(营造环境意见

1、第 PAGE26 页 共 NUMPAGES26 页(营造环境意见同心县人民政府关于营造勤廉高效效劳优良的政务环境有关情况的报告 自治区营造勤廉高效效劳优良的政务环境工作小组：根据自治区政府办公厅关于做好营造勤廉高效效劳优良的政务环境工作小组征求意见工作的通知，我县对自治区营造勤廉高效效劳优良的政务环境的意见建议为：进一步加强对基层县、市区营造勤廉高效效劳优良的政务环境工作的指导、监视。按照区、市党委、政府关于开展进一步营造风清气正的开展环境活动的施行意见的要求，我县就进一步营造勤廉高效效劳优良的政务环境成立了专门工作机构，制定了工作方案，牵头单位和各成员单位都通过召开座谈会、发放征求意见表、开

2、通电子邮箱等形式，广泛征求社会各界的意见建议，征求到的主要意见建议为：一、加强干部教育学习，进步干部职工素质。干部职工素质和才能建立，干部断层情况较为严重，不适应新形势开展的要求。建议加大干部年轻化和人才引进力度，加强干部培训，建立和完善机关干部学习制度，进步干部工作才能。二、标准政务行为。转变效劳观念，进一步推进展政审批制度改革，清理、取消和标准行政审批事项，对通过市场机制可以解决的事项不再由政府部门审批，简化办事程序，进步效劳程度。三、进一步加强机关效能建立。个别机关单位仍然存在着门难进、脸难看、事难办、话难听现象；在股长这一级“打坝子”，“中梗阻”，建议加强对不作为、慢作为、乱作为以及吃

3、拿卡要等行为的监视检查。四、个别干部职工不学法，不懂法，不能依法办事，依规办事，导致工作中出现损害群众利益的事情。建议加强干部职工法律法规学习，实在做到依法办事、依规办事，解决损害群众利益的突出问题。五、加强政务公开力度，施行阳光政务。特别是群众关注高的教育、卫生、住房、食品、药品等热点问题，全面推行办事公开，主动承受群众监视加强监视检查。我县进一步营造勤廉高效效劳优良的政务环境的详细整改措施为：一、深化行政审批制度改革继续清理、精简审批事项。认真贯彻执行行政答应法，凡没有法律法规根据的，任何行政机关不得设置或变相设置行政审批事项。大幅度减少和调整现有审批事项，重点推进招商引资、重点工程和涉煤

4、企业的行政审修改革。全面清理并取消一批涉企年检、年审工程和收费事项。对不符合政企、政事、政府和中介组织分开原那么，通过市场机制可以解决的事项，通过加强监管可以到达管理目的的事项，多个部门或环节重复穿插审批增加行政本钱和管理相对人负担的事项，坚决取消，实在做到“应减必减”。严格标准行政审批行为。实行限时办结制和效劳承诺制，建立健全审批施行制度和审批事项动态管理制度，做到简化程序、公开操作、限时办结。建立完善并联审批工作机制，推行“一站式”审批，推动行政审批事项的标准运转。加强对行政审批权利行使的监控，将行政审批事项办理纳入电子监察系统，全程跟踪，实时监控，进步行政审批效率。二、深化政务公开工作推

5、进展政权利公开透明运行。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权和办事公开目录，明确行使权利的主体、根据、运行流程和监视措施，在政府网站和部门办公场所公开，重点公开岗位职责、效劳承诺、办事程序、收费工程、工作标准、法规纪律和监视渠道，方便群众查询，承受社会监视，确保行政机关及其工作人员严格按照法定权限履职尽责。深化施行政府信息公开条例。严格执行政务信息公开条例，健全政务信息发布制度，政务信息除受法律保护的国家机密、商业机密和个人隐私外，全部向社会公开。主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建立工程批准和施行、社会公益事业建立等领域的政务信息。抓好重大突发事件和群众关注热

6、点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会言论。逐步公开公务接待、公务用车、会议等经费支出。推进基层政务事务公开。大力推进乡镇政务公开和村务公开，及时公开城乡社区居民关心的事项，健全农村集体资金、资产、资管理制度。全面推进公共企事业单位和社会组织办事公开，所有面向基层效劳的公共企事业单位，特别是教育、卫生、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、捐赠等热点领域，都要全面推行办事公开，主动承受群众监视。全面落实收费公示制，行政事业性收费必须在收费场所公布收费工程、标准、范围、根据等内容。?三、加强行政效劳体系建立?加强政务效劳中心

7、建立和管理。因地制宜标准和开展各级各类效劳中心，凡与企业和人民群众亲密相关的行政管理事项，包括行政答应、非行政答应审批和公共效劳事项均纳入效劳中心办理；因涉密、场地限制等特殊情况不进入效劳中心办理的，由政府决定；双重管理和垂直管理部门的行政答应、非行政答应审批和公共效劳事项，按照便于工作、加强效劳的原那么，合适依托效劳中心的可纳入效劳中心办理；经县政府同意确需由部门单独设立的办事大厅，应当承受效劳中心的指导和监视。明确行政效劳中心职能，标准效劳中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行形式，推进政务效劳标准化建立，加快实现各级各类政务效劳平台的联接与交融，形成以效劳中心为主体的上下联动、层

8、级明晰、覆盖城乡的政务效劳体系。政务效劳中心管理机构完善运转机制，加强对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监视管理和指导效劳，对进驻窗口工作人员加强管理培训和日常考核，确保运转有序、管理标准、公开透明、高效廉洁。标准政务效劳中心运行。以进步效劳质量和效率为重点，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙效劳、一个窗口收费”的运行形式，凡进驻效劳中心办理的事项都公创办理主体、办理根据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费根据、收费标准和监视渠道等，进步效劳程度。进驻政务效劳中心的政府部门对其效劳窗口办理事项充分受权，凡不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、社会听证的一般性审批事项，必须在

9、窗口受理后直接办结。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，实行结合办理或并联审批。大力推进基层便民效劳，依托城乡社区综合效劳设施设立便民效劳中心，在社区、农村设立便民代办点，实行便民效劳免费代办制度，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、方案生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开标准办理，方便基层群众办事。四、坚持依法行政?建立科学民主决策机制。坚持依法科学民主决策，建立健全表达以人为本、执政为民要求的决策机制，依法行使决策权。对于重大决策，必须进展合法性审查，超出法定权限或与法律法规抵触的，不得做出决策。建立重大事项集体决策制度和决策程序规那么，对重要改革方案、重大

10、政策措施、重点工程工程的决策，必须坚持公众参与、听取意见、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，增强行政决策的透明度和公众参与度。标准行政执法工作流程。坚持依法行使权利，完善行政程序，标准工作流程，细化量化自由裁量权，严格设定自由裁量权行使程序，合理设定裁量幅度，压缩自由裁量空间，公开裁量范围、种类和幅度，减少行政权利对微观经济运行的干预。健全预防和化解行政争议机制，加强行政复议、行政诉讼工作。推进执法投诉和执法结果公开，重点强化对行政机关施行行政答应、行政处分、行政收费、行政征收等执法活动的监视，进步依法行政的程度。改良行政执法方式。严格落实行政执法责任制，标准执法主体，界

11、定执法权限，减少执法层级，整合执法资，推进综合执法。进一步完善执法经费保障机制，严格执行执法人员资格制度，对违法者要严肃追究责任，努力做到标准执法、公正执法、文明执法。集中开展行业协会、市场中介组织与行政部门脱钩的专项整治，切断政府部门与行业协会、市场中介组织的利益联络，防止借行政权利牟取非法利益。五、打造诚信效能政府?建立健全诚信政府信誉体系。各级行政机关及其工作人员要坚守职业道德，率先践行社会核心价值观。认真梳理中央和区、市已经出台的各项改善投资环境、扩大招商引资的优惠政策，在政府门户网站上予以公布，严格执行。进一步完善信誉信息征集、披露、效劳系统，推行守信受益和失信惩戒的工作机制，全面建

12、立市场主体、中介组织和其他经济组织的“经济户口”及其高管人员信誉信息数据库，施行企业信誉分类监管，通过政府门户网站向企业和社会提供信誉信息查询效劳，营造诚信守约的信誉环境。在监察部门和派驻机构设立行政效能投诉中心窗口，负责受理有关损害开展环境的举报投诉，及时解决企业合理诉求，维护企业合法权益。加强行政机关效能建立。各级行政机关及其工作人员要增强宗旨意识、公仆意识、效劳意识、大局意识，确保政令畅通。对中央及区、市党委、政府的决策部署，做到有令必行、有禁必止，绝不允许搞上有政策、下有对策。建立完善各项工作制度，全面落实领导分工负责制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、效劳承诺制、部门首长问责制和

13、责任追究制，明确岗位职责，增强责任意识，促进勤政廉政。加强对制度执行情况的监视检查，进步制度的执行力，确保各项制度真正落到实处。大力改良工作作风。深化基层，深化实际，大力弘扬同心精神，倡导求真务实、真抓实干的良好作风，大兴调查研究之风，大兴开拓创新之风，大兴艰辛奋斗之风，实在改良会风文风，精简会议文件。反对奢侈浪费，降低行政本钱，狠刹虚干懒惰、玩乐享受之风，狠刹欺上瞒下、弄虚作假之风，狠刹乱讲闲话、不干实事之风，坚决整治庸懒散问题。坚决查处在位不在岗、作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的突出问题，坚决查处弄虚作假、虚报浮夸的突出问题，坚决查处吃拿卡要、破坏开展环境等违纪违法问题，严肃

14、追究相关责任人的责任。六、严格落实行政问责制?建立行政绩效评估机制。科学运用绩效评估方法，对政府绩效管理工作和行政绩效情况进展考核评估，促进展政机关树立与科学开展观相适应的政绩观。按照奖优、治庸、罚劣的原那么，把企业和群众对机关行政管理、执法效劳的满意度，纳入各乡镇、各部门的工作目的责任制和党风廉政建立责任制考核及民主评议范围，科学确定绩效评估的内容、指标和结果运用体系，把绩效评估结果运用于公务员任用管理的各个环节，发挥绩效评估的鼓励约束和导向作用。实行行政过错责任追究制和行政问责制度。以政府及其部门主要负责人为重点，明确责任追究的范围、承当责任的主体和责任追究的施行机构、详细程序，加强对滥用

15、职权、渎职渎职、决策失误、行政违法等行为的责任追究。对违背科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，加强对行政不作为、乱作为等行为的责任追究。对责任追究落实不到位的，严格追究相关负责人的责任，对典型的行政问责案件的调查处理要适时向社会公布。为建立依法标准、高效优质、民主公开、清正廉洁行政和人民满意的政府，确保我“十五”规划的顺利施行，人民政府就改良机关作风、优化政务环境、全面进步政府公信力和执行力，作出如下:?一、明确指导思想?以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻全省政府系统干

16、部大会和市委九届九次全体会议及市政府全体扩大会议精神，加强对全体公务员的教育，进步综合素质，促进作风建立。以人民群众满意为标准，抓效劳提质，全面进步政府的公信力；从加强迫度建立入手，抓审批提速，全面进步政府的执行力；建立责任追究体系，抓监察提效，全面进步政府的约束力。着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题，落实行政责任，进步行政效能，为加快建立新型能和新型材料工业基地，打造中国“鲁尔区”，建立晋东明珠城，创造良好的政务环境。?二、突出工作重点?树立宗旨意识，进步效劳才能。全体公务员务必始终把效劳放在首位，“常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举”。用人民赋予的权利效劳于人民、造福于人民，实在把

17、工作精力投入到为经济主体和全社会成员提供优质的公共效劳和为人民多办实事、办好实事上来，建立人民满意的效劳型政府。树立创新意识，创造性地开展工作。弘扬与时俱进、锐意进取的创新精神，破除阻碍优化政务环境的陈规陋习，充分调动全体公务员的工作热情，增强工作的自觉性和主动性，实在做到“五个不让”：不让布置的工作在自己这里延误；不让需要办理的事项在自己这里积压；不让各种过失在自己这里发生；不让办事的同志在自己这里受到冷落；不让党委、政府的形象在自己这里受到影响。树立大局意识，确保政令畅通。自觉站在全市经济社会开展大局的高度，找准自己的方位，服从效劳于大局，因势利导地推进各项工作。克制阳奉阴违、中梗阻塞、推

18、诿扯皮等官僚习气，杜绝公共权利部门化、部门权利利益化，拿出实实在在的举措，不折不扣地落实市委、市政府的决策。?树立效率意识，改良工作作风。下决心解决文山会海和事务性活动较多的问题。严格会议审批，控制会议规模、规格、数量和时间，少开会、开短会；严格控制会议时间不超过2小时，讲话时间不超过1小时；不解决本质性问题的会议不开，可以合并召开的会议不单独召开。职能部门召开的会议，上级领导一般不参加；只需分管领导出席的会议，不安排多名领导陪会。市政府领导原那么上不参加部门和县区举办的纪念、剪彩、庆典会议或活动。未经市委、市政府批准，不得要求县区党政主要领导参加市直部门会议。凡需提请市政府常务会议研究的重大

19、事项，首先要征求相关部门和基层的意见，经充分协调各方面意见前方可上会。各级领导干部必须下决心从事务性活动中解脱出来，原那么上保证每个月用不少于10天的时间，深化基层搞调查，脚踏实地抓落实，扎扎实实创实绩。严格文件审批，减少发文数量，少发文、发短文；能在新闻媒体刊播的周知性公文，不再另行发文；属于部门职权范围的事项，一般不以市政府名义发文。?严格检查评比活动申报制度，无本质意义的检查评比活动要坚决取消，确有必要的要严格标准，可以合并的要予以合并，尽量减少检查评比批次。未经市委、市政府批准，一律不得安排全市性的检查评比活动。?树立法制意识，坚持依法行政。全体公务员要按照“进步依法执政、依法行政、依

20、法办事才能”的要求，严格依法标准、行使和约束行政权利，使行政权利授予有据、行使有规、监视有效，保障行政管理活动的统一、连续、稳定和高效。?树立诚信意识，建立诚信政府。教育全体公务员把老实守信作为根本行为准那么，信守对社会作出的承诺，认真勤勉地履行职责，使政府的各项决策和承诺言出必行，行必见果，从而带动社会诚信蔚然成风。加快建立健全信誉体系，抓好企业和个人信誉建立，培育“诚信为本、操守为重”的良好风气。加大对朝令夕改、合同意识不强、决策执行没有连续性、招商引资承诺不兑现等失信行为的惩戒力度，促进诚信阳泉建立。?三、审批提速，进步政府执行力?清理行政审批事项，完善行政审批要素和条件。要本着减少审批

21、、简化审批、标准审批、监视审批的原那么,进一步清理市、县(区)行政答应(审批)事项，进一步完善行政答应(审批)要素、条件。凡国家、省、市已取消的或没有明确规定设立的行政答应或审批事项，任何部门均不得保存或创设。已改为核准或备案的事项，一律不得以核准、备案等名义变相从事行政答应审批。开展行政答应(审批)案卷的评查活动。对行政答应(审批)相关的收费和年检要重点清理和检查。凡涉及多家行政机关年检的工程，均实行一口受理、结合年检。严格标准行政审批效劳性收费。?要整合审批权利，能简化减少的审批环节，要尽量简化减少。明确审批权限，能下放审批的权利要全部下放，并标准初审环节的程序和条件。?实行政务大厅部门窗

22、口建立一把手负责制。但凡保存的审批工程，全部纳入政务大厅办理。各部门要整合内部审批职能，一把手负责，一个窗口对外，杜绝“两头受理”；要选派高素质窗口工作人员，整建制进窗口，领导带班、骨干坐班。要创新审批效劳体制，一般审批事项推行一审一核制，窗口直接办结；对一个部门审批的重要事项，实行两级审批制；推行并联审批制，凡涉及两个及两个以上部门审批的工程，均实行一门受理、抄告相关部门，同时审批、限时办结、超时默认。?研究试行相对集中行政答应权工作，积极推行电子答应(审批)，逐步建立行政答应(审批)电子监察系统,将行政答应(审批)事项纳入电子监察系统的监控范围，借助信息化手段，加强对行政答应(审批)的监视

23、，进一步进步监视效能。?进一步完善市、县区政务大厅工作制度和效劳功能，实在发挥政务大厅的作用。加快全市行政审批网络平台建立，实现市、县区联网，试行网上管理和审批。?九实行限时办结制和超时默认制。行政机关面向社会效劳对象申请办理的事项，凡法律、法规、规章有明确时限要求的，必须在法定期限或者法定期限以内本机关所承诺的期限内办结。领导交办、批办事项有明确规定时限的，按规定时限办结，没有明确时限的，应在10个工作日内办结。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导报告，重要事项应及时报告办理的进展情况。公民、法人或其他组织的举报、申诉事项有明确规定时限的，应在规定期限内尽快办结；没有明确时限的，要在受理登

24、记后15个工作日内办结；情况复杂的，经分管领导批准，可以延长15个工作日。具备条件的行政管理事项实行超时默认制，凡超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。四、效劳提质，进步政府公信力?十实行部门效劳公开承诺制。行政机关所有面向社会办理的事项，都要制定明晰的效劳说明，告知效劳方式、公布效劳信息、明确效劳责任，承诺办结期限，并向社会公布。?十一健全岗位责任制和岗位效劳公开承诺制。建立主体明确、层级明晰、详细量化的岗位责任制。行政机关应当将本部门的职责和工作目的任务等分解到内设机构和各个岗位，对本机关的总体职责，内设机构和岗位承办工作的内容、数量、质量、程序、标准和时限、权限、责任等作出明确规定。建

25、立岗位责任制应当编制岗位说明书，制定实在可行的考核标准，将每个公务员履行的职责详细化，做到职责清楚、任务清楚、要求明确、便于考核，并向社会公开承诺。凡面向社会经常性履行职责的岗位，均实行“A、B角零缺位制”。?(十二)完善政务公开制度。市、县区政府及市政府各工作部门要建立新闻发言人制度，完善新闻发布制度，通过新闻发布会定期发布政务信息。建立健全公创办事制度。行政机关应当在政务大厅或者效劳窗口通过效劳指南、查阅本、公示栏、触摸屏等形式，就行政答应或非行政答应及其它审批、管理、效劳事项的办事职责、承办事项、办事根据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本以及办事结果、

26、办事纪律和工作流程等向社会公开。?十三实行首办负责制。行政机关的效劳对象来 、来访、办事，接待、办理的第一位公务员即是首办责任人。首办责任人必须热情接待效劳对象，认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并可以当场办结的，应当场办结；对当场不能办结的，应告知办结时间。对材料不全或不符合要求的，应当场审阅，一次性告知应补足的材料和办理程序等相关事项。对不属于本部门职责范围的事项，应告知承办部门的名称、地址和联络方式。对属于本部门其他机构职责范围的事项，应告知该机构的名称和位置，必要时 联络或亲自引领其前往办理。只要接下申办材料，就必须负起办理责任，不得让效劳对象再次补送材料或退回办理。?十四建

27、立重大投资工程跟踪效劳制度。各级政府及有关部门要为本行政区域内的重大投资工程设立“绿色通道”，优先办理，专人负责，跟踪效劳。对国家和省的重点工程建立工程，总投资在5000万元以上的内资企业投资工程，总投资在500万美元以上的外商投资企业工程，经国家、省认定的高新技术工程，政府投资在1000万元以上的社会事业工程，都要明确责任主体和主要责任人，组织专门力量跟踪效劳，及时协调解决立项审批、招商引资、征用土地以及建立过程中遇到的各种问题，直到开工。?五、监察提效，进步政府约束力?十五推行行政执法责任制。行政执法责任制是行政工作责任制的重要组成局部和主要内容。要高度重视推行行政执法责任制工作。要组织好

28、学习宣传和培训工作，依法界定执法职责，完善配套制度，开展评议考核。要依法标准行政执法行为，优化执法环境，努力进步行政执法人员依法履行法定义务的才能。行政执法评议考核要纳入政府目的管理责任考核的范畴，实行奖惩兑现。要实行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。对持无效证件或不出示行政执法证件的人员进展的执法行为，行政相对人有权回绝，依法维护自身合法权益。?十六实行标准性文件前置审查制度。凡市人民政府各部门代市人民政府草拟的标准性文件，一律先报市人民政府法制办审核，再按有关程序报批公布。市人民政府各部门制定的标准性文件，应报市人民政府审查同意后，方能在媒体上公布。各县区人民政府也要建立标准性文件前置审

29、查制度。?十七完善政府部门目的管理责任制。要建立政府部门目的管理责任制度，按年度向社会公布部门职责、工作任务、工作目的以及完成情况，列入人大监视和政协民主监视范围，作为对部门绩效考核和行政监视的内容。探究建立政府部门绩效评估指标体系，将部门的行政效率和行政本钱量化，作为对部门绩效评估的重要根据。各级政府每年要根据部门的法定职责、党委和政府的重大工作部署以及部门的工作指标，对政府部门履行法定职责、完成工作目的、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进展综合考评。?十八完善公务员绩效考核制。要改良公务员考核方法，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉等五个方面，重点考核工作实绩。要建立健全分类

30、分级考核制度，有针对性地进展考核。要突出量化考核的作用，建立以才能与业绩为导向的公务员绩效考核指标体系。考核机关年初应公布考核方案，明确考核的内容和标准，并加强经常性考核，完善平时考核与定期考核相结合的制度，将平时考核结果作为年终考核的主要根据，将年终考核结果作为公务员奖惩、任免和工资升降等的重要根据。?六、加强领导，加大监视力度?十九实行部门首长问责制。部门行政首长对本部门行政事务全面负责，并对其行使职权引起的后果承当责任。对不依法履行法定职权造成重大失误或不良影响的行政部门，应当追究部门行政首长的责任。对执行上级机关的决策和部署不力，违背规定进展决策发生重大失误，不认真履行职权以及其他造成

31、严重后果或不良影响的行政部门，可采取责令限期整改、通报批评、取消评先资格、责令辞职和建议免职等行政处理方式问责。涉嫌违背政纪应当给予行政处分的，由行政监察机关或任免机关处理。涉嫌违纪的，移送党的纪律检查机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。?二十实行行政过错责任追究制。行政机关及其工作人员不依法履行法定职权，影响行政秩序和效率，贻误行政管理工作或损害行政相对人合法权益造成不良影响或后果的，应当由本级人民政府或行政监察机关依法追究其行政过错责任；实行垂直管理的行政过错责任，由上级部门或行政监察机关依法予以追究。对执行上级机关的决策、命令、任务和交办事项执行不力、落实不力、消极应付或违背程序

32、者，对施行行政答应(审批)、行政处分、行政征收、行政强迫等行政执法行为中违法者，可作出训诫或书面告诫、责令作出书面检查、离岗培训、通报批评、调离执法岗位或取消执法资格、责令辞去领导职务等行政处理。涉嫌违背政纪应当给予行政处分的，由行政监察机关或任免机关处理。涉嫌违纪的，移送党的纪律检查机关处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。?二十一加强督查，务务实效。市人民政府各部门、各县区人民政府要根据本决定的要求，结合工作实际，制定施行方法和工作细那么，出台详细政策措施。要以“八查八看”为重点，即：查大局意识，看效劳大局的观念牢不牢、管理就是效劳的意识是否增强；查效劳态度，看工作人员中存在的“门难进、

33、脸难看、话难听、事难办”的问题是否克制；查工作质量，看办事效率是否进步，工作不负责任、推诿扯皮、办事拖拉的问题是否得到解决；查法纪观念，看政令是否畅通，“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为是否得到纠正；查承诺事项，看向社会承诺的效劳事项是否全部兑现；查制度建立，看建立的效劳承诺制、岗位承诺制、首办责任制、限时办结制、跟踪效劳制、标准性文件前置审查制等一系列制度是否落实到位；查审批事项，看已取消的行政审批事项是否落实到位；查行政性收费工程，看有无乱收费行为，扎实开展活动，务求见到实效。要进一步强化监察、法制、审计、人事、财政等专门职权监视部门和层级监视机构的作用。各级行政监察机关要设立行政效能监察

34、机构，对本级人民政府所属各部门的行政管理效率、质量等情况开展行政效能监察。做好改良机关作风、优化政务环境的指导、协调和督查工作，定期进展考评，促进此项工作的深化开展。行政监察机关受理行政效能投诉，要坚持有诉必查，有查必果、有错必纠的原那么，认真查实处理。?二十二加强协调，形成合力。要建立行政监视联席会议，形成行政监视部门协调沟通机制，由各级行政监察机关牵头，会同法制、审计、人事、财政等部门，及时交流信息，共同研究解决行政监视工作中的问题。法制部门的行政执法监视通知书、审计部门的审计结果报告和财政部门的财政监视报告应抄送同级行政监察机关。要建立法制、审计、财政部门及其他部门向行政监察机关移送处理

35、的制度。法制部门在行政执法监视、审计部门在审计监视和财政部门在财政监视中发现的涉嫌违法违纪问题，除按照本部门的权限作出相应处理或依法移送有关部门外，还应移送行政监察机关依法处理。行政监察机关的行政处理结果应抄送人事部门和移送部门。要通过政务公开推动效能监察工作目的的实现，并强化其监视职能。?二十三加强宣传，营造气氛。各级宣传部门、新闻单位要广泛宣传改良机关作风、优化政务环境、进步政府公信力和执行力的重要意义、创新举措和显著成效，弘扬正气，抵抗歪风，进步公务员优化政务环境的自觉性，增强责任感和主动性。强化人民群众和社会各界对优化政务环境的参与意识和监视意识，形成全社会人人关心、参与、支持、监视优

36、化政务环境、进步政府公信力和执行力的浓重气氛。?本决定适用于全市各级政府行政机关和法律、法规受权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托履行管理职责的组织。平湖市人民政府关于印发优化经济开展政务环境十项规定的通知各镇人民政府、街道办事处，平湖经济开发区管委会钟埭街道办事处，市政府各部门，市属各单位：优化经济开展政务环境十项规定已经市十三届政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。平湖市人民政府二八年六月十二日优化经济开展政务环境十项规定加快开展经济，是全市施行“两创”总战略的重要内容。为推动全民创业，推进全面创新，不断提升机关效能，按照“低收费、短流程、高效率、长效化”

37、的总体要求，现就进一步优化经济开展政务环境，作如下规定：一、公开政策措施。各部门特别是面向企业效劳的部门，要设立咨询窗口和咨询 ，解答企业提出的问题。要按年度编制政策指南，在政府门户网站建立政策查询库。对保存的行政审批事项，法制部门要建好目录库，通过政府门户网站和其他宣传媒体向社会公布。牵头部门：市府办法制办 二、缩短审批时限。国家鼓励类企业投资工程的备案，原那么上应作为即办件；进市行政效劳中心的事项，即办件要占日均办件量的50%以上；承诺件的办结时限在法定根底上要压缩50%以上，一般工程原那么上不超过7个工作日；实行“一审一核”的工程占总事项的比例达50%以上。牵头部门：市各行政主管部门、行

38、政效劳中心 三、标准收费行为。每年对行政事业性收费工程组织一次集中清理，对保存的收费工程，物价部门要建好目录库，明确收费工程、收费标准及其根据，并通过政府门户网站和其他宣传媒体向社会公布，目录外的工程一律不得收费。涉及企业的行政事业性收费原那么上按收费标准的下限收取。不准将应由企业自愿选择的咨询、信息、检验检测、商业保险等效劳变为强迫性收费效劳；不准借举办培训班、召开会议等形式乱收费；不准以任何理由向企业索要赞助、搭车收费、硬性摊派、强行拉广告等。牵头部门：市纠风办、发改局四、有序中介管理。行政主管部门要加强对中介市场的培育，搜集周边地区中介机构信息，供企业在选择中介效劳时参考；在办理行政审批手续时，一律不得强迫申请人承受没有法定根据的中介效劳，不得以任何名义从中介组织获取费用或提成。依法需提供中介效劳的，一律由企业自主选择中介组织。中介组织收费实行政府定价或政府指导价的，应当以物价部门的文件为