2017年固原市特种设备安全状况报告

1、PAGE PAGE - 9 -2017年固原市特种设备安全状况报告2017年，固原市市场监督管理局在市委、政府和区质监局的正确领导下，认真贯彻安全生产法特种设备安全法和自治区、市安全生产会议精神，严格落实企业主体责任，坚持依法治特、强化属地监管、突出隐患治理、狠抓责任落实，全市连续三年未发生特种设备安全事故，实现了“零事故、零死亡”的工作目标，为我市经济社会安全平稳发展做出了积极的贡献。根据中华人民共和国特种设备安全法特种设备安全监察条例的规定,现将2017年固原市特种设备安全状况公布如下：一、特种设备基本情况（一）特种设备使用情况至2017年底，全市在册特种设备3318台（部），其中在用特种

2、设备3197台（部）。在用设备中，锅炉121台、压力容器941台、电梯1940部、起重机械127部、场（厂）内专用机动车辆44辆和大型游乐设施6台（套），我市没有客运索道。在用电梯数量增长22%，位列各类设备之首。另有各类气瓶约62491只和压力管道151.28千米。特种设备使用单位754家，持证特种设备作业人员2249人次。固原市在册设备分布图（图一）固原市设备分类图（图二）固原市气瓶分类图（图三）（二）特种设备生产单位情况至2017年底，全市共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装）单位39家，其中：安装改造维修单位15家（锅炉安装维修单位2家；电梯维保单位7家，车用气瓶

3、改装单位6家），移动式压力容器及气瓶充装单位24家（液化石油气充装站6家；氧气充装站3家；二氧化碳、氩气充装站2家；车载气瓶加气站10家，移动式压力容器充装单位3家）。（三）特种设备检验检测情况至2017年底，全市特种设备综合检验机构1家（宁夏特检院固原分院），下设气瓶检验站1个，安全阀校验机构1个。二、特种设备安全状况全市连续三年未发生特种设备安全事故，实现了“零事故、零死亡”的工作目标。2017年特种设备存在安全隐患的主要原因仍以企业未落实安全主体责任和作业人员违章作业有关。各类隐患存在的主要原因如下：1.电梯主要是由于企业安全作业培训不到位，对现场作业监督管理不到位，电梯维保过程没有严格

4、执行技术规范的要求，作业人员违规操作、无证上岗等安全隐患；2.起重机械主要是由于企业履行安全生产管理责任不到位，设备超期未检、作业人员无证上岗等安全隐患；3.场（厂）内专用机动车辆主要是由于企业未有效落实操作规程、岗位责任制、应急救援预案等安全管理制度未配备安全管理人员，未有效开展安全教育和培训，设备未检验、作业人员人员无证上岗等安全隐患；4.锅炉主要是由于企业未落实安全生产主体责任，安全生产制度不完善，岗位责任不落实，锅炉水处理不达标，作业人员无证违规操作等安全隐患；5.压力容器主要是由于企业未有效落实岗位责任制等安全管理制度，现场安全管理缺失，作业人员无证操作等安全隐患。三、2017年特种

5、设备安全监察情况1.重点强化企业主体责任落实。以特种设备使用管理规则颁布实施为契机，加大宣贯培训力度，推动企业建立健全特种设备管理制度，落实安全主体责任。以特种设备隐患排查治理为抓手，全面发动特种设备使用单位开展全方位、全过程的自查自改，排查消除各类安全隐患。2.全面开展特种设备安全隐患排查和治理。根据统一安排部署，结合当地实际，以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出大型商场、医院等人员密集的公共场所和锅炉、电梯、大型游乐设施、大型起重机械、气瓶、压力管道、盛装毒性程度为极度高度危害介质、易燃易爆介质的承压类特种设备等，深入开展安全隐患排查和治理，严厉打击违法违规

6、行为。全年共检查企业387家，检查设备1180多台（部），出动执法人员和车辆900多人（次），下发指令书97份，立案查处6起，罚款12万元。3.做好重点时段、重大活动的安全保障工作。根据重点时段和重大活动特点，有针对性地部署专项检查、保障性检验等安全措施，确保本市重点时段和重大活动期间特种设备安全运行。重点做好春节、国庆等重大节假日和“两会”、十九大等重大会议和重要活动期间特种设备安全保障工作。根据季节特点，适时开展了旅游景区特种设备和冬季锅炉安全检查等。4.继续打好特种设备安全攻坚战。巩固电梯安全监管大会战、攻坚战的成果，重点对发现存在问题的电梯组织“回头看”，做好电梯隐患督办、后续监管和服

7、务工作，防止问题反复。继续推进电梯电子监管系统建设和电梯监管工作。制定了电梯维保单位年终考核制度，促进电梯维保单位不断提升维保质量。5.强化业务培训，提高队伍素质。组织和参加各项业务培训3批次90余人次。通过培训，全市特种设备安全监察人员理论基础和业务能力得到了提升，为下一步更好地开展特种设备安全监察工作打下了良好基础。6.强化生产单位证前证后监管。加强对获证单位资源条件、质量保证体系等许可条件的重点抽查，对无证生产、超范围生产、资源条件严重不满足许可条件或涂改、伪造、转让、出卖许可证书等情况，通过情况通报、约谈、行政处罚、吊销许可证等加大后处理力度。四、存在的问题2017年全市特种设备安全形

8、势总体稳定向好，但安全形势依然严峻，工作中还存在很多问题和困难：一是传统的监管方式与安全新形势不适应。随着经济社会快速发展，特种设备数量特别是老旧设备数量持续大幅增加，特种设备故障率逐年上升，安全风险不断加大。二是特种设备生产使用单位安全主体责任落实不到位。相当部分特种设备生产使用单位遵章守规意识不强，作业人员违章操作、无证上岗和在用设备超期未检、带“病”运行等问题仍有存在，生产使用单位开展隐患自查自纠不及时、不到位。三是安全队伍建设与工作任务不适应。从事特种设备安全工作人员总量少，专业人员比例不足，在安全问责压力大而激励机制相对不足的情况下，部分安全工作人员存在“不想干、不敢干、不会干”的问

9、题。五、工作对策及建议（一）推动完善安全责任体系。进一步推动基层政府落实属地监管责任，明确各级市场监管部门特种设备工作职责，划分市、区特种设备监管职责，尤其是市局、分局权责划分，推行特种设备监管工作重心下移。（二）加大宣传教育工作力度。继续深入开展特种设备安全普法活动和企业特种设备安全管理培训。以“3.15”、安全生产月和质量月等为载体，深入宣贯安全生产法特种设备安全法等法律法规和安全技术规范。大力开展特种设备安全知识进校园、进企业、进社区等活动。提高公众安全意识和事故防范知识，着力从舆论营造特种设备安全工作氛围。（三）加强监管人员的培训。进一步加强监管人员业务能力培训，通过举办培训班、监管互查等方式，提升基层局监管人员工作能力，提高监管队伍业务素质。（四）推