2015年10月全国自考真题试卷

1、2015年10月全国自考（行政管理学）真题试卷（总分：90.00，做题时间：90分钟）一、单项选择题（总题数：25,分数：50.00）早期古典行政管理学理论的逻辑起点是（）（分数：2.00）“自我实现人”假设“社会人”假设“经济人”假设 V“道德人”假设解析：解析：早期古典行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。 答案为C。最终确立立法、行政与司法三权分立，相互制衡理论原则的是（）（分数：2.00）孟德斯鸠 V洛克古立克亚里士多德解析：解析：关于三权分立，洛克提出分权的原则，即主张把行政权与立法权、外交权分离开来。孟德斯 鸠最终确立了立法、行政与司法的三权分立，

2、相互制衡的理论原则，这预示着行政巳经在理论上获得了相 对独立的地位。答案为A。把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对其进行系统论述的 行政学著作是（）（分数：2.00）行政学研究行政学导论 V政治与行政科学管理解析：解析：怀特在行政学导论一书中，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、 行政法规四大部分，并对这四大部分进行了系统的论述，在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统 的行政管理学理论体系。答案为B。“受限市场模式”的提出者是（）（分数：2.00）雷格斯 V威尔逊古德诺高斯解析：解析：所谓“受限市场模式”，是雷格斯在分析过渡型社会的特征

3、时提出的一种独特的市场体制类 型。其主要特点是“价格的不可决”。答案为A。农业社会行政模式又被称为（）（分数：2.00）融合型行政模式 V棱柱型行政模式衍射型行政模式综合型行政模式解析：解析：雷格斯提出较为系统的行政理论模型即“融合一棱柱一衍射的行政模型”。具体是：（1）农业 社会的行政模式，被称为融合型行政模式。（2）工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。（3）过渡型 社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。答案为A。从历史上看，行政权力最早萌芽于（）（分数：2.00）资本主义社会的管理权原始社会的管理权 V封建社会的管理权奴隶社会的管理权解析：解析：从历史上看，行政权力起源于人类社会的

4、组织分工，萌芽于原始社会的管理权。答案为B。我国机构改革的动因和基础是（）（分数：2.00）完善行政程序优化政府结构转变行政职能 V实现民主行政解析：解析：本题考查的是我国政府职能转变的必要性。转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体 制的必然要求，是迎接经济全球化挑战的需要，是实现经济、社会和人的全面发展的需要，是深化政治体 制改革的需要，是机构改革的动因和基础。答案为C。行政职能的主要载体是（）（分数：2.00）行政机构 V行政技术行政执行行政决策解析：解析：行政管理机构是行使行政权力的主体，是行政职能的主要载体，在行政关系中居于主动地位。 答案为A。我国最高行政管理机构是（）（分数：2

5、.00）中共中央政治局全国人民代表大会国务院 V全国政协解析：解析：我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生， 对其负责，受其监督。答案为C。长期实行委员会制政府制度的国家是（）（分数：2.00）朝鲜瑞士 V冰岛瑞典解析：解析：委员会制国家的最高行政管理机构由议会选举产生委员会，委员会由主席领导。瑞士是世界 上唯一长期实行委员会制政府制度的国家。答案为B。各级政府的政策研究室属于（）（分数：2.00）信息机构监督机构咨询机构 V执行机构解析：解析：根据行政管理机构的性质进行区分，行政管理机构包括以下七类：（1）领导机构。如国务院。（2）执行机构。如财政部

6、、民政部、教育部、劳动和社会保障部等。（3）监督机构。如监察机构、审计机构 等。（4）咨询机构。如各级政府的研究室、政府决策咨询委员会等。（5）信息机构。如统计局、档案局等。（6）辅助机构。（7）派出机构。答案为C。经济评估指标又被称为（）（分数：2.00）成本评估指标 V效率评估指标效益评估指标公平评估指标解析：解析：经济评估指标即成本评估指标，一般指组织投入到管理项目中的资源水准。答案为A。文官制度产生于（）（分数：2.00）1807年的法国1807年的英国1870年的法国1870年的英国 V解析：解析：在西方国家，国家公务员制度也称为文官制度。它产生于1870年的英国，继而在美国及其他

7、西方国家也先后建立起了文官制度或公务员制度。答案为D。文件工作又被称为（）（分数：2.00）公文创造公文处理 V公文发放公文归档解析：解析：文件工作，义称为公文处理，是对公文的创造、处置和管理。其具体内容主要有：创制公文、 传递公文、办理公文、处置公文、管理公文等。答案为B。户籍管理的实质是（）（分数：2.00）提高人口素质维护社会治安政府控制规划所辖人力资源 V推动经济发展解析：解析：户籍管理属于人口行政管理的范畴，是指由公安机关作为政府户籍管理机关对居民户籍的迁 入或迁出进行审批、登记，以及对新出生人口户籍的登记和死亡人口户籍的撤销等管理工作。其实质是政 府对其所辖人力资源所进行的控制和规

8、划。答案为C。内源式行政发展模式的主要动因来自于（）（分数：2.00）社会需要市场需要政治需要政府内部生存需要 V解析：解析：内源式发展模式是指新兴的工业化国家的行政发展模式。在这种模式下，行政发展的主要动 因来自于政府内部的生存需要。答案为D。下列属于分离制典型国家的是（）（分数：2.00）美国 V中国朝鲜越南解析：解析：依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为完 整制和分离制。完整制又称集约制或一元统属制；分离制义称独立制或多元统属制。美同是分离制的典型 国家。答案为A。行政沟通的物质基础是（）（分数：2.00）行政信息 V行政机构沟通媒介行政经费解析

9、:解析:行政信息在行政沟通过程中的地位主要体现在两个方面：（1）行政信息是行政沟通的物质基础。（2）行政信息的质量是行政沟通高效、畅通的依据和保证。答案为A。渐进决策模式的提出者是（）（分数：2.00）西蒙林德布洛姆 V埃佐尼邓恩解析：解析：行政决策的理论模式主要有：（1）理性决策模式。（2）有限理性决策模式。主要代表人物是两 蒙。（3）渐进决策模式。代表人物是林德布洛姆。（4）混合扫描决策模式。代表人物是埃佐尼。答案为B。下列属于最典型的事后监督的是（）（分数：2.00）行政复议听证会国政调查 V司法审查解析：解析：事后监督是指行政决策或者行为作出之后，相关监督主体进行的监督活动。最典型的事

10、后监 督是国政调查。选项中，行政复议制度合理性监督，听证会是事前监督，司法审查是合法性监督。答案为 Co电子政务将传统金字塔式组织结构改变成（）（分数：2.00）倒金字塔式结构矩阵式结构扁平化网络结构 V哑铃型结构解析：解析：实行电子政务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变。目前我国政府管理的 模式仍然是内部集权管理型，电子政务将打破原有的政府行政管理方式，传统的金字塔式组织结构将改变 成扁平化的网络结构。答案为Co下列不属于行政管理方法特点的是（）（分数：2.00）无偿性 V实践性技术性针对性解析：解析：现代行政管理方法是一个相对完整的方法体系，它具有以下特点：实践性、针对性、系

11、统性 以及技术性。答案为Ao行政管理过程中，行为激励的实质在于（）（分数：2.00）刺激人的原始欲望激发人的动力 V建立责任政府提高行政效率解析：解析：行为激励的实质在于激发人的动力，其目的在于使人产生某种行为以实现行政工作预定的目 的。答案为B。依法行政的核心和精髓在于法律规范的（）（分数：2.00）强制性和政治性利益性和法治性规范性和约束性 V稳定性和平等性解析：解析：依法行政无论是作为一种民主宪政原则，还是作为一种公共治理模式，它的核心与精髓在于 法律规范的规范性与约束性作用。它必须遵循法律至上以及法律面前人人平等等法治原则。答案为C。行政绩效体系中的价值目标是（）（分数：2.00）生态

12、文明发展经济发展政治发展社会发展 V解析：解析：根据行政绩效的内容性质划分，行政绩效评估指标体系可分为：经济发展、社会发展和政治 发展三类指标。经济发展在整个行政绩效体系中发挥基础作用；礼会发展是行政绩效体系中的价值目标； 政治发展是整个行政绩效体系的中楸与核心。答案为D。二、多项选择题（总题数：10，分数：20.00）研究和学习行政管理学的具体方法主要有（）（分数：2.00）规范方法 V经验方法 V案例方法 V比较方法 V定量方法解析：解析：研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法、经验方法、案例方法和比较方法。答 案为ABCDo经济环境的基本构成要素包括（）（分数：2.00）经济力量

13、 V社会经济结构 V经济体制 V科技发展水平 V社会流通性解析：解析：综合学术界的相关观点，一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经济力量、 社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。答案为ABCDo依法行政与以德行政的区别包括（）（分数：2.00）形成的理论依据不同 V运行的内容不同 V运行的手段不同 V运行的机制不同 V运用后果的表现形式及效果不同 V解析：解析：依法行政与以德行政具有许多明显不同的地方，存在着鲜明的差异性。它们之间的区别主要 表现本题选项A、B、C、D、E五个方面，考生需要熟记。答案为ABCDEo英国中央政府对地方政府实施监控指导的方式有（）（分数：

14、2.00）立法控制 V行政控制 V财政控制 V思想控制技术控制解析：解析：英国足实行单一制的国家。英国中央政府对地方政府实施监控和指导的方式包括立法控制、 行政控制和财政控制。答案为ABC。行政编制管理的特点有（分数：2.00）集中程度高 V综合性强 V是经常性和长期性工作 V分散程度高操作方式比较简单解析：解析：行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理。其特点是： （1）集中程度高。（2）综合性强。（3）是一种经常性和长期性的工作。答案为ABC。实行半总统制的国家主要有（）（分数：2.00）法国 V俄罗斯 V冰岛 V葡萄牙 V芬兰 V解析：解析：半总统制类型国家的

15、最高行政管理机构的产生方式兼有内阁制和总统制的特点。采用这种方 式组成政府的国家主要是法国、芬兰、冰岛、葡萄牙等，20世纪90年代以来，俄罗斯和东欧一些国家也 采用这种政府制度。答案为ABCDE。国家公务员新陈代谢制度包括（）（分数：2.00）退休制度 V录用制度 V辞职制度 V调任制度 V培训制度解析：解析：国家公务员新陈代谢制度包括录用、调任、辞职、辞退、退休等一系列制度。答案为ABCD。行政领导授权的方式包括（）（分数：2.00）充分授权 V不充分授权 V弹性授权 V制约授权 V随意授权解析：解析：本题考查的是授权的方式的类型，主要有本题选项A、B、C、D四种，考生需要熟练掌握。答 案为

16、ABCDo下列属于行政系统外部监督的有（）（分数：2.00）权力机关监督 V政党监督 V行政监督新闻监督必司法监督 V解析：解析：行政监督系统分为外部监督系统和内部监督系统。其中，外部监督系统包括：权力机关的监 督、政党的监督、司法机关的监督、公民及社会团体的监督、新闻舆论的监督。行政监督属于内部监督系 统。答案为ABDE。行政管理方法主要包括（）（分数：2.00）行政方法 V经济方法 V法律方法 V行为方法 V政治方法解析：解析：行政管理方法，包括行政方法即行政指令方法、经济方法、法律方法和行为方法。答案为ABCDo三、简答题（总题数：5,分数：10.00）简述弱势政府时期行政职能的特点及意

17、义。（分数：2.00） 正确答案：（正确答案：（1）弱势政府时期行政职能的特点是：政府职能有限，政府很少干预经济。 政府作用只限于为私人企业提供发展环境，维护市场秩序，提供公共物品。（2）弱势政府时期行政职能的 意义：积极意义是适应资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。消极意义在于导致资本主义 社会生产的无政府状态，引起了经济危机。）解析：简述行政管理机构设置的原则。（分数：2.00） 正确答案：（正确答案：（1）适应性原则。（2）协调性原则。（3）权责相称原则。（4）精十高效原则。（5） 法制性原则。）解析：简述政府外部的社会公共行政管理事务的主要内容。（分数：2.00） 正确答案：（正

18、确答案：（1）经济行政管理。（2）政治行政管理。（3）文化行政管理。（4）社会行政管理。） 解析：简述管理层次与管理幅度的关系。（分数：2.00） 正确答案：（正确答案：（1） 一般来说，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。管理层次 越多，则管理幅度越小，反之亦然。（2）在设置行政组织结构时，管理层次的多少与管理幅度的大小应以 提高行政效率为前提，适当控制管理制度，减少管理层次。）解析：简述行政管理中应用经济方法的原则。（分数：2.00） 正确答案：（正确答案：（1）适度原则。（2）与法治相结合的原则。（3）与思想教育相结合的原则。） 解析：四、论述题（总题数：2,分数：4.00

19、）试述西方国家行政发展模式的共同特征。（分数：2.00）正确答案：（正确答案：（1）市场经济发达，社会中介组织成熟，产权制度明确、政府与企业、政府与市场 之间的界限明晰，市场机制逐渐被引入到行政系统中来。（2）信息产业发达，不仅改变了传统的行政价值 与观念，而且为行政发展提供了雄厚的物质基础和技术基础。（3）制度创新能力强。西方的每一次行政发 展都是一次制度创新。这种制度创新不仅有利于巩固改革成果，而且有助于推动下一轮行政改革，实现下 一轮行政发展。）解析：试述行政权力的有限性。（分数：2.00） 正确答案：（正确答案：（1）行政权力有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制，它对应的是行政 权力的无限性。（2）行政权力作用范围是有限的。（3）行政权力行使方式是有限的。（4）行政权力是受监 督和制约的。）