政府与金融机构战略合作协议【完整版】

1、 XX市人民政府中国农业银行股份有限公司XX省分行政银战略合作协议甲方：市长：地址：联 系 人：乙方：中国农业银行股份有限公司分行法定代表人：地址：联系人：为推动“十四五”期间XX省xx市新兴产业快速发展, 促进xx市承接产业转移示范区建设，加强xx市人民政府 和中国农业银行股份有限公司xx分行之间的紧密合作，甲 乙双方经充分协商，本着自愿、平等、互利、守信的原则， 以共同发展和长期合作为目标，签订本合作协议。双方合作背景：甲方XX年全市地区生产总值4417.9亿元，扣除价格因素， 比去年增长7. 3%o分产业看，第一产业完成增加值107.6亿 元，增长3.2%,对经济增长的贡献率为1.0%,

2、拉动GDP增 长0.1个百分点。第二产业完成增加值2461. 4亿元，增长 7. 5%,对经济增长的贡献率为57.7%,拉动GDP增长4. 2个 百分点。第三产业完成增加值1848. 9亿元，增长7. 5%,对 经济增长的贡献率为41. 3%,拉动GDP增长3. 0个百分点。 三次产业增加值比例调整为2. 4:55. 7:41. 9O地方经济在转 型发展中取得了优异的成绩，表现出强大的发展动力。乙方：中国农业银行股份有限公司XX市分行（以下简称“XX 农行”）为中国农业银行股份有限公司宜属分行，从1979 年成立以来的30多年里，始终与特区共同成长，持续推进 体制机制改革，不断提高经营管理水平

3、，已经发展成为信誉 卓著、管理规范、锐意创新、服务多元的现代大型商业银行, 在XX地区拥有领先的市场地位、优质的客户基础和卓越的 品牌价值。截至2020年末，XX农行资产总额4267亿元，负 债总额4183亿元;本外币各项存款余额3323亿元，本外币 各项贷款余额2489亿元，有力支持了 XX的经济发展和社会 繁荣。XX农行始终致力于服务广大客户，支持区域经济发展和 社会进步。与国内外知名大企业、世界500强企业、优质中 小企业等建立了紧密的合作关系，对交通、能源、通信、外 贸、市政基础设施建设和高科技等行业给予全力支持，先后 为XX地铁、XX投控、华润、中广核、万科等众多优秀企业 提供授信融

4、资、债券承销、票据发行等综合服务。努力提升 优质服务水平，为广大金融消费者提供高效、便捷、安全的 全方位金融服务。XX农行积极投身社会活动，努力履行企业公民责任，自 主创立“绿色银行”计划企业社会责任品牌，并正式取得商 标注册权及著作权。2015年，XX分行荣获中国企业文化研 究会颁发的“十三五”企业文化建设优秀单位称号；荣获南 方都市报颁发的“年度最佳银行大奖”、“年度最佳金融 创新大奖”、“年度营销大奖”；荣获晶报颁发的金融 业口碑榜“最具品牌价值奖”；在XX市银行业协会举办的 首届最具社会责任金融机构评选活动中，荣获“最佳绿色金 融奖”等奖项。第一章总则第一条 甲乙双方以政府组织优势和中

5、国农业银行金 融服务优势的互利互惠为基础，一致同意建立长期战略合作 关系。双方将发挥各自优势，推进XX市经济社会和中国农 业银行事业的共同发展，实现XX市经济和金融的可持续协 调发展。第二条甲方视乙方为重要的长期合作伙伴，结合甲方 的实际情况选择乙方为金融业务的主要合作银行之一，选择 并统筹安排使用乙方提供的产品和服务，积极推荐乙方作为 其新兴产业客户、政府招商引资项目和政府重点建设项目的 业务合作伙伴，并在立项审批、投资计划、配套资金和担保 等方面给予大力支持和配合。乙方将甲方作为最重要客户之一，在国家政策、法律法 规允许的范围内，充分利用乙方的服务资源和产品优势，积 极支持甲方新兴产业、招

6、商引资企业的资金配套和政府重大 建设项目融资、经济结构调整和产业升级、国有资产管理与 国有企业改革等，为甲方提供全方位、便捷优惠的金融服务, 全力支持地方经济发展。第三条本合作协议为框架性文件，是对双方权利义务 的原则性约定，甲乙双方签订的各项具体业务协议、合同均 应遵照本协议所确立的原则订立。第四条本合作协议框架下涉及的具体业务，均须另行 签订业务合同，并在符合国家法律法规且符合双方的业务审 批条件和办理程序的前提下进行。本协议约定事项与业务合 同不一致的，以业务合同为准；业务合同中没有约定的事项 则适用于本协议。第二章业务合作领域第五条 双方同意在XX市人民政府关于加快推进XX 市新兴产业

7、发展的战略部署、调整优化经济结构和转变经济 增长方式、构建和谐社会、努力实现XX市经济又好又快发 展的总体规划框架下，由乙方对XX市具有重要意义的新兴 优势产业、重点领域和重大项目、具有特色和发展潜力的中 小企业提供本外币结算、银行授信、直接债务融资工具、投 资银行业务等全方位、综合化的金融服务，乙方在授信额度、 贷款方式、审批流程等方面给予重点支持。第六条综合授信和融资服务乙方根据国家进一步完善促进产业结构调整优化升级 目标、相关产业政策和产业结构调整指导目录、区域发展政 策和地方政府规划，在符合国家相关法律法规及乙方的信贷 审批条件的前提下，以加快XX市“十四五”期间经济发展 为重点，向X

8、X市高端制造、机械加工、家电电子、轻工纺 织、化学化工、光伏能源等优势产业、优质中小企业提供授 信支持。 授信品种包括但不限于流动资金贷款、中长期项目贷 款、技术改造贷款、票据融资、进出口贸易融资、外国政府 转贷款、保函等，具体使用方式由资金使用方和乙方协商决 定。第七条资金结算和现金管理服务甲方同意在同等条件下积极推荐乙方作为政府财政部 门及其预算单位、财政专项资金专户的开户银行和结算银 行。乙方将积极利用海内外网点优势，充分运用网上银行及 蕴通账户电子系统，为甲方地方财政及甲方重点支持的大型 企业和重点项目提供一站式、高质量、个性化的资金结算和 现金管理服务。第八条 代理地方财政国库集中收

9、付服务甲方优先考虑乙方以高效安全的网络系统、覆盖全国的 营业网点和综合性的服务功能为保障，为XX市地方财政提 供代理国库集中支付和非税收入收缴服务，包括代理工资支 出、代理政府采购支出和代理工程采购支出、财政专项资金 支付及经财政部门批准的其他支出等。甲方优先考虑乙方将借助完善的服务网络、先进的电子 服务平台、安全快捷的实时清算系统以及专业化的服务团 队，为XX市国家和地方税务机关提供多元化税款收缴服务。 甲方将积极推荐使用乙方的“缴税通”系列产品。第九条国际金融服务乙方将充分利用稀缺牌照资源，充分发挥独特的优势和 综合经营优势，利用众多的海外分支机构，支持甲方进出口 企业的业务发展，推进经济

10、建设。服务内容包括但不限于为 客户提供外汇存款、外汇贷款、国际结算、同业拆借、外汇 担保、外汇买卖、咨询顾问业务等国际金融服务。第十条政府财务顾问与投资银行服务乙方将充分利用在信息、知识、人才、产品、渠道等方 面的综合优势，为XX市重点支持的新兴产业中优质企业和 重点项目在资本运作、项目融资、银团贷款、企业改制、资 产重组、收购兼并、发行企业债、直接债务融资工具、资产 托管等方面提供财务顾问与投资银行服务，有效支持甲方进 行战略调整、资产管理改革和产业结构升级。服务内容包括 但不限于资信调查、项目融资策划、银团贷款顾问、财务制 度顾问、财务重组顾问、收购兼并顾问、赴港及海外上市顾 问、信息咨询

11、、资信证明等。乙方将协助甲方完善国有资产管理体制、优化产业结 构、理顺政企关系、提高管理效率，促进国有资产的保值和 增值，全面提升地方经济的发展后劲和竞争实力。第一条理财服务在符合财政政策的前提下，乙方借助强大的资金管理能 力和广泛的资金运用渠道，协同基金、证券、保险、信托等 金融合作伙伴，为XX市地方财政国库资金提供本外币、长 短期、低风险、个性化金融产品理财方案，确保财政资金安 全性、流动性，实现财政资金的保值增值。第十二条综合金融服务乙方将充分利用自身及交银子公司的平台资源，为甲方 重点支持的新兴产业中优质企业和重点项目提供短期融资 券承销发行、中期票据主承销、金融债券主承销、信托计划、

12、 融资租赁等多种金融业务支持。并根据XX市地方特色，加 大创新力度，推出创新型金融产品服务。第十三条预算单位公务卡和个人业务甲方将根据发展需要，积极与乙方合作开发和使用地方 财政预算单位公务卡等创新金融产品。第十四条住房公积金业务甲方在同等条件下，优先与乙方进行住房公积金相关业 务合作，包括住房公积金存款、理财服务、委托贷款等，充 分发挥资金的使用效率。第三章服务与承诺第十五条 甲方承诺在双方合作过程中本着诚实信用 的原则全面适当地履行如下义务：（一）将乙方作为金融业务往来的主办行之一。积极向 乙方推荐优质客户和优秀融资项目，推荐和使用乙方的各项 金融产品和服务。（二）发挥协调和组织优势，不断

13、深化投融资体制改革, 推进和完善治理结构和信用体系建设，完善政策支持体系， 进一步优化金融生态环境。（三）向乙方及时提供本地区国民经济和社会发展、产 业政策、重大改革、政策法规等方面的信息。必要时，邀请 乙方列席甲方及所属有关职能部门召开的地方经济发展、行 业规划、融资需求的会议。第十六条乙方承诺在双方合作过程中本着诚实信用 的原则全面适当地履行如下义务：（一）积极发挥金融业在现代经济中的核心作用，促进 金融信用和政府信用更紧密地融合，依托中国农业银行品 牌、服务、产品等综合优势，积极支持城市优势产业及基础 设施项目，在同等条件下优先审批和安排甲方推荐的优势产 业客户和重点建设项目的融资申请，

14、在政策许可的前提下给 予优惠的贷款利率或费率。（二）充分发挥自身的网络、网点和人员优势，积极为 甲方财政、税务、社保等职能部门的资金收缴、支付、结算、 代征等提供优质便捷安全的金融服务，为各职能部门资金管 理体制改革的不断完善提供银行端的配套服务。（三）大力推动金融产品创新，提供个性化、差异化的 金融服务和产品支持，促进甲方经济社会的可持续发展。（四）按照约定的业务合作范围，为甲方提供优质高效 的金融服务，并对甲方就所提供服务的监督、质询、批评和 投诉，给予高度重视和迅速妥善处理。（五）关心XX市国民经济和社会发展，转变经济发展 方式，积极为XX市新兴产业发展、金融政策、重大改革等 提供咨询和

15、建议。第四章联合协调机制第十七条 为落实上述议定事项，甲乙双方同意建立联 席会议制度，原则上每年召开一次联席会议，负责贯彻本合 作协议项下的约定，并加强信息沟通和交流。第十八条 双方建立对口联系制度，本着务实、高效、 诚信的原则，逐步落实上述业务合作内容，保证双方日常联 系和业务交流的顺利进行。甲方明确市政府金融办、乙方指 定中国农业银行XX分行作为合作的对口联系单位。双方对口单位间应加强联系、及时沟通，就项目开发、 项目评审、贷款管理、资产保全、招商引资以及金融服务等 方面的问题进行通报和研究，并对需要解决的重大问题确定 工作方案，各自负责督促和落实。第五章附则第十九条保密事项甲乙双方未经对方同意，不得向任何人透漏在合作过程 中获知的政府秘密和商业秘密，但依据法律、法规、监管规 定或应司法、行政等机关要求对外提供，向所聘请的审计、 法律等外部专业顾问提供的以及本协议另有约定的除外。第二十条其他事项（一）本合作协议经甲乙双方书面同意，可以修改或补 充，本协议的任何修改或补