1水土流失综合治理评价

1、本章提要1水土流失综合治理评价是检查验收流域治理效果的主要内容之一。本章主要讨论评价指标、 指标体系的构建原则、指标计算和通常采用的评价方法等问题水土流失综合治理评价实质是以某一流域或某一水土流失治理区为对象，对其实施水土保持工程措 施、生物措施和农业技术措施等后产生的经济效益、生态效益和社会效益的分析与评判。其目的是服务于 流域的优化管理。通常，在评价过程中评价指标的选取、评价指标体系的建立极为重要，8.1.1基本概念 8.1.1.1评价指标与作用评价指标是用来度量水土流失综合治理的规划、方法和措施在自然、经济和 社会子系统中发生作用的大小或范围的一种数量单位，它表示各项效益的基本含 义和数

2、量大小。正确、合理地设置和运用评价指标反映综合治理的各个方面，是全面、系 统、客观、准确地评价综合治理效益的基础。8.1.1.2评价指标体系与作用效益评价指标体系是由若干指标按照一定规则，相互补充而相对独立地组成的群体指标体系。它是各 种投人资源利用效果的数量表现，反映各类生产资源之间，生产资源和劳动成果之间，生态子系统和经济、 社会子系统之间的因果关系和函数关系，能够应用统一计量尺度把治理效益具体地计算出来，为进一步的 调控和方案设计鉴定基础。设置合理的评价指数体系具有下述作用：有利于对综合治理的效益作较系统的、全面而又准确的评价，防治主管随意性，避免盲目性和片面性。有助于治理流域的纵、横向

3、比较。评价指标体系作为一种治理水平的客观依据可鼓励先进，鞭策后退， 不断促进和完善治理工作，同时，对小流域治理的主管部门的宏观管理也提供现代化的管理手段。流域生态经济系统中的动态变化可以通过评价指标体系中的各项指数明确反映出来，便于准确地识别 和诊断薄弱环节，有针对性地改进工作。对评价指标体系进行具体深人的研究，也是推动水土保持基本理论向前发展的有效途径。综合指标体系 的建立，可以通过权重的正确选取，有助于比较系统一的标准。8.1.2指标体系的设置原则与基本框架水土流失综合治理评价是一项十分复杂的系统工作，可以说既包括了水土流失综合治理的整个过程， 又涉及治理结束后一定时段内的效益发挥。因此，

4、指标体系设置时，必须注重其目的性、科学性、整体性、 重点性、动态性和适用性等。另一方面，流域综合治理效益包括生态、经济和社会效益，它们之间的关系 既有相对独立性，又有相互交叉的联系。因此，必须坚持整体平衡的观点，充分反映这三大效益的特点， 并以计算简便、易于在基层推广应用为出发点，按科学、全面、准确、简便的原则协调。具体可归纳如下 几点：指标体系应能较全面地反映综合治理效果的特点，但又要避免设置过繁，应选择有代表性的指标。各项指标均要有明确的概念，既要有明确的内涵和外延，又应把握各指标间的内在联系，特别注意 避免指标的重复设置（即指标的内涵的重叠），防止片面地追求“全面性”。各项指标都应无量纲

5、化，即指数的大小不是直接反映某一指标的绝对量，而是一个相对值，但要求 其数值大小能反映效果的优劣作为一种在基层可以应用的评价指标体系，要求指标的参数在现有资料的基础上作必要的调查、测 定即可确定，其计算方法经过一定的短期培训能为一般基层技术人员所掌握，以利于推广应用。根据上述原则构建的评价指标体系框图如图8-1所示。8.1.3评价指标的计算（1）光能利用率一定时期内单位土地面积上作物积累的化学潜能与同期投入该面积的太阳辐射之比，称为光能利用 率。它反映了流域生态系统绿色植物扩大固定太阳能的规模和光能的转化比。（2） 土壤侵蚀（沙化）减少率流域管理后土壤侵蚀量与管理前相比减少量的百分率，称为土壤

6、侵蚀减少率。它反映了流域土壤侵蚀程度的变化。(3)林草覆盖率林草覆盖率是指流域内的林地、草地面积之和与总土地面积的比值。林草覆盖率对流域生态平衡有决 定性意义，其值达到一定量时，可较好地起到调节气候、保持水土的作用。冶理度流域内已治理面积，即实施水土保持措施的面积，包括造林地、种草地、基本农田及筑坝拦截面积之 和与产生水土流失面积的比值，称为治理度或治理面积率。它反映了流域内应治理的面积中有多少已被治 理。土壤有机质含量上壤中的有机质，来源于动植物残体、死亡的微生物和施用的有机肥料等。土壤有机质含量指某种土 壤耕作层有机质质量与该种土壤耕作层土壤质量的比值。该指标反映了土壤的肥力状况环境质量提

7、高率环境质量提高率，反映流域环境质量的前后变化。系统杭逆力流域经济系统在灾害年份的产值与正常年份产值之比，称为系统抗逆力。它反映了该系统的稳定程度或系统抗御的能力。8.1.3.2经济效益益本比益本比指一定时期内流域的纯收益与投入总成本的比率，是经济效益概念的定量表现。(2)投资回收期在流域管理中某项投资的本金与投资而产些的年净产值之比，称为投资回收期。它反映了该项投资的回收 年限(3成本利润率一定生产费用下所产生的利润率称为成本利润。它反映了成本与利润丰富程度之间的关系。劳动生产率劳动生产率是单位活劳动消耗量所创造的产品。农产品价格，上交和未出售的按当地政府公布的统一 价讨一算，已出售的按实际

8、卖出所得的收人计算。活劳动量系指全年有多少人劳动，全劳动以300天出勤 计为1个人/年，半劳动力和零星劳动力须折成全劳动力计。土地生产率8.1.3.3社会效益(1)农产品商品率全年农产品转化为商品的产值与全年各种农产品产值之比，称为农产品商品率。反映了流域生产系统 对外部的贡献。式中，商品产值即农产品出售的实际收人。各种农产品产值系指最终产品产值，中间产品产值不计。为统 一计算口径，各业产值计算方法规定如下:种植业包括经济产量产值和秸秆产值;林业以砍伐的树木、薪柴 量及收获的果品价值计算;牧业只计新生幼畜、幼畜增值、出售畜产品(肉、皮、毛、蛋)产值，不计粪便、 役畜自用农务价值;草业只计满足畜

9、禽饲养需要量后剩余产品的价值，不是全部产草量的价值。(2)劳动力利用率劳动力利用率指实用工日数与全年拥有工日数的比值。它反映了劳动力利用程度，也反映了劳动力的剩余 程度。式中，实用工日数包括从事农业、林业、牧业、草业、副业和渔业的工日数及非农业如运输、医疗和劳务 等)的工日数。实用工日数中，牧业用工是比较难以统计的。可采用各种畜禽管理所需工日数折算工日/头(只).年:牛马90，绵羊6，奶羊30，奶牛180，生猪55，兔(成龄)30，禽so拥有工日数每个全劳，动 力为300日/人，半劳力按出劳程度折算为全劳力后计算。(3)人均总产值总产值是流域内物质生产单元在一定时期内所生产的全部物质资料的总和

10、。人均总产值指流域一定时间 内的总产值与该日寸期平均人数的比值。它反映了平均物质生产水平的高低。(4)人均纯收入人均纯收入指流域一定时期内的纯收益与该时期流域内人口数的比值。它是富裕程度的一个重要指标。式中，纯收人系指从总收人中扣除生产费用后的余额部分。衣业净产值与农业总收人是2个不同概念)总收 人除包含农业净产值外，还包括生产单位其他物质生产部门(如工、商、建、运、服务等业)的生产性净收 人、外出人员寄或带回的收人、亲友馈赠的收人、从国家和集体单位所得的收入，以及救灾款等非借贷性 收人。(5)人均粮食占有量流域内粮食总产与农业人口的比值称为人均粮食占有量它反映了人均粮食占有水平式中，禾谷类与

11、豆类粮食产值以实物计算，薯类以实物除5计算。人均总产值、人均纯收人和人均粮食占有量三项指标以当地平均水平要求值为1.0，本流域指数取计算 值除以当地平均值或合同要求数值。(6)粮食单产潜力实现率.粮食单产潜力实现率指现有粮食平均单产与潜在单产量的比值。它反映了对粮食生产潜势的挖掘程度。戎中，作物生产潜力系指在品种适宜、肥料供应充足和栽培方法科学的前提下当地气候资源(光、热、水) 的生产潜力。考虑到资料取得的难易和计算复杂与否，可采用修订的H里思估算式：无灌溉条件者采用Y2计算，有灌溉条件者采用Y1计算，两者均有者，按比例加权平均。(7)收入递增率收入递增率是收人年增长幅度，反映了系统功能逐渐完

12、善，输出功能提高的程度。生产生活增长率生产生活增长率指新增生产生活设施价值与原有月产生活设施价值的比值它反映了生产、生活、设 施质量改善程度式中，生产设施主要指大、中型生产资料的购置费用生活设施主要指“住和行”的设施，并均折为价值计 算(现价)。设施主要指中、高档用.钻，包括自行车、缝纫机、摩托车、小汽车、电视机、收录机、音响、 家具、冰箱、洗衣机、计算机、电话等。(9)恩格尔系数恩格尔系数指人均食品消费支出与总消费支出的比值。它反映了经济发展的不同阶段。系数越高，经 济发展越落后;反之，则经济发达。式中，食品消费支出包括购买食品的开支和自产、赠送食品中用于消耗的折算价值。总消费支出包 括各种

13、消费(包括吃、住、行、衣等)的总价格，自有物品的消耗同样计算其价值。8.1. 4评价方法(1)指标法从指标体系中选择一个或多个指标，其他指标作为辅助参数，对系统进行总体判定。(2)比较分析法根据评价的目的要求，选取一些具有代表性的指标进行比较，来评价不同管理措施实施前后效益的高 低变化。从内容上讲，比较分析又分单项比较分析和综合比较分析。以单一指标来分析管理效果的称单项比较 分析;以生态、经济、社会效益等多项指标来分析的称为综合比较分析。综合比较分析的优点是全面反映治 理后的效果，缺点是较复杂，且有些资料不易取得，或误差较大单项指标分析的优点是简单、明了，只需 抓住最主要指标来进行评判，缺点是

14、指标单一难免失之片面。从方法上讲，比较分析法分为相对评价方法与绝对评价方法。所谓相对评价方法，即是将若十个待评 事物的评价数量结果进行相互比较，最后对各待评价事物的综合评价结果排出次序;所谓绝对评价方法，是 根据对事物本身的要求，评价其达到的水平，包括较原状增长水平和接近潜势状态水平。(3)专家打分法根据评价的具体要求和对象的特点，选定若干个评价项目，再定出评价标准，用十分制表示。专家根 据有关项目给分，最后以总分确定主体结果，打分方法有多种。投入与产出分析法刊用数学方法和讨一脚L来研究各种经济活动的投人与产出之间的数量关系，投入分析的日标是胡究 华本建设投资的经济效益，即货币化的人力、物力、

15、财力资源投资规模的效益.投资不仅包含现在投人多少， 也包括将来回收多少，是一个含有时间因素的经济活动。资金的时间价值是因时问变化而引起的资金价值 的变化。当分析资金活动效益时，存在着“时间价值”的不可比性，如有的项目见效快，有的项目则见效 慢，有的措施经济效益寿命期长、有的措施经济效益寿命期知，因此需要解决时间的可比性问题。而投资 分析方法，正是把不同时间的投资和收益换算成一个可比的时间.进行其投资的经济效益分析。投资分析 方法主要适用于各项投人较大的流域，经过实施不同的管理措施前后的效益变化常用分析方法分为静态和 动态2种-模拟评价法模拟评价法分为数学模拟和实验模拟。数学模拟是把不同方案涉及

16、的问题、技术和经济等方面的各种 数据，按其内在联系及总规划的要求，相应地建立各种数学模型，用计算机计算各种管理方案的经济效益 与生态效益。如相关分析法、线性回归法和灰色模型预测等。实验模拟即实验室野外模拟，主要适用于生 态效益的评价。它是按流域所在地的生态环境特点设置试验小区、标准地等，调查观测各项措施的生态效 益或者在生态环境相类似的地区进行科学试验。除此以外，还有TOPSIS法、可能满意度法等。在做效益评价时，可根据具体情况选用。在确定被评 价指标的权重值时，常采用的方法有AHP法、相关分析法、比较确定法、老手法、DELPHII法和FH W 法等。赋权理想点法设指标体系中共有n个指标，则指

17、标向量X的所有可能取值构成指标体系的状态Sn;设P为表示指标i重 要程度的权值，则称概率向量P( p = P1, P2,Pn为指标体系状态空间Sn的赋权向量;设m( X, , Xr ,，P) 为量度具有赋权向量p的指标体系状态空间S中任何 2点X.1和.X2之间距离的赋权测度，例如，可取：定义每一个指标i的理想值Xio(i=1,2,3.,n)，则这些理想值构成S”中的一个理想指标向量，记为Xo. 将实际指标向量X与理想指标向量Xo之间的赋权距离m(X，Xo)，p作为指标体系总体判定的依据。赋 权测度值越小，表明实际指标向量X越接近Xo,即 X越理想。(7、赋权满意关联法首先根据指标体系中的每一

18、个指标的重要程度对其分别赋权得一权值向量P, P的分量Pi为指标i的权值 (i=1, 2,，n)。然后，根据对指标i的值(X0,1中的某个数值)，设指标i所得分值为Ui，于是得一向量U， 从而可以根据式(8-25)计一算的结果(I)进行总体判定。显然0I1，且I值越大，说明系统越理想。(8i赋权理想关联法首先，设指标i的理想值和容忍阀值(所能容忍的极端最大限度所对应的值)分别为xs和X”，设这一指标称为指标i的满意度，f i X值越大(即满意度越大)，指标i的效果越好，当Xi达到或越过容 忍阀值时，fi(xi)取值为零。其次，对x的每一分量赋权Pi，以反映指标i在指标体系中的重要程度。于是，得到权值向量P。从而可 以构造一个综合满意度函数(关于X和P)均方差决策法均方差决策法是一种客观定量评价方法，克服了人为的主观臆断等不足，具有概念清楚、计算简便、含义 明确的特点。其基本原理及计算方法如下：设多指