新型智慧城管建设项目技术方案

1、新型智慧城管建设工程技术方案目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc509171716 1工程总体规划方案 PAGEREF _Toc509171716 h 1 HYPERLINK l _Toc509171717 1.1指导思想 PAGEREF _Toc509171717 h 1 HYPERLINK l _Toc509171718 1.2开展原那么 PAGEREF _Toc509171718 h 1 HYPERLINK l _Toc509171719 1.3建设目标 PAGEREF _Toc509171719 h 2 HYPERLINK l _Toc50917172

2、0 1.4建设内容 PAGEREF _Toc509171720 h 5 HYPERLINK l _Toc509171721 概念设计 PAGEREF _Toc509171721 h 5 HYPERLINK l _Toc509171722 总体架构 PAGEREF _Toc509171722 h 6 HYPERLINK l _Toc509171723 网络架构 PAGEREF _Toc509171723 h 7 HYPERLINK l _Toc509171724 数据架构 PAGEREF _Toc509171724 h 8 HYPERLINK l _Toc509171725 2智慧城管详细技术方

3、案 PAGEREF _Toc509171725 h 12 HYPERLINK l _Toc509171726 2.1智慧城管建设方案 PAGEREF _Toc509171726 h 12 HYPERLINK l _Toc509171727 方案背景 PAGEREF _Toc509171727 h 12 HYPERLINK l _Toc509171728 开展现状 PAGEREF _Toc509171728 h 13 HYPERLINK l _Toc509171729 建设目标 PAGEREF _Toc509171729 h 16 HYPERLINK l _Toc509171730 总体架构 P

4、AGEREF _Toc509171730 h 19 HYPERLINK l _Toc509171731 建设内容 PAGEREF _Toc509171731 h 33工程总体规划方案指导思想全面贯彻落实国家关于智慧城市、大数据、“互联网+等政策部署，紧抓创立国家新型智慧城市的战略契机，以我市经济社会开展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为根底，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，为我市创立成为智能泛在的“互联网+城市中部标杆、高效幸福的信息惠民重点示范、健康繁荣的新兴产业特色集群奠定坚实根底。开展原那么整合共享，数据

5、兴市。充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。产城融合，信息强市。促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同开展，推进信息技术应用与经济社会开展的深度契合。积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动装备制造业、高新技术产业开展，推动现代效劳业开展。需求导向，智慧融市。以经济社会各领域的开展需求为导向，推进智慧化建设与全

6、市改革开展的深度融合，促进全市各部门、各行业协调开展，面向公众生活、工作等多元化需求，突出重点，分步实施，有序推进智慧城市建设，提高城市整体运行效率和管理效劳水平，优化城市资源配置，提升资源利用效率。多元协同，创新立市。引导群众创业、万众创新，推动机制创新与智慧城市建设本质需求的深度吻合。通过创新应用、示范先行，带动产业和技术开展，促进形成技术创新、应用创新、商业模式创新、体制机制创新、开放合作创新、创业创新要素集聚的开展格局。充分发挥政府在规划设计、政策扶持、标准标准、试点示范等方面的引导作用，创新与沈阳经济社会开展相适应的投融资机制，充分调动市场积极性，广泛吸引社会资金投入信息化建设。建设

7、目标以科学开展观为统领，以坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化道路，深入推动信息化和工业化深度融合、促进社会信息化持续推进等精神为指导，立足我市开展实际，大胆开拓创新；具有科学性和前瞻性、实效性；有亮点，突出我市区位优势。通过2年努力，迈入全省新型智慧城市先进行列，到2021年建成全国一流新型智慧城市。实现多元普惠的民生效劳。构建以人为本、惠及全民的民生效劳新体系，智慧应用的建设使民众在城市多个维度都能够分享提升市民满意度和生活品质，按照国家信息惠民示范城市创立工作的要求，市民卡“一卡通覆盖率100%。电子健康档案和社区卫生效劳全覆盖，医疗效劳信息共享及医疗效劳便捷度明

8、显提升。为市民提供更高效、便捷的一站式效劳，实现市民办事“一号申请、一窗受理、一网通办，为不同群体提供协同性、综合性、针对性效劳，线上为市民提供“足不出户网上办事窗口，并能够采集根底数据支撑委办局工作。所有校园实现数字资源全覆盖。提供多样化、高质量的就业、养老、文化体育效劳。交通拥堵明显改善，实现品质交通，绿色出行。实现智慧高效的城市管理。以乌兰浩特经济社会各领域的开展需求为导向，推进智慧化建设与乌兰浩特全市改革开展的深度融合，促进全市各部门、各行业协调开展，面向公众生活、工作等多元化需求，突出重点，分步实施，有序推进智慧城市建设，以数据为基，实现决策有据，行动有方，提高城市整体运行效率和管理

9、效劳水平，优化城市资源配置，提升资源利用效率，构建城市管理的新模式。实现融合创新的产业经济。互联网与实体经济融合开展，城市产业转型提质增效，推进智慧城市建设与产业开展相结合，城市产业支撑和吸纳就业能力显著提升。完善数据资源、数据技术、数据应用一体化的大数据全产业链，大数据相关产业规模到达200亿元，带动智慧产业规模到达800亿元。培育一批以智能制造为主的国际知名品牌，打造中部地区智能制造谷。智能装备制造产值达两千亿级，汽车及零部件、食品医药、新材料分别到达千亿级，新一代信息技术产值过500亿。实现集约统筹的根底设施。建设完善全市根底设施，为智慧城市的互联互通、信息共享奠定良好的开展根底。提升城

10、市宽带网络性能，实现无线城市覆盖，深化政务网络建设，统筹规划部署物联感知网络，统筹规划、集约建设，利旧建新，降低本钱投入，缓解财政压力。实现平安可控的防护体系。强化网络与信息平安管理。按照“谁主管，谁负责；谁运营，谁负责的原那么，夯实网络与信息平安根底。各党政机关网站和重要信息系统应按照同步规划、同步建设、同步运行的要求，参照国家有关标准标准，从业务需求出发，建立以网页防篡改、域名防劫持、网站防攻击以及密码技术、身份认证、访问控制、平安审计等为主要措施的网站平安防护体系。积极落实信息平安等级保护制度，开展相应等级的平安审查、平安等级测评、风险评估和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。使

11、得乌兰浩特智慧城市建设能够全时平安，溯源反制。 新型智慧城市建设目标建设内容概念设计 新型智慧城市概念设计图总体架构 新型智慧城市总体架构图新型智慧城市建设将围绕“开放共享、智慧创新，充分整合现有数据、系统、效劳等资源，强化根底设施建设，打造“大数据中心和“智能处理中心，重点推进信息惠民、在线政府、城市治理、产业经济四大领域建设。设施根底包括物联网、通信网、云设施、信息平安设施等，旨在通过设施建设为数据资源治理、各类新型智慧城市应用等提供根底保障。大数据中心即通过融合根底库、主题库、融合库，对数据进行初步处理，提高数据质量，保障数据平安，为数据资源的开发利用做好一级整备。智能处理中心通过对初步

12、处理过的数据进行分析挖掘、业务建模等深度开发利用，形成知识和决策辅助信息，实现从数据到智慧的价值转换。领域应用主要包括信息惠民、在线政府、城市治理、产业开展四个方面，通过深化现有领域应用，强化跨行业、跨部门的智慧融合，促进业务的快速反响和政务的高效协同，提升政府的智慧治理能力，打造精细精准的城市治理体系，促进城市经济融合创新开展。网络架构我市新型智慧城市网络架构示意图数据架构智慧城市数据架构我市新型智慧城市数据架构非结构化数据规划1、地理空间数据规划建设好的地理空间框架应该是智慧城市建设的重要根底设施，通过物联网的互联性和智慧化的功能，把所有东西立体化、虚拟化，这是地理空间框架作为根底设施的根

13、本目标。地理空间数据规划“地理空间框架应包括空间数据集、管理效劳平台、支撑环境、以及假设干示范应用4个局部。为将地理空间数据更好的利用到政务、民生和产业上，在前期对地理空间数据架构的规划上需考虑以下四点：1充分利用空间数据集的海量异构源数据，建立智慧城市的数据中心，通过数据中心的功能仓库和集成管理等几方面的提升，实现包括二维、三维、元数据信息的各类数据存储，为智慧城市提供直观的展现平台，为物联化、互联化、智能化提供根底和决策支持。2管理效劳平台的转化，从数字城市地理空间框架的管理平台向智慧城市的集成运营平台转化，为提供根底数据和各类专题数据的数据支撑，同时利用平台的快速搭建配置应用系统，零编程

14、，模块化的特点来为新型智慧城市提供支撑。3支撑环境的拓展，地理空间框架的环境应该向云的模式拓展。4作为智慧城市的智慧国土、智慧交通、智慧规划、智慧旅游、智慧医疗等行业的各个方面，地理空间框架有较大的应用根底，属于能表达应用特点的尖端技术，能够成为智慧城市应用开展的必要支撑。2、视频类数据规划视频类数据包括交通道路视频信息、公共平安视频信息、社区监控视频信息等。视频类数据为城市智慧交通、智慧城管、智慧公共平安等提供了海量的数据支撑。对视频类数据的规划和地理空间数据类似，需要建立统一的数据中心、管理平台向集成运营平台转化、支撑环境的云化。视频数据有几大特点：采集设备多 实时性要求高 非结构化数据流

15、 传输和存储数据量大。针对视频数据的特点，有必要制定采集设备维护和管理的制度、数据传输方案、记录和存储策略、数据定期整理的规那么，而且对非结构化视频数据的有效智能感知和识别，是智慧城市视频类数据能否真正智能的关键。结构化数据规划1、公共数据库规划依托公共根底数据库的建设，实现数据共享并形成自然资源与空间地理信息数据库、人口根底数据库、法人根底数据库、宏观经济数据库、城市根底空间数据库、建筑物根底数据库、政务信息资源共享数据库等公共根底数据库。数据中心是各类数据资源、信息资源的会聚地。数据中心采用通用标识编码技术对城市内的人口数据、法人数据、地理数据、房屋数据、经济数据、设施设备数据、网格数据等

16、各类需要标准化的数据统一用一套方法建立通用标识编码标准，形成“全信息链数据库。在此根底上再构架一体化云应用平台，实现各种业务系统在该平台上的高效构建和集成。2、核心数据规划在智慧城市的建设中，应充分考虑核心数据的平安，防止数据丧失和被窃取，保证核心数据的平安。对于核心数据应该按机密、重要程度进行分类，采用分级的平安策略。对于机密程度和重要性都非常高的数据，可采用网络物理隔离、强密钥的身份验证机制、多重平安保障体系、及时可靠的容灾备份方案来保障数据平安。智慧城管详细技术方案智慧城管建设方案方案背景为了解决传统城市管理管理方式被动滞后、管理手段落后、部门协调能力不强等问题，2004年10月，北京市

17、东城区在陈平书记带着下，依托现代科技信息技术，整合管理资源，再造管理流程，采用“万米单元网格管理法和“城市部件事件管理法开展城市管理工作，实现城市管理长效机制的城市管理新模式，即“数字城管，成效明显。国家住房和城乡住建部为推行这种先进的城市管理模式，于2005年7月、2006年11月、2007年7月先后在北京市、扬州市、成都市召开了现场会，先后公布了三批试点城市，学习这种新型的城市管理模式，为全面推广数字城管模式奠定根底。为加快推进“互联网+政务效劳工作，切实提高政务效劳质量与实效，要求我们认真落实党的十九大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、

18、协调、绿色、开放、共享的开展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和效劳型政府的要求，优化效劳流程，创新效劳方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明效劳，降低制度性交易本钱，持续改善营商环境，深入推进群众创业、万众创新，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务效劳开展成果。在住建部颁发的?城市市政综合监管信息系统建设标准?中，数字城管称为“城市市政综合监管信息系统，是指基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环

19、境秩序监督管理的一种计算机应用系统。随着“十二五智慧城市建设工程试点的出台，数字城管系统中也不断引入了诸如“物联网、3G/4G无线视频、智能分析、大数据决策分析、移动互联网等高新信息技术，大力的推动了数字城管的高速开展，数字城管10年开展也正是步入了智慧城管的建设阶段。开展现状全国智慧城管开展现状随着社会经济、科技的开展，我国城市化开展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是促进城市可持续开展的必然要求，是城市经济和社会开展的重要组成局部，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，

20、增强城市规划的权威性；有利于保证城市根底设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益；有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放；有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续开展。北京东城区自2004年4月开始，研究利用数字化技术应用于城市管理中进行城市管理模式的创新，经过一年多的研究和实际运行，取得了很好的成效。东城区城市管理新模式应用、整合十几项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间的细化和管理对象的精确定位；自主研发“城管通，创新信息实时采集传输的手段；创立城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、快捷、

21、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。它进一步确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合和创新。改变了以往“重建设轻管理的思维定势，改变了城市管理严重滞后于城市建设的现状，改变了“七顶大盖帽，管不了一顶大草帽的低效率，改变管理的政出多门、职能交叉、管理效率低下的现状。住建部于2005年7月14日发布了?关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见?，文件阐述了推广工作“以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照以人为本、全面协调可持续开展和构建社会主义和谐社会的要求，立足于城市管理体制、机制和方式的创新，理顺城市管理部门之间的职责

22、，切实发挥政府的社会管理和公共效劳职能，借助信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府监督协调、企业标准运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制。的指导思想、“建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反响快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制的目标和“稳步有序原那么、统一标准原那么、资源整合原那么、因地制宜原那么、产业运作原那么，并进一步提出了推广工作的实施步骤，在全国范围内推行数字化城市管理新模式。随着物联网技术、3G无线视频技术、智能分析技术、移动互联网技术等信息技术的高速开展，各地政府面临基于信息化，进行经济和效劳转型的需要，中央提出

23、了“十二五智慧城市建设的指示，2021年，宁波市政府在数字城管一期工程的根底上积极探索、研发、设计、建设了国内第一个智慧城管工程即宁波市智慧城管工程。2021年初，原国家住建部仇保兴副部长参观了宁波市智慧城管工程，给予了高度的评价，并提出以智慧城管工程为根底，进行各地智慧城市工程建设的起点和探索。截至到2021年底，国内已有300多个市县、区、镇实施了数字化智慧化城市管理新模式，每年住建部都会召开2次数字城管培训会，用于交流数字城管建设经验。特别是今年3月1日住房和城乡建设部部长陈政高主持的全部城市管理工作会议上，在贯彻落实?中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改良城市管理工作的指导意见

24、?精神的电视 会议上明确提出了“推进数字化城市管理平台的建设，在2021年底，全国所有市县全部建成数字化城管管理平台。我市智慧城管建设现状我市作为内蒙古自治区的重要城市，要实现“五城同创的目标，同时创立全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家食品平安城市、国家生态文明建设示范城市，城市面貌要杜绝脏、乱、差，光靠传统的城管工作人员上街执法的手段已经难以满足要求，智慧城管的建设要求已刻不容缓。我市政府将“智慧城市的建设列入“十三五规划当中，“智慧城管工程也列入2021年智慧城市建设的重点工程。建设目标通过实施智慧城管，实现城市管理由被动管理型向主动效劳型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由

25、单一封闭管理向多元开放互动管理转变，由临时突击型向长效管理型转变，由“小城管到“大城管转变，将智慧城管工程建成“智慧城市的标志工程。建设资源共享，构筑一个统一的综合平台。运用现代信息技术，充分利用已建的政府公共资源包括根底地形图、视频监控资源等，构建统一的智慧城管综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理，同时开放系统平台空间相关地名标注与修改权限及操作终端，方便今后的日常管理与更新，实现智能化数字城市共享平台。统一建设标准，拓展应用范围。统一智慧城管的建设标准，包括电子地图、遥感影像图、单元网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该

26、系统具备扩展覆盖到其他部门和管理领域的功能。实行指挥、监督、执行适度别离，创新城市管理体制，再造城市管理流程。形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反响快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。本期工程建设目标将按照“以最小投入，实现最大效益的思路，充分借鉴株洲、宁波、长沙等先进城市经验，结合我市特点，着力构建全市统一的智慧城管平台，逐步形成“覆盖全面、运转高效、国内一流、内蒙古第一的智慧城管系统，确保做到第一时间发现问题，第一时间处置问题和第一时间解决问题，并以智慧城管为抓手，以打造实用型“智慧城管为宗旨、以社区责任网格为单元网格，以科学评价考核体系为核心、跨部门多业务数据

27、资源共享交换、依托现代信息化技术GIS、GPS、遥感影像、物联网、云计算等建立以市级平台为核心向现有雨湖区、岳塘区、高新区、九华经开发和昭山示范区及其他区县延伸的“一级监督、两级指挥、三级处置、四级网络的城市管理模式。总体目标按照建设部下发的关于指导全国数字城管工程建设相关标准，参考其他类似兄弟城市已建数字城管工程经验，结合本地的实际情况。总结智慧城管建设的具体任务：机制体制建设、应用软件系统建设、根底数据建设和运行环境建设办公设备采购与集成和装修工程，涉及智慧城管数据中心机房运行环境【软硬件、网络、平安、存储及系统集成和装修工程】和市、区监督指挥中心大厅运行环境【办公设备采购和装修工程】。1

28、、在体制建设方面，根据我市定位和城区特点，设计我市智慧城管管理模式，初定为“一级监督、两级指挥的管理模式。对应机制建设的同时，体制方面，需要科学设定智慧城管业务工作流程；建立“大城管协同运行机制，明确各城管相关职能部门的职责、权限，制定监督手册和指挥运行手册；建立监督考评综合评价体系，实现长效管理。2、应用软件系统建设，以住建部标准子系统为根底，根据管理需求，建设应用软件系统。以“实用、够用为根本目标。既不夸大建设内容，又可满足智慧城管管理需要。3、根底数据建设。建设覆盖范围为中心城区雨湖区、岳塘区、高新区、经开区、昭山示范区220平方公里、数据普查130平方公里,建设内容包括部件普查、地理编

29、码数据普查、网格划分与建库、实景三维数据普查、虚拟三维仿真数据建设。4、运行环境建设。满足智慧城管需要的软硬件、平安环境、网络环境、市区监督指挥中心工作环境等，包括：建设连接终端设备城管通、领导通、处置通等与平台的无线网络；运行环境建设，包括市监督指挥中心大厅和办公室工作环境建设和机房环境建设，包括场地装修、综合布线、照明系统、消防系统、防雷接地系统、综合布线系统、不间断电源等，区级指挥中心的建设内容仅考虑值班座席办公设备及网络接入设备等。；满足应用系统运行需要的软硬件环境 终端设备、大屏幕、效劳器、存储、交换机、系统软件平台、呼叫中心平台等；平安体系环境：防火墙系统、入侵检测系统、防病毒软件

30、系统；移动终端设备、监督指挥中心PC终端、激光打印机等办公设备。总体架构我市“智慧城管系统的框架结构如下：图系统架构设计智慧城管系统是分层次的，各层次可以根据自身的特点专注于本身的设计，各层次依赖度不高可以形成松耦合的协作关系，对实现的技术和产品的选择也提供了多种组合的可能。系统总体架构建筑在层次模型之上，底层是根底平台层，是支持系统运行的必要的系统硬件、软件平台；数据资源层包含了本系统的所有根底数据库；业务支撑层，是支持系统运行的必要的支撑中间件和应用效劳组件；应用系统层实现了智慧城管系统的业务应用系统的功能，面向信息采集员、监督中心、指挥中心、各专业单位、各级领导和综合部门，以及社会公众等

31、。标准标准体系、信息平安体系是本系统建设、运行的必要保障。在标准标准体系、平安防护体系的框架内和系统支撑平台上建立整个智慧城管系统，通过数据集中统一管理，在视频监控共享、指挥调度通讯、空间定位效劳、应用集成效劳运行平台根底上建设智慧城管应用系统，各种终端用户登录到各个应用系统。根底平台层是支撑智慧城管系统平台的根底层，是支持系统运行的必要的系统硬件、软件平台。比方，网络与通信系统、主机存储与备份系统、操作系统、数据库系统等等。数据层数据资源层由一组根底数据库组成，包括根底地理数据库、网格和地理编码数据库、城市管理事件数据库、城市管理部件数据库、城市管理业务数据库和其他根底数据库等。根底数据是一

32、组公共的、共享的、相对稳定的数据，为各种应用系统共享。平台层业务支撑层构建统一的数据访问平台，通过视频监控共享、指挥调度通讯、空间定位效劳、应用集成效劳应用支撑平台，实现不同应用系统对不同数据调用的统一方法、共享算法和共用接口；同时，提供各种可以充分共用、扩展、动态调整的根底方法，使用少量的根底方法支持丰富的应用系统；从而实现共享的根底信息模型和根底方法的标准化、标准化。应用层应用层提供智慧城管工作的各种应用子系统，包括住建部规定的各个根底应用子系统。也可根据各地的实际业务需求，拓展其它各种个性化应用子系统。用户层用户层就是在智慧城管平台上工作的各种角色用户，比方手持城管通终端的信息采集员、监

33、督中心的受理员、指挥中心的派遣员、专业部门的智慧城管专员。平安及保障体系在系统建设过程中，充分考虑各层次的平安措施和平安技术手段，通过软硬件技术和平安管理手段以保证系统在平安稳定的环境中运行。通过机房管理、内外网隔离、数据加密、权限控制、平安审计等平安机制实现对数据和信息的合法化访问。标准标准体系在系统建设过程中，充分参考各种国家技术标准和行业标准，在技术上和管理上提供标准化依据，逐步形成智慧城管的信息化标准。标准标准体系是系统正常运行的重要保障，包含了两方面的含义：数据标准化和管理标准化。数据标准化是指针对空间数据及相关业务数据标准化体系的建立；管理标准化是指制定城市管理各个相关负责主体的工

34、作标准、考核标准等以健全日常工作体系。工程核心技术路线技术领先的J2EE体系结构Java2平台企业版Java2PlatformEnterpriseEdition，J2EE是一种利用Java2平台来简化诸多与多级企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术的根底就是核心Java平台或Java2平台的标准版，J2EE不仅稳固了标准版中的许多优点，例如“编写一次、到处运行的特性、方便存取数据库的JDBCAPI、CORBA技术以及能够在Internet应用中保护数据的平安模式等等，同时还提供了对EJBEnterpriseJavaBeans、JavaServletsAPI、JSP

35、JavaServerPages以及XML技术的全面支持。J2EE体系结构提供中间层集成框架用来满足无需太多费用而又需要高可用性、高可靠性以及可扩展性的应用的需求。通过提供统一的开发平台，J2EE降低了开发多层应用的费用和复杂性，同时提供对现有应用程序集成强有力支持，完全支持EnterpriseJavaBeans，有良好的向导支持打包和部署应用，添加目录支持，增强了平安机制，提高了性能。J2EE整个框架分为客户端，表示Web层，业务逻辑EJB层，企业信息EIS层。客户端：就是需求方，可以是Browser，也可以是一般的ApplicationClient；表示层：主要就是通过Servlet，JSP

36、等技术进行效劳器端的Web组件的编程，并且协调与客户端之间，与业务逻辑层之间的数据传递；业务逻辑层：主要是通过EJB，JMS来实现比拟复杂的业务逻辑以及数据库存储工作，并且可以通过容器来进行管理事务，平安问题，并且可以对业务逻辑层的组件进行生命周期的管理；企业信息层：主要是指企业信息系统软件，包括企业根底设施系统，如ERP企业资源方案，CRM客户关系管理，DBS数据库系统和企业遗留系统。从J2EE1.3开始，就有Connector架构标准化了J2EE平台连接到EIS上的API。概括起来，J2EE体系结构的优点是:JavaServlet和JSP都要编译为JavaClass才作为Servlet运行

37、，因此执行性能会明显提高。JavaServlet和JSP中可以完全使用Java进行编程，可以完成许多简单的商业逻辑，特别是JSP，可以直接书写HTML，因此简化了页面的输出，这样就保存了脚本语言易于使用的优点。复杂的商业逻辑以组件的形式部署在EJBServer中。由于EJBServer提供了多种组件事务效劳，使系统更能够应付大量的并发用户和管理复杂的事务逻辑。EJBServer中集成的组件命名效劳可以使组件位置透明化，简化了组件的部署和客户端应用的维护。开发过程易于分工，可以由专人负责编写组件，其他人组装页面。J2EE平台全面支持和实施XML，这种强大的组合可使XML具备跨平台的兼容性，甚至用

38、于对XML代码进行语法检查和调试的工具也可与平台无关。J2EE技术和XML技术分别是企业开发的阴阳两极，因为XML可实施独立于平台的数据，而J2EE平台那么可实施独立于平台的解决方案。XML可通过移植的方式表现数据，因此就对Java技术的可移植性构成了补充。专为移动终端打造的Android平台Android是基于Linux内核的操作系统，是首个为移动终端打造的真正开放和完整的移动软件。Android主要包括Linux微内核，中间件SQLite等，关键应用 本、邮件、短消息、GoogleMap、浏览器等，提供的Java框架，以及Android中的JVM。开放性Android开发的平台允许任何移动

39、终端厂商参加到Android联盟中来。显著的开放性可以使其拥有更多的开发者。无界限的应用程序Android上的应用程序可以通过标准API访问核心移动设备功能。通过互联网，应用程序可以声明它们的功能可以供其他应用程序使用。应用程序是在平等的条件下创立的移动设备上的应用程序可以被替换或扩展，即使是拨号程序或主屏幕这样的核心组件也可以。应用程序可以轻松地嵌入网络应用程序可以轻松地嵌入HTML、Javascript和样式表。应用程序可以通过WebView显示网络内容。应用程序可以并行运行Android是一种完整的多任务环境，其中应用程序可以并行运行。在后台运行时，应用程序可以生成通知以引起注意。丰富用

40、户体验的Flex技术Flex是一个高效、免费的开放源框架，可用于构建具有表现力的Web应用程序，这些应用程序利用AdobeFlashPlayer和AdobeAIR，运行时跨浏览器、桌面和操作系统实现一致的部署。使用Flex创立的RIARichInternetApplications可运行于使用AdobeFlashPlayer软件的浏览器中，或在浏览器外运行于跨操作系统运行时AdobeAIR上，它们可以跨所有主要浏览器、在桌面上实现一致的运行。连接到Internet的计算机中超过98%装有FlashPlayer，这是一个企业级客户端运行时，它的高级矢量图形能处理要求最高、数据密集型应用程序，同时

41、到达桌面应用程序的执行速度。通过利用AIR，Flex应用程序可以访问本地数据和系统资源。Flex的目标是让程序员更快更简单地开发RIA应用。在多层式开发模型中，Flex应用属于表现层。Flex采用GUI界面开发，使用基于XML的MXML语言。Flex具有多种组件，可实现WebServices，远程对象，draganddrop，列排序，图表等功能；Flex内建动画效果和其它简单互动界面等。相对于基于HTML的应用如PHP、ASP、JSP、ColdFusion及CFMX等在每个请求时都需要执行效劳器端的模板，由于客户端只需要载入一次，Flex应用程序的工作流被大大改善。Flex的语言和文件结构也试

42、图把应用程序的逻辑从设计中别离出来。Flex效劳器也是客户端和XMLWebServices及远程对象ColdfusionCFCs，或Java类，等支持ActionMessageFormat的其他对象之间通讯的通路。与以往纯B/S技术不同，Flex是结合了B/S与C/S技术优点的新一代Flex富客户端技术。可操作性。Flex富客户端的界面和操作性将能够和传统的C/S相媲美，提供更丰富、更友善、易用性更强的界面给用户，同时互动性更好，而开发效率却大为提高；特别是Flex内建对音频和视频(包括H.264技术)的支持，给用户提供更好的操作体验。架构。用XML来描述GUI的外观，GUI和逻辑相别离，真正

43、意义上的MVC，使得应用开发的结构更为清晰。前端界面使用XML来描述，界面的控制由ActionScript来负责，后端的应用逻辑那么封装在后端中间件中，与Flex前端界面相别离。可拓展性。Flex做为前端的客户组件，非常容易与各类后端技术相结合，例如AMF、PHP、Java、.Net、ColdFusion等，这样后端应用效劳可以规划为类似的“中间件组件，将业务逻辑封装其中，中间应用效劳组件的选择预留给用户极大的选择空间，方便而灵活。运行的环境。程序可以在浏览器中，也可以运行在浏览器外，极大拓展了应用的使用场合。新一代Flex富客户端可以根据需求更加灵活的部署。性能。传统的B/S有各种方式来提高

44、应用效劳器的效率，但Flex框架的解决方案与此不同，能够在性能方面有更大的提升。众所周知，传统Web应用客户端每次刷新页面都会对效劳器产生请求，效劳器要将新的HTML和HTML中包含的图片传递给Client，当请求数量较大时，动态生成HTML及下载图片的过程都会严重地消耗着效劳器的资源(CPU、IO、Memory、Network)。而新一代富客户应用是通过第一次运行时将应用一次性下载到本地，所有的GUI都在本地运行，运行过程中只产生少量的数据更新请求，而不需要效劳器端实时地产生刷新的页面，也就不存在效劳器对HTML等内容的动态构造，这样后端效劳器将完全专注于数据逻辑的处理，这样充分利用客户端本

45、地机器的CPU，并最大限度的减少网络带宽。强大灵活的spring框架Spring框架是一个分层架构，由7个定义良好的模块组成。Spring模块构建在核心容器之上，核心容器定义了创立、配置和管理bean的方式，如下图。组成Spring框架的每个模块或组件都可以单独存在，或者与其他一个或多个模块联合实现。每个模块的功能如下：核心容器：核心容器提供Spring框架的根本功能。核心容器的主要组件是BeanFactory，它是工厂模式的实现。BeanFactory使用控制反转IOC模式将应用程序的配置和依赖性标准与实际的应用程序代码分开。Spring上下文：Spring上下文是一个配置文件，向Sprin

46、g框架提供上下文信息。Spring上下文包括企业效劳，例如JNDI、EJB、电子邮件、国际化、校验和调度功能。SpringAOP：通过配置管理特性，SpringAOP模块直接将面向方面的编程功能集成到了Spring框架中。所以，可以很容易地使Spring框架管理的任何对象支持AOP。SpringAOP模块为基于Spring的应用程序中的对象提供了事务管理效劳。通过使用SpringAOP，不用依赖EJB组件，就可以将声明性事务管理集成到应用程序中。SpringDAO：JDBCDAO抽象层提供了有意义的异常层次结构，可用该结构来管理异常处理和不同数据库供给商抛出的错误消息。异常层次结构简化了错误处

47、理，并且极大地降低了需要编写的异常代码数量例如翻开和关闭连接。SpringDAO的面向JDBC的异常遵从通用的DAO异常层次结构。SpringORM：Spring框架插入了假设干个ORM框架，从而提供了ORM的对象关系工具，其中包括JDO、Hibernate和iBatisSQLMap。所有这些都遵从Spring的通用事务和DAO异常层次结构。SpringWeb模块：Web上下文模块建立在应用程序上下文模块之上，为基于Web的应用程序提供了上下文。所以，Spring框架支持与JakartaStruts的集成。Web模块还简化了处理多局部请求以及将请求参数绑定到域对象的工作。SpringMVC框架

48、：MVC框架是一个全功能的构建Web应用程序的MVC实现。通过策略接口，MVC框架变成为高度可配置的，MVC容纳了大量视图技术，其中包括JSP、Velocity、Tiles、iText和POI。Spring框架的功能可以用在任何J2EE效劳器中，大多数功能也适用于不受管理的环境。Spring的核心要点是：支持不绑定到特定J2EE效劳的可重用业务和数据访问对象。毫无疑问，这样的对象可以在不同J2EE环境Web或EJB、独立应用程序、测试环境之间重用。Spring是一个解决了许多在J2EE开发中常见的问题的强大框架。Spring提供了管理业务对象的一致方法并且鼓励了注入对接口编程而不是对类编程的良

49、好习惯。Spring的架构根底是基于使用JavaBean属性的InversionofControl容器。Spring在使用IOC容器作为构建完关注所有架构层的完整解决方案方面是独一无二的。Spring提供了唯一的数据访问抽象，包括简单和有效率的JDBC框架，极大的改良了效率并且减少了可能的错误。Spring的数据访问架构还集成了Hibernate和其他O/Rmapping解决方案。Spring还提供了唯一的事务管理抽象，它能够在各种底层事务管理技术，例如JTA或者JDBC事务提供一个一致的编程模型。Spring提供了一个用标准Java语言编写的AOP框架，它给POJOs提供了声明式的事务管理和

50、其他企业事务。如果需要，还能实现你自己的aspects。这个框架足够强大，使得应用程序能够抛开EJB的复杂性，同时享受着和传统EJB相关的关键效劳。Spring提供了可以和IOC容器集成的强大而灵活的MVCWeb框架。“互联网+全移动设计框架智慧城管平台基于移动互联网技术，以城市管理“全移动为应用模式，将传统软件应用融合到统一的移动平台，搭建城市级的“互联网+信息整合平台，最终成为政府各部门各项管理职能和管理流程的移动化办公入口，并为广阔市民参与城市管理和监督提供便捷、有效的移动端入口。该平台能够支持智慧城管系统主要业务在移动客户端上进行便捷处理，同时能够接入第三方业务平台进行业务扩展。系统具

51、有以下特点：功能自由定制；消息驱动，通讯办公一体化；自由下载，授权应用。建设内容本工程覆盖的空间范围包括雨湖区、岳塘区、高新区、九华新区、昭山示范区约220平方公里，数据普查范围130平方公里。本工程覆盖的管理对象范围包括：1、住设部?城市市政综合监管系统管理部件和事件分类与编码?(CJ-T214-2005)标准所确定的七大类部件包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类市政公用设施及其他有关设施、六大类事件包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和“门前三包应用内容；2、燃气管理、户外广告、园林绿化包含智慧公园、环境卫生、大气污染、公共交通、城市照明、公共自行

52、车等市政公共事业行业管理所涵盖的业务内容；3、我市城区186平方公里范围内长度2088千米的地下管线综合管理与应急协调。包括根底设施台账、隐患管理、挖掘工程地下管理平安保护沟通协调、事故应急综合协调等；具体建设内容如下：体制机制建设运行管理机构建设市监督指挥中心职能及科室设置智慧城管组织机构的建设是整个工程建设中最为关键的环节，只有组织机构设置合理，智慧城管新模式才能最大程度的发挥应有的作用。智慧城管组织机构一般包括监督指挥中心、信息采集员队伍。监督指挥中心按照管理职能划分为监督和指挥两个中心。其中，城市管理监督中心作为城市管理信息的集散中心，监督中心通过来自遍布全市的城市管理信息采集员队伍、

53、“城管热线和视频监控系统的信息报告，实施全方位、全时段的即时监控，动态掌握城市管理现状、发生的问题和处理情况，监督评价政府职能部门和公共效劳企业对城市部件、事件的处理情况。城市管理指挥中心作为城市管理信息的派遣和协调中心,是负责向各部门、各单位转发任务的综合协调部门。主要职能是负责将发现的城市部件、事件类问题转发至有关部门；负责对涉及多部门的比拟复杂的问题进行协调督办。信息采集员队伍是政府派出的巡逻在大街小巷的“侦察兵，其工作职责就是主动发现城市管理问题并及时上报；负责对社会公众举报的城市管理问题进行核实；负责对已经处置完成的城市管理问题进行核查。从我市城市定位和城区特点出发，为了促进监督指挥

54、中心的高位，提高城市管理问题的协调处置力度，在我市城市管理委员会或者市政府下建立我市城市管理监督指挥中心。建议把我市城市管理监督指挥中心设立为副处级单位，这样在智慧城管模式运行过程中，便于监督、指挥智慧城管各参与单位。组织结构体系如以下图所示：(其中城管委可换成市政府)专业部门智慧城管专业部门主要包括市级职能部门、区级职能部门、街道办事处、社区及有关企事业单位。专业部门作为智慧城管的处置部门，负责将指挥中心派遣的问题处理完毕并及时反响，接受监督指挥中心的考评信息采集员队伍信息采集员主要负责在规定的工作区域内对城市管理事件、部件问题进行日常巡查、上报、核实、核查等工作。参考“智慧城管已投入使用的

55、城市，信息采集员队伍组建有三种方式，每种方式各有特点。具体分析如下表：“智慧城管信息采集方式比照表现有队伍整合社会招聘市场化运作优点充分整合利用现有人力资源；队伍相比照拟稳定；可控性强；专业认知度高。对信息采集员掌控力较大，解决局部人员就业。比拟好地克服了政府雇员采集信息存在的效率低等问题，又保证了问题及时发现和信息的公正、客观。政府对城市管理问题发现效果负责，“只养事，不养人；人员费用相对较低；信息采集积极性高；培训较快。缺点对信息采集员的掌控力较弱，受现有管理约束。增加管理人员，运营本钱较大。采集信息的有效率较低，信息浪费。从以上表中数据综合来看，市场化管理模式有较好的管理优势，所以，建议

56、本工程采取市场外包的形式建设信息采集员队伍。根据其他城市的成功经验，整个流程的通畅和管理效率的提高一定程度上有赖于信息采集员的执行力，因此高水平的培训和严格的管理必不可少，培训内容主要涉及法律法规、对城市管理的部件、事件的认知能力，手持移动终端的操作等。人员编制方案我市智慧城管的人员配置建议如下：机构角色人数来源我市城市管理信息监督指挥中心主任1现有编制副主任2现有编制技术保障办2新增编制指挥协调科4政府招聘综合办公室4新增编制监督考评科5政府招聘信息采集员210市场外包建议配置228人(其中210名采集员市场外包)业务角色与岗位职责主任负责对全市范围内的重大问题进行监督和协调办理，并组织对专

57、业部门、区域进行综合评价。其主要责任包括以下几个方面：1)对全市范围内的案卷进行查询和跟踪；2)能够对全市范围内的案卷进行督办，插入督办意见；3)能够查看综合评价结果，输出评价结果图表。副主任协助负责对全市范围内的重大问题进行监督和协调办理，并组织对专业部门、区域进行综合评价。其主要责任包括以下几个方面：1)对全市范围内的案卷进行查询和跟踪；2)能够对全市范围内的案卷进行督办，插入督办意见；3)能够查看综合评价结果，输出评价结果图表。技术人员1、制定智慧城管工作的各种规章制度、考核评价方法、标准标准；2、按照考核评价规定的时间点，从系统提取考核评价数据，分析后形成各种报表。坐席员主要职责：业务

58、受理、问题处理结果监督职能。具体负责信息收集、事件核实、审核立案、问题结案。考评人员主要职责：负责制定评价体系，负责出具评价报告，负责全市考评抽查和考评员的管理工作。办公室人员主要职责：协助领导具体处理智慧城管办公室日常工作；负责市智慧城管的行政、文秘、联络、宣传、后勤、人事、财务、工会等日常工作值班长主要负责根据相关规定标准、工作标准对案卷进行立案与结案，其主要责任包括以下几个方面：1)对符合条件的案卷进行立案，并交指挥中心处理；2)对不符合立案条件的问题进行案卷注销；3)对处理完成的案卷进行结案；4)对全市范围内的所有案卷进行查询和跟踪。信息采集员根据我市实际情况，我市智慧城管系统中的信息

59、采集工作，由城管信息采集员完成，作为城管类、执法类问题的发现来源。工作分类如下：1)巡查责任区域内的事件、部件类问题，发现后及时上报至智慧城管平台；2)巡查责任区域内的执法类问题，发现后或采用简易执法程序现场处理后上报结果，或现场取证、登记相关信息后上报至智慧城管平台；3)对社会公众等渠道上报的城管问题的真实性进行现场核实和确认；4)根据相关主管或领导批示的执法类案件的处理意见，进行执法工作；5)对专业部门处理问题的结果，现场进行核实和确认。专业部门城市管理各职能单位专业部门需要指定专人，即“智慧城管专员，承当如下职能：1)接收到“智慧城管平台派单的 短信后，尽快通过电脑或 移动平台登录“智慧

60、城管系统，接收案件信息表单；2)把案件通知给相关工作人员，然后跟催直至案件得到完满处理；3)通过各种沟通方式，配合指挥中心的案件跟催、协调等工作；4)监控本单位“智慧城管工作相关考核指标。各级领导各级领导是指对城市管理工作行使直接指挥和管理职权的相关部门领导，对领导批转的问题和案件，智慧城管信息系统将做特殊标记，进行特事特办，对办理结果给予及时单独回复。社会公众社会公众是指市民、部门、单位和新闻媒体等，通过城管热线、政府特服 等途径反映城管相关问题的个人和集体。管理制度建设为保障我市智慧城管信息系统的顺利运行，需要建立起一套标准的管理制度，包括但不限于以下标准标准：?我市智慧城管受理科内部规章