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1、第 PAGE3 页 共 NUMPAGES3 页劳动保障监察风险提示告知书劳动保障监察风险提示告知书各建设开发单位：近几年以来，我市建设领域拖欠农民工工资违法行为呈迅速上升态势，不仅侵害了劳动者的合法权益，而且对我市安定和谐的社会环境带来负面影响。为有效化解社会矛盾，切实维护建设开发单位的利益和农民工的合法权益，根据近几年处理拖欠农民工工资案件掌握的基本情况，对房地产开发单位在工程招标及发转包导致拖欠农民工工资方面存在的主要问题予以通报，如不及时纠正，对将面临的风险作如下提示：一、建设开发单位存在的主要问题 1.工程发包流于形式，假发包、真挂靠。开发商直接找承包工程的自然人，并与其签订施工合同，

2、上报审批的施工合同挂靠上一个建筑公司，而该施工合同与实际施工的合同不一致。2.开发商的发包条件过于苛刻，使得施工单位和承包工程的自然人无力垫付工程款，从而导致拖欠工资。3.开发商未按合同约定足额支付工程款导致拖欠工资。4.开发商与总承包施工单位不及时进行工程结算导致拖欠工资。此外，由于以上原因，施工单位还怂恿社会上不法人员浑水摸鱼，报假案、虚报工资、在甲地施工向乙地要钱、建筑纠纷等等，使得开发单位的合法权益也受到侵害。二、建设开发单位违法违规面临的风险 1.建设开发单位违反工程建设项目施工招标投标办法发包工程，将建设工程直接发包给自然人的，将按该法规予以处罚。同时发生拖欠工资问题由开发单位全责

3、处理。2.建设开发单位因违法发包、不及时处理工程量、工程质量纠纷，出现拖欠工资问题不能及时解决的，要由开发单位全责进行处理。3.建筑工地发生拖欠工资投诉案件，开发单位拒不配合政府有关部门调查案件情况，或者以各种借口不积极参与处理拖欠工资案件，导致越级上访以及发生影响较大的恶性事件的，政府各职能部门将联合采取措施，包括行政处理、报省住建厅建议降低直至取消资质、限制参加我市建设项目招投标等措施。三、对建设开发单位的几点要求 1.建设项目的招标，要严格按照工程建设项目施工招标投标办法（发改委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局 20_3 年第 30 号令）的规定进行。2.各开发单位应依据黑龙江省人力资源和社会保障厅关于进一步完善农民工工资保障金制度的通知精神（黑人社发20_70 号），在工程招投标中标后、开工前，按工程项目总造价 1%5%足额缴纳农民工工资保障金。3.各开发单位要加强支付工程款的管理，要监督施工单位在收到的工程款中，优先支付农民工工资。为避免拖欠工资纠纷，开发单位要将施工单位各月份工地人员名单（身份证复印件）和发放工资凭证在本单位备案备查。4.开发单位要严格按照施工合同约定，按时足额支付工程款。5.开发单位要加强建筑工程的管理，及时解决和处理工程量和工程质量纠纷。6.各开发单位

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