产业园区选址要素面面观

1、产业区选址要素面面观文/张晨，浙大网新睿研科技园智库高级研究员产业园区的产生和发展顺应了当今世界经济发展的潮流，是目前社会经济新的增长方式。园区能否实现预期的经济效益和社会效益的决定因素很多，园区选址就是其中一个关键的环节，直接影响到园区建设的投资、经济效益的发挥以及其所在城市、区域的发展。自19世纪，德国经济学家韦伯（Weber）首次提出园区选址以来,园区选址成为长久困扰开发商的个话题。一、产业区分类中国产业园区的发展最初是由政府为实现某产业的发展目标而设立的经济专区，例如经济技术开发区、高新产业区等。根据我国产业的分类标准，第产业通常指大农业,包括农、林、牧、副、渔等,第二产业通常指工业,

2、包括采矿业、制造业等,第三产业通常指服务业,包括软件业、交通运输业、金融业等。当下中国众多的产业园区，正是基于上述分类发展而成，包括工业园区（含各种类型的开发区，如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区以及省级各类工业园区等）、科技园区、文化创意产业园区、物流产业园区、基金小镇等等。详细分类如下表所示：出主导类园区匸导类园区导类园区综合性大园区经济按术幵发区高新产亚幵岌区自贸区*爆税区生态农證园区渔牧类园区工业加工制追类园區静豚产业园物联网园区物流类园區肯车搓产卵园新能薄产业园航空航養产业园服劳孙包产业园科技硏发类园区時息技术、软件类园区电子商务园区休闲娱乐类园区文优创意产翌园基金类

3、产业园金融后台园区生协医药产业园产业园区选址7大基本原则产业园区的选址需要进行全方位的考虑，不仅涉及到对开发商经济实技术、资金的要求，更涉及到对人力资源、环境、当地文化、社会环自然条件等众多领域。结合众多园区项目实操经验，园区主要选址原则如下：1、战略性原则园区的选址应着眼于长远发展，坚持前瞻性原则，预估该区域的未来发展，作出适合未来10-20年发展的超前判断。与此同时，在园区选址时要考虑周全，留有发展余地，为远期园区的发展创造有利条件。2、规划导向原则园区开发与建设时城镇化推进的重要组成部分，园区的选址要以国家与城市规划为导向，符合所在区域的总体规划和土地利用规划，坚持合理布局，有序发展，与

4、城市形成有机的整体。3、土地节约原则在园区的选址上要注意合理利用土地，尽量降低开发费用，提高节约用地意识，尽量使用荒地，减少搬迁居民带来的建设成本与开发阻力，达到节约成本的要求。4、交通便利原则园区想要获得长远的发展，必须具备便利的交通条件，最好靠近交通枢纽进行选址，便于发挥区位优势。与此同时，各类主题的产业园区也不尽相同。例如，物流园区适合临近港口，铁路组站或机场。5、依托现有基础设施原则园区建设需要投入大量的人力、物力和财力，需要具备通信、供电、水、燃气等，同时还需要污水、废物处理的能力，尽量选择现有上述基础设施的土地，能有效降低后期开发成本。6、绿色生态原则良好的工作环境能让人心驰神往，

5、将产业园区发展与生态坏境相结合，将产业结构调整与经济质量提高相结合，不仅有利于园区品质提升，也有利于区域经济长远发展。7、人才集聚原则产业园区的发展需要大量的资源支撑。选择高校与研究机构集聚地，或该产业龙头企业与众多中小型企业集聚地，能有效形成园区与城市、企业的互动，也为后续吸引人才进入打下基础。三、产业园区选址要素解析园区在规划选址的过程中，有很多层面的因素会影响到产业园的选址，这些因素从宏观到中观，从中观到微观，涉及一定时期内的经济、社会、基础设施、环境、科技、文教等各个领域所具备的现实实力和发展能力的集合，在一定程度上影响了园区未来发展潜力。具体影响因素如下表所示：表2：影响产业园选址的

6、关键因素表1：影响产业园区选址的经济因素经济发展水平（基础因素）1、经济规模城市国内生产总值总和城市财政收入总和城市规模以上工业总产值城市人口数量城市GDP占区域GDP比重2、经济结构一、二、三产业总产值第三产业总产值/第二产业产值3、经济效益城市人均GDP经济增长率4、居民收入职工平均工资人均城乡居民储蓄年末余额5、居民生活水平人均住宅建筑面积人均用水电量6、消费结构恩格尔系数（逆指标）各类主题产业园选址影响因素（关键因素）1、区位条件市场情况交通运输条件园区区位条件2、产业因素该产业在当地的产业基础该产业的企业数量3、用地条件工程地质水文地质场地状况4、政策条件政府产业导向政府扶持政策5、

7、城市商贸社会消费品零售总额城市企业数量6、科技水平地方财政收入预算内科学支出R&D经费支出技术市场成交总额每万人中从事科技活动人员数每万人拥有互联网户数7、城市开放度非农人口占总人口的比重当年实际利用外资总额商投资企业产值/内资企业产值表3：影响产业园选址其他因素表1：影响产业园区选址的经济因素其他影响因素1、人力资源地方高校数量每万人拥有的高等学校在校学生数2、人文资源每百万人拥有的影剧院个数3、卫生条件每万人拥有医院、卫生院床位数4、城市环境城市环境设施投资总额人均绿地面积因此，产业园区的发展必须要融入到城市发展之中，产业园区的选址必须符合城市总体规划以及土地总体利用规划。除此之外，还要根

8、据园区的产业主题，选择符合该产业的具有资源禀赋的地区，既有利于未来吸引企业的入驻，也有利于产业链的成熟度提高及相关上下游企业的聚集。不仅如此，还要考虑到当地交通状况、基础设施以及环保要求。选址步骤解析表1：影响产业园区选址的经济因素在充分考虑上述因素的基础上，确立合理步骤进行产业园区选址。首先对所开发的产业园区的主题进行定位，在结合当地比较优势产业的基础上进行开发。第二，分析园区所在的城市经济状况，不仅包括目前城市发展的各个方面，还需考虑未来城市发展的潜力。第三，在此基础上，建立合理的指标评价体系与评价方法，常用的方法包括德尔菲分析法与层次分析法等。第四，根据上述评价方法提出多种选址方案，并及

9、时进行评价修改，在此基础上确定最终选址方案。五、评价体系介绍园区选址的评价体系众多，常用的包括德尔菲分析法与层次分析法等，结合本人目前的园区选址实操经验，下面以物流园区为例，简单介绍符合实际要求，能使产业园区在不确定环境下做到经济利益最大化的选址方法。首先，在实地考察，充分调研上述选址因素的基础上，制定出符合物流中心选址的综合评价指标体系，如下图所示：表1：影响产业园区选址的经济因素表1：影响产业园区选址的经济因素区笹祭杵J区域经济M他国索胚国交通环境交通运转条件区域市K状况用地软况地质条件育贸企业数区SS济总m城市人口状盆共设其次，在建立上述评价体系基础上，根据实地调研的数据以及城市经济状况，可以采用层次分析法，根据实操经验，设置合理的权重。对物流园区而言，应适当设置在远离市中心区域，但能促进大城市的流通机能通畅的地区，因此对交通指标就要设置较大的权重，例如5/12等。在此基础上，根据不同地块，选取不