公路工程业主项目办安全生产管理办法1

1、xxxx马路工程平安生产管理方法xxxx工程项目建设管理办公室2016年10月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc463948213 第一节 总则 PAGEREF _Toc463948213 h - 1 - HYPERLINK l _Toc463948214 其次节 平安组织机构及平安职责 PAGEREF _Toc463948214 h - 2 - HYPERLINK l _Toc463948215 第三节 项目平安管理与施工平安限制主要程序 PAGEREF _Toc463948215 h - 8 - HYPERLINK l _Toc463948216 第四

2、节 平安生产宣扬教化与培训 PAGEREF _Toc463948216 h - 12 - HYPERLINK l _Toc463948217 第五节 平安专项费用运用与台帐管理 PAGEREF _Toc463948217 h - 14 - HYPERLINK l _Toc463948218 第六节 生产平安事故处置、报告和调查处理 PAGEREF _Toc463948218 h - 14 - HYPERLINK l _Toc463948219 第七节 平安生产的奖惩与施工单位履约动态信用评价 PAGEREF _Toc463948219 h - 15 -xxxx马路工程平安生产管理方法xxxx马

3、路工程平安生产管理方法- 16 - 15 -平安生产管理方法第一节 总则第一条 为了加强本项目平安生产管理，遏制平安生产事故的发生，确保项目建设顺当实施，依据中华人民共和国马路法、中华人民共和国平安生产法、建设工程平安生产管理条例、交通部马路水运工程平安生产监督管理方法、马路工程施工平安技术规程等国家部门的法律法规，结合本项目实际，制定本方法。其次条 平安生产管理贯彻“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管生产必需管平安”的原则，树立“平安重于生命、责任重于泰山”、“平安就是效益、生产听从平安”的思想，执行“平安生产一票推翻”制度。第三条 平安生产工作实行统一管理、分级

4、负责。项目办负责全项目平安生产监督管理工作；设计单位担当主体工程所需平安措施要同步设计的有关责任；项目总监室依据监理规范要求担当平安生产的监理责任。施工单位作为平安生产的第一责任人担当平安生产的主体责任；并负责其标段各项平安生产措施的具体落实。第四条 实行平安生产责任落实与追究制度。各单位应依据分级职责明确责任义务，落实相关管理责任人，建立责任追究问责制，确保各项平安生产管理工作能落实到人，落实到位。对在施工平安生产管理过程中落实平安制度不力，平安隐患治理不彻底，以及发生责任事故的单位及责任人将进行相应惩罚。第五条 本方法适用于本项目建设过程中与平安有关的全部参建单位和个人。其次节 平安组织机

5、构及平安职责第六条 平安生产组织机构与职责项目办成立由项目办主任为组长，项目办副主任为副组长，项目办各部室主要负责人、设计代表、项目总监室总监和施工项目经理为组员的平安生产领导小组，办公室设置在项目办平安生产部，负责平安管理工作的日常事务。(一）. 项目办平安生产领导小组的职责：1、仔细贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法律、法规及上级部门有关文件精神；2、负责落实本项目平安生产的全面管理工作；3、组织制定本项目的平安生产规章制度和平安生产管理方法；4、督查施工单位平安生产管理工作，组织开展平安生产大检查，监督指导各施工单位落实平安主体责任。5、严格执行重特大事故行政责任追究制度，参与建设

6、项目范围内生产平安事故的调查处理。6、组织制定并与项目总监室、各施工单位签订平安生产合同、平安目标责任书。7、向上级各主管部门定期汇报平安生产工作。(二). 项目办平安生产部平安职责：1、严格执行工程建设平安生产相关政策、法规和规范，落实项目办的各项确定。2、负责项目平安生产的监督管理工作。3、负责制定平安生产制度、落实平安管理职责，组织平安管理人员教化、培训和考核，审查特种作业人员的从业资格。4、监督检查各参建单位的平安生产管理体系。5、组织指导施工、监理单位平安生产技术示范及应急预案演练工作。6、负责“平安工地”创建及平安生产标准化建设。7、参与工程平安评估及工程事故责任的调查。8、负责施

7、工平安专项经费的计量支付审核。9、负责平安生产管理内业资料的整理、归档。第七条 监理单位的平安生产职责本项目实行自行监理，由项目总监室执行工程监理职能。总监室总监为本项目监理的平安生产第一责任人，下属专业监理工程师负责现场平安生产监理工作。1、项目总监室应当依据法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程平安生产担当监理责任。2、编制并组织实施平安生产监理规划、平安监理实施细则，明确平安监理人员的岗位职责、监理内容和方法等工作。3、审批施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备，进行进场检查验收和记录。对危急性较大的工程进行旁站监理。4、加强平安巡察检查监理，发觉存在平

8、安隐患，应当要求施工单位整改，必要时可下达施工暂停指令，并向项目办报告。5、填报平安监理日志和监理月报。监理日志和监理月报中应有平安生产状况（包括事故）记录，以及规模较大或危急性大工程专职平安监理工程师旁站监理等内容。 6、平安监理工程师应当持有主管部门平安生产考核证。 7、发生平安生产事故，监理单位应按规定上报。第八条 勘察设计单位的平安生产职责1、勘察设计单位应对其勘察成果负责。在勘察过程中发觉工程所在区域地质灾难隐患或者工程建设活动可能引发地质灾难的，应为工程实施供应精确资料并提出对地质灾难的防治建议。2、勘查设计单位应当依据法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致平

9、安生产隐患或者生产平安事故的发生。应当对所设计项目的平安问题和留意事项进行具体说明；3、采纳新结构、新材料、新工艺的工程、以及结构特别和施工危急性较大的工程，设计单位应供应具体特地的施工组织和施工方案设计，并提出保障施工作业人员平安和预防生产平安事故的措施建议；4、对工程所在区域存在地质灾难隐患或工程建设活动可能引发地质灾难的，勘查设计单位应具体编制地质灾难防治方案；5、勘查设计单位应当考虑施工平安操作和防护的须要，对涉及施工平安的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并在技术交底时阐述清晰；6、施工过程中发觉工程设计不能满意施工作业平安条件的，勘查设计单位应对工程设计刚好予以修改，并出具修改

10、方案或变更设计图纸。第九条 施工单位的平安生产职责1、施工单位应当对全部工程施工现场的平安生产管理负责；2、施工单位派驻的项目部经理是平安生产的第一责任人，对所承建合同段的平安生产负全面责任，技术负责人、质检负责人、平安生产专职管理人员对施工平安进行技术支持和现场管理；3、施工单位必需设置平安生产管理机构，建立和健全平安生产管理制度和平安生产管理体系，按规定配备足够数量的专职平安管理人员；4、施工单位要依据法律、法规的要求，针对施工特点制定平安生产保障措施，制定平安生产事故应急预案；5、施工单位要按规范要求保证对劳动保障、生产平安的经费投入，确保平安生产费用的有效运用；6、施工单位要保养、修理

11、好现场施工机具及相关器材，并按规定对施工机具及关联材料进行检测和更换，确保施工机具和器材的完好；7、施工单位必需按规定给施工人员备齐平安防护用品，所购置的劳动爱护用品质量必需符合国家有关标准；8、施工单位要进行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录；9、施工单位要主动协作建设单位的平安生产检查工作，仔细完成建设单位交办的有关平安方面的其它工作；10、较大平安风险施工中平安保障措施和方案必需按程序报监理单位和项目办审批；11、 施工单位应当建立平安生产技术交底制度，要求交底至现场作业人员；12、施工单位项目部应当为施工现场的人员办理意外损害保险，意外损害保险费应由施工单位自行支付。13、施工单位

12、要按时向项目办和总监室填报平安月报表。14、项目部专职平安管理人员持有省级主管部门颁发的C级平安生产考核合格证书，专职平安生产管理人员依据1人/5000万元配备。第十条项目经理平安生产职责： 1、对本标段的平安生产负全面责任，严格执行国家、行业主管部门的平安生产法令、法规、标准、以及项目办与所在企业的平安规章制度。 2、项目经理必需持有B级平安生产考核合格证书。3、组织编制与施工组织设计、施工方案配套的平安防护措施及专项施工方案，经批准后实施，并做好平安技术交底。 4、保证平安生产和职工健康所需的资金和物资，创建平安文明的施工生产和生活条件。5、组织制定施工现场各项平安管理规章制度，平安技术操

13、作规程，并督促实施。6、组织平安教化与培训，定期不定期进行平安检查，对施工现场平安隐患进行排查与整改，落实各种平安保障措施。 7、建立事故应急救援体系。发生事故后要刚好启动预案爱护现场，刚好上报有关部门。8、组织编制实施本标段的“平安生产月”及相关平安活动方案等。第十一条 专职平安员平安生产的职责： 1、帮助项目经理组织协调本合同段的平安生产工作，宣扬贯彻有关平安生产的方针、政策，负责监督检查平安执行状况。 2、帮助项目经理定期组织平安生产检查，落实相关平安措施，制止违章指挥、违章作业，发觉可能造成重大事故隐患时刚好停止作业，指挥人员撤离现场，并报告现场负责人。 3、组织协调有关生产部门制定或

14、修改平安技术操作规程和有关规章制度，并对这些规程、制度的贯彻执行状况进行督促检查并做好记录。 4、参与对从业人员平安宣扬教化和平安技术培训，参与平安技术交底，负责检查班前会开展状况并做好记录，会同有关部门搞好特种设备验收、特种作业人员的平安教化培训和考核工作。 5、督促本合同段个人平安与劳动防护用品的发放和运用。 6、参与平安事故的调查处理。 第三节 项目平安管理与施工平安限制主要程序第十二条 本项目各单位要依据“完善平安保障体系，强化责任分解落实，实现现场有效限制”总体工作思路切实做好各自层面的平安管理。各单位要依据其次节有关职责规定，通过设立特地的平安管理部门、建立完备的规章制度、配备专职

15、平安管理人员及相应工作条件、确保平安经费投入及合理运用、建立完善的平安生产保障体系，并通过内部监督与层级间监督保证其有效运行和发挥作用。第十三条 为了确保平安生产管理责任落实到人，落实到具体的施工环节，并进行有效的责任问责，项目办与项目总监室、各施工单位签订平安目标责任书，各单位内部要依据分工分解平安责任，并逐级签订目标责任书。第十四条 本项目平安管理实行平安责任卡制度，由项目办组织审核，要求依据与工程质量卡中各分部、分项工程的划分，按实际入场的施工、监理人员进行具体的平安责任分工，并签订平安责任卡。第十五条 项目总监室、各施工单位依据交通运输部马路局高速马路施工标准化技术指南的要求制订平安规

16、章制度及方法。第十六条 项目施工平安风险评估与工程平安防护措施及专项施工方案的编制与审批。施工单位在各分部、分项工程开工前要进行项目施工平安风险评估。在此基础上一般性工程要编制针对性的施工平安防护措施，不得用简洁笼统的一般性条目应付。特别与危急性大工程（范围为：1不良地质条件下有潜在危急性的土方、石方开挖；2滑坡和高边坡处理：3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程：4桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等； 5爆破工程：6临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；7、边通车边施工的工程；8.其它危急性较大工程）要求编制专项施工方案、平安预案，必需附有平安监测、计算分析结果；项目总监室要依据

17、工程施工平安限制须要审批施工风险评估报告、施工平安防护措施及专项施工方案、平安预案。施工单位须编制施工平安风险评估报告，项目办、监理审核后由总监室总监批复实施。第十七条 施工单位的施工平安保障措施必需到位自检合格，由平安监理工程师签批后方可开工，并作为批准分项开工报告的主要内容之一。施工的平安防护措施由专业监理工程师分步骤对其进行全过程监督、检查及验收。第十八条 施工单位必需做好“两项达标”。 施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工平安培训记录、平安技术交底记录、施工意外损害责任保险等符合有关规定。施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场平安防护措施等符合有关规定。第十九条 施工单位

18、必需遵照国家、省与地方有关要求落实对特种设备（起重机械设备和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施、压力容器）的平安管理。特种设备运用前必需托付地方具有相应资质的检验检测机构进行审验验收，验收合格的方可运用。运用中严格遵守平安操作规程，落实工前检查与交接班验收交接制度，并做好运用记录。特种设备操作人员须持有满意技术等级要求的上岗资格证，作业前须进行平安作业流程交底并做好日常设备运用记录。租赁与临时租用特种设备和施工机具及配件的，必需做到审验手续完备合规，操作人员持证满意要求；并应在租用合同中明确双方平安保障的风险责任条款。特种设备的审验材料与操作人员证件经监理核实后装订成册报备项目

19、办。其次十条施工单位选购、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件，应有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入现场前由专职平安员进行查验，并由专人管理，定期检查、修理和保养，建立相应资料档案，对影响平安运用的刚好报废。其次十一条 民爆物品选购、运输、储存、爆破作业时应依据民用爆炸物品平安管理条例（国务院第466令）相关规定和程序进行，应严格听从公安、安监等部门的管理。要仔细依据爆破平安规程(GB6722-2003)、爆炸器材工厂平安设计规范（GB50089-2007）等规定落实责任人，做好民爆物品储存保管的平安、防火、防雷、防盗工作，以及领用、登记、运用、清退、销毁等环节的监控和管理。其次

20、十二条 项目总监室、各施工单位必需严格按有关行业施工操作平安规程、交通运输部马路局高速马路施工标准化技术指南中相关要求、监理规范等要求做好施工过程的平安生产。其次十三条 项目总监室、各施工单位必需严格按交通部马路水运工程平安生产监督管理方法，结合工程实际状况，识别风险因素、确定重大危急源清单，通过常常性的全面检查，查违整改，绽开施工过程平安隐患排查治理工作。要求建立平安隐患排查治理台账，依据时限及确定的要求治理消退平安隐患，确保施工生产平安有序可控。其次十四条 施工单位必需接受有关平安监督管理机构、项目办和项目总监室对其平安生产的监督检查。对于项目办下达的整改要求，要按时限予以整改，经监理验收

21、后将整改结果上报项目办。对于因施工单位严峻违规、违章操作，被有关单位责令停工的，施工单位必需在规定的期限内完成整改，在未经有关单位复检和下发复工通知前，施工单位不得自行复工。引起的一切后果由施工单位自负。 其次十五条 施工单位应依照有关规定制定本单位生产平安事故应急救援预案，建立牢靠的应急救援组织体系，配备应急救援人员、器材和设备，并定期结合生产须要进行演练。其次十六条 平安生产的动态限制与平安生产管理专报制度各单位应加强对平安生产的动态限制。项目办每月对平安生产进行检查；要求项目总监室总监与平安监理工程师日常巡查，工点监理工程必需每日有检查及订正平安隐患的记录；施工单位每日有检查记录。同时，

22、平安整改指令闭合。本项目中实行平安生产专报制度。项目总监室、各施工单位要对每月的施工平安生产动态状况及管理状况进行分析总结，在每月25日前向项目办提交平安生产专题月报。该内容及有关整改措施要求同时纳入每月调度会的汇报材料中。另外，对于施工过程中出现的重大问题应刚好报告，并依据平安生产的动态刚好实行措施。其次十七条 项目总监室、各施工单位必需依据项目办支配绽开“平安生产年”、“打非治违专项整治”、“平安工地创建”等活动。要求将日常的平安管理工作纳入其中，围绕主题及结合自身平安方面的共性问题与薄弱环节开展活动，促进平安生产管理水平的提升。第四节 平安生产宣扬教化与培训其次十八条 平安生产宣扬教化1

23、、各级平安领导小组须定期召开平安工作例会，传达、学习有关文件精神，总结上阶段平安工作进展状况，支配部署下一阶段平安生产工作。2、各单位要刚好宣扬国家有关平安生产的方针、政策、法规及平安生产技术学问；组织员工学习平安生产管理制度，提高全员平安意识。 3、教化员工遵守平安操作规程和平安生产制度，主动参与各种平安生产活动，杜绝违章作业。4、各施工单位必需落实平安生产三项教化，一是平安生产应知应会的“基础教化”；二是专项工艺施工前的“平安技术交底教化”；三是班前班后的“日常教化”。其次十九条 平安生产培训规定1、项目总监室总监、平安监理工程师、项目三大负责人和专职平安员必需参与由项目办及有关上级部门组

24、织的平安生产培训考核。2、施工单位要对进场工人及调换工种后的工人进行平安教化和技术培训，培训合格后方可上岗。3、特别工种(电工、金属焊接（切割）作业、机动车辆驾驶和起重机作业、登高架设作业、爆破作业等)工人除进行一般的平安教化外，还要进行特种专业的平安技术培训，培训合格方可上岗。4、施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的平安生产教化培训，其教化培训状况记入个人工作档案。未经平安生产教化培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。5、项目总监室要对各合同段平安教化、培训工作状况进行监督和检查。第五节 平安专项费用运用与台帐管理第三十条 平安专项费用指用于施工平安防护用具及设施的选购更新、平安施工措施落实、平安生产条件改善的费用，确保平安专项费用专款专用。施工单位不得以平安专项费用为额度限制施工实际所需平安费用的投入，不足部分由施工单位自行增加。第三十一条 平安专项费用的计量与支付前提必需以施工方案中经监理批准的平安措施与要求为依据。具体费用按完成这些措施所需的人机工料投入计算并建立台账，经监理验收、项目办检查符合要求后方可计量。计量