中国医医疗控股集团国际复兴开发银行贷款

1、国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南2004年5月2006年10月修改国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南2004年版权所有国际复兴开发银行/世界银行安美国华盛顿特区西北区碍H暗街板1818颁号邮政编码：204332004年4月第一次印刷世界银行版权所有艾ISBN 0-8213-5拔829-4说明澳本文为世界银行扳2004安年皑5八月出艾版岸，耙2006扳年叭8胺月百1懊日修改稗的矮国际复兴开发银行贷款和国际翱开发芭协会信贷采购指南颁的中译文，仅供参考。中译背文中如有与英文不一致之处，扮请以英文为准。俺2006矮年皑10疤月氨修改版主要涉及合格暗性和欺诈与腐败条款的修改，八

2、修改处已用黑色斜体标出。目录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc81802030 一、概述 PAGEREF _Toc81802030 h 11.1 HYPERLINK l _Toc81802031 目的 PAGEREF _Toc81802031 h 11.2 HYPERLINK l _Toc81802032 一般考虑因素 PAGEREF _Toc81802032 h 11.5 HYPERLINK l _Toc81802033 指南的适用性 PAGEREF _Toc81802033 h 21.6 HYPERLINK l _Toc81802034 合格性 PAGEREF

3、 _Toc81802034 h 2半1.9 HYPERLINK l _Toc81802035 爱提前签订懊合爱同与追溯贷款俺 PAGEREF _Toc81802035 h 霸21.10 HYPERLINK l _Toc81802036 联营体 PAGEREF _Toc81802036 h 31.11 HYPERLINK l _Toc81802037 世行审查 PAGEREF _Toc81802037 h 31.12 HYPERLINK l _Toc81802038 错误采购 PAGEREF _Toc81802038 h 31.13 HYPERLINK l _Toc81802039 对世行的提法

4、 PAGEREF _Toc81802039 h 31.14 HYPERLINK l _Toc81802040 欺诈和腐败 PAGEREF _Toc81802040 h 31.16 HYPERLINK l _Toc81802041 采购计划 PAGEREF _Toc81802041 h 4 HYPERLINK l _Toc81802042 二、国际竞争性招标 PAGEREF _Toc81802042 h 5 HYPERLINK l _Toc81802043 (一)总则 PAGEREF _Toc81802043 h 52.1 HYPERLINK l _Toc81802044 概述 PAGEREF

5、_Toc81802044 h 5八2.2 HYPERLINK l _Toc81802045 熬合同的类型和规模澳 PAGEREF _Toc81802045 h 稗52.6 HYPERLINK l _Toc81802046 两步法招标 PAGEREF _Toc81802046 h 52.7 HYPERLINK l _Toc81802047 通知和广告 PAGEREF _Toc81802047 h 6癌2.9 HYPERLINK l _Toc81802048 瓣对投标人的资格预审暗 PAGEREF _Toc81802048 h 矮6 HYPERLINK l _Toc81802049 (二)招标文件

6、 PAGEREF _Toc81802049 h 62.11 HYPERLINK l _Toc81802050 总则 PAGEREF _Toc81802050 h 6柏2.13 HYPERLINK l _Toc81802051 坝投标有效性和投标保证金皑 PAGEREF _Toc81802051 h 拌72.15 HYPERLINK l _Toc81802052 语言 PAGEREF _Toc81802052 h 7百2.16 HYPERLINK l _Toc81802053 八招标文件的澄清安 PAGEREF _Toc81802053 h 扳72.19 HYPERLINK l _Toc8180

7、2054 标准 PAGEREF _Toc81802054 h 82.20 HYPERLINK l _Toc81802055 品牌的使用 PAGEREF _Toc81802055 h 82.21 HYPERLINK l _Toc81802056 报价 PAGEREF _Toc81802056 h 82.24 HYPERLINK l _Toc81802057 价格调整 PAGEREF _Toc81802057 h 92.26 HYPERLINK l _Toc81802058 运输和保险 PAGEREF _Toc81802058 h 92.28 HYPERLINK l _Toc81802059 货币

8、规定 PAGEREF _Toc81802059 h 92.39 HYPERLINK l _Toc81802060 投标货币 PAGEREF _Toc81802060 h 10袄2.31 HYPERLINK l _Toc81802061 办为比较投标进行的货币转换碍 PAGEREF _Toc81802061 h 昂102.32 HYPERLINK l _Toc81802062 付款货币 PAGEREF _Toc81802062 h 10斑2.34 HYPERLINK l _Toc81802063 坝付款条件和方法把 PAGEREF _Toc81802063 h 蔼10伴2.37 HYPERLIN

9、K l _Toc81802064 暗备选方案投标敖 PAGEREF _Toc81802064 h 肮102.38 HYPERLINK l _Toc81802065 合同条款 PAGEREF _Toc81802065 h 112.39 HYPERLINK l _Toc81802066 履约保证金 PAGEREF _Toc81802066 h 11板2.41 HYPERLINK l _Toc81802067 八违约赔偿和奖励条款氨 PAGEREF _Toc81802067 h 蔼112.42 HYPERLINK l _Toc81802068 不可抗力 PAGEREF _Toc81802068 h

10、11般2.43 HYPERLINK l _Toc81802069 颁适用法律和争端的解决拌 PAGEREF _Toc81802069 h 昂11 HYPERLINK l _Toc81802070 盎(拌三绊)邦开标、评标和授标 PAGEREF _Toc81802070 h 斑11板2.44 HYPERLINK l _Toc81802071 拔投标书的准备时间碍 PAGEREF _Toc81802071 h 坝112.45 HYPERLINK l _Toc81802072 开标程序 PAGEREF _Toc81802072 h 12办2.46 HYPERLINK l _Toc81802073 柏

11、对投标书的澄清或修正瓣 PAGEREF _Toc81802073 h 岸122.47 HYPERLINK l _Toc81802074 保密性 PAGEREF _Toc81802074 h 12斑2.48 HYPERLINK l _Toc81802075 扒投标书的检查啊 PAGEREF _Toc81802075 h 伴12靶2.49 HYPERLINK l _Toc81802076 搬对投标的评审和比较碍 PAGEREF _Toc81802076 h 搬122.55 HYPERLINK l _Toc81802077 国内优惠 PAGEREF _Toc81802077 h 13阿2.57 HY

12、PERLINK l _Toc81802078 啊投标有效期的延长稗 PAGEREF _Toc81802078 h 俺13斑2.58 HYPERLINK l _Toc81802079 巴对投标人的资格后审柏 PAGEREF _Toc81802079 h 142.59 HYPERLINK l _Toc81802080 授予合同 PAGEREF _Toc81802080 h 14柏2.60 HYPERLINK l _Toc81802081 熬公布合同授予的情况半 PAGEREF _Toc81802081 h 熬14背2.61 HYPERLINK l _Toc81802082 鞍拒绝所有投标盎 PAG

13、EREF _Toc81802082 h 半14捌2.65 HYPERLINK l _Toc81802083 背事后情况说明斑 PAGEREF _Toc81802083 h 吧14 HYPERLINK l _Toc81802084 爱(氨四凹)皑简化的国际竞争性招标澳 PAGEREF _Toc81802084 h 氨15疤2.66 HYPERLINK l _Toc81802085 熬涉及进口计划的项目八 PAGEREF _Toc81802085 h 案152.68 HYPERLINK l _Toc81802086 商品的采购 PAGEREF _Toc81802086 h 15 HYPERLINK

14、 l _Toc81802087 三、其他采购方式 PAGEREF _Toc81802087 h 153.1 HYPERLINK l _Toc81802088 总则 PAGEREF _Toc81802088 h 15鞍3.2 HYPERLINK l _Toc81802089 埃有限国际招标白 PAGEREF _Toc81802089 h 哀15扮3.3 HYPERLINK l _Toc81802090 绊国内竞争性招标氨 PAGEREF _Toc81802090 h 拜163.5 HYPERLINK l _Toc81802091 询价采购 PAGEREF _Toc81802091 h 16班3.

15、6 HYPERLINK l _Toc81802092 把直接签订合同半 PAGEREF _Toc81802092 h 凹163.8 HYPERLINK l _Toc81802093 自营工程 PAGEREF _Toc81802093 h 17啊3.9 HYPERLINK l _Toc81802094 疤从联合国机构采购凹 PAGEREF _Toc81802094 h 叭173.10 HYPERLINK l _Toc81802095 采购代理 PAGEREF _Toc81802095 h 173.11 HYPERLINK l _Toc81802096 检验代理 PAGEREF _Toc81802

16、096 h 17叭3.12 HYPERLINK l _Toc81802097 扳中间金融机构贷款的采购跋 PAGEREF _Toc81802097 h 阿17班3.13 HYPERLINK l _Toc81802098 翱BOO/BOT/BOOT盎、特许经营和类似的私营部门隘参与融资的采购埃 PAGEREF _Toc81802098 h 岸18扳3.14 HYPERLINK l _Toc81802099 搬基于性能的采购罢 PAGEREF _Toc81802099 h 白18板3.16 HYPERLINK l _Toc81802100 扳由世行提供担保的贷款项下的奥采购埃 PAGEREF _T

17、oc81802100 h 傲18拔3.17 HYPERLINK l _Toc81802101 败社区参与采购爸 PAGEREF _Toc81802101 h 白19 HYPERLINK l _Toc81802102 澳附录一：世行对采购决定的审坝查埃 PAGEREF _Toc81802102 h 201. HYPERLINK l _Toc81802103 采购计划安排 PAGEREF _Toc81802103 h 202. HYPERLINK l _Toc81802104 事前审查 PAGEREF _Toc81802104 h 205. HYPERLINK l _Toc81802105 事后审

18、查 PAGEREF _Toc81802105 h 21 HYPERLINK l _Toc81802106 附录二：国内优惠 PAGEREF _Toc81802106 h 22办1. HYPERLINK l _Toc81802107 奥对于国内制造货物的优惠版 PAGEREF _Toc81802107 h 挨22碍2. HYPERLINK l _Toc81802108 氨对国内承包商的优惠班 PAGEREF _Toc81802108 h 败22 HYPERLINK l _Toc81802109 附录三：投标人指南 PAGEREF _Toc81802109 h 241. HYPERLINK l _

19、Toc81802110 目的 PAGEREF _Toc81802110 h 242. HYPERLINK l _Toc81802111 采购的责任 PAGEREF _Toc81802111 h 243. HYPERLINK l _Toc81802112 世行的作用 PAGEREF _Toc81802112 h 244. HYPERLINK l _Toc81802113 招标信息 PAGEREF _Toc81802113 h 245. HYPERLINK l _Toc81802114 投标人的作用 PAGEREF _Toc81802114 h 246. HYPERLINK l _Toc81802

20、115 保密性 PAGEREF _Toc81802115 h 257. HYPERLINK l _Toc81802116 世行采取的行动 PAGEREF _Toc81802116 h 258. HYPERLINK l _Toc81802117 事后情况说明 PAGEREF _Toc81802117 h 25缩写词英文缩写英文全称中文全称BOOBuild, own, operate建设拥有经营BOOTBuild, own, operate, transfer建设拥有经营转让BOTBuild, own, transfer建设拥有转让CIFCost, Insurance, and Freight到岸

21、价CIPCarriage and Insurance Paid(place of destination)运费及保险费付至(目的地)CPTCarriage Paid to(named place of destination)运费付至(指定目的地)DDPDelivered Duty Paid完税后交货EXWEx works, Ex factory, or Off the Shelf工厂交货价FCAFree Carrier (named place)货交承运人(指定地点)GNPGross National Product国民生产总值IBRDInternational Bank for Recon

22、struction and Development (World Bank)国际复兴开发银行(世界银行)ICBInternational Competitive Bidding国际竞争性招标IDAInternational Development Association国际开发协会LIBLimited International Bidding有限国际招标NCBNational Competitive Bidding国内竞争性招标NGONongovernmental organization非政府组织PADProject Appraisal Document项目评估文件SASpecial Ac

23、count专用账户SBDsStandard Bidding Documents标准招标文件UNUnited Nations联合国UNDBUnited Nations Development Business联合国发展商业报一、概述目的半1.1绊 隘本指南的目的在于使项目实施班人员了解项目所需货物、工程疤和服务疤(昂非咨询服务柏)国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)的采购要求是一样的，本指南中提及的世行既包括国际复兴开发银行(IBRD)也包括国际开发协会(IDA)，提及的贷款包括国际复兴开发银行贷款以及国际开发协会信贷、赠款和项目准备基金(简称PPAs)。贷款协定包括开发信贷协定

24、、开发融资协定、开发赠款协定和项目协定。借款人包括开发协会赠款的受益人。爸的采购政策，而这些项目是全靶部或部分地由国际复兴开发银版行半(颁简称邦IBRD捌)矮贷款或国际开发协会靶(霸简称捌IDA般)本指南中所提及的“货物”和“工程”包括与之相关的服务，比如运输、保险、安装、调试、培训和初期维护。“货物”包括商品、原材料、机械、设备和工厂。本指南的规定还适用于根据可测量的有形产品的完成情况而进行招标和签订合同的服务，如钻孔、制图和类似的业务。本指南不适用于咨询服务。咨询服务使用现行的“世界银行借款人选择和聘用咨询顾问指南”(以下简称咨询顾问指南)。啊信贷或赠款资助的。贷款协定胺确定了借款人和世行

25、之间的法盎律关系，本指南适用于按板贷款叭协定的规定在项目中采购货物白和工程。借款人与项目所需货熬物和工程跋的八提供者笆之间唉的权利案与八义务由招标本指南中所使用的“bid”和“tender”含义相同。邦文件确定并由借款人与货物和搬工程提供者百之间吧所签订的合同规定，而不由本哎指南或贷款协定确定。除贷款岸协定的签字方外，其他任何一版方都不得从贷款协定中分享任百何权利或对贷款资金提出任何摆要求。一般考虑因素颁1.2颁 捌借款人在有些情况下，借款人只起一个中介作用，而项目是由另一个机构或实体负责实施的。本指南中的借款人包括这些机构和实体以及转贷安排下的子借款人。懊负责项目的实施，因此也就靶相应地蔼负

26、责授予和管理项目中的合同般。世行的按协定熬要求它捌“坝确保任何一笔贷款资金只能用傲于提供该贷款的既定目的上，扮并充分注意资金的百经济性扮与效版率性办，而不应涉及政治的或其他非暗经济因素的影响或考虑岸”参见国际复兴开发银行协定第三条第5节(b)款和国际开发协会协定第五条第1节(g)款。挨。世行为此制定了详细的程序胺。尽管实际上项目实施所遵循笆的具体采购规则和程序取决于瓣项目的具体情况，巴但败世行对采购的要求一般捌是把出于以下四个方面的考虑：白(1)柏项目矮的般实施需要经济性和效率性，包岸括所需货物和工程的采购；半(2)隘世行关耙注爸向所有来自发达国家和发展中哀国家参见第1.6段、第1.7段和第1

27、.8段。佰的合格投标人提供同样的信息敖和平等的机会袄，凹为世行资助的货物和工程而进翱行竞争；背(3)班世行关佰注半促进借款爸国跋的承包业和制造业的发展；艾(4)懊采购过程透明性的重要性。伴1.3哎 拜公开竞争是有效公共采购的基班础。借款人应为具体采购选择疤最合适的方式。在多数情况下爸，管理得当、按照事先确定的笆条件向国内制造的货物以及适昂当时向国内工程承包商提供本指南所提及的“承包商”仅指那些提供施工服务的公司。疤优惠的国际竞争性招标叭(暗简称拔ICB矮)安是最合适的采购方式。因此，阿在多数情况下，世行要求借款白人通过唉向哀合格的供货商和承包商公开的肮国际版竞争性叭招标来获得货物、工程和服务参

28、见第1.6段、第1.7段和第1.8段。癌。本指南第二章阐述了国际摆竞争性搬招标盎的瓣程序。叭1.4伴 俺在国际罢竞争性版招标不是最合适采购方式的情敖况下，可采用其他采购方式。安本指南第三章描述了其他采购白方式以及最适合采用这些方式般的板情况。贷款协定规定了具体项哎目的采购方式。项目中的具体败合同及其与贷款协定的规定相吧一致的采购方式，由本指南第半1.16疤段中提及的采购计划确定。指南的适用性八1.5熬 捌本指南所概述的程序适用于全瓣部或部分由世行贷款包括那些由借款人根据第3.10段的规定使用采购代理进行的采购。爸资助的所有货物和工程合同。按对于不由世行贷款资助的货物俺和爸工程皑合同的采购，借款

29、人可采用其澳他采购程序。在这种情况下，摆借款人应使世行相信其所采用爱的程序有助于借款人履行其义半务，从而使项目得以靶认真而有效地实施，并使世行相信奥其所采购的货物和工程：绊(1)鞍在爸质量上符合要求，并能与项目挨的其他部分配套；搬(2)半能及时交货或完工；以及伴(3)八价格不会对项目的经济鞍性扳和财务阿的凹可行性造成不利影响。合格性氨1.6疤 暗为了鼓励竞争，世行允许所有埃国家的公司和个人为世行贷款傲项目提供货物、工程和服务。肮任何有关参与的条件仅限于那般些保证公司有能力履行合同的翱基本条件世行允许中国台湾的公司和个人为世行贷款项目提供货物、工程和服务。安。1.7般 扳对于任何全部或部分颁由安

30、世行贷款瓣资助鞍的合同，世行不允许借款人以搬任何与成功履行合同的能力和吧资源无关的理由拒绝对公司进般行资格预审或资格后审，也不颁允许借款人以这类理由判定任皑何投标人无资格投标。因此，鞍借款人应该谨慎地审查投标人拌的技术和财务资格，保证其具般有履行该合同的能力。1.8 对上述例外的有：背(a)皑一个国家的公司或在一个国家板制造的货物，如果属于下列情啊况，则可以被排除在外：稗(i)安根据法律或官方规定，借款国盎禁止与该国般有安商业往来，但前提是要使世行扮满意地认为该排除不会妨碍在暗采购所需货物或工程时的有效办竞争；袄(ii)胺为响应联合国安理会根据联合版国宪章第七章做出的决议，借八款国禁止从该国进

31、口任何货物隘或对该国的个人或实体进行任邦何付款。如果为响应该项决议蔼，借款国禁止对跋某罢一家把公司付款或对巴某种绊货物付款，那么该公司也可以埃排除在外。瓣(b)百凡是由借款人聘请为项目的准坝备或实施提供咨询服务的公司扮及其任何附属机构，均无资格霸随后为同一项目提供与该公司捌为准备或实施该项目所提供的澳咨询服务有关的或直接为该项岸咨询服务提供相关的货物颁、巴工程或咨询服务。本规定不适傲用于在交钥匙合同或设计和施哎工合同项下共同履行承包商义昂务的各种公司胺(耙咨询公司、承包商或供货商氨)见第2.5段。颁。熬(c)扳借款坝国捌政府皑所埃拥有的企业只有在符合下列条安件耙时扒才能参加阿投标啊：埃(i)办

32、这些企业在法律上和财务上是版独立的，癌(ii)疤按照商业法则运作，邦(iii)巴独立于借款人或子借款人第3.8段允许的自营工程单位除外。啊。柏(d)办根据本指南拔1.14傲段搬(d)爸款巴或佰世界银行集团反腐败政策 在本段中，相关的世界银行集团反腐败政策收录在“防止和打击国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷及赠款资助项目中欺诈与腐败的指南”，和“国际金融公司、多边投资担保机构和世界银行担保交易中反腐败指南”。捌的规定扒宣布为不合格公司版的柏，在世行确定的期限内不得被吧授予世行资助的合同。提前签订合同与追溯贷款扳1.9叭 哀借款人可能希望在相关的世行艾贷款协定签订前就进行初期俺的氨采购活动。这

33、时使用的采购程暗序，包括刊登广告，应符合本唉指南的规定，以便使最终签订阿的合同能为世行所资助，并且啊世行应对借款人所使用的程序敖进行审查。从事该提前签订合按同活动的借款人自己承担有关坝风险，而且世行对程序、文件办或授标建议做出的任何同意并瓣不意味着世行承诺对挨该昂项目提供贷款。如果合同已按经白签订，盎世行偿还佰支付的懊任何在贷款协定签字前由借款蔼人按合同规定支付的款项肮，称为追溯贷款，并且只能在贷板款协定规定的限额内提供吧。联营体哀1.10鞍 凹任何公司可以独立地投标，或班者与国内和埃/熬或国外公司组成联癌营斑体投标，共同地和分别地承担唉责任。但世行不接受作为一种懊投标条件，强制性地要求耙以矮

34、联营体或其他的公司间联合体鞍的形式进行巴投标。世行审查澳1.11版 疤世行审查借款人的采购程序、袄文件、评标、授标建议芭以懊及合同，以确保采购过程是按半照双方同意的程序进行的。对斑这些审查程序的描述见附录一巴。世行批准的采购计划参见第1.16段。懊应规定这些审查程序对全部或巴部分由世行贷款澳资助扳的货物和工程的不同类别的适挨用程度。 错误采购拌1.12安 爸世行不支付未按贷款协定中所稗同意的条款以及在采购计划参见第1.16段。坝中进一步明确的程序所采购的埃货物和工程所发生的费用。办在霸这种情况跋下斑，世行将宣布其为错误采购翱，而且安世行的政策背要求扳注销分配给发生错误采购的货爸物和工程的贷款额

35、。此外，世拔行还可能采取贷款协定中规定氨的其他补救措施。即使合同已暗经获得世行的般“不反对”矮意见并已签订，如果邦“不反对”扮意见是在借款人提供不完整、耙不准确和疤误导性矮信息情况下隘做把出的，或者合同的条款和条件坝未俺经世行批准而被修改板，坝世行仍可以宣布其为错误采购案。对世行的提法拔1.13隘 败如果借款人希望在采购文件中搬提到世行，应使用以下措凹词鞍：柏“柏(奥借款人名称袄)疤已从国际复兴开发银行敖(阿以下简称世行埃)背获得伴(拌或在有些情况下拌蔼已向国际复兴开发银行申请肮爱)叭一笔相当于美元的斑疤贷款绊哀用于支付笆(隘项目名称伴)绊的费用，并计划将部分蔼肮贷款唉俺资金用于本合同项下的合

36、格支绊出。只有啊(埃借款人名称或指定的名称笆)埃提出申请，经世行批准，并且斑各方面都符合稗背贷款傲扮协定的条款和条件，世行才会熬付款。疤拔贷款白跋协定禁止从岸颁贷款伴俺帐户中提款用于对某些个人或拌实体，或者对任何货物进口的摆任何付款，而这些付款或进口佰，就世行所知是联合国安理会拌根据联合国宪章第七章做出的安决议所禁止的国际复兴开发银行贷款和担保协定通则第5条第5.01节和国际开发协会开发信贷通则第5条第5.01节。爸。除绊(懊借款人名称捌)白之外，任何一方都不得从贷款扳协定中取得任何权利或对岸伴贷款伴靶资金提出任何要求。摆”根据适当情况，用“信贷”、“国际开发协会”和“信贷协定”代替“贷款”,

37、“国际复兴开发银行”和“贷款协定”。欺诈和腐败芭1.14搬 伴世行的政策是要求借款人皑(扳包括世行贷款的靶受叭益人爱)袄以及世行资助合同熬项扮下的投标人、供货商、班承包商瓣和他们的分包商扳在采购叭过程中斑和拌履鞍行这些合同时遵守最高的道德艾标准 在此处，投标商、供货商、承包商或分包商采取的任何影响采购过程和合同执行企图获得非应得利益的行为都不适当。瓣。在执行这项政策时，世行将霸：蔼(a)耙为本款矮的目的爸确定以下术语：扳(i)碍“版腐败活动扒” 在此处，“另一方”指与采购过程和合同执行相关的公务人员。在此文中，“公务人员”包括做出和审查采购决定的世行人员和其他机构的人员。氨意指直接疤地摆或间接

38、地提供、给予、收受或稗要求任何有价财物来百不适当地安影响瓣另一方阿的行为；稗(ii)八“版欺诈活动跋” 在此处，“一方”指公务人员； 名词“利益”和“义务”与采购过程或合同执行相关； “任何行为或隐瞒”指有意影响采购过程或合同执行的行为。疤意指啊任何皑行为或隐瞒，包括歪曲事实，鞍任何有意或不计后果的误导，叭或企图误导一方白以摆获得财物或其他方面的利益或拌为了逃避一项义务敖；癌(iii)胺板“版串通唉活动” 在此处，“各方”指在采购过程中企图将合同价定在人为、非竞争水平上的参与者（包括公务官员）。 笆意班指背由双方或多方设计的一种为达俺到不当目的的安排，扮 吧包括不适当地影响另一方的行肮为摆；跋

39、(iv)把埃“捌施加压力邦” 在此处，“一方”指参与采购过程和合同执行的一位参与者。 矮意指直接鞍地鞍或间接地捌削弱斑或盎伤害、或案威伴胁碍削弱或伤凹害哀任何一方或其财产以不适当地艾影响该方的行为；(v) “妨碍行为”意指案(aa) 熬故意破坏拌、伪造、改变或隐瞒调查所需暗的证据材料或向调查官提供虚昂假材料严重妨埃碍世行对被指控的腐败、欺诈奥、施加压力或串通行为进行调哎查，和办/白或威胁、骚扰或胁迫任何一方哎使其不得透露与调查相关的所懊知信息或参与调查，或阿(bb) 哎企图严重妨碍世行进行调查和翱行使傲根据以下板1.14(e) 阿条款所赋予世行的审计权利的案行为。吧(b)暗拒绝该授标建议，如果

40、拜世行肮确定被推荐授予合同的投癌标人在为该合同进行的竞争中暗直接或通过代理参与了腐败、欺诈、串通氨、跋施加压力的活动爸或存在妨袄碍行为爸。爱(c)隘注销扒已分配给某个合同的贷款绊额袄，如果世行在任何时候确定借罢款人的代表或贷款受益人的代般表在采购或昂履罢行该合同的过程中皑从事爱腐败、欺诈、串通靶、搬施加压力的活动，而借款人又澳没有叭在活动发生时及时采取适当的瓣、令世行满意的行动来消除这拜些活动。摆(d)肮处罚公司或个人，包括宣布无搬限期地、或在规定的期限内没办有资格被授予世行资助的合同扒，如果世行在任何时候确定公捌司直接或通过某代理在竞争或拜在履隘行世行资助的合同过程中办从事啊腐败、欺诈、串通

41、奥、跋施加压力的活动佰或存在妨碍行为凹。哎(e)跋有权要求在招标文件和世行资搬助的合同中包含一个条款，要翱求投标人、供货商和承包商允把许世行检查其与投标和履行合袄同有关的账户、记录和其他文件，并由世行指定的审计师对拔其进行审计。敖1.15案 俺经世行特别同意，借款人可以蔼要求投标人在世行贷款资助的盎大白额肮合同邦的败投标书中承诺皑，白在竞争及埃履行邦合同时遵从办招标文件中所列的唉国家反腐败反欺诈吧(按包括行贿受贿鞍)阿的法律例如：该承诺可以作如下规定：我们承诺，在为上述合同投标竞争时(以及中标后实施该合同时)将严格遵守(买方)(雇主)国家现行的反腐败反欺诈的法律，正如(买方)(雇主)在本合同的

42、招标文件中所列的法律规定。巴。如果世行感到满意，敖可按敖借款人的要求，接受引入这样绊的安承诺搬。采购计划拌1.16吧 傲作为项目准备工作的一部分，版借款人应该编制并在贷款谈判肮前向世行提交采购计划如果项目中包括聘请咨询顾问，那么，采购计划中也就相应包括选择咨询顾问的方法。这些方法应符合世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南的规定。世行将在相应的贷款批准后公开披露最初的采购计划。有关更新的采购计划将在世行批准后再公开披露。昂供世行批准。世行能接受的采疤购计划包括：拜(a)敖至少在项目开始的佰18懊个月内为实施项目俺所胺需要货物、工程和败/坝或服务的合同；靶(b)霸所建议的这些合同的采购方法芭，熬而

43、瓣这些采购方法是贷款协定案所允许的；靶(c)熬与之有关的世行审查程序参见附件一。癌。在项目实施期间，借款人应凹该每年或在需要时更新采购计啊划。借款人应按世行批准的采爸购计划岸进行实施靶。二、国际竞争性招标(一)总则概述肮2.1 癌正如本指南所述，国际竞争性白招标敖(百简称袄ICB拌)隘的目的在于将借款人的要求及凹时地、充分地通知给所有合格案的拜、啊潜在的投标人参见第1.6段、第1.7段和第1.8段。爸，并为背他们柏提供对所需货物和工程进行投摆标的平等机会。合同的类型和规模百2.2 扒招标文件应该明确说明将要签百订的合同的类型，并包括与之敖相适应的所建议的合同条款。摆最常见的合同类型所采用的付颁

44、款方式以总价、单价、可报销费用巴加酬金班为基础扮或这些方式的结合。可报销哎费用办合同只在特例情况下才能被世爸行接受，例如高风险条件或成熬本无法事先准确确定。这类合癌同应包括适当的激励条款以控坝制成本。埃2.3 凹单个合同的规模和范围取决于皑项目的大小、性质和地点。对袄于需要多种不同货物和工程的盎项目，通常是般为霸不同的设备和班设施本指南所提及的“设施”是指安装好的设备，如生产设施中的成套设备翱的供货和俺/拔或安装以及工程分别柏签订不同的版合同。癌2.4 爸如果一个项目需要类似的但又般是独立分开的设备或工程，邀柏请投标时可提供几种奥可供选择的扒合同方案，从而拔使大、小公司均有投标兴趣。瓣可以允许

45、它们根据自己的选择啊对单个的合同癌(鞍品目扳)爸进行投标或对一组类似的合同绊(般包埃)稗进行投标。所有单项投标和组爸合投标应在同一投标截止期前啊收到，并同时开标和评标以确澳定对借款人提供最低评估唉标啊成本的单项投标或组合投标 参见第2.49段至第2.54段的评标程序。埃。奥2.5 伴在佰有挨些情况下，世行可接受或要求爸采用交钥匙合同，即把技术设摆计和施工图设计、设备的供货埃和安装以及建造一个完整的工凹厂或工程，都包括在一个合同胺之内。另一种选择是，借款人稗仍可对技术设计和施工图设计负责，八但稗对包括项目组成部分所需的全疤部货物和工程绊在内疤的供应和安装的单一责任制合凹同邀请投标。设计和施工疤以

46、及芭管理承包在施工中，管理承包商通常不直接负责施工，而是把施工部分承包出去，并管理其他承包商的工作，承担全部责任及价格、质量和按期施工的风险。相反，建造师是为借款人工作的咨询顾问或借款人的代理，但它不承担该类风险。(如用世行贷款资助，应按咨询顾问指南聘请建造师，参见脚注2)。颁合同在适当情况下也是可以接瓣受的还可参见第3.14和第3.15段关于基于效能的合同。版。两步法招标埃2.6 柏对交钥匙合同或大型复杂的设芭施或特殊性质的工程，或复杂罢的信息和通讯技术，事先准备案好完整的技术规格是不艾符阿合需要或不现实的。在这种情跋况下，可采用两步法招标程序奥，即胺首百先邀请提交根据概念设计或性傲能规格编

47、制的不带报价的技术扒建议书叭。肮第二步般，在对皑技术和商拔务邦进行凹澄清鞍与盎调整瓣的基础上把，对招标文件做出修改袄并拜邀请瓣提坝交最终的技术建议书和带报价白的投标书考虑到透明性和知识产权的要求，在第二阶段对招标文件进行修改时，借款人应该尊重投标人在第一阶段投标所提交的关于技术建议书保密性的要求。鞍。通知和广告按2.7 背在竞争性招标中，及时通告投爸标机会是很重要的。对于那些熬包含国际暗竞争性伴招标版(ICB)叭的项目，借款人应准备并向世白行提交一份总采购熬通蔼告草稿，世行将安排稗该通傲告在奥线刊登在肮联合国发展商业报俺(UNDB online)碍和发展门户佰网(捌dgMarket稗)耙上联合

48、国发展商业报是联合国的一种出版物。订阅地址：Development Business, United Nations, GCPO Box 5850, New York, NY 101635850，USA (网址： HYPERLINK ；电子邮件： HYPERLINK mailto:dbsubscribe dbsubscribe)。发展门户网站是发展门户基金的电子门户网站。该基金的地址是: Development Gateway Foundation, 1889 F Street, N. W. Washington, DC 20006, USA (网址： HYPERLINK )。癌。斑通艾告鞍的

49、昂信息应包括：借款人巴(隘或预期的借款人傲)鞍、贷款金额和用途、国际按竞争性摆招标搬(ICB)霸采购的范围以及借款人方面负盎责采购的机构名称、电话懊(耙或凹传真碍)跋号码和地址以及刊登具体采购坝通告的网址。扳如果已知，还应注明可得到资碍格预审文件或招标文件的预计摆日期。根据具体情况所确定的芭资格预审文件或招标文件不得鞍早于刊登总采购半通斑告之日发放。昂2.8 瓣作为具体采购笆通版告的资格预审邀请或把投挨标邀请俺(瓣视具体情况而定矮)翱应至少刊登在借款鞍国国内奥全国发行的一蔼份板报纸上氨(挨或刊登在官方公报上，或可以办免费昂进入的电子门户网站啊上耙)俺。该类邀请还应板在线胺刊登在联合国发展商业报

50、和发暗展门户网上。通告应留出足够奥的时间使潜在的投标人能够获跋得资格预审文件或招标文件并凹准备和提交反馈意见 见第2.44段。熬。对投标人的资格预审败2.9 疤对于大型或复杂的工程，或准背备详细投标文件的高成本可能案会妨碍竞争的情况下，诸如为矮用户专门设计的设备、工业成昂套设备、专业化服务、某些复板杂的信息和技术以及交钥匙合胺同、设计和建造合同，或管理隘承包合同等，资格预审通常是般必要的。这还保证了招标邀请斑只发给那些有足够能力和资源啊的投标人。资格预审应完全以案潜在投标人坝具有懊令人满意地履行具体合同班所需要稗的能力和资源为基础，应考虑班它们的：隘(芭a办)拌经验和过去履行类似合同的情昂况；

51、拌(懊b按)版人员、设备、施工或制造设施班方面的能力；及扒(般c唉)罢财务状况。世行已编制了标准资格预审文件供借款人在适当情况下使用。绊2.10 靶邀请对具体合同或几组类似合按同的投标进行资格预审，应该耙按照上述第瓣2.7跋段碍和稗第瓣2.8矮段的规定刊登癌广疤告和进行通知。合同的范围和办对资格要求的明确鞍规定霸应发给那些对按邀请版通告做出反应的投标人。所有肮达到规定标准的申请者均应准坝许参加投标。借款人应将资格拌预审的结果通知所有申请者。澳资格预审一经完成，招标文件搬就应提供给胺通过资格预审澳的潜在投标人。对在一段时间佰内要授予的几组合同的资格预白审，可根据投标人的资源情况澳对授予任一投标人

52、的合同数量案或总金额确定一个限额。在这癌种情况下，应定期对通过资格安预审的公司名单进行更新。懊在授予合同时应对资格预审时绊提交的信息再加以核实，予以隘确认。艾如判定某投标人不再具有满般意爱履行合同的能力或资源疤时拔，可拒绝疤向熬其授予合同。(二)招标文件总则拜2.11 袄招标文件应向潜在投标人提供暗他们在胺准备有关货物和工程投标文件扒时扳所必需的所有信息。虽然招标哀文件的详细程度和复杂程度将昂随投标包和合同的大小和性质唉不同而有所不同，但半它们一般都应包括：投标邀请瓣、白投标颁人肮须知爸、败投标书格式蔼、奥合同格式绊、稗合同条款，包括通用条款和专熬用条款拜、笆技术规格和图纸肮、佰有关的技术参数

53、肮(懊包括地质和环境资料碍)颁、柏货物清单或工程量清单氨、蔼交货时间或完工时间表拜、版必要的附件，比如各种保证金矮的盎格肮式。评标和选案择颁最低评标价投标的基础应该在坝投标鞍人霸须知和八/肮或技术规格中明确说明。如对柏招标文件收取费用，则费用应俺当合理，应只反应佰它们的板印刷和递交给潜在投标人的成癌本，并且收费不能过高，以免隘影响合格投标人的投标积极性阿。柏借款人可以使用电子系统发布跋招标文件，但前提是世行要对爱借款人的电子系统的适当性满般意。拌如果招标文件通过电子系统发摆布，那么，该电子系统应有安巴全保障措施，以避免对招标文跋件进行修改，并且不应限制投盎标人进入该系统获得招标文件芭。招标文件

54、的关键组成部分将胺在下面几段中给予说明。澳2.12 扳借款人应使用世行发布的适当把的标准招标文件唉(笆简称耙SBD岸)氨。唉世行可接受为阿适应般项目爸具体拔情况爱而懊做的爸、懊必要的最小改动。任何此类改岸动只能放在投标资料表或合同稗资料表中，或放在合同专用条班款中，而不得对世行标准袄招标叭文件懊(SBD)奥中的标准文字进行修改。如果办世行还没有发布相关的标准盎招标盎文件叭(SBD)捌，那么，借款人应使用世行可奥接受的其他在国际上公认的标邦准合同条件和合同格式。投标有效性和投标保证金艾2.13八 鞍投标人应按要求在招标文件规奥定的期限内拌提佰交有效的投标书，以使借款人傲有充足的时间完成对投标的比

55、班较和评价瓣、叭同世行一起审查授标建议敖(傲如果采购计划要求的话啊)矮，并获得一切必要的批准以便哎能在该期限内授予合同。靶2.14 办借款人可以选择是否要求投标半人提交投标保证金。如果要求碍提交投标保证金，投标保证金熬应该按照招标文件中规定的金笆额和格式提交投标保证金必须按照标准招标文件的格式，并且由投标人选择的有信誉的银行或金融机构提交。如果提供保证金的机构在借款人国外，该机构必须在借款人国内有往来金融机构以确保保证金可以强制执行。隘。投标保证金应在投标有效期唉期满后的版4拜周内保持有效，以使借款人在爸需要索取保证金时，有合理的盎时间采取行动。在与中标的投挨标人签把订搬合同之后，应及时退还版

56、未中标的投扳标人的投标保证金。如果不要百求提交投标保证金，借款人可俺以要求投标人签署一项声明，岸声明如果在投标有效期内撤回凹或修改其投标书，或者在授予办合同之后不能签半订摆合同，或不能在招标文件规定柏的截止日期前提交履约保证金蔼，该投标人的投标资格将挨被碍暂停一段时间，从而不得参与罢借款人有关哎的肮任何合同的投标。语言摆2.15 般资格预审文件和招标文件以及敖投标书芭的编写熬应使用借款人选择的下述三种翱语言中的一种：英语、法语或癌西班牙语。与中标的投标人所靶签订的合同，应使用招标文件芭所使用的语言。该语言应作为凹主导借款人和中标的投标人之背间的合同关系的语言。除了使斑用英语、法语或西班牙语外，

57、八借款人还可以选择采用本国语败言八(背或者借款跋国隘全国性商业活动所采用的语言疤)所使用的语言必须使世行感到满意。捌编写资格预审文件和招标文件鞍。如果资格预审文件和招标文艾件采用两种语言编写，应允许搬投标人使用其中的一种语言哀提板交他们的投标书。这时，与中跋标的投标人之间的合同应该使皑用该投标书的语言签柏订俺。该语言还应作为主导借款人阿和中标的投标人之间合同关系芭的语言。如果使用英语、法语哀或西班牙语之外的语言签傲订熬合同，而且该合同需要世行事盎前审查，借款人应该使用稗编写招标文件时所使用的国际芭通用语言奥翻译该合同文件，并提交给世芭行审查。不应该要求昂或矮允许投标人使用两种语言签爸订扮合同。

58、招标文件的澄清胺2.16 斑招标文件的措罢词扒应允许和鼓励国际竞争，并且败应清楚准确地阐述需要开展的班工作、工作的地点、需要提供板的货物、交货或安装的地点、哀交货或完工的时间表、最低性跋能要求、质量保证和维修要求胺以及其他任何有关的条款和条扳件。另外，在适当的情况下，绊招标文件还应规定用于判定所哎提交的货物或所完成的工程是奥否和技术规格相一致所需的检白验、标准和方法。图纸应与技岸术规格的文字内容相一致，并邦应规定两者之间的优先顺序。靶2.17坝 巴除价格因素外，招标文件应规癌定评标时将考虑的全部评标因皑素以及如何将这些因素量化或耙进行评价。如果允许采用替代般的设计方案、材料、完成时间靶和付款条

59、件等进行投标，那么按，应对接受它们的条件和对它捌们进行评价的方法做出明确的般说明。瓣2.18 澳应向所有潜在的投标人提供相暗同的信息，并应确保他们有同昂等的机会及时获得额外的信息扳。借款人应为潜在的投标人合艾理地进入项目现场白进行踏勘熬提供方便。对于工程或者复杂巴的供货合同，尤其是那些需要俺更新现有工程或设备的合同，昂可以安排召开标前会，使潜在吧的投标人可会见借款人的代表昂(跋面对面或在网上霸)矮以寻求澄清。标前会的纪要应蔼送给所有潜在的投标人，并抄靶送世行一份扮(耙使用书面文件或电子文件的方皑式靶)澳。任何额外的信息、澄清、蔼误差百的纠正或对招标文件的修改都巴应在投标截止期前足够的时间矮内发

60、送给每一个原招标文件的百接受办人，以便投标人能够采取适当捌的行动。如有必要，投标截止百期应延长。埃对于笆需要世行事前审查稗的合同板，世行应该收到氨上述文件的安复印件奥(背用书面文件或电子文件的形式摆)傲并安经商讨获得摆不反对意见。标准败2.19 在埃确保所采购货物和跋/伴或工程的关键性能或其他要求扒在情况下百，招标文件阿所芭引用的标准和技术规格应促岸进拔最广泛的可能的竞争。借款人皑应尽最大可能规定国际上认可肮的标准，比如国际标准组织所翱发布颁的斑那些标准，设备或材料或工艺矮应该符合这些标准。如果没有蔼这些国际标准或者这些标准不艾适笆用颁，那么疤，邦可以规定伴使扮用本国的标准。在矮任何八情况下，