上海控规成果规范说明-2013521(含附录1、2、3、4)(共159页)

1、 目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc356913156 1.总 则 PAGEREF _Toc356913156 h 3 HYPERLINK l _Toc356913157 1.1目的(md)和依据 PAGEREF _Toc356913157 h 3 HYPERLINK l _Toc356913158 1.2适用范围 PAGEREF _Toc356913158 h 3 HYPERLINK l _Toc356913159 2.控制性详细规划(guhu)的成果构成 PAGEREF _Toc356913159 h 3 HYPERLINK l _Toc3569131

2、60 2.1控制性详细(xingx)规划的成果构成 PAGEREF _Toc356913160 h 3 HYPERLINK l _Toc356913161 2.2法定文件的成果构成 PAGEREF _Toc356913161 h 3 HYPERLINK l _Toc356913162 2.3技术文件的成果构成 PAGEREF _Toc356913162 h 4 HYPERLINK l _Toc356913163 3.整单元控制性详细规划的成果要求 PAGEREF _Toc356913163 h 4 HYPERLINK l _Toc356913164 3.1法定文件的成果要求 PAGEREF _

3、Toc356913164 h 4 HYPERLINK l _Toc356913165 3.2技术文件的成果要求 PAGEREF _Toc356913165 h 16 HYPERLINK l _Toc356913166 4.附加图则的成果要求 PAGEREF _Toc356913166 h 34 HYPERLINK l _Toc356913167 4.1适用范围 PAGEREF _Toc356913167 h 34 HYPERLINK l _Toc356913168 4.2附加图则的成果构成 PAGEREF _Toc356913168 h 34 HYPERLINK l _Toc356913169

4、 4.3编制程序 PAGEREF _Toc356913169 h 48 HYPERLINK l _Toc356913170 4.4附加图则过程性文件的成果要求 PAGEREF _Toc356913170 h 53 HYPERLINK l _Toc356913171 5.控规局部调整的成果要求 PAGEREF _Toc356913171 h 54 HYPERLINK l _Toc356913172 5.1法定文件的成果要求 PAGEREF _Toc356913172 h 54 HYPERLINK l _Toc356913173 5.2技术文件的成果要求 PAGEREF _Toc356913173

5、 h 54 HYPERLINK l _Toc356913174 6.增补普适图则的成果要求 PAGEREF _Toc356913174 h 57 HYPERLINK l _Toc356913175 6.1法定文件的成果要求 PAGEREF _Toc356913175 h 57 HYPERLINK l _Toc356913176 6.2技术文件的成果要求 PAGEREF _Toc356913176 h 58 HYPERLINK l _Toc356913177 7.过程性文件的成果要求 PAGEREF _Toc356913177 h 59 HYPERLINK l _Toc356913178 7.1

6、规划研究/评估报告的成果要求 PAGEREF _Toc356913178 h 59 HYPERLINK l _Toc356913179 7.2初步方案的成果要求 PAGEREF _Toc356913179 h 63 HYPERLINK l _Toc356913180 7.3公示稿的成果要求 PAGEREF _Toc356913180 h 63 HYPERLINK l _Toc356913181 7.4草案的成果要求 PAGEREF _Toc356913181 h 64 HYPERLINK l _Toc356913182 8.产业园区的成果要求 PAGEREF _Toc356913182 h 6

7、4 HYPERLINK l _Toc356913183 8.1产业园区控制性详细规划的成果构成 PAGEREF _Toc356913183 h 64 HYPERLINK l _Toc356913184 8.2整单元控制性详细规划的成果构成 PAGEREF _Toc356913184 h 64 HYPERLINK l _Toc356913185 8.3地块细分的成果构成 PAGEREF _Toc356913185 h 88 HYPERLINK l _Toc356913186 8.4关于产业园区控规成果规范的调整说明 PAGEREF _Toc356913186 h 90 HYPERLINK l _

8、Toc356913187 9.远郊新市镇的成果要求 PAGEREF _Toc356913187 h 92 HYPERLINK l _Toc356913188 9.1远郊新市镇控制性详细规划的成果构成 PAGEREF _Toc356913188 h 92 HYPERLINK l _Toc356913189 9.2整单元控制性详细规划成果要求 PAGEREF _Toc356913189 h 93 HYPERLINK l _Toc356913190 10.电子文件成果要求 PAGEREF _Toc356913190 h 122 HYPERLINK l _Toc356913191 10.1电子数据文件

9、组织、命名及格式规范 PAGEREF _Toc356913191 h 122 HYPERLINK l _Toc356913192 10.2基本要求 PAGEREF _Toc356913192 h 125 HYPERLINK l _Toc356913193 10.3通用制图规则 PAGEREF _Toc356913193 h 126 HYPERLINK l _Toc356913194 10.4法定文件的形式规范 PAGEREF _Toc356913194 h 131 HYPERLINK l _Toc356913195 10.5技术文件的形式规范 PAGEREF _Toc356913195 h 1

10、32 HYPERLINK l _Toc356913196 11.附 则 PAGEREF _Toc356913196 h 133 HYPERLINK l _Toc356913197 11.1解释权 PAGEREF _Toc356913197 h 133 HYPERLINK l _Toc356913198 11.2生效(shng xio)日期 PAGEREF _Toc356913198 h 133 HYPERLINK l _Toc356913199 附录(fl)一 控制性详细规划(guhu)用词说明 PAGEREF _Toc356913199 h 134 HYPERLINK l _Toc35691

11、3200 附录二 控制性详细规划公共服务设施标准符号 PAGEREF _Toc356913200 h 135 HYPERLINK l _Toc356913201 附录三 控规方案导言内容要求 PAGEREF _Toc356913201 h 136 HYPERLINK l _Toc356913202 附录四 规划研究/评估报告的内容要求 PAGEREF _Toc356913202 h 138附录五 样稿附录六 附加图则操作手册（备注：文件中下划线处为对上版成果规范有调整之处。）总 则1.1目的(md)和依据为规范(gufn)本市控制性详细(xingx)规划的编制内容、深度及表达形式，依据城市规划

12、编制办法、城市、镇控制性详细规划编制审批办法（住房和城乡建设部第7号令）、上海市城乡规划条例、上海市控制性详细规划管理规定、上海市控制性详细规划技术准则等制定本规范。1.2适用范围本市中心城、新城的控制性详细规划的编制成果均应符合本规范的要求。新市镇的控制性详细规划的编制成果参照执行。控制性详细规划的成果构成2.1控制性详细规划的成果构成控制性详细规划成果包括法定文件和技术文件两部分。2.2法定文件的成果构成1法定文件包括图则和文本两部分。图则包括普适图则和附加图则。2普适图则中包含街坊编号、地块编号、用地面积、用地界线、用地性质、混合用地建筑量比例、容积率、建筑高度、住宅套数、配套设施、控制

13、线、备注、建筑控制线、道路中心线控制点坐标等普适性控制要素。3编制地区类型分为一般地区、重点地区、历史文化风貌区和发展预留区。重点地区、历史文化风貌区应在普适图则的基础上，通过城市设计或专项研究编制附加图则，并作为法定文件的组成部分。4发展(fzhn)预留区，根据需要应适时增补普适图则，亦可同步编制附加图则。5文本(wnbn)是以条文的方式对图则的解释和应用说明，按法定程序批准后具有法律效力。2.3技术文件的成果(chnggu)构成1技术文件是制定法定文件的基础性文件。技术文件是规划管理部门执行控制性详细规划的参考文件，为控规实施方案编制和审批、建设项目规划管理提供指导。2技术文件包括基础资料

14、汇编、说明书和编制文件。其中，基础资料汇编包括现状基础资料和现状图纸，说明书包括规划说明和规划系统图。基础资料汇编与编制文件由区局认定并保证其准确性。整单元控制性详细规划的成果要求3.1法定文件的成果要求普适图则的内容普适图则的组成包括图、表格、图纸信息和编制信息四部分。其中：1图：含控制性详细规划图、本单元的区域位置和图例尺。2表格：含用地汇总表、技术经济指标表、地块控制指标一览表和备注。3图纸信息：含图纸名称、比例尺和风玫瑰。4编制信息：含规委审议会日期、批准文号和城乡规划专用章、调整备注表。普适图则中控制性详细(xingx)规划图的内容1编制(binzh)地区类型。划定(hu dn)重点

15、地区、发展预留区和历史文化风貌区。2地块划分。以封闭多义线划示地块边界，并标注地块编号。3用地性质。按上海市控制性详细规划技术准则（以下简称技术准则）的用地分类标准，将各地块土地使用性质用统一标准底色表示。4设施。用统一的标准符号，标注在地块内相对能表达规划意向的位置上，独立占地的设施应同时划示明确的地块边界，如中小学设施等。社区级公共服务设施需要在图则中以图标形式标出，综合设置的地块中需将各类设施全部标出。市级或区级公共服务设施无需在图纸上以图标形式另行标出。5控制线。应以独立图层和指定线形划示道路中心线、道路红线、河道河口线（蓝线）、带状绿地控制线（绿线） 本成果规范中要求在普适图则中划示

16、的绿线特指，由于现状保留等情况导致在规划中无法划出独立用地的沿路或沿河的带状绿地，在图则中以不闭合的连续线型表达。未来该地块的建设和开发，需确保绿线的实施。、电力设施控制线（黄线）、微波通道、特种管线、原水管、净水输配水管渠通道等控制线（棕线）、紫线（历史文化风貌区、保护建筑保护范围和建设控制范围）；划示铁路控制线和轨道交通控制线，应注明轨道交通站点的位置，以及其它特殊设施控制要求。6空间管制。划示街坊的建筑控制线，并标注建筑控制线与道路红线的距离。对于重点地区以外的重要路段（划示重要路段），须标注贴线率，贴线率为下限，不标注贴线率即为不予控制。重点地区的建筑控制线和贴线率以“附加图则”为准，

17、在普适图则中无需划示。发展备建用地、市政设施用地无需划示建筑控制线。7其它。图纸须附地形图，附坐标网格线（X*Y400m*500m） X、Y轴与测绘系统保持一致。横向的为测绘坐标系中的Y轴，纵向的为测绘坐标系中的X轴。，与基础要素底版地形图分幅网格相符；须标注道路名称、河道名称等；须注明铁路、轨道交通线路及其站点名称；须标注红线宽度和绿线宽度；须标注道路中心线控制点坐标；保留地块和在待建地块应注明主要建筑物名称、居住小区的名称或项目名称。普适图则中表格(biog)的内容1规划(guhu)用地汇总表。详见附表1。规划(guhu)用地汇总表必须包括各类用地的总面积及其在总规划用地面积中所占的比例。

18、用地面积数值应保留至小数点后两位，单位为公顷（hm2）。占地比例数值应保留至小数点后一位，单位为%。2技术经济指标表。详见附表2。技术经济指标表必须包括总建筑面积、人口规模、人口净密度、住宅总套数、人均住宅建筑面积等指标。总建筑面积中，须分别列出住宅建筑面积（细分为一类、二类、三类、四类）、社区级公共服务设施建筑面积、基础教育设施建筑面积、商办建筑面积以及其他建筑面积。建筑面积分项统计中不包含市政设施和城市发展备建用地。建筑面积数值精确至小数点后两位，单位为万平方米。人口规模数值应保留至小数点后两位，单位为万人。对于特殊功能单元，如产业区、风貌区等，可以适当增减相关指标内容。3地块控制指标一览

19、表。（1）“地块控制指标一览表”必须包含的内容有：编制地区类型、街坊编号、地块编号、用地性质代码、用地面积、混合用地建筑量比例、容积率、建筑高度、住宅套数、配套设施、规划动态、备注。（2）“编制地区类型”一般地区、重点地区、历史文化风貌区、发展预留区。（3）“地块编号”为“街坊编号-地块编号”的组合代码，如“0101”。在控规修编或调整中,原街坊或地块发生拆分，则原街坊或地块在其后加“A”、“B”、“C”后缀以示区别，如01街坊拆分后地块编号为“01A01”、“01B01”；01地块拆分后为“0101A”、“0101B”，以此类推。（4）“用地面积”数值保留至个位，单位为“平方米”。（5）“容

20、积率”控制为上限，特殊要求地块可同时控制上限和下限，以区间值表示。数值保留至小数点后两位，应用地块开发强度修正的地块应在该地块备注栏中标注“经容积率修正”。（6）“用地性质(xngzh)代码(di m)”应按技术准则的用地分类(fn li)标准，将各地块的土地使用性质用代码表达，用地分类表达精度一般分至中类，住宅组团用地和基础教育设施用地分至小类；城市发展备置用地、控制用地可分至大类。在建设意向相对明确的情况下，公共设施、社区级公共服务设施、市政公用设施和绿地可分至小类。其中，“X”为城市发展备建用地，计入建设用地面积；“K”为控制用地，不计入建设用地面积；G9和Rr6不计入建设用地面积。市政

21、设施用地、道路广场用地无需控制容积率和建筑高度指标。（7）“混合用地建筑量比例”，可以上限、下限或区间值的形式明确混合用地中需控制的那类性质的建筑量占地块总建筑量的比例。数值保留至个位，单位为“%”。其中，上限以“”表达，下限以“”表达，区间值在备注中以文字形式明确。（8）“建筑高度”应注明建筑控制高度的上限，特殊要求地块可同时控制上限和下限，以区间值表示。数值保留至个位，单位为“米”。（9）“住宅套数”应注明住宅套数的下限。单位为“套”（10）“配套设施”应说明设施名称及其规模。如延安路高中，24班；第一敬老院，120床；延安路公厕，建筑面积100m2。对停车位有特殊要求的地块，须注明停车位

22、数量，如本地块增建公共停车位 个或本地块配建停车位不大/小于 个。（11）“规划动态”应说明地块规划动态。规划动态分为“保留”、“在待建”、“置换”以及“规划”。“保留”指在下一次修编之前，该地块用地性质不变、其上的建筑物基本保留的地块。在指标一览表中，保留地块需填写“用地面积”、“用地性质”和“规划动态”，其它指标不予填写。“在待建”指该地块已经合法程序划拨或出让，地块规划指标已经合法的行政许可程序确定，但在本次规划编制启动时，其建设活动尚未完成的地块。在待建地块的指标以土地出让合同为准，填写指标一览表内容同保留地块。“置换”指已建设用地的用地性质发生调整，且保留局部或全部现状建筑、总建筑量

23、不增加的地块，填写指标一览表同保留地块。“规划”指该地块拟根据本控制性详细规划确定的规划控制指标予以开发建设。规划地块需填写指标一览表所有栏目。在保留现状建筑的基础上增加建筑量的地块，也属于“规划”地块，需填写指标一览表所有栏目，同时需在备注栏中注明保留建筑量的数值。（12）“备注(bizh)”中可填写(tinxi)各在待建地块土地出让合同(h tong)编号及其他相关文件编号、保留公共服务设施类型、主要保留单位名称、在待建项目名称等。普适图则中图纸信息的内容1图纸名称。注明：上海市XX区XX社区（镇）XX单元控制性详细规划 普适图则01/02。普适图则中编制信息的内容1盖章栏。注明：上海市规

24、划委员会XX年XX月XX日第XX次会议通过。沪府规20XX XX号文批准。2调整备注表。详见附表3。法定文件文本的内容总则1法律效力。阐明本控制性详细规划的法律依据和法律效力，以及与其他法律法规的关系。2法定文件。阐明本控制性详细规划法定文件的组成部分和内容。3规划范围。说明本控制性详细规划的编制范围和规划用地面积。4编制依据。说明本控制性详细规划所依据的法规、条例、标准、规范、政府文件以及已批复的上位规划及相关规划、相关行政许可。5规划原则。明确本控制性详细规划的规划原则。6规划控制指标。明确普适图则中控制指标的上下限控制。7规划动态。明确保留、在待建和规划的定义。说明地块现有用途与规划用途

25、之间的关系。说明在未实质性改变地块现有用途的情况下，保留地块一般性改扩建的规划执行方法和程序。8规划(guhu)更新。明确规划增补普适图则、附加图则、控规局部调整图则、规划修编之间的关系(gun x)和法律效力。9规划(guhu)执行。阐明规划执行阶段的适用程序。其他规定。本控制性详细规划中需要注明的其它规定。功能定位与发展规模1发展目标和功能定位。明确本控制性详细规划所在地区的发展目标和功能定位。2. 发展规模。确定规划范围的人口规模、用地规模和建设规模。土地使用1用地性质。明确地块的土地使用性质，说明混合用地比例的划分原则。说明土地使用相容性的规划执行方法和程序。2地块边界和用地面积。说明

26、规划地块划分的依据、地块面积的数据来源。说明在规划执行阶段，地块边界调整（细分、合并或调整）的适用程序。3重点地区和发展预留区。说明规划范围内规划的重点地区和发展预留区划定的依据、功能定位和规划原则，以及该地区所适用的规划执行方法和程序。4其他规定。本控制性详细规划中需要注明的其它土地使用规定。开发强度开发强度的计算。说明以容积率作为控制性详细规划的开发强度计算指标。说明当用地边界调整时，容积率和建筑总量的计算口径。说明独立设置和非独立设置的公益性配套设施的容积率计算口径。容积率的确定(qudng)。说明规划范围内涉及(shj)到的各强度区级别及控制要求，在各级强度区中确定适用基本强度和特定强

27、度的街坊及控制要求。3其他(qt)规定。本控制性详细规划中需要注明的其他开发强度规定。公共服务设施1设施内容。编制公共服务设施规划一览表(详见附表4)2非独立设置的社区级公共服务设施的位置。说明非独立设置的社区级公共服务设施符号所在的位置为规划建议位置，可结合规划实施在适当的范围内调整。3实施时序。规定社区公益性设施的实施时序。4其他规定。本控制性详细规划中需要说明的其他公共服务设施的规定。空间管制1空间景观构架。说明规划地区的空间结构和风貌特色。2建筑高度控制。说明地区基准高度、标志性建筑的设置要求；说明建筑高度控制的规划执行方法和程序。3建筑界面控制。对不同地段有针对性地提出建筑界面的控制

28、原则要求和管理规定。说明建筑控制线和贴线率的规划执行方法和程序。4其他规定。本控制性详细规划中需要注明的其他空间管制的规定。住宅1控制指标。说明住宅的规划指标。2住宅套数控制。说明住宅套数控制的规划执行方法和程序。3其他规定。本市经市政府批准的重点地区、重点项目中的围合式住宅项目可参照关于本市试点保障性住房项目中围合式住宅朝向问题的暂行规定执行。本控制性详细规划中需要注明的其他住宅规划的规定。道路交通1道路(dol)断面和交叉口。本规划道路系统的功能/等级布局(bj)和断面形式（详见附表5）。2交通设施控制线。说明(shumng)交通设施控制线及远期道路红线的控制要求。3交通设施。说明交通设施

29、的数量和设置位置（详见附表6）。说明综合设置的交通设施符号所在的位置为规划建议位置，可结合规划实施在适当的范围内调整。说明对环境有特殊影响的交通设施的卫生安全防护距离和范围。市政设施1.市政设施控制线说明高压走廊、微波通道、特殊管线（如原水管、污水总管、危险品管道）等的走向及控制要求；以河口线作为河道蓝线，明确蓝线宽度、陆域控制宽度和航道等级(详见附表7)。2.市政设施说明各种市政设施的用地面积、设置方式、防护隔离要求。编制市政设施一览表（详见附表8）综合防灾1.防灾设施。说明防洪除涝、消防、应急避难场所等设施的布局位置、用地面积等。地名规划1.地名申报。说明申报的要求。2.二级地名命名(mn

30、g mng)。说明(shumng)二级地名命名的规则。3.规划(guhu)调整。说明地名可能因规划调整而产生的调整。4.地名调整。说明地名调整的程序。其他规定1历史风貌保护。针对历史文化风貌区、文物保护单位提出相应的保护范围和控制要求。2地下空间。针对地下空间提出相应的开发范围和控制要求。说明普适图则和附加图则的地下空间控制规定。3其他规定。提出本控制性详细规划需要说明的其他规定。如有其它特定控制要求，可以另增章节予以说明。附则1控制性详细规划用词说明。2解释权归属。明确控制性详细规划的解释权归属及修改规定。3生效日期。明确控制性详细规划法定文件公布实施的日期。3.1.3法定文件的附表图则规划

31、用地汇总表附表1 规划用地汇总表用地性质用地面积(公顷)占建设用地比例（%）居住用地 (R)住宅组团用地(Rr)一类住宅组团用地(Rr1)二类住宅组团用地(Rr2)三类住宅组团用地(Rr3)四类住宅组团用地(Rr4)社区级公共服务设施用地(Rc)基础教育设施用地(Rs)公共设施用地 (C)行政办公用地(C1)商业服务业用地(C2)文化用地(C3)体育用地(C4)工业用地 (M)一类工业用地(M1)二类工业用地(M2)仓储物流用地 (W)普通仓储用地(W1)危险品仓储用地(W2)对外交通用地 (T)铁路用地(T1)公路用地(T2)道路广场用地 (S)道路用地(S1)广场用地(S2)市政公用设施用

32、地 (U)供应设施用地(U1)邮电设施用地(U2)绿地 (G)公共绿地(G1)生产防护绿地(G2)其它绿地(G9)特殊用地 (D)军事用地(D1)外事用地(D2)保安用地(D3)城市发展备建用地 (X)建设用地 合计100%控制用地(K)水域(E1)规划范围总用地图则技术(jsh)经济指标表附表2 技术(jsh)经济指标表项目指标备注（须注明现状保留多少）总建筑面积（万平方米）住宅建筑面积一类住宅建筑面积二类住宅建筑面积三类住宅建筑面积四类住宅建筑面积社区级公共服务设施建筑面积基础教育设施建筑面积商办建筑面积其他建筑面积人口规模（万人）人口净密度（人/公顷）住宅总套数（套）人均住宅建筑面积（平

33、方米）图则调整(tiozhng)备注表附表3 调整备注表序号文件名称批文号批准日期调整地块编号索引1关于同意 社区 单元控制性详细规划 的批复沪府规20 号年 月 日首份图则2关于同意 社区 单元控制性详细规划 地块局部调整的批复沪府规20 号年 月 日3沪府规20 号年 月 日文本(wnbn)公共服务设施(shsh)规划一览表附表4 公共服务设施(shsh)规划一览表设施类别设施名称地块编号用地面积（平方米）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（规划/保留/改建）区级及以上公共服务设施文化设施体育设施教育设施医疗设施福利设施社区级公共服务设施行政管理200综合体育500独立文化200

34、综合医疗15001000独立社区服务商业（菜场）其他基础教育设施高中完中初中小学幼托文本道路断面一览表附表5 道路断面一览表道路名称道路等级红线宽度（m）防护距离（m）建议断面形式（附断面图）备注路（ 路 路段）主干道红线60m防护距离10m断面形式路段处：交叉口渠化段：含公交专用道路（ 路 路段）次干道红线40m防护距离5m断面形式路段处：交叉口渠化段：路（ 路 路段）支路红线30m断面形式路段处：交叉口渠化段：路（ 路 路段）支路红线24m断面形式路段处：交叉口渠化段：自行车专用道路（ 路 路段）支路红线12m断面形式路段处：交叉口渠化段：文本(wnbn)交通设施一览表附表6 交通设施一览

35、表设施类别设施名称地块编号用地面积（平方米）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（新增/保留/改建）加油站停车场公交首末站文本(wnbn)河道(hdo)控制一览表附表7 河道控制一览表河道名称河道等级蓝线宽度（m）陆域控制宽度（m）航道等级航道净空（m）备注文本市政设施一览表附表8 市政设施一览表设施类别设施名称地块编号用地面积（平方米）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（新增/保留/改建）给水污水3.2技术(jsh)文件的成果(chnggu)要求3.2.1基础(jch)资料汇编的内容现状基础资料1自然条件。简要说明规划范围的水文、地质、地形、地貌、自然灾害和生态环境特征等；

36、对地质灾害易发或地质环境复杂的地区，应进行地质环境适宜性评价。2现状人口。说明规划范围的现状人口总量、人口结构和空间分布等情况。3土地使用现状。说明规划范围的土地使用和土地权属情况，包括：（1）用地结构及各类用地布局现状与评价(附表1)；（2）现状的土地权属与地籍信息汇总与评价(附表2)；在“地籍信息一览表”中对现状土地用地面积、用地性质、土地属性、用地单位名称等进行填写（可选择主要单位填写相关信息）。（3）已批在待建项目情况汇总(附表3)。需附“在待建土地出让情况一览表”，在待建地块编号应与合同编号对应，并根据出让合同标明项目名称、用地性质、用地面积、容积率、建筑面积、建筑高度等土地出让条件

37、，详见附表3。视项目具体情况，可增加“在待建项目动态情况图”，将地块分为在建、待建二类，并对每个地块的具体项目名称进行标识，以反映目前的建设项目情况。4建筑物状况（选做）。说明规划范围的建筑物状况，如建筑物的用途、面积、建设年代、建筑质量等情况；说明现状开发建设的主要经济技术指标。5公共服务设施现状。说明现状公共服务设施的级别、类型、规模和分布情况。(详见附表4)6绿地与水系(shux)现状。说明(shumng)现状绿地级别、分布情况和绿地规模；对河道水系的级别、河道宽度、航道情况进行描述。7道路交通现状(xinzhung)。说明现状道路的系统构架、等级体系、主要功能、红线及断面形式、交叉口形

38、式；现状交通设施的分布与规模。(详见附表5)8市政公用设施现状。说明现状各类市政公用设施的分布、规模、用地面积以及管网等级和分布。(详见附表6)9地下空间现状（选做）。说明地下空间的利用情况。10历史文化风貌现状（选做）。说明规划范围的历史风貌情况（包括各级文物保护单位情况）、建筑特色及环境特征等。(详见附表7)11其它现状情况。说明规划范围的其他现状情况。公众意愿综述说明现状调查过程中公众意愿调查的组织情况及效果，对公众（包括有关政府部门）意见和建议进行总结和分析。现状图1区域关系图。标明本控制性详细规划地区的地理位置、与周边地区的关系及交通联系。2用地地籍图。标明现状用地范围和地籍等情况。

39、3土地使用现状图。分类表达现状各类用地范围，标绘道路网络、公共服务设施现状、绿地现状等，必要时可分别绘制。4现状公共服务设施图。表达公共服务设施和基础教育设施的分布情况。要时可分别绘制。5道路交通现状图。表达现状道路系统以及交通设施情况。必要时可分别绘制。6市政设施现状图。表示现状市政站点设施的规模、位置及大型市政管线（总管）走向。7现状绿地(l d)水系图。表达现状绿地和水系(shux)的分布。必要时可分别绘制。8现状建筑物质量(zhling)评价图（选做）。对建筑物情况复杂，或涉及有较多改造地区的规划范围，应编制“现状建筑物质量评价图”，标明现状建筑物的位置、用途，并根据年限、结构等对现状

40、建筑物进行质量评价。9地质环境适宜性评价分析图（选做）。对地质灾害易发或地质环境复杂的地区，应制作“地质环境适宜性评价分析图”，对地质环境、地质灾害等影响规划建设的因素进行评价分析。10其它图纸。可根据项目特点，增加其它相关图纸。3.2.2说明书的内容本规范中说明书的章节是对以居住功能为主的单元的基本要求，对于特殊功能单元，如产业区、风貌区等，可以适当增减相关章节内容。其中，规委会草案和上报技审阶段，应在说明书第一章节前增加第“控规方案导言”，以简洁概括的导言形式，将规划方案的主要内容、主要特色亮点等进行提炼。（具体要求详见附录三）概况综述规划编制的背景情况。所在区、新城或新市镇的区位情况，周

41、边单元的发展状况及对本单元发展的影响分析以及其他相关区位分析。上位规划及相关规划汇总说明已批准的城市总体规划、分区规划、单元规划及各类专项规划对规划范围的要求，以及相邻地区已批准规划的情况；重点说明上位规划在功能定位、城镇建设用地规模、人口规模、居住用地比例、人均住宅建筑面积标准、公共服务设施配套等方面对规划范围所提出的控制要求。须附上位规划主要图纸，其中包括集建区范围图、上位土地使用规划图、控规编制单元划分图等，并标示本规划范围在上位规划中的区位；如为规划修编，则需附原控规土地使用规划图，图纸应为A4或A3幅面。单元编号应符合全市控规编制单元划分及编码（集中建设区）。总则(zngz)1规划(

42、guhu)依据和规划参考。说明(shumng)本控制性详细规划所依据的法规、条例、标准、规范、政府文件以及已批复的上位规划及相关规划 本节所涉及的所有法定规划需注明规划时限、批文号及审批年月。相关的规划附图须能反映与本规划的关系。2规划原则。说明控制性详细规划编制所遵循的主要原则。3规划目标。说明规划范围的功能定位与发展方向，提出规划范围的规划理念、发展目标。发展规模确定规划范围的人口规模、用地规模和建设规模。1建设规模。总体评述发展规模情况。2住宅建筑量。说明住宅建筑总量以及住宅套数，说明各类型住宅的规划人均住宅建筑面积指标；对比规划人均住宅建筑面积与上位规划的指标要求，说明存在的差异及原因

43、。3商业办公和其他建筑量。说明规划商业办公和其他建筑量的情况。4人口规模。说明规划范围的总人口规模，分析人口规模的推算过程。若控制性详细规划确定的建设规模突破上层次规划所确定的规模时，应进行详尽的论证。土地使用规划1现状分析。分析现状土地使用特点和存在问题。2开发(kif)动态。分析规划范围(fnwi)内保留、在待建、置换和规划用地的范围、面积及比例构成。3用地布局(bj)。说明规划范围用地布局结构与功能组织，说明各类用地的分布和规模。包括：（1）影响规划范围用地布局结构与功能组织的重大因素分析说明；（2）用地布局与功能组织的基本思路及方案说明；（3）各类用地的布局、规模及规划要求。4规划结构

44、。确定规划结构，明确功能分区、发展轴线和重要发展节点。5地块控制。以上海市控制性详细规划技术准则中用地分类标准和现状用地权属为依据划分地块，并确定各地块的控制指标：（1）地块划分原则。按技术准则的要求划分各类用地边界。（2）指标确定依据。包括：用地性质、容积率、建筑高度、住宅套数等指标。（3）重点地区（含城市各级公共活动中心区、历史风貌地区、重要滨水区和风景区、交通枢纽地区），明确其管制内容和要求。（4）发展预留区，重点说明其主导功能、强度分区、配套要求及各类交通市政基础设施控制要求。（5）土地细分与合并。对于控制性详细规划划定的较大规模地块，在具体开发时需进一步细分的，或是划定的较小规模地块

45、，为达到开发的规模效应需合并开发的（特别是旧城改造地区，说明报告应研究改造地块的最小规模并加以规定），应说明细分与合并的原则和规定。开发强度1开发强度控制。说明规划范围是否适用技术准则中的开发强度控制。如规划范围不适用开发强度控制，则需要说明确定开发强度的依据。2基本强度区级别。说明规划范围内涉及到的各基本强度区级别，说明确定基本强度区分级的依据。对于郊区城镇（特别是对于只包含较少控规编制单元的新市镇），需明确各级别基本强度区中商办用地、住宅组团用地的比例。（详见附表9）3基本强度(qingd)与特定强度。在各个(gg)基本强度区中确定适用基本强度的街坊以及适用特定强度的街坊并说明依据。提出基

46、本强度、特定强度的容积率控制要求。4地块开发强度(qingd)修正。确定适用地块开发强度修正规则的地块，分别说明所适用的地块开发强度修正条件。说明地块开发强度修正后，建筑量增加情况。5规划重点地块指标说明。对容积率不符合规范要求的地块，以及规划容积率住宅超过2.5、商办超过4以上的地块，须编制“规划重点地块指标说明一览表” (详见附表8)加以说明。6其他建设用地的开发强度规定。说明技术准则未涉及的其它建设用地的开发强度确定的依据。公共服务设施规划1落实上层次规划确定的公共服务设施。说明现状市级、区级公共服务设施的情况并分析存在问题；对比上位规划中关于市级、区级公共服务设施的控制要求，说明对上位

47、规划深化和调整的内容及原因。2社区级公共服务设施规划。说明现状社区级公共服务设施的建设情况并分析存在问题；说明规划各类社区级公共服务设施的规模及分布、设置方式、服务半径等。3基础教育设施规划。说明现状基础教育设施的建设情况并分析存在问题；说明规划基础教育设施的规模及分布、设置方式、服务半径等。空间(kngjin)管制规划1空间景观(jn un)构架：空间景观构架(u ji)是指城市空间结构、景观形象和环境特色的整体构架。说明城市设计的目标策略、空间结构、公共空间布局、高度分区、城市形态、风貌特色等。2建筑高度控制：说明现状建筑高度情况，说明高度控制的原则，明确地区建筑高度的总体布局，提出高度分

48、区，确定地区基准高度，提出地标建筑设置的布局设想及控制要求。3公共空间规划：说明公共空间的组织原则，说明城市广场、绿地、步行街等的布局及控制要求。4建筑界面控制：说明建筑界面控制的原则和主要构思，提出控制区域及要求。说明建筑控制线和贴线率的要求。住宅规划1现状分析。说明现状住宅使用状况和存在问题。2原则和导向：说明住宅规划的原则以及发展导向。3住宅布局：说明住宅高度的大致分布以及原因；说明保障性住宅、小户型住宅等布局的基本思路。说明各类住宅的规划标准。4住宅建筑套数、套型比例:说明住宅建筑套数，并提出套型比例的建议要求。5人口规模：说明规划范围的总体人口规模和测算方法。说明人口与住宅的关系。测

49、算人口净密度。6住宅停车配建：说明住宅采取的停车配建标准以及布局要求。城市生态环境规划1现状分析：说明现状绿地、水系等情况以及存在问题。2城市(chngsh)绿地系统规划：说明绿地规划的原则和总体构思结构，提出绿地面积比例、人均公共绿地面积等指标要求。说明各级城市公园的布局以及规模。若绿地规模较上位(shn wi)规划有所减少，应说明绿地总量平衡的分析。3景观(jn un)结构分析：分析规划范围的空间景观特征；说明空间组织的主要构思和控制要点，明确规划范围内部及与周边地区的空间关系；说明对街道空间及其他开放空间的设计构思与控制要点。道路交通系统规划1概述。分析现状道路、交通状况及主要问题、发展

50、趋势；分析上层次规划和落实情况、规划前提条件；阐述道路交通规划的目标、原则、指导思想；分析主要规划对策。2道路系统。说明道路系统规划思路、方案重点和实施建议；说明重要节点规划方案；说明对上位规划的道路系统进行完善及修改的内容及原因；说明主要道路功能、推荐断面、交叉口形式和原因；说明干道网密度、支路网密度和道路网密度，道路面积率等主要规划指标；说明交叉口红线展宽的原因；说明远期道路红线其中远期道路红线是由于现状情况导致一定时间内无法实施的道路红线，不单独划示用地，且其长度原则上不计入道路网密度计算，也可视具体情况计入计算作为参考数据，红线内用地性质为现状实际用途（类似街坊通道的形式）。的控制原因

51、。3交通设施。说明各类交通设施现状、上层次规划落实情况、存在问题、发展趋势，提出原则目标、规划对策及实施建议。说明公共交通设施布局要求；明确换乘枢纽设置指标的选用依据、设施布局的规划意图；说明静态交通规划思路、指标选用、实施对策和建议，并对公共停车场/库的布局安排作说明。说明对上位规划的交通设施进行完善及修改的内容及原因。4交通组织。针对现状的主要问题，阐述规划思路。包括公共交通系统、慢行系统规划设计思路、目标和原则，实施对策和建议等。5其他控制要求。说明其他交通控制的思路和原则；说明规划设计思路和对策等。说明道路标高和场地标高的关系。对于交通复杂地区，须编制交通专题研究报告。市政(shzhn

52、g)基础设施规划1给水(jshu)工程规划（1）给水(jshu)设施现状评价及存在问题评价；（2）发展需求分析及规划对策；（3）确定用水标准；预测各类用水量；提出对水质的要求；（4）落实上层次规划确定的控制要求；确定供水方式，布置给水管网，确定给水管径，确定给水泵站、给水厂及其它主要给水设施和构筑物的位置和规模，明确控制要求。2雨水、防洪工程规划（1）雨洪设施现状评价及存在问题分析；（2）发展需求分析及规划对策；（3）排水体制、暴雨强度公式和防洪标准选定；（4）确定汇水面积；（5）落实上层次规划确定的控制要求；布置雨水和防洪管渠；确定管径以及雨水泵站等设施的位置和规模，明确控制要求。3污水工程

53、规划（1）污水设施现状评价及存在问题分析；（2）发展需求分析及规划对策；（3）制定污水计算标准、指标系数和排放标准，确定污水总量；（4）落实上层次规划确定的控制要求；布置排水管网，确定管径；确定污水泵站或污水处理厂等设施的位置和规模，明确控制要求。4电力工程规划（1）电力设施现状评价及存在问题分析；（2）发展需求分析及规划对策；（3）选定各类建筑用电负荷计算指标，预测电力负荷；（4）落实上层次规划确定的控制要求；确定主供电源，布置110kV及以上变电站，确定其位置、容量、接线和规模，明确控制要求；布置高压走廊和电缆通道，提出宽度控制；明确道路照明要求。5通信(tng xn)邮政工程规划（1）通

54、信(tng xn)邮政设施现状评价(pngji)及存在问题分析；（2）发展需求分析及规划对策；（3）选定预测标准；预测各类通信邮政量需求；（4）落实上层次规划确定的控制要求；布置各类通信局址，确定其位置、容量和用地，明确控制要求；布置通信管道，确定管道容量；明确微波通道走向，提出控制宽度和建筑限高。6燃气工程规划（1）燃气设施现状评价及存在问题分析；（2）发展需求分析及规划对策；（3）确定气源类型、用气量指标、参数、供气方式及压力级制，预测用气量；（4）落实上层次规划确定的控制要求；确定接收站、贮存站、调压站或气化站、供应站等位置、容量和用地，明确控制要求；布置管网，确定管径；确定防火间距。7

55、环卫工程规划（1）环卫设施现状评价及存在问题分析；（2）发展需求分析及规划对策；（3）确定垃圾产生指标，预测垃圾量；（4）落实上层次规划确定的控制要求；确定各类环卫设施的位置、用地等配置标准，说明控制要求。8水系规划（1）水系现状评价及存在问题分析；（2）发展需求分析及规划对策；（3）河道水系规划。落实上层次规划确定的控制要求；说明河道水系的规划控制原则，说明规划策略；确定航道等级和净空界限，明确蓝线控制要求等。综合(zngh)防灾规划1.防灾现状（防洪、消防、应急避难(b nn)）评价及存在问题分析；2.发展(fzhn)需求分析及规划对策；3.防灾规划落实上层次规划确定的控制要求；确定防灾设

56、施的位置、用地和配置标准，明确控制要求。地名规划1.地名现状评价及存在问题分析；2.地名命名原则及命名思路；3.确定地名命名方案，包括一级地名命名、道路命名（附表11）、河流湖泊命名、公共绿地命名。地下空间规划（选做）在地下空间利用现状评价的基础上，增加对地下空间开发规划要素方面的说明。说明地下空间利用的范围、主要功能等。历史风貌保护规划（选做）若涉及历史文化风貌区或有重点文物保护单位、优秀历史建筑、历史街区，须确定其保护范围，并说明保护与更新的具体控制要求。其它说明本规划中其他需要说明的控制要求。实施(shsh)措施与建议针对规划的实施与管理提出具体的应对措施与策略。对改造地区及其它规划实施

57、难度较大(jio d)的地区，可进行规划分期实施计划及策略研究。系统(xtng)图包括以下内容1开发动态图。标明规划范围内保留、在待建、置换和规划地块的范围。2规划结构分析图。确定用地布局结构，标绘主要发展轴线、发展节点以及功能分区等。必要时可分别绘制。3土地使用规划图。按要求划定规划各类用地的范围。图面必须附现状地形，需标明道路名称、公共绿地、公共广场等名称。公共服务设施须标注设施符号。4公共服务设施规划图。标明各级各类公共服务设施的位置与用地范围，非独立用地的设施须在街坊内标注设施符号。5基础教育设施规划图。标明基础教育设施的位置与用地范围。6城市绿地系统规划图。确定绿地系统结构，标明各类

58、绿地构成及分布。7城市空间景观构架规划图。确定空间景观结构，标绘景观轴线、景观节点、通视关系、地标、公共空间系统、视觉走廊、空间界面等空间结构元素的位置。划示重点地区以及重点地区之外需要进行贴线率控制的路段。8开发强度图。标明各街坊的开发强度等级和范围，划示特定强度的确定方法和范围。9高度控制图。标明各街坊的高度分区的范围，划示标志性建筑物的位置，并标注高度。10道路系统规划图。明确道路等级，标示道路红线宽度以及断面索引。设计主要道路断面。11交通组织规划图。标明交通设施的分布与用地范围，慢行系统以及公交首末站。必要时可分别绘制。12.给水(jshu)、消防系统规划图：表示(biosh)现状及

59、规划水厂、水库泵站、增压泵站、消防站位置，现状及规划原水管、输配水管的管径及走向。13.燃气系统(xtng)规划图: 标明现状及规划燃气调压站等燃气设施位置，现状及规划不同压力等级的管线的管径及走向， 14.防汛排涝及雨水排放系统规划图: 标明现状及规划雨水泵站、翻水泵站、水闸位置，现状及规划雨水管管径及走向、河道走向。15.污水系统规划图: 标明现状及规划污水厂、污水中途泵站位置，现状及规划污水管的管径及走向。16.电力系统规划图: 标明现状及规划110KV及以上等级变电站位置、现状及规划电力管线走向、高压走廊控制线。17.通信、邮政系统规划图：标明现状及规划通信机房和邮政支局位置、现状及规

60、划通信管线孔数。18环卫工程、应急避难场所规划图。标明各类环保、环卫设施、应急避难设施的位置、规模和用地范围。必要时可单独绘制。19. 地名规划图。标明已批准道路、规划道路、起讫点调整道路名称图例注释：已批准道路名称指市政府、地名管理部门和公路管理部门批准和确认的道路名称；规划道路名称指规划新增的需要命名的道路；起讫点调整道路名称指已批准道路名称起讫点发生变化的，如现有道路路名延伸。20地下空间规划图（选做）。标明地下空间的使用性质，划定规划各类用地的范围以及公共通道等。21历史风貌保护图（选做）。划定历史风貌地区的保护范围，标明保护建筑、保留历史建筑、一般历史建筑等，划示保护建筑的保护范围和