23应急准备与响应控制程序解析

1、应急准备与响应控制程序目的识别和确定潜在的事件，保证在发生紧急和突发情况时，对其做出应急响应，并实 施有效应急控制，以预防和减少环境污染、人身伤害、疾病或财产损失。适用范围本程序适用于集团公司/公司/项目部潜在的事件和紧急情况时的应急控制。术语与定义本程序引用环境与职业健康安全管理手册中有关的术语与定义。职责4.1集团公司/公司/项目部的应急与响应工作领导组织机构（委员会/领导小组，负 责应急与响应的组织领导工作。4.2技术部门负责防洪度汛、工程爆破、防坍塌及“四新技术”管理中应急的归 口管理，协助应急组织工作。4.3保卫部门负责办公区消防、有毒有害、易燃易爆物质泄漏、保卫应急的归 口管理，协

2、助应急组织工作。4.4机电物资部门负责施工机械、特种设备、电气设备等潜在紧急情况的应急 归口管理,协助应急组织工作。4.5安全部门负责现场人员伤害应急及抢救工作的归口管理，做好人员伤害的应 急工作。4.6环境管理部门负责各类环境紧急情况和事故的应急归口管理,协助应急组织 工作。4.7城区管理建设局负责城区各类环境紧急情况和事故的应急归口管理,协助应 急组织工作。4.8其他职能部门在各自的职责范围内，为应急有关的事项提供支持。4.9公司/项目部负责工程项目的应急准备和响应。工作程序5.1应急准备与响应流程图5.2确定潜在的事件和紧急情况5.2.1潜在的事件和紧急情况5.2.1.1火灾、爆炸；5.

3、2.1.2危险化学品及其他有毒有害物质泄漏；5.2.1.3水灾、坍塌（滑坡；倾覆；触电；5.2.1.6环境污染与破坏；5.2.1.7安全控制设备（设施失灵、损坏；5.2.1.8特殊气候影响；5.2.1.9车辆伤害；5.2.1.10放射性危害；5.2.1.11群体性急性食物中毒。应急准备与响应流程图5.2.2应急预案/计划的编制与审批集团公司/公司/项目部在对重要环境因素和重大危险源辨识评价及其控制策划 的基础上,应针对5.2.1条款所列的潜在事件和紧急情况,编制相应的应急预案和响应 计划，经各主管部门审核后报主管领导审批,并报上一级主管部门备案。5.3应急准备与响应计划（应急预案5.3.1编制

4、要求根据确定的潜在事件和紧急情况，制定应急准备与响应计划，并应与法律法规相 关要求、本单位的规模和活动的性质相适应，同时应满足下列要求:5.3.1.1保证在作业场所发生紧急情况时,及时提供信息、内部交流和协作，以保 护全体人员的安全健康,预防和减少随之产生的环境与职业健康安全事故发生；5.3.1.2通知并与有关方面、临近的应急响应部门建立联系；5.3.1.3阐明急救和医疗救援机构,作业场所内全体人员的疏散问题。5.3.2应急预案编制应急预案应概述潜在的具体事件和紧急情况发生时所采取的措施。其主要内容 包括：5.3.2.1所识别潜在的事件和紧急情况；5.3.2.2潜在的事件和紧急情况可能产生的后

5、果和性质；5.3.2.3应急组织及人员的职责、权限和义务（如组织指挥、抢险行动、通讯联 络、疏散引导组等；5.3.2.4应急措施；5.3.2.5紧急情况下的报告（报警和联络步骤；5.3.2.6疏散程序；5.3.2.7与外部应急机构的联系及相邻部门的交流；5.3.2.8重要记录和设备（设施的保护；5.3.2.9应急情况解除后的恢复要求。5.4应急准备5.4.1集团公司/公司/项目部根据本单位潜在的事件和紧急情况成立相应的应急领导组织机构并规定其职责和权限。5.4.2人员培训各主管部门按培训实施程序的规定，对应急组织中的消防、现场救护、排 险抢险等应急人员进行相应的培训，使之具备处理紧急情况的能力

6、。5.4.3集团公司/公司/项目部应按应急预案要求，配备潜在事件和紧急情况发生 时所需的应急物资、设备及设施。应急设备一般包括:报警系统（装置、应急照明和动力;防护、逃生工具、避难设 施（装置;安全隔离、切断、泄放等装置;急救设备（应急喷淋、冲洗设备等、消防器 材（灭火器、消火栓等、吸附物资（砂石、棉纱、木屑等。5.5应急预案演练5.5.1消防、有毒有害物质泄漏、防洪度汛等应急预案应进行演练，并做好演练 记录。5.5.2消防重点单位应按照公安部机关、企业、事业单位消防安全管理规 定要求,其灭火、应急疏散预案至少每年进行一次演练，其他应急预案演习周期各 责任部门可根据具体情况确定。5.5.3演练

7、具体要求应在应急预案中明确。演练时,应设置明显标识并事先告之 演练范围内人员。5.5.4在演练中，对预案规定的内容是否都被实施，应进行监督检查,并做好记录。5.6应急响应5.6.1应急预案要结合潜在事件和紧急情况本身特点进行制定。5.6.2紧急情况发生时，发现者应立即报告值班领导或主管领导。领导接到报告 后，应按应急预案的要求及实际情况迅速做出决定，下达应急命令,立即组织抢救、报 警，并采取有效措施控制事态扩大,同时以最快捷的方式报告上级相关部门。5.6.3紧急情况发生后，若有人员伤亡,应按国家有关规定要求将其基本情况进行 登记，并按中国葛洲坝集团有限公司生产性事故管理规定、事故、事件和不 符

8、合调查与处理程序和集团公司有关环境保护管理规定等要求进行上报和调查处 理。5.7应急预案评审5.7.1应依据演练结果，特别是在事故或紧急情况发生后，应对应急预案予以评审 并做好评审记录,如需要可修改。评审内容包括：1应急响应的时效性；2应急程序的合理性、适应性和可操作性；3应急设施的充分性、有效性；4人员分工合理性、临场安全意识、能力和行为表现；5内外部联络方式及信息畅通情况等；5.7.2经过评审而引起文件的修订应按文件控制程序执行。相关文件1文件控制程序ZHACX423B12记录控制程序ZHACX424B13消防安全管理程序AQCX446.4B14环境与职业健康安全管理手册HASCB15中国葛洲坝集团有限公司生产性事故管理规定（中葛质安字200237号6各类应急预案7.记录以下记录保存期限为3年1应急预案演习记录2应急预案监督检查记录3应急预案的评审记录应急预案演习记录记录人：第5页共7页5应急预案监督检查记录演习单位演习类型监督检查主要内容通讯设备及系统 能否正常运行有关人员能否及时参与事件抢救应急服务机构能否及时参与事故抢 救急救设备（如灭火喷淋、逃生防护器具、灭火器等）是否有效、齐备安全控制 设备、设施（安全开关、阀门）是否灵敏、可靠消防设备能否正常运行应急