最佳实践大建设-强化经研院支撑功能定位-提升工程建设经济技术集约化、规范化管控水平

1、强化经研院支撑功能定位提升工程建立集约化管理水平专业类别：初步设计、施工图和竣工图管理 摘要xx公司是国网公司系统中较早推行电网建立评审集约化管理的单位，在“大建立体系建立中，xx公司以原有造价咨询单位为班底构建省经研院评审机构，依托经研院支撑平台，对基建工程实施从可研、初设、施工图至竣工结算的全过程技术经济集约化管控。通过建立和实施统一的评审流程、评审标准、评审深度，借助信息化的手段，加强工程评审全过程方案管理和过程质量管控，有效提升了输变电工程技术经济集约化、标准化控制能力。一、 工作描述xx公司依托省经研院对输变电工程可研估算评审、初设概算评审、施工图预算评审、招标工程量清单及控制价审核

2、、竣工结算审核、造价分析等实行全过程技术经济管控。通过借助信息化的手段，开展集中评审、集中审价，统一了技术标准、取费标准和工程量计算标准等造价编制原那么，有效提升集约化、标准化管控水平。二、主要做法按照“横到边、纵到底的思路，建立并强化了对电网建立技术经济从规划论证、前期可研及核准到初设、施工图各阶段设计评审，以及开工建立、竣工验收、结算等全过程的高度集约管理机制。一专业组织架构xx公司早在2021年就成立了省公司直属、具备乙级资质的闽电电力经济技术咨询，协助省公司对全省输变电工程开展设计集中评审和结算集中审核。通过多年的探索实践，锻炼培养了一批具备丰富实践经历的造价管理业务骨干，根本建成了具

3、有“集约化、标准化、专业化特征的电网建立造价管理体系，为实现输变电工程造价管理工作流程统一、内容深度统一、造价标准统一奠定了坚实的根底。2021年以来，xx公司又陆续从系统内抽调17名专业全、能力强、经历丰富、具有各类执业资格的人员，充实加强经研院专业队伍，进一步提高经研院的技术支撑能力。输变电工程设计评审、工程量清单及控制价审核、结算审核主要由经研院规划评审中心和技经中心共同承当。其中：规划评审中心负责技术评审，由规划评审中心下设的设计评审部牵头，综合规划部、通信及智能化规划部、电网规划部配合；技经中心负责技经评审，下设造价部负责、预算结算部二个部门。二专业工作流程根据各类、各阶段业务要求，

4、将原分散管理模式进展集约梳理衔接，制定了合理、科学、高效的管理及业务流程，实现了大建立流程一体化运作。1可研估算评审主要流程：可研评审方案、可研资料申报、可研估算预评审、可研估算评审、可研估算成果管理等。2初设概算评审主要流程：初设评审方案、初设工程资料申报、初设预评审、初设评审、初设成果管理等。3结算审核主要流程:结算评审方案、结算资料申报、结算评审、结算成果管理等。4招标工程量清单及控制价审核主要流程：招标方案、招标工程量清单及控制价申报、招标工程量清单及控制价审核、工程量清单及控制价成果管理等。三支持保障系统1三级远程电子化评审网络平台率先在国网公司系统建成涵盖总部、省公司、地市公司的三

5、级远程电子化评审网络，实现可研、初设、施工图、工程结算等全过程电子化评审。2电力工程设计评审及技术经济评价信息系统自主开发“电力工程设计评审及技术经济信息系统，集造价编制、造价评审、考核、工程造价数据采集于一体，实现数据的异地报送、远程审核、在线管控，并与ERP系统、基建管控系统、基建标准本钱测算系统相衔接。3制度体系建立经研院内部制定?评审工作管理方法?、?工程竣工结算审核管理规定?等管理制度，加强评审进度、质量及相关资料的管理与控制。配合省公司相关部门制订专业管理规定，进一步加强设计管理、提高输变电工程设计质量。三、 特色亮点一建立三级评审管理体系为确保评审质量，经研院落实以主审负责制为核

6、心的评审责任制，工程主审对评审工程质量、进度负主要责任，部门、分管领导分别负审核、把关责任并提供资源保障责任的三级评审管理体系，该体系责任明晰，较好地保障了评审质量、进度。二积极推行“无收口评审在正式评审前，由建立管理单位和评审单位分别组织开展内审、预审，通过不同专业间的协同审核，将设计成品中存在的主要问题在内审、预审环节加以澄清落实，并对涉及文件进展补充、修改、完善，具备评审条件后才组织召开设计评审会。召开正式评审会时，重点对预审意见及造价进展评审，做到评审“无收口直接出具评审意见，提高了设计评审工作效率。三加强结算争议协调与现场核查在工程竣工结算审核过程中，每月组织召开结算专题协调会，对结

7、算审核中争议问题进展协调，确保结算审核的顺利推进。针对结算审核中涉及到工程量、工程地质情况等存在较大争议的情况，组织省公司相关职能部门和有关单位到现场进展核实，确保竣工结算做到“量实价准。四确保结算审核质量与成果应用制订竣工结算造价分析表，把主要审核信息、数据、各环节造价变化原因披露出来，向各有关单位征求意见，及时落实反应意见，确保工程造价审核质量可控、在控，防止了审核质量出现重大错误或投诉现象。竣工结算经省公司建立部批复后，将结算成果出版提交建立管理单位，作为工程财务竣工决算依据。五严格执行“造价控制线制度在设计评审工作中全面落实执行“造价控制线，在此根底上，进一步深入分析梳理“造价控制线对

8、应的主要根底参数，创新编制“造价控制线分析模板，按主要规模、主要设备材料价格、与站址有关主要工程量、新技术应用、地形系数、材料价格、人工价差调整、新型导线应用等因素进展分析。同时，要求将设计成果与通用设计工程量、通用造价、“造价控制线等三方面指标进展多维度比照，以充分论证造价水平的合理性，有效控制工程造价。六全面应用工程标准化建立成果在?国家电网公司标准化建立成果输变电工程通用设计、通用设备应用目录?的根底上，经总部批准，根据xx地理环境特点和电网运行开展需要，组织编制了“通用设计xx深化应用方案，并在工程设计中全面应用。在设计评审中，对“三通一标基建标准化建立成果应用情况严格把关，提升设计成

9、品质量，提高设计评审效率。四、 具体案例一发挥专业综合优势，确保建立方案合理性1.优化调整站址、提高工程的科学性220kV丁厝变报审的二个建议站址方案，一个靠近台商投资区中心，但周边厂房密集、需要电缆出线；一个偏离负荷中心，线路走廊开阔，但配套出线存在迂回倒供电，总体经济性较差。经评审人员共同审核及现场复查后提出新站址，确定的新站址系统位置及建站条件合理，出线走廊条件好、且线路总长较短，提高了工程的整体经济性。2合理确定建立规模、有效控制建立投资加强审核论证建立规模，大幅节约投资。220kV洛北变报审为2台240MVA主变，但配套供电的110kV变容量总和还不到240MVA，虽然地区总体容载比

10、合理，实际上却占用了别的负荷区的容量；经评审核减1台主变，核减投资2284万元。3.落实建站条件、防止颠覆性因素110kV桂湖变拟选站址处于三个冲沟交界处，在强降雨条件下易发生局部土质滑塌，产生泥石流。经评审变电站移至另一区域，防止了地质灾害隐患。4优化线路路径、降低工程造价和施工难度220kV百崎至长新线路沿途设施众多、民宅密集，路径选择十分困难，设计单位提出5个路径方案均不理想。评审过程中，经屡次现场核查及与当地镇政府和村委会反复沟通协调，对方案二路径走向进展了局部优化调整，并取得当地政府同意。优化路径方案节后省投资813万元，并降低了工程施工难度。二提升管理信息化水平、加强造价审核过程管

11、控针对xx电网工程工程众多、交通不便的特点，xx公司十分重视应用信息化手段提高设计评审工作效率，降低评审工作本钱，在国网公司系统中率先建成投用了覆盖总部、省公司、地市公司的三级远程电子化评审平台见图1，减少了基层同志的往返奔波，节约了大量印刷费、差旅费和会务费支出。在此根底上，自主开发“电力工程设计评审及技术经济信息系统，该系统提供网络化的造价管理平台，通过数据异地报送、远程审核、在线管控，并与ERP系统、基建管控系统、基建标准本钱测算系统相衔接，实现了对设计评审方案的在线管理，并嵌入了各类型工程的设计评审意见标准化模板库，提高了对过程造价成果数据管理的效率。 图1：三级远程电子化评审平台五、实践效果12021年完成可研评审169项、初设评审172项、结算评审209项、招标工程量清单及控制价审核8批178项。送审总金额209.74亿元、审定投资198.75亿元，核减10.99亿元，核减率5.24%。22021年，110千伏以上竣工结算工程