城市地下综合管廊规划方案和建设

1、城市地下综合管廊规划方案和建设1引言 启动实施城市地下管网等一批新的重大工程项目。 -2015年中央政府工作报告2 推进城市地下综合管廊建设要规划先行、完善标准、探索市场化投融资模式。 国务院办公厅引言 要把地下管线和综合管廊列入与棚户区改造、高铁、水利三大工程同等重要的工程来抓。 张高丽副总理3引言4引言5引言6主要内容第一部分 什么是综合管廊第二部分 面临的主要问题第三部分 管廊规划建设实施7（一）概念界定（二）发展状况（三）现状案例（四）特点第一部分 什么是综合管廊8管廊是统筹建设管理地下管线的新模式，是给管线建一个共同的“房子”。 （一）概念界定9干线综合管廊断面图支线综合管廊断面图缆

2、线管廊城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。 综合管廊在日本被称为“共同沟”，在我国亦被称为“共同管道、综合管沟”。 （一）概念界定分类： 综合管廊根据其所收容的管线不同，可分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线管廊（缆沟）三种（一）概念界定断面： 大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。 （1）矩形断面单舱综合管廊断面图双舱综合管廊断面图（一）概念界定断面： 大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量

3、、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。 （1）矩形断面三舱综合管廊断面图 矩形断面的优点是建设成本低、利用率高、保养维修操作和空间结构分割容易、管线敷设方便，一般适用于新开发区、新建道路等空旷的区域。 （一）概念界定断面： 大多为矩形结构和圆形结构，一般是根据纳入的市政管线种类、数量、施工方法、地下空间情况和当地的经济情况等进行设计。 （2）圆形断面优点缺点 可以在繁华城区的主干道和穿过地铁、河流等障碍时采用盾构掘进或预制的施工方法进行施工，这样可以减少对人们日常生活和交通的影响，保护了市容环境 比矩形断面的利用率低，而且容易产生不同市政管线之间的空间干扰，增加了各管线部门之间的

4、协调难度。 14 断面形状国外地下综合管廊多为圆形结构和矩形结构。 老区一般采取盾构方式形成圆形断面，埋深较深。 新区一般采用明挖方式形成矩形断面，埋深较浅。 14（一）概念界定（一）发展概况地下综合管廊于19世纪起源于欧洲，至今已有180多年发展历程。 北京天安门广场综合管廊，长度公里，纳入水、电、通信和热力管线。 1.发展概况15（二）发展状况巴黎地下综合管廊世界上最早的综合廊道出现在巴黎，始建于1833年，是以排放雨水和污水为主的重力流管线系统，管网纵横，排污口、蓄水池众多，后来，通过在管网内部铺设供水管、煤气管、通信电缆、光缆等，进一步提高了管网的利用效能。 德国综合管廊建设1893年

5、，德国汉堡开始在街道两侧人行道下建设综合管廊，收容煤气管和自来水管；20世纪50年代，每个城市都通过立法，对地下管道建设进行管理。 成立公共工程部，负责地下管道系统的规划、建设与监管。 16（二）发展状况日本地下综合管廊1926年关东大地震之后，日本政府针对地震导致的管线大面积破坏，从防灾角度在东京都复兴计划中规划建设综合管廊。 1955年后，由于汽车量快速增长，为避免经常开挖道路影响交通，于1963年颁布了综合管廊建设特别措施法，加强和促进了综合管廊建设。 目前已建干线管廊约560km，计划建设约40km。 城市间干线共同沟新开发区内干线共同沟供应管共同沟缆线共同沟敷设地点干线道路车行道人行

6、道人行道特 点干线共同沟几乎不与街区连接规模较大，但为区域区内的个别街区服务为附近商业区等服务伴随现有城市的改建、景观建设及现有埋管的重建而敷设17（二）发展状况我国 当前综合管廊建设地域分布广泛，但系统性不强，具有明显的尝试特征。 （二）发展状况18台湾地区 学习日本综合管廊的建设经验，近二十年来，对综合管廊建设的推动不遗余力，成果丰硕，目前已建综合管沟有300多公里。 （二）发展状况北京第一条综合管廊于1958年建造于北京天安门广场下，为了日后避免天安门广场被开挖，建造了一条宽，高3M埋深78M长1公里的综合管廊收容电力、电信、暖气等管线，1977年又建造了长约500米相同断面的综合管廊。

7、 天津1990年为解决新客站处行人、管道与穿越多股铁道而兴建长50M，宽，高的隧道，同时拨出宽约的综合管廊，用于收容上下水道电力、电缆等管线，这是我国综合管廊的雏形。 上海1994年浦东新区张杨路人行道下建造了二条宽，高，双孔各长公里，共公里的支管综合管廊，收容煤气通信、上水、电力等管线，它是我国第一条较具规模并已投入运营的综合管廊。 广州大学城综合管廊建设实例广州2003年底在广州大学城建成了全长18公里，断面尺寸为7米米的地下综合管廊。 除此以外，石家庄、昆明、沈阳、青岛、无锡、珠海、武汉、深圳、长沙、海口、合肥、苏州、西安、厦门、哈尔滨等大中城市都在积极规划设计和建设地下综合管廊项目。

8、20（二）发展状况我国北京、上海管廊建设密度与国外相差近20倍，广州与国外相差35倍。 21（二）发展状况断面高米，宽米，断面面积平方米，分水信舱、中水能源垃圾舱和电力舱3舱室，敷设给水、通信、中水、集中供冷、垃圾收集、电力等4大类6种管线。 2012年开始运营。 （一）新区的实践1.结合新城区开发，系统规划建设地下综合管廊案例：珠海横琴新区环岛综合管廊给水管通信管冷凝水管巡检通道巡检通道巡检通道电力舱环岛东路综合管廊标准横断面图（三）现状案例22（一）新区的实践1.结合新城区开发，系统规划建设地下综合管廊案例：珠海横琴新区环岛综合管廊（三）现状案例232.结合重要功能地块开发，同步建设地下综

9、合管廊案例1：北京中关村地下综合管廊综合体断面图2002年，北京市政府进行中关村科技园开发，结合地下综合体建设，在地下三层建设了全长公里的综合管廊。 2006年开始运营。 （一）新区的实践（三）现状案例24管廊断面高米，宽米，断面面积平方米，分5舱室，敷设了燃气、通信、电力、自来水、热力共5类管线。 2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊案例1：北京中关村地下综合管廊（三）现状案例25案例2：广州大学城地下综合管廊2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊（一）新区的实践2003年，广州市政府建设大学城时，同步建设了18公里的地下综合管廊，总投资亿元。 2004年建成开始运营。 （

10、三）现状案例26管廊断面宽7米，高米，断面面积平方米，分水舱、电缆舱和通信舱共3舱，敷设了自来水、中水、热水、电力、通信共3大类5种管线。 案例2：广州大学城地下综合管廊2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊（一）新区的实践27（三）现状案例案例3：苏州工业园区月亮湾综合管廊2008年，苏州市结合工业园区建设，在月亮湾建设了1公里综合管廊，容纳电力、通信、供水、集中供冷等管线，2010年投入使用。 2.结合重要功能地块开发，同步建设地下综合管廊（一）新区的实践28（三）现状案例3.结合新建道路建设地下综合管廊案例：昆明广福路和彩云路综合管廊路福广彩云路2003年，昆明在广福路和彩云路建

11、成综合管廊2条共38公里。 主要纳入电力、通信、给水等管线。 （一）新区的实践29（三）现状案例（二）老区的实践4.结合旧城改造建设地下综合管廊案例：上海世博园地下综合管廊2007年，为建设世博会园区，上海市将浦东和浦西共计平方公里内土地整体拆迁后重新规划，建设了公里的地下综合管廊。 30（三）现状案例（二）老区的实践4.结合旧城改造建设地下综合管廊案例：上海世博园综合管廊管廊断面高米，宽米，分电舱和水舱共两舱室，敷设了电力、通信、供水等3类管线。 2010年建成并开始运营。 31（三）现状案例（二）老区的实践5.结合道路改造建设地下综合管廊案例1：云南保山永昌路综合管廊2014年，云南省保山

12、市市委市政府结合老城区永昌路改造，在非机动车道下建设了公里地下综合管廊。 32（三）现状案例管廊高米，宽3米，单仓布置，敷设电力、通信、广电和供水等4类管线。 （二）老区的实践5.结合道路改造建设地下综合管廊案例1：云南保山永昌路综合管廊电力线通信线供水管33（三）现状案例案例2：济南泉城路地下综合管廊（二）老区的实践5.结合道路改造建设地下综合管廊2001年，济南泉城路改建，在道路南北两侧各建一条综合管廊，全长1450米，断面宽米，高米，纳入了电力、通信、供水、热力、广播电视等5类管线。 34（三）现状案例6.结合中央商务区开发建设地下综合管廊案例：武汉王家墩综合管廊管廊断面宽米，高3米，敷

13、设电力、通信和给水3种管线，目前土建工程已完工。 （二）老区的实践2005年，武汉王家墩军用机场整体迁建中央商务区，建设公里综合管廊。 35（三）现状案例6.结合轨道交通建设地下综合管廊案例：武汉光谷综合管廊（二）老区的实践武汉光谷结合道路下方空间整体开发，将地铁与综合管廊一并考虑，计划建设公里综合管廊。 36（三）现状案例7.结合地下空间开发建设地下综合管廊（二）老区的实践综合管廊综合管廊37（三）现状案例建设情况统计综合管廊建成时间长度（公里）总造价（元）单价（元/米）备注上海张扬路1994年11.133亿2.70万杭州火车站1999年0.53000万1.50万上海安亭新镇2002年5.8

14、1.4亿2.41万上海松江新城2003年0.3231500万4.64万佳木斯市林海路2003年2.03000万1.50万杭州钱江新城2005年2.163000万1.39万深圳盐田坳2005年2.6663700万1.39万兰州新城2006年2.4204847万2.00万昆明昆洛路2006年22.65亿2.21万昆明广福路2007年17.764.52亿2.55万北京中关村2007年1.94.2亿22.0万各管单独小仓宁波东部新城在建6.161.65亿2.68万深圳光明新城在建18.287.60亿4.16万38（三）现状案例2015-2017年综合管廊试点城市建设计划综合管廊建设时间长度（公里）总造

15、价（亿元）单价（元/米）段数包头2015-2017年33.123.47.07万25沈阳2015-2017年36.550.613.86万8哈尔滨2015-2017年25.5127.2410.78万11苏州2015-2017年31.1639.2512.6万5厦门2015-2017年38.9228.627.35万18十堰2015-2017年51.6435.516.88万20长沙2015-2017年62.6255.958.93万31海口2015-2017年43.2438.478.9万23六盘水2015-2017年39.6929.947.54万17白银2015-2017年26.2522.388.53万7

16、总计388.63351.369.24万165（三）现状案例39优势避免道路反复开挖；集约化利用地上、地下空间资源；管线增设、扩容较方便，管线可分阶段敷设；减少腐蚀，延长管线使用寿命；利用监视系统进行管线综合管理，提高管线安全性和稳定性40（四）特点难点一次性投资较大， 不便分期建设需要科学规划设计，避免容量不足或过大，而预测较困难垄断性管线单位协调管理困难如何分担，费用问题较复杂各工程管线组合在一起，容易发生干扰事故41（四）特点系统构成复杂管廊本体： 管廊本体是钢筋砼地下构筑物，收容各种城市工程管线。 入廊管线 包括电力、通信、广播电视、供热、燃气、供水、排水等，原则上各种敷设在地下的城市工

17、程管线都应该入廊。 监控系统 对管廊的湿度、煤气浓度以及人员进入状况等进行监控。 通风系统保障管廊内空气清新，一般以机械通风为主。 42（四）特点系统构成复杂供电系统 为管廊的正常使用、检修、日常维护等所采用的供电系统。 排水系统 包括排水沟、积水井和排水泵等组成的排水系统。 通讯系统 联系管廊内部与地面控制中心的通信设备。 标识系统 标示管廊内部各种管线的管径、性能以及各种出入口在地面的位置等地面设施 包括地面控制中心、人员出入口、通风井、材料投入口等地面设施。 43（四）特点重点区域矛盾集中 综合管廊布置需结合相关规划，并考虑一定的远期预留。 本着“高效、经济、适度、实用”的原则。 规划布

18、置的重点区域往往是城市发展设施量大、矛盾集中的地方，主要为：44（四）特点 目前，入驻管廊的管线基本包括电信、供水、电力等管线。 已建成的管廊中，只有部分管廊中有排水管线入驻，燃气管线入驻最少。 燃气排水管线入廊情况45（四）特点（一）标准规范（二）体制机制（三）管理主体（四）运维管理第二部分 面临的主要问题46法规、标准体系缺失：在我国大陆地区，还没有直接对综合管廊的建设、管理进行专项立法，专门针对综合管廊规划、设计、建设、运营、管理等方面的国家标准和规范极少。 规划编制不完善：各地普遍没有编制城市地下综合管廊规划。 综合管廊设计容量、埋设深度等论证过程中对该区域未来的发展分析不足。 同时，

19、对各类管线在一起潜在的干扰反应论证不足。 牵头机构不明确：我国市政管线建设与管理的习惯做法是独立建设、独立管理，难以协调管理，使得管廊规划建设缺乏有效的管理部门。 目前，各地实际工作中规划或建设部门牵头的现象并存。 存在问题47主要问题协调难度大：由于缺乏法律法规管理依据，专业管线管理单位较为强势，综合管廊规划建设过程中协调难度大。 运营管理收费难：综合管廊建设产生的费用主要包含建设费用和管理费用，目前大部分管廊都是由政府全额投入，虽然初始建设费用可以纳入到道路建设资金，但每年产生的管理费用，会对接收单位带来较重的负担。 根据国内的实践，部分建设费用和日常管理费用应由管线单位承担，由于各类管线

20、分属不同主管部门，收费难度大。 存在问题48主要问题（一）规划准备（二）系统布局（三）断面选取（四）空间管控第三部分 规划建设49（一）规划准备1.规划可行性分析50（一）规划准备2.规划目标和规模51（一）规划准备3.建设区域综合管廊应建区城市中心区、商业中心、城市地下空间高强度成片集中开发区、重要广场，高铁、机场、港口等重大基础设施所在区域。 交通流量大、地下管线密集的城市主要道路以及景观道路。 配合轨道交通、地下道路、城市地下综合体等建设工程地段和其他不宜开挖路面的路段等。 52敷设两类及以上管线的区域可划为管廊建设区域。 （一）规划准备4.系统布局根据城市功能分区、空间布局、土地使用、

21、开发建设等，结合道路布局，确定管廊的系统布局和类型。 53（二）系统布局4.系统布局平面布局要求54主干道对于有较宽绿化带的主干道，将综合管廊布置于中央绿化带下。 次干道 将综合管廊布置于道路的人行道或非机动车道下方。 （二）系统布局4.系统布局55综合管廊覆土深度主要考虑以下三个因素：（1）管廊上部绿化种植的覆土厚度的要求；（2）管廊与横穿道路的各种管线的交叉关系；（3）设置管廊通风口、投料口时，考虑人员操作及设备安装所需要的空间。 （二）系统布局4.系统布局56（三）断面选取5.管线入廊分析根据城市工程管线综合规划规范和城市综合管廊工程技术规范 有关规定，敷设在道路下的电信电缆、低压配电电

22、缆、给水、热力、雨水、污水排水、燃气等各类管线均应纳入管廊。 给水再生水热力电力通信垃圾真空管冷热管排水燃气575.管线入廊分析根据市政管线对综合管廊布局及横断面的作用特点，原则上可划分为主要影响因素和一般影响因素。 58（三）断面选取5.管线入廊分析59（三）断面选取5.管线入廊分析确定入廊管线分析项目同步实施可行性确定管线入廊时序60（三）断面选取6.管廊断面选型 根据入廊管线种类及规模、建设方式、预留空间等，确定管廊分舱、断面形式及控制尺寸。 分舱原则61（三）断面选取 在穿越河流、地铁时，如埋设深度较深，可采用盾构或顶管施工，一般是圆形断面。 综合管廊通常采用矩形断面，施工方便，内部空间可充分利用。 6.管廊断面选型断面形式62（三）断面选取6.管廊断面选型断面形式城市综合管廊断面A、B、C三种形式都是常见的城市综合管廊的断面。 63（三）断面选取6.