资金，那么，消费利率就是适当的贴现率。3投资利率和消费利率的加权平均利率是适当的贴现率。五、选择决策规范一净现值规范二收益本钱比率规范三内部收益率规范四三种决策规范的简要比较一净现值规范二收益本钱比率规范三内部收益率规范四三种决策规范的简要比较终身年金现值的计算公式：上述公式可以简化为：四三种决策规范的简要比较项目第一年成本（元）终身年金收益（元）NPV（元）BCR（元）IRR（元）AB1000100100201000300241020六、选定工程政府工程之所以要做出选择的缘由如何选择第三节 财政支出的制度效率一、政府采购制度的意义二、政府采

7、购制度的根本内容三、政府采购合同的类型四、中国政府采购制度的推行一、政府采购制度的意义一政府采购的特点二政府采购制度的社会经济意义一政府采购的特点资金来源的公共性资金用途的非营利性采购活动的政策性采购制度的规范性二政府采购制度的社会经济意义政府采购制度可以节约财政资金，提高资金运用 效率。政府采购制度是财政政策的重要工具，有效地调 节经济运转。政府采购制度可以鼓励技术提高，促进长期经济 增长。政府采购制度将推进我国预算管理制度的改革， 提高财政管理程度。二、政府采购制度的根本内容一政府采购原那么二政府采购实体三政府采购范围四政府采购方式五政府采购方式三、政府采购合同的类型一固定费用合同二本钱加固定费用合同三本钱加比例费用合同四本钱加鼓励费用合同四、中国政府采购制度的推行一政府采购的试点情况二完善政府采购制度的假设干措施一政府采购的试点情况我国政府采购试点任务获得了宏大效果：1节约了财政资金；2促进了廉政建立，整顿了财经次序；3提高了人们对政府采购制度的认识。我国的政府采购制度仍处于探求阶段，各地的试点 任务不可防止地存在着许多问题：1对政府采购制度的认识不够深化；2缺乏一致的政府采购法规；3政