新农村建设存在的问题及对策

1、浅析盐湖区新农村建立存在的问题及对策摘 要：近年来，运城市盐湖区在新农村建立过程中，坚持把“三农问题作为一项极为重要的工作来抓，取得了显著成效，但由也存在一些突出问题：农民的收入增长缓慢、收入构造不合理，基层组织的民主满意度较低、农民素质整体偏低、农村社会公共事业开展滞后等。针对这些问题，运城盐湖区在社会主义新农村建立中应稳定开展第一产业并重点开展第三产业，因地制宜开展特色农业，创新基层组织领导开展机制，加大农村根底教育的投入，建立健全多元化的农民教育培训机制，合理安排公共支出，加快农村政府职能的转变。关键词：盐湖区 新农村 新农村建立 Analysis of the Saline Lake

2、area new rural area builds the problem of existence and countermeasure analysisAbstract: In recent years, Yuncheng City, Saline Lake District in the process of construction of new rural area, hold to3 farming the problem serves as a very main job will catch, obtained remarkable result, but also exis

3、t some problems: the income of the farmer income growth is slow, the unreasonable structure, organization at the basic level democratic satisfaction low, farmer overall quality is low, rural public utilities such as lag of development. Aiming at these problems, Saline Lake District of Yuncheng in th

4、e construction of socialist new countryside should stabilize the development of the first industry and focus on the development of the tertiary industry, suit ones measures to local conditions to develop characteristic agriculture, the innovation of grassroots leadership development mechanism, incre

5、ase rural infrastructure investment in education, establishing and perfecting a plurality of farmer education and training mechanism, reasonable arrangements for public expenditures, accelerate rural government function transformation.Keywords: Saline Lake area；New countryside；The construction of Ne

6、w Countryside分享到 翻译结果 HYPERLINK l # 重试抱歉，系统响应超时，请稍后再试支持中英、中日在线互译 支持网页翻译，在输入框输入网页地址即可 提供一键清空、复制功能、支持双语对照查看，使您体验更加流畅 目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc329067711 引言 PAGEREF _Toc329067711 h 1 HYPERLINK l _Toc329067712 一、盐湖区新农村建立的根本情况 PAGEREF _Toc329067712 h 1 HYPERLINK l _Toc329067713 一新农村建立的研究背景 PAGER

7、EF _Toc329067713 h 1 HYPERLINK l _Toc329067714 二盐湖区新农村建立的调查结果 PAGEREF _Toc329067714 h 2 HYPERLINK l _Toc329067715 二、盐湖区新农村建立存在的问题及原因 PAGEREF _Toc329067715 h 3 HYPERLINK l _Toc329067716 一盐湖区新农村建立存在的问题 PAGEREF _Toc329067716 h 3 HYPERLINK l _Toc329067717 二盐湖区新农村建立存在问题的原因 PAGEREF _Toc329067717 h 4 HYPER

8、LINK l _Toc329067718 三、盐湖区新农村建立的对策 PAGEREF _Toc329067718 h 6 HYPERLINK l _Toc329067719 一稳定第一产业并重点开展第三产业，因地制宜开展特色农业 PAGEREF _Toc329067719 h 6 HYPERLINK l _Toc329067720 二创新基层组织领导开展机制，着眼农村经济效劳农民 PAGEREF _Toc329067720 h 7 HYPERLINK l _Toc329067721 三加大农村教育的投入，健全多元化的教育培训机制 PAGEREF _Toc329067721 h 7 HYPERL

9、INK l _Toc329067722 四合理安排公共支出，加快农村政府职能转变 PAGEREF _Toc329067722 h 8 HYPERLINK l _Toc329067723 结语 PAGEREF _Toc329067723 h 8 HYPERLINK l _Toc329067724 参考文献 PAGEREF _Toc329067724 h 9 HYPERLINK l _Toc329067725 致谢 PAGEREF _Toc329067725 h 10 HYPERLINK l _Toc329067726 附录 PAGEREF _Toc329067726 h 1引 言近年来国家相继出

10、台了一系列支农惠农政策，并于2006年中央“一号文件中明确提出了建立社会主义新农村的战略目标。自此，新农村建立正式成为新时期寻求解决中国现代化进程中日益凸显的“三农问题，成为我国实现统筹城乡协调开展、构建和谐社会宏伟目标的重要战略部署。社会主义新农村建立是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建立、政治建立、文化建立、社会公共建立和党的建立。如何根据盐湖区的农村实际，扎实稳步地推进新农村建立，是摆在区委、区政府和全区人民面前的一个重大课题。为了掌握盐湖区的新农村建立情况，笔者通过走访调查，获得了大量一手资料，总结出盐湖区新农村建立存在的问题及原因所在，并提出相应的对策，以期为盐湖区今后持续推进社会主义

11、新农村建立提供参考和借鉴。一、盐湖区新农村建立的根本情况一新农村建立的研究背景推进当前农村的综合改革，加快我国社会主义新农村建立，是一次重大的制度创新和社会变革，不仅仅是经济领域的改革，而且还涉及政治、社会、文化等领域，任务更艰巨，意义更深刻。农业、农村、农民问题，是中国开展的根本问题。建立社会主义新农村是一项长期的历史任务，并不是一项短暂的阶段性工作，社会主义新农村建立是一个新领域，它是在实践中提出的新课题。正因为如此，深刻了解和把握农村中现存的状况对于建立社会主义新农村有着至关重要的作用。 农村人口普遍众多、经济社会开展滞后是我国当前的一个根本国情。我国的经济社会开展总体上已经进入以工促农

12、、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会开展的方略，加快建立“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建立小康社会和现代化强国的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。 当前，社会主义新农村建立正处于一个新的历史起点，面临着全面建立、全面改革、全面开放、全面创新的战略任务和历史使命。再者，农村安那么天下安。没有农村的现代化，就没有整个国家真正的现代化。社会主义新农村建立必须得到农民群众认可，必须有实实在在、可以看到的成果。农村与城市一样，不在于规模大小，而在于医疗、社保、购物、通讯、娱乐等功能是否完备。 在这样的大环境之下，盐湖区作为盐湖

13、区的运城市委、市政府所在地，现有22个乡镇办、314个行政村，总人口63万，其中，农村人口42万，社会主义新农村建立的意义更加突出，这也使得对盐湖区进展一次社会主义新农村建立的调查尤为重要。在做了充分的准备之后，本次调查通过实际走访，采用随机抽样的方法，共抽取样本农村3个，分别为陶村镇陶村、解州镇解州村、金井乡金井村，每个样本村抽取样本50个，共发送问卷150份，回收问卷140 份，回收率为 %，经审核问卷合格率为 100%。二盐湖区新农村建立的调查结果经济方面，据调查数据显示，盐湖区农民的家庭年收入在140个有效样本中，有42户收入在5000元以下，65户收入在5000-8000之间，28户

14、在8000-12000之间，还有15户在12000以上，显然很大局部农民的收入水平与全国的平均水平还有很大的差异，其中有55%的农户的主要收入来源是来自于传统农业，现代养殖业、个体经营、外出务工的比例相对较小，增收途径比拟单一，针对影响农民的收入的因素，文化水平低在118个农户问卷中都被选择，同时也有很多农户提到了缺乏有关农业生产技术的培训、缺乏途径不知道如何提高收入等。政治方面，有50%的农户表示当地农村的村务没有及时公开，对于所在地的村干部选举，有72个农户表示肯定会去，有34户会因为有事或者认为不重要不一定会去，另外34户是认为村干部选举缺乏公正民主而不愿意参加。调查数据显示，%的农户表

15、示村领导的能力、素质与一般的农民无异，有一定领导经历、文化水平一般和经历丰富、科学文化知识较高的比例分别占到了%和%，只有%的农户认为其村干部具备一定的创新能力。而谈到加强农村基层组织建立的首要任务时，75%的有效样本认为应当加强农村基层干部队伍建立。文化方面，有 24个农户的教育程度为完全没有学历，78个农户的教育程度为小学及初中水平，30个农户为高中及以上学历，剩下有8个农户表示不愿意透露其文化水平。在农民闲暇的时间有很大比例的村民热衷于打牌、打麻将，学习钻研技术的那么少之又少，并且有%的农户具有封建迷信思想。对于提高农民精神文化水平的各种文化活动和科技培训班的开展上，近年来盐湖区各地还是

16、取得了不小的进展，但%的调查农户表示有些活动只注重于形式，而无有效的实践意义。各地的教育设施不完备，教育形式令人堪忧。社会公共建立方面，100%的调查农户都在疾病、养老、学费方面存有余悸，除了增加收入之外，100%的有效样本认为当前新农村建立迫切解决的问题还包含了村容村貌、根底设施和社会保障这些社会公共效劳建立方面的内容，对所在地的根底设施建立的满意度方面，陶村镇陶村的农户对自己所在地的满意度是比拟高的，非常满意的32个农户大都来自于陶村，很满意和根本满意的农户分别为41户和48户，有19个农户对当前的根底建立不满意。对于改善农村公共建立的措施，无论是改善道路、饮水等根底设施、改善根底教育和医

17、疗条件，还是加大资金和工程支持、加大农村剩余劳动力培训转移力度方面各个农户都表示出极大的期望。二、盐湖区新农村建立存在的问题及原因一盐湖区新农村建立存在的问题1、农民的收入增长缓慢，收入构造不合理农村的经济和生产在我们国家的一系列惠农政策落实到位的情况下，农民增收困难的问题虽然得到了有效缓解，但还有一些问题依然存在，而且非常突出，绝大局部农民的收入水平仍处于较低的水平。据图表1可以看出，很多农民的收入途径来自于传统农业，农民增收途径单一，个体经营和外出务工的收入增长缓慢，而且目前大局部乡镇企业经济效益并不高，有的甚至处于亏损状态，这些广泛吸纳农民工的中小企业效益的下降在很大的程度上影响了农村劳

18、动力的转移速度，符合科学开展观的现代农业的建立开展没有形成一定的规模，这显然不利于当地的新农村建立。图表 SEQ 图表 * ARABIC 1盐湖区农民收入来源占比图2、基层组织的民主满意度较低调查发现各地的村务并没有及时的公开，导致农民对农村基层组织的信任度不高。而各基层党员干部的工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带着农民群众致富的本领有待于进一步提高。另外党建与经济工作不能很好地融合促进，局部党员领导干部思想认识仍然有一定差距，在一定程度上存在着一手软一手硬的现象。同时很多村干部对基层民主建立的重要性认识缺乏，淡忘民主，无视法制，热衷于个人独断，有的村委对关系村民利益的事情有时

19、候就村干部直接说了算，这样极易引发群众矛盾。3、农民整体文化素质偏低调查发现大多数新农村建立示范村都把重点放在了“村容整洁上，而对“村风文明投入甚少，各种精神文化活动没有普及开来，绝大多数农民的素质不容乐观。在各村农村劳动力中，高中及以上文化的劳动力只占了很少的比例，农村实用人才总量严重缺乏，受过专业技能培训的也很少，这样就导致政府部门还不能及时有效的将科学技术在农村中普及与推广，而农村又缺乏根本的教育资源，更没有完善的培训机制，农民的文化素质在这样的环境下形成恶性循环，新农村文化建立步履维艰。4、社会公共事业开展滞后盐湖区农村社会公共事业滞后的现状，并不只是局限在某一方面，而是表现在很多面的

20、，尤其是在对农民来说特别重要的文化教育、医疗建立、社会保障和根底建立等主要方面更是存在突出的问题，大局部农民没有摆脱因为看病、上学、就业带来的困扰。乡镇政府在提供公共产品时，存在层级偏低、财政能力有限、行政视野狭小、人员素质构造不合理等弊端田雄：?建立新农村突出县级政府的主导作用?，?南方日报?，2021年第6期。乡政府方面依然没有积极有效的政策支持农村公共事业持续快速开展，政府对教育资源、医疗建立等方面缺乏足够的投入，尤其是就业保障体系方面没有形成有效的运行机制，农村剩余劳动力的就业前景不容乐观。二盐湖区新农村建立存在问题的原因1、农村经济构造不合理，科技水平低由于文化素质低、传统思想观念停

21、滞不前，农民自给自足的小农经济意识并没有从根本上消除，绝大局部的农民对农业产业化、农村产业构造调整的认识比拟模糊。大局部农民主要还是把精力放在传统的种植上，而无视非农产业的开展，第一产业比重大、种植业比重大的格局仍没有较大的改观。大局部农产品加工业开展滞后，产业链严重脱节，特别是龙头企业开展缓慢、规模缺乏，加工能力低，农产品转化率也不高。大多数的农产品都以原料的形式在市场上出售，严重影响农产品在市场中的竞争能力和实际效益.解决我国的“三农问题，很大程度上要靠农村外部条件的改善，要让农民在耕地以外找到生存和开展的新空间温铁军：?“三农问题的认识误区?，北京：人民出版社，2006年，第286页。同

22、时由于科技的应用率较低，对农业生产的奉献率不高，导致生产经营相对粗放，耕作制度比拟落后，科技投入也缺乏，新技术和科技成果推广慢，导致农产品得效益低下，大局部地区农业科技创新开发组织和机构有名无实，对特色农业科技创新开发的扶持力度不够，区域之间也缺乏有效协作配合，最终使农民收入增长缓慢。2、农村基层组织建立薄弱，干部素质偏低在新农村的建立过程当中，就现实挑战而言，当前盐湖区基层组织建立中的主要矛盾和问题主要是因为领导班子思想认识不到位。少数乡村党委领导特别是乡村党委书记对抓好农村的基层组织建立，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用的紧迫性、重要性认识缺乏，对直接责任人这个角色没有深刻的认识，不能正确

23、的理解和处理农村基层党组织建立和日常具体工作的关系，无法认识到抓好农村基层党组织建立不仅仅是自己最根本的任务，而且又是领导农村工作、推进农村的两个文明建立的根本性措施。农村组织干部文化素质偏低，驾驭市场经济能力较弱，对市场经济缺乏有效的实践与研究，导致知识型、科技型、经营型的人才缺乏严重，农村党员干部真正掌握实用有效技术的人不多，这就使得农村基层党员干部的先锋模范作用，特别是科技致富的示范带头作用发挥不好。基层干部不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系，很多组织党员只埋头经营自己的裙带关系，对集体经济不热心、不参与，无视农民真正的利益所需，极大削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。3、传统

24、小农意识根深蒂固，培训机制不完善一方面，传统小农意识根深蒂固，在生产、生活和行为上都与现代生活的要求差距甚远。传统农业生产力水平低下，加上粗放分散的经营方式,靠锄头、畜力和犁钹,小学文化水平的农民就可以轻松完成农业生产的全过程,即使农业总产量有所增长,也不可能带来农业经济和农民平均收入较大幅度的增长。农业本身的收益只能是维持农民生存需要,这样就不可能创造出更多的剩余价值,用来提高农业劳动者的文化科技素质,以实现农民开展的需要,从客观上造成农民素质低下。另一方面，普遍都存在“小富即安得心理，缺乏创大业干大事的开拓进取精神。同时，由于很多农民科技文化知识缺乏，对新事物、新技术缺乏正确的认识，从而极

25、大的阻碍了承受新事物、学习新科技的能力，具有专业能力的人也比拟少，导致种地只能粗放经营却不能够集约经营，而同时各地乡政府又缺乏农村管理和农业技术推广与传播的根本知识和经历，没有形成完善的培训机制，无法为农民提供科技培训的平台，这样农民承受科技培训教育的时机就显得少之又少。4、农村公共投入缺乏，缺乏体制保障农村公共事业开展滞后与农村公共品投入缺乏有着直接关系，由于地方政府重视程度不够，片面的追求经济增长，对农村的公共事业至于政府行为的次要位置，对教育资源、医疗卫生建立等的投入上没有提供有利雄厚的财政支持，对那些能促进农村可持续开展和提高农民素质的地方性公共效劳建立便形成了根底性的障碍，这样在源头

26、上就限制了农村公共事业的开展。另外也没有建立完好有效地运行体制。在各乡村没有形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制，用以提高整个农村的管理和效劳水平。大局部农民受自身受文化知识的限制，缺乏民主监视的意识和民主监视的能力，对农村各项公共资源的筹措、使用和管理缺乏一定标准有效的监视，从而导致本来就来之不易的公共资源大量流失，从而严重影响农村公共事业的开展。三、盐湖区新农村建立的对策一稳定第一产业并重点开展第三产业，因地制宜开展特色农业农村经济构造的调整，首先要积极稳定开展第一产业，做到粮食生产调整中“稳中有进，确保粮食平安，为调整经济构造提供坚实的根底。其次经济作物

27、生产要贯彻实施创新方针。经济作物是当前农业开展的一个重要方面，是农民增收的重要渠道，必然可以为农业的开展做出重大奉献。最后应当促进粮食转化增值，推动加工业和种植业的开展，吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入。同时要重点开展第三产业，调整农村的第三产业构造，以适应农民由自给性消费转变为商品性消费的需要，适应农民由生产上自我效劳转变成为社会化效劳需要。其中重点是开展科技、信息的咨询效劳行业，从各个方面为提高农民收入提供长效机制。提高农民收入的关键还在于开展特色非农产业，以经济市场为导向，以社会效益为中心，以品种多样化、质量优质化、整体区域特色化来寻求最新的开展，培育其他新的经济增长点。而新的经济增长点

28、要因地制宜，与当地生产环境相配套；更要以市场为导向，能适应国内外消费者的需求；还要有开发潜力，能够适应国内外农业开展的新趋势；要符合生态环境和经济运行的规律，使其能够推进农业可持续开展。二创新基层组织领导开展机制，着眼农村经济效劳农民基层组织领导的质量关乎组织的战斗力和凝聚力，没有一支高素质的领导队伍，组织的先进性就无从谈起。增强农村基层组织领导队伍活力，就要把责任心强、有开拓奉献精神、有科技文化知识、有钻研能力的农村青年团结在组织的周围，从而使之成为组织建立优秀的候选人，对符合先进标准的适时吸收进组织队伍，进一步改善基层组织的年龄和文化构造，提高队伍的整体素质，稳固组织和党在农村的群众根底和

29、政权根底。农村组织建立工作与农村经济社会开展之间是相辅相成的关系。在市场经济条件下，农民作为市场主体，就因该遵循市场准那么，在竞争的环境中求生存、求开展，所以他们希望依靠组织的支持、引导，从而使自己的利益得到有效的保护和更大的开展，因此农村基层组织要充分发挥自己的领导核心作用，在工作方式和各个方面，通过大力宣传、积极引导、有效扶持、尽心帮助、全面效劳等手段，激活生产力要素，利用农村的社会资源，引导农民敢于用经济手段迎接市场的挑战，使农民成为真正意义上的市场主体，实现农村组织建立与经济开展的互动双赢。围绕效劳广阔农民群众，以效劳强化组织，以效劳促进开展，不断增强各区农村基层组织的凝聚力、吸引力和

30、战斗力。 三加大农村教育的投入，健全多元化的教育培训机制从盐湖区新农村建立的长远着眼，政府要制定一系列的政策用来支持农村教育事业，加大教育投入，改善农村根底教育设施，提高农村的师资力量，通过改革农村的教育体制，不断加大对农村教育的帮扶力度，通过各种渠道筹措资金来改善根底教育的办学条件，使农村根底教育走上良性循环的开展道路，从而为重塑新一代“有文化有素质的农民提供源头上的保障。要努力健全农村的培训机制，根据劳动力的走向以及社会的需求，建立健全各种就业培训制度和培训组织，并依据不同的地区、不同的阶段、不同的岗位需求，来调整培训内容，改革农民的培训方式方法，并建立合理的利益分配机制，从而建立起政府、

31、企业和个人三方面共同投入的多元化培训机制。还要建立和完善现代化农村人才的引进和培养体系，继续选拔高校特别是农林院校优秀的毕业生到农村的基层工作，有效加快农村人力的资本积累，推进新农村建立进程。最后要大力宣传新农村建立与农民利益的关系，不断激发农民的主人翁意识，提高参与培训的积极性和创造性。四合理安排公共支出，加快农村政府职能转变各级农村政府要加大财政支出构造的调整力度，按照根本公共效劳均等化的要求，确保公共财政用于农村社会事业的资金能够逐年增长。农民最需要的是获得进展农业生产所必须的根本生产条件，是生产方便，而不是抽象的土地权利贺雪峰：?什么农村，什么问题?，北京：法律出版社，2021年，第1

32、05页。地方各级财政还要设立专项的建立经费，将农村义务教育、公共卫生、社会保障等纳入公益事业经费，纳入年度财政预算。另外要进一步拓宽筹资渠道，运用各种融资手段，大力鼓励企业和民间的资本投资兴办农村公共效劳设施，从而慢慢建立以政府投入为主体、来源渠道多元化的农村社会事业投入机制。另一方面要进一步转变政府的职能，根据社会主义新农村的总体要求以及目标任务，按照区域覆盖的原那么，因地制宜、突出特色，科学合理的制定农村社会事业开展的长效开展规划。积极为各个组织参与农村社会事业建立创造良好的政策环境，鼓励各种社会力量在根本政策的允许范围内，以多种多样的形式兴办农村社会事业，扩大筹资渠道，在政府的主导下，政

33、府、社会和市场多主体参与，继而为新农村建立创造稳定可持续开展的道路，农村公共事业最终会得到极大的改善。结 语社会主义新农村建立是一项系统工程，需要有效的科学规划，稳步推进。在新的历史起点上，盐湖区各村镇必须全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学开展观，把建立社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为根本的开展方向，把加快形成城乡经济社会开展一体化新格局作为根本要求，加快推进科教兴农步伐，坚持城市支持农村和多予少取的放活方针，创新体制机制，加强农业根底，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广阔农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快开展。参考文献：1

34、中华人民共和国国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要M.北京:人民出版社,2006.2中共中央国务院关于推进社会主义新农村建立的假设干意见M.北京:中国农业出版社,2006.3邹秋红.社会主义核心价值体系教育论纲M.杭州:浙江大学出版社,2021.4邹秋红.社会主义核心价值体系教育论纲M.杭州:浙江大学出版社,2021.5J.6J.城市规划,2021.7杜凌坤.中国社会保障制度的城乡差异及统筹改革D.厦门大学,2021.8徐志诚.论新农村建立中开展文化产业的意义和思路J.才智,2021.9桂玉.新农村视角下的农村文化建立问题J.前沿,2021,(3).10陆树程,王继全.社会主义核心价值体系与和谐社会构建J.马克思主义研究,2021,(5).致谢在本次论文