商务部终止对进口丁醇的反倾销调查

1、PAGE PAGE 26商务部终止对进口丁醇的反倾销调查商务部公告2007年第10号根据中华人民共和国反倾销条例的规定，商务部（以下称调查机关）于2005年10月14日发布公告，决定对原产于俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本的进口丁醇（以下称被调查产品）进行反倾销调查。本案被调查产品在中华人民共和国进出口税则（2006）中列为：29051300，29051410，29051420，29051430。 调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和中华人民共和国反倾销条例第二十四条的规定，商务部做

2、出初裁决定（见附件）。现将有关事项公告如下： 一、初步裁定 调查机关初步裁定，在本案调查期内，原产于俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本的进口丁醇存在倾销；国内丁醇产业未受到实质损害。 二、终止调查 根据中华人民共和国反倾销条例第二十七条的规定，鉴于被调查产品未对国内产业造成实质损害，调查机关决定自2007年3月2日起，终止对原产于俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本的进口丁醇的反倾销调查。 特此公告。 附件：中华人民共和国商务部对原产于俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本的进口丁醇反倾销调查的初步裁定 中华人民共和国商务部 二七年三月二日 附件：中华人民共和国商务部对原产于俄罗斯

3、、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本的进口丁醇反倾销调查的初步裁定根据中华人民共和国反倾销条例的规定，商务部（以下称调查机关）于2005年10月14日发布公告，决定对原产于俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本的进口丁醇（以下称被调查产品）进行反倾销调查。本案被调查产品在中华人民共和国进出口税则（2006）中列为：29051300，29051410，29051420，29051430。调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、是否对国内产业造成损害及损害程度，以及倾销和损害之间的因果关系进行了调查。根据中华人民共和国反倾销条例的规定，调查机关做出初步裁定如下：一、调查程序（一）立案2005年

4、8月18日，调查机关正式收到中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司、吉林化学工业股份有限公司、北京东方石油化工有限公司化工四厂代表中国丁醇产业提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本的进口丁醇进行反倾销调查。调查机关审查了申请材料后，认为申请人符合中华人民共和国反倾销条例第十一条及第十三条和第十七条有关中国产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了中华人民共和国反倾销条例第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关的证据。根据上述审查结果及中华人民共和国反倾销条例第十六条的规定，调查机关于2005年10月14日发布立案公告，决定对原产于俄

5、罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本的进口丁醇进行反倾销调查。调查机关确定的倾销调查期为2004年4月1日至2005年3月31日，产业损害调查期为2001年1月1日至2005年3月31日。（二）初步调查1倾销及倾销幅度的初步调查（1）立案通知在决定立案调查前，根据中华人民共和国反倾销条例第十六条规定，调查机关于2005年10月10日就收到国内丁醇产业反倾销调查申请书一事分别通知了俄罗斯、美国、马来西亚、南非和日本驻华使馆和欧洲联盟欧洲委员会驻中国使团。2005年10月14日，调查机关发布立案公告，并向俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本驻中国大使馆正式提供了立案公告和申请书的公开部分，请

6、其通知其所在国家的相关出口商和生产商。同日，调查机关将本案立案情况通知了本案申请人及申请书中列明的国外企业。（2）登记应诉根据公告要求，自公告发布之日起20天的登记应诉期内，美国菲威集团有限公司、美国罗门哈斯公司、美国陶氏化学公司、美国陶氏化学太平洋有限公司、美国伊士曼、俄罗斯安卡斯克石化公司、俄罗斯撒拉瓦特石油化工股份公司、俄罗斯西布尔化工封闭型有限公司、南非沙索化工工业有限公司、马来西亚巴斯夫油化学私人有限公司、奥伯蒂莫化学（马来西亚）公司、日本协和发酵化学有限公司12家企业向调查机关登记倾销应诉。（3）发放问卷和收取答卷2005年11月11日，调查机关向应诉的国外生产商发出了反倾销调查问

7、卷，并要求其在37天内按规定提交准确、完整的答卷。在该期间内，9家应诉公司申请延期递交答卷并陈述了相关理由。经审查，调查机关同意申请企业的延期要求。至答卷递交截止之日，调查机关收到了美国陶氏化学公司、美国陶氏化学太平洋有限公司、俄罗斯安卡斯克石化公司、俄罗斯撒拉瓦特石油化工股份公司、俄罗斯西布尔化工封闭型有限公司、南非沙索化工工业有限公司、马来西亚巴斯夫油化学私人有限公司、奥伯蒂莫化学（马来西亚）公司、日本协和发酵化学有限公司递交的有关倾销部分问卷的答卷。（4）进一步收集证据在随后的调查进程中，调查机关针对公司递交的倾销部分原始答卷中存在的问题，向上述递交答卷公司发放了补充问卷，并在规定的时间

8、内收到了补充答卷。调查期间内，案件应诉公司南非沙索化工工业有限公司、马来西亚巴斯夫油化学私人有限公司拜会了调查机关，对其已提交的证据材料陈述观点和意见。（5）实地核查为进一步核实各应诉公司提交材料的真实性和准确性，调查机关组成丁醇反倾销案实地核查小组，于2006年12月赴日本、马来西亚、香港进行了实地核查。接受核查的公司有：日本协和发酵化学株式会社、马来西亚巴斯夫油化学私人有限公司和奥伯蒂莫化学（马来西亚）公司。核查期间，被核查公司的财务人员、销售人员和管理人员接受了核查小组的询问，并根据要求提供了有关的证明材料。核查小组全面核查了各公司的整体情况、被调查产品同类产品的国内销售情况、被调查产品

9、出口中国销售情况、生产被调查产品及同类产品的成本及相关费用情况，对公司提交材料的完整性、真实性和准确性进行了调查，并进一步搜集了相关证据。2产业损害及损害程度调查（1）产业损害调查期调查机关确定本案的产业损害调查期（以下简称调查期）为2001年1月1日至2005年3月31日。（2）参加调查活动登记2005年10月14日，调查机关发布关于参加丁醇反倾销案产业损害调查活动登记的通知，在规定的登记期限内，调查机关共收到十家国外（地区）生产者企业递交的参加调查活动登记表及相关证明材料，包括：俄罗斯安卡斯克石化公司、俄罗斯西布尔化工封闭型有限公司、俄罗斯撒拉瓦特石油化工股份公司、美国陶氏化学公司、美国伊

10、士曼公司、南非沙索化工有限公司、马来西亚巴斯夫国油化学私人有限公司、奥伯蒂莫化学（马来西亚）公司、日本协和发酵化学有限公司、欧洲欧克素公司（德国）。调查机关还收到美国菲威集团有限公司和香港陶氏化学太平洋有限公司等两家国外（地区）出口商递交的参加调查活动登记表及相关证明材料。调查机关经审查后接受了上述利害关系方的登记。（3）成立产业损害调查组2005年12月7日，调查机关成立了丁醇反倾销案产业损害调查组，负责案件的具体调查工作。（4）发放和收回调查问卷2005年11月4日，调查机关向已知的所有国内生产者、国内进口商和国外（地区）生产者（出口商）发放了国内生产者调查问卷、国内进口商调查问卷和国外（

11、地区）生产者/出口商调查问卷。在规定的时间或经调查机关批准延期的时间内，中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司、吉林化学工业股份有限公司和北京东方石油化工有限公司化工四厂等三家国内企业向调查机关递交了国内生产者调查问卷答卷。俄罗斯安卡斯克石化公司、美国陶氏化学公司、南非沙索化工有限公司、马来西亚巴斯夫国油化学私人有限公司、奥伯蒂莫化学（马来西亚）公司、日本协和发酵化学有限公司、香港陶氏化学太平洋有限公司等七家国外（地区）企业向调查机关递交了国外（地区）生产者/出口商调查问卷答卷。（5）听取申请人意见陈述2005年12月28日、2006年11月6日和2006年11月23日，应本案申请企业中国石油化工

12、股份有限公司齐鲁分公司、吉林化学工业股份有限公司和北京东方石油化工有限公司化工四厂的申请，调查机关听取了申请人关于本案有关情况的意见陈述。（6）召开产业损害调查听证会2006年6月30日，应本案被诉方之一美国陶氏化学公司的申请，调查机关召开了“丁醇反倾销案产业损害调查听证会”，听取了各利害关系方关于本案有关情况的意见，并接收了各利害关系方于听证会后提交的有关书面材料。（7）接待利害关系方来访，接收书面评论意见本案立案后，调查机关应被诉方美国陶氏化学公司、马来西亚巴斯夫国油化学私人有限公司、奥伯蒂莫化学（马来西亚）公司的申请，分别接待并听取了上述利害关系方的意见陈述，并接待了美国驻华使馆官员和马

13、来西亚驻华使馆官员就本案进行的拜访。同时，接收了部分利害关系方就本案提交的书面评论意见。调查机关对申请书及所附证据、收回的调查问卷答卷和各利害关系方提交的书面材料进行了认真分析和全面评估，对各利害关系方的意见依法给予了充分考虑。（三） 延期公告2006年10月14日，商务部发布公告，决定将本案的调查期限延长六个月至2007年4月14日。二、 被调查产品的描述调查机关确定的本案调查范围及被调查产品描述如下：调查范围：原产于俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本的进口丁醇被调查产品名称：丁醇，英文称为butanols （butyl alcohols）化学分子式为：C4H10O 产品描述：丁醇（包

14、括正丁醇及其他丁醇）是一种有机化工产品，主要用于生产增塑剂和有机溶剂等。正丁醇在银或铜催化剂的作用下脱氢生成丁醛，氧化脱氢反应生成丁酸，在氧化镁、氧化铅等催化剂作用下，分子内脱水生成丁烯，分子间脱水生成丁醚，在催化剂作用下与无机酸或有机酸发生酯化反应，与氯化磷（PCl5）发生反应生成卤代烃，与金属钠、镁、铝发生取代反应生成醇盐，与氨发生胺化反应生成相应的胺盐，发生硝化反应生成硝基甲烷、硝基乙烷、硝基丙烷等的混合物。其他丁醇（主要为异丁醇）也能够进行脱氢反应、氧化反应、脂化反应等，并生成相应的化学品。主要用途：丁醇主要用来生产增塑剂、有机溶剂。税则号：本案被调查产品在中华人民共和国进出口税则（2

15、006）中列为：29051300，29051410，29051420，29051430。三、国内同类产品和国内产业（一）国内同类产品的认定调查机关对国内产业生产的丁醇与被调查产品的相同或相似性进行了调查，证据显示：1、国内产业生产的丁醇与被调查产品在物理特性和化学特性方面没有区别。2、国内产业生产的丁醇与被调查产品均是采用丙烯羰基合成法生产工艺，由丙烯与合成气反应生成正丁醛与异丁醛，其中正丁醛加氢反应生成正丁醇，异丁醛加氢生成异丁醇。3、国内产业生产的丁醇与被调查产品的用途基本相同，主要用于生产增塑剂、有机溶剂。4、国内产业生产的丁醇与被调查产品的销售方式基本相同，均是通过直销或代理的方式在国

16、内市场进行销售，客户群体完全相同，市场销售区域基本相同。调查机关通过对上述证据分析后认为，国内产业生产的丁醇与俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本进口的被调查产品在物理和化学特性、原材料、生产工艺和产品用途、销售渠道、客户群体等方面基本相同，具有可替代性和相互竞争性。因此，调查机关认定，国内产业生产的丁醇与被调查产品属于同类产品。（二）国内产业的认定调查期内，申请企业中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司、吉林化学工业股份有限公司和北京东方石油化工有限公司化工四厂的丁醇产量，在2001年、2002年、2003年、2004年和2005年13月分别占同期国内同类产品总产量的73.04%、78.62

17、%、81.27%、78.66%和37.83%。根据反倾销条例第十一条的规定，调查机关认定，上述三家申请企业可以代表国内丁醇产业。四、倾销和倾销幅度调查机关审查了各应诉公司的答卷，对各公司的正常价值和出口价格作如下认定：（一）正常价值、出口价格及价格调整项目的认定俄罗斯公司西布尔化工封闭型有限公司1、正常价值调查期内该公司向国内客户销售两种型号的被调查产品的同类产品正丁醇和异丁醇。经审查，调查机关决定暂接受公司关于产品型号的划分。调查机关审查了该公司的国内销售情况。调查期内，该公司向国内非关联客户销售两种型号的被调查产品的同类产品。国内销售数量占同期向中国出口销售的数量比例大于5%，符合作为正常

18、价值基础的数量要求。关于成本及费用数据，公司在答卷中分型号报告了所有成本数据，并根据各型号销售收入比例分摊相关费用并提供了分摊方法。根据公司报告的成本数据，调查机关审查了调查期内的国内销售，发现该公司对中国出口的被调查产品低于成本销售的数量占全部国内销售数量的比例低于20%，暂决定以全部国内销售作为确定正常价值的基础。2、出口价格调查期内，该公司将被调查产品销售给国内关联贸易商，再经由第三国非关联贸易商将被调查产品销售到中国。经审查，调查机关暂决定采用销售给非关联贸易商的价格作为确定出口价格的基础。3、调整项目（1）正常价值调查机关审查了该公司正常价值的调整部分。关于国内运费调整项目，公司主张

19、在部分国内销售中存在送货至客户的交易，因此应对工厂至客户的国内运费进行调整。经审查，调查机关发现同类产品国内销售的发票价格中不包含此国内运费，故决定在初裁中暂不予接受。关于公司报告的信用费用项目，公司提交了相关文件材料。经审查，调查机关认为证据和材料可以接受，在初裁中暂予以支持。（2）出口价格调查机关审查了该公司出口价格的调整部分。关于出口退税，公司主张在出口交易中实际发生了出口退税，应对出口退税进行调整。经审查，调查机关发现，根据俄罗斯税法，出口产品退还的是增值税，属于价外税，不包含在价格之中，所收取和退还的税款不影响价格的公平比较，因此在初裁中暂不予接受。关于关联公司直接销售费用的调整，公

20、司通过关联贸易商出口销售被调查产品，但关联公司没有按照要求报送有关直接费用的资料。调查机关发放了补充问卷，经审查，决定根据已经获得的事实和可获得的最佳信息对直接销售费用进行调整。关于公司报告的信用费用，公司提交了相关文件材料。经审查，调查机关认为证据和材料可以接受，在初裁中暂予以支持。安卡斯克石化公司1、正常价值调查机关审查了该公司的国内销售情况，发现调查期内公司没有同类产品的国内销售。公司也未报告成本及费用数据。因此调查机关采用已经获得的事实和可获得的最佳信息确定其正常价值。2、出口价格调查期内，该公司通过国外关联贸易商将被调查产品销售到中国。经审查，调查机关暂决定采用销售给中国非关联客户的

21、价格作为确定出口价格的基础。3、调整项目出口价格关于内陆运费，公司提出出口销售的贸易条件是边境交货，因此发生工厂至边境口岸的内陆运费项目，并提供了相应的证明材料。经审查，调查机关认为提供的数据和材料可以接受，决定在初裁中对其调整主张暂予以接受。撒拉瓦特石油化工股份公司1、正常价值调查期内该公司向国内客户销售两种型号的被调查产品的同类产品正丁醇和异丁醇。经审查，调查机关决定暂接受公司关于产品型号的划分。调查机关审查了该公司的国内销售情况。调查期内，该公司向国内非关联客户销售两种型号的被调查产品的同类产品。该公司正丁醇国内销售数量占同期向中国出口销售的数量比例大于5%，符合作为正常价值基础的数量要

22、求。该公司异丁醇国内销售数量占同期向中国出口销售的数量比例不足5%，在初裁中，调查机关决定暂采用公司所报国内市场的同类产品的成本、费用及利润率构造结构价格来确定异丁醇正常价值。关于成本及费用数据，公司在答卷中分型号报告了所有成本数据，并根据各型号按比例分摊相关费用。经审查，调查机关在初步裁定中暂决定采纳。根据公司报告的成本数据，调查机关审查了调查期内的国内销售，发现该公司对中国出口的正丁醇产品低于成本销售的数量占全部国内销售数量的比例低于20，决定暂以其全部国内销售作为确定正丁醇正常价值的基础。2、出口价格调查期内，该公司通过国外非关联贸易商将被调查产品销售到中国。经审查，调查机关决定暂采用销

23、售给非关联贸易商的价格作为确定出口价格的基础。3、调整项目公司在答卷中报告，被调查产品对中国出口销售以及被调查产品的同类产品的国内销售，销售条件均为FCA工厂。因此，正常价值部分和出口价格部分均未主张调整项目。经审查，调查机关认为其提供的证据和材料可以接受，决定暂不对正常价值和出口价格相关项目进行调整。美国公司美国陶氏化学公司1、正常价值调查机关对陶氏化学公司（以下简称陶氏化学）所销售被调查产品及其同类产品的型号进行了审查，决定暂采用公司报告的分类方式作为型号划分的基础。经审查，陶氏化学国内销售数量占同期向中国出口销售数量的比例均大于5%，符合作为确定正常价值基础的数量要求。陶氏化学在部分国内

24、销售中与客户之间存在特殊交易价格，且交易价格不能反应正常的市场价格水平，调查机关对这部分交易进行审查后决定，在初裁阶段暂不予接受该部分销售作为确定正常价值的基础。陶氏化学的部分国内销售通过关联公司进行，且关联交易价格不能反映正常的价格水平，调查机关决定在初裁阶段暂不予接受关联销售作为确定正常价值的基础。调查机关对陶氏化学的成本数据进行了审查，初步认定提供的生产成本和销售、管理、财务及其它费用数据准确，分摊合理，决定暂时接受该公司提供的数据来计算成本。调查机关根据认定的成本数据对国内销售交易是否存在低于成本销售进行了审查，发现调查期内该公司一个型号的被调查产品同类产品的国内销售是低于调查期平均成

25、本进行的，且低于成本销售数量比例超过20%，该部分低于成本销售不属于正常贸易过程中的交易，调查机关决定在确定正常价值时予以排除。根据中华人民共和国反倾销条例第四条的规定，在初裁决定中，调查机关采用排除后的国内销售作为确定正常价值的基础。2、出口价格调查机关审查了陶氏化学对中国的出口交易。在调查期内，该公司通过境外关联贸易公司向中国出口，调查机关决定采用关联贸易商与非关联购买者之间的销售价格确定出口价格。3、调整项目调查机关对陶氏化学的价格调整部分逐一进行了审查。（1）关于正常价值陶氏化学主张的国内销售信用费用计算方法不同与其报告的出口销售信用费用的计算方法，调查机关向该公司发出补充问卷，要求解

26、释该计算方法，但公司没有提供足够的证据证明该计算方法的合理性，因此，调查机关决定初裁时暂不接受该信用费用的计算方法，采用与出口销售信用费用相同的方法计算国内销售信用费用。关于陶氏化学公司报告的国内交易的其它调整项目，如数量折扣、回扣、其他折扣、内陆运输工厂到仓库、售前仓储费用、内陆运输、内陆保险，调查机关认为其所提供的数据和材料暂可以接受，在初裁决定中对其调整主张暂予支持。（2）关于出口销售关于公司所报告出口交易的调整项目，如回扣、内陆运输、国际运输、售前仓储费用、国际保险费用、港口装卸费、信用费用、银行杂费，调查机关认为其所提供的数据和材料均暂可以接受，在初裁决定中对其调整主张暂予支持。关于

27、CIF价格，对于出口销售中的以CFR条件进行的出口价格，调查机关在CFR出口价格基础上加上合理的保险费用，结构该部分CIF价格。南非公司沙索化工工业有限公司1、正常价值调查机关对沙索化工工业有限公司（以下简称沙索化工）所销售被调查产品及其同类产品的型号进行了审查，决定暂采用公司报告的分类方式作为型号划分的基础。经审查，沙索化工国内销售数量占同期向中国出口销售各型号数量的比例均大于5%，符合作为确定正常价值基础的数量要求。沙索化工的部分国内销售通过关联公司进行，且关联交易价格不能反映正常的价格水平，决定在初裁阶段暂不予接受作为确定正常价值的基础调查机关对沙索化工的成本数据进行了审查，初步认定公司

28、提供的生产成本和销售、管理、财务及其它费用数据准确，分摊合理，决定暂时接受该公司提供的数据来计算成本。调查机关根据认定的成本数据对国内销售交易是否存在低于成本销售进行了审查，发现调查期内该公司被调查产品的同类产品的国内销售高于调查期平均成本进行，因此在初裁决定中，调查机关决定采用国内销售价格作为确定正常价值的基础。2、出口价格调查机关审查了沙索化工对中国的出口交易。在调查期内，该公司有部分被调查产品直接向非关联客户销售，调查机关决定采用公司与非关联客户之间的销售价格确定其出口价格。该公司还有部分被调查产品通过境外关联贸易公司向中国出口，对于这部分交易，调查机关决定采用关联贸易商与非关联购买者之

29、间的销售价格确定出口价格。3、调整项目调查机关对沙索化工的价格调整部分逐一进行了审查。（1）关于正常价值关于信用费用，调查机关根据沙索化工报告的信用期间和短期借款利率重新计算该部分费用，并在初裁阶段予以调整。关于售后服务费用，沙索化工主张在其国内销售市场中设有专门的技术支持实验室，要求对该实验室发生的售后服务费用进行调整，对此调查机关发放补充问卷，要求提供进一步的信息和证据材料，通过审查公司提交的补充答卷，调查机关认为没有证据表明售后服务费用的发生与被调查产品的国内销售直接相关，因此在初裁决定中对此主张不予支持。关于佣金，沙索化工主张在其国内销售市场中存在专门从事国内销售的部门，需支付佣金保证

30、其正常运转。此费用是沙索化工专门为国内销售而发生的成本，计入损益表并分摊到丁醇工厂。调查机关认为，该佣金的性质属于公司的内部销售成本，并在被调查产品的成本中予以体现，不属于影响价格公平比较的环节费用，因此调查机关在初裁阶段对该调整项目不予支持。关于其他调整项目中沙索化工报告的融资费用和其他支出，经审查，调查机关认为公司提交的证据不足以证明调整的合理性，因此，调查机关在初裁阶段对于该部分调整费用不予接受。关于沙索化工报告的国内交易的其它调整项目，如内陆运输工厂到仓库、售前仓储费用、内陆运输工厂/仓库至客户、包装费用，调查机关认为其所提供的数据和材料暂可以接受，在初裁决定中对其调整主张暂予支持。（

31、2）关于出口价格关于信用费用，沙索化工没有报告出口销售的信用费用，调查机关根据国内销售信用费用计算公式，计算出口销售信用费用，并在初裁决定中增加该项目的调整。关于沙索化工所报告出口交易的调整项目，如售前仓储费用、内陆运输-工厂/仓库至出口港、国际运输费用、国际运输保险费、出口检验费，调查机关认为其所提供的数据和材料均暂可以接受，在初裁决定中对其调整主张暂予支持。关于CIF价格，对于出口销售中的以CFR条件进行的出口价格，调查机关在CFR出口价格基础上加上合理的保险费用，结构该部分CIF价格。马来西亚公司巴斯夫国油化学私人有限公司1、正常价值调查机关对巴斯夫国油化学私人有限公司（以下简称巴斯夫国

32、油）所销售被调查产品及其同类产品的型号进行了审查和实地核查，决定暂采用公司报告的分类方式作为型号划分的基础。经审查和实地核查，巴斯夫国油一个型号的被调查产品的同类产品在国内市场没有销售，调查机关决定结构正常价值，即暂依据该型号被调查产品的同类产品的生产成本加合理费用、利润确定的结构价格作为确定上述型号被调查产品同类产品的正常价值的基础，并在此基础上进行相应的调整。另一型号的被调查产品的同类产品，国内销售数量占同期向中国全部出口销售数量的比例超过5%，符合作为确定正常价值基础的数量要求。 调查机关对巴斯夫国油的成本数据和证据资料进行了审查和实地核查。对于公司提供的生产成本、销售、管理、财务及其它

33、费用，调查机关认定该公司提供的销售、管理、财务及其它费用数据准确，分摊合理，决定接受该公司提供的数据来计算其生产成本和费用。调查机关根据认定的成本数据对国内销售交易是否存在低于成本销售进行了审查，发现调查期内该公司被调查产品同类产品的国内销售是低于调查期平均成本进行的，且低于成本销售数量比例超过20%，该部分低于成本销售不属于正常贸易过程中的交易，调查机关决定在确定正常价值时予以排除。根据中华人民共和国反倾销条例第四条的规定，在初裁决定中，调查机关采用排除后的国内销售作为确定正常价值的基础。2、出口价格调查机关审查并实地核查了对中国的出口交易。在调查期内，巴斯夫国油将部分被调查产品直接销售给非

34、关联客户，对于这部分销售，调查机关决定采用公司与非关联贸易商之间的销售价格确定出口价格。巴斯夫国油还通过关联分销商巴斯夫中国有限公司（以下简称巴斯夫香港）对中国出口，巴斯夫中国将一部分被调查产品销售给中国境内的非关联客户，对这部分销售，调查机关决定采用巴斯夫香港与非关联购买者之间的销售价格确定出口价格。巴斯夫香港将另一部分被调查产品销售给中国境内的关联贸易商巴斯夫贸易（上海）有限公司（以下简称巴斯夫上海），巴斯夫上海将一部分被调查产品销售给中国境内非关联购买者，对于这部分销售，调查机关决定采用巴斯夫上海与非关联购买者之间的销售价格确定出口价格。巴斯夫上海将另一部分被调查产品销售给中国境内的关联

35、购买者用于深加工，对于这部分销售，调查机关决定采用调查期内巴斯夫上海与非关联购买商之间交易的加权平均出口价格替代关联交易出口价格，在替代后的价格的基础上确定公司对中国境内关联公司出口销售的出口价格。3、调整项目调查机关对价格调整部分逐一进行了审查和实地核查。（1）关于正常价值关于佣金，该公司称由于出口销售中向位于中国境内的关联公司支付了一定比例的佣金，而国内销售中未支出该佣金项目，为了公平比较，主张在国内销售交易中调整相同比例的佣金。调查机关经调查后认为，出口销售中位于中国的关联公司获得的佣金与国内销售交易没有任何关联性，因此调查机关对此调整主张不予接受。关于数量差异调整，该公司对中国出口销售

36、和国内销售的交易之间存在数量差异，应该对国内销售的价格进行数量差异调整，但未提供证据证明其在倾销调查期内，其对所有客户执行统一的数量折扣政策，也未能证明因不同数量的生产而节省的成本可以直接反映在所主张的折扣中，因此调查机关对此调整主张不予接受。关于公司报告的国内交易的其它调整项目，如回扣、内陆运费-工厂/仓库至客户、送货费、内陆保险、信用费用，调查机关经过审查和实地核查后认为，其所提供的数据和材料可以接受，在初裁决定中对其调整主张予以支持。（2）关于出口价格关于其他调整项目，巴斯夫国油主张由于出口销售大批量购买的情况下，客户获得回扣，而国内销售通常数量较少，为了进行比较，应在此项目中对回扣予以

37、抵消。调查机关通过调查认为，公司提供的证据表明出口销售中的回扣实际发生且与出口销售直接相关。通过对回扣项目的调整，才能实现价格的公平比较；同时，公司没有证据表明该回扣项目构成数量折扣，并统一适用于所有销售客户，因此调查机关在初裁阶段决定对于旨在抵消回扣的其他调整项目不予接受。关于巴斯夫上海为销售被调查产品发生的间接费用，公司在答卷中未填报该间接费用项目。为了进行公平的价格比较，调查机关根据巴斯夫上海被调查产品销售收入与总销售收入比例计算出与被调查产品相关的间接费用，并在出口销售交易中增加了该项目的调整。关于巴斯夫国油报告的出口交易的其他调整项目，如回扣、国际运输费用、国际运输保险费、港口装卸费

38、、报关费、信用费用、佣金、出口检验费、中国内陆运费-由港口到仓库、售前仓储费用、中国内陆运费-由仓库至非关联客户、进口海关关税、进口报关费用、利润、在中国发生的再包装费用，调查机关经过审查和实地核查后认为，其所提供的数据和材料可以接受，在初裁决定中对其调整主张予以支持。关于CIF价格，采用巴斯夫国油销售给中国非关联贸易商的CIF价格。奥伯蒂莫化学（马来西亚）公司1、正常价值调查机关对奥伯蒂莫化学（马来西亚）公司所销售被调查产品及其同类产品的型号进行了审查，决定暂采用公司报告的分类方式作为型号划分的基础。经审查，该公司国内销售数量占同期向中国出口销售各型号数量的比例均大于5%，符合作为确定正常价

39、值基础的数量要求。公司的部分国内销售通过关联公司进行，且关联交易价格不能反映正常的价格水平，调查机关决定在初裁阶段暂不予接受该部分关联销售作为确定正常价值的基础。调查机关对公司的成本数据进行了审查和实地核查，在实地核查中发现被调查产品的成本与其副产品成本之间的分摊不合理，导致被调查产品分摊后的成本明显低于其实际生产成本，调查机关决定重新对被调查产品成本进行合理分摊，并采用重新分摊后的成本数据来计算成本。调查机关根据重新分摊的成本数据对国内销售交易是否存在低于成本销售进行了审查，发现调查期内该公司两个型号的被调查产品同类产品的国内销售低于调查期平均成本进行，且低于成本销售数量比例超过20%，该部

40、分低于成本销售不属于正常贸易过程中的交易，调查机关决定在确定正常价值时予以排除。根据中华人民共和国反倾销条例第四条的规定，在初裁决定中，调查机关采用排除后的国内销售作为确定正常价值的基础。2、出口价格调查机关审查了该公司对中国的出口交易。在调查期内，该公司通过境外关联贸易公司向中国出口，调查机关决定采用关联贸易商与非关联购买者之间的销售价格确定出口价格。3、调整项目调查机关对公司的价格调整部分逐一进行了审查。（1）关于正常价值关于售前仓储调整项目，公司在提交的答卷中主张国内销售中发生售前仓储费用，但未提供证据证明该费用实际发生。调查机关在实地核查中发现该仓库属于该公司内部自有仓库，所有被调查产

41、品，无论出口销售还是国内销售，在销售前均存放在该仓库内，因此，该仓库发生的存储费用和被调查产品的国内销售没有直接关联。在初裁阶段，调查机关决定对该调整项目主张不予支持。关于公司报告的国内交易的其它调整项目，如内陆运费-工厂/仓库至客户、出厂装卸费等相关费用、包装费用、信用费用，调查机关经过审查和实地核查后认为，其所提供的数据和材料可以接受，在初裁决定中对其调整主张予以支持。（2）关于出口销售关于售前仓储调整项目，公司在提交的答卷中主张出口销售发生售前仓储费用，但未提供证据证明该费用实际发生。调查机关在实地核查中发现该仓库属于该公司内部自有仓库，所有被调查产品，无论出口销售还是国内销售，在销售前

42、均存放在该仓库内，因此，该仓库发生的存储费用和被调查产品的出口中国销售没有直接关联。在初裁阶段，调查机关决定对该调整项目主张不予支持。关于出口销售信用费用，公司在填报对中国非关联客户销售的信用费用时，没有提供发货日期、没有提供计算公式，调查机关无法核实该信用费用金额。因此，调查机关按照公司填报的付款条件重新计算出口销售信用费用，并予以调整。关于公司所报告出口交易的调整项目，如内陆运输-工厂/仓库到出口港、售前仓储费用、国际运输费用、国际运输保险费、包装费用、信用费用、出口检验费、报关代理费、银行费用，调查机关经过审查和实地核查后认为，其所提供的数据和材料可以接受，在初裁决定中对其调整主张予以支

43、持。关于CIF价格，对于出口销售中的以CFR条件进行的出口价格，调查机关在CFR出口价格基础上加上合理的保险费用，结构该部分CIF价格。日本公司日本协和发酵有限公司1正常价值调查机关审查了该公司被调查产品的同类产品在日本国内销售情况。调查期内，在日本国内市场的贸易过程中，该公司除销售自产的被调查产品同类产品外，还外购部分其他公司的丁醇产品在日本国内销售，并且和其他日本公司在国内进行丁醇的SWAP交易。对于外购产品在日本国内的交易，调查机关认为，该公司在交易过程中承担的是贸易商的职能，并非销售自产产品；对于SWAP交易，没有实际发生的交易价格和在账务上体现销售收入，因此调查机关经初步调查后，决定

44、将外购产品和SWAP交易排除在正常价值的基础之外。调查期内该公司自产的被调查产品同类产品（以下简称自产产品）国内销售数量占同期其向中国出口销售被调查产品的数量的比例大于5，符合作为确定正常价值基础的数量要求。调查机关对该公司自产产品的国内销售进行了审查。该公司向国内的关联公司和非关联公司分别销售自产产品，调查机关对两种交易的方式、价格等进行了审查和比较，审查后初步认为，自产产品的关联销售可以反映公平的市场价格，其国内销售可以作为正常价值进一步调查的基础。调查机关对该公司报告的成本数据进行了审查。初步认定公司报送的生产成本数据能够反映内销产品的成本核算，管理、财务和一般费用的分摊合理，调查机关经

45、初步审查后暂予以接受。经过测算，调查机关发现自产产品的低于成本销售超过了20的数量。因此，调查机关将排除低于成本销售后的自产产品销售作为确定正常价值的基础。2出口价格调查机关对该公司被调查产品向中国出口销售情况进行了审查。该公司通过两种交易方式向中国出口被调查产品：一是直接向中国的非关联公司出口；二是通过日本的非关联公司向中国的非关联用户出口。第一种交易方式下，调查机关采用了该公司与中国非关联公司的价格作为向中国出口的价格基础；第二种交易方式下，该公司知晓被调查产品将销往中国，并由此决定与非关联商之间的价格，调查机关采用了该公司与日本非关联公司的价格作为向中国出口的价格基础。3调整项目调查机关

46、对该公司价格调整部分逐一进行了核查。（1）正常价值调查机关对该公司的正常价值调整部分进行了审查。对于公司主张的内陆运费工厂至分销仓库、售前仓储费用、场外仓库交易部分的装卸费用等，由于该公司未提供充足的证据资料，调查机关在初裁阶段无法对场外仓库在国内销售中职能、销售专项性、费用支付等做确定的了解，因此调查机关暂不接受与售前仓储有关的费用调整项目。接受公司关于信用费用、仓库客户运费的调整项目。（2）出口价格调查机关对该公司出口价格调整部分进行了审查。根据该公司提供的证据材料情况，暂接受该公司关于国际运输费用、信用费用、报关代理费、检验费用、货币兑换等调整项目。（二）价格比较根据中华人民共和国反倾销

47、条例第六条的规定，调查机关对进口产品的出口价格和正常价值，考虑了影响价格的各种可比性因素，按照公平、合理的方式进行了比较。调查机关在当事人提交的证明材料基础上，将应诉公司的正常价值和出口价格在出口国（地区）出厂价的基础上予以比较。在计算倾销幅度时，调查机关将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较，得出倾销幅度。对于俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本未应诉以及应诉而未递交答卷的公司的倾销幅度，根据中华人民共和国反倾销条例第二十一条的规定，调查机关根据已经获得的事实和可获得的最佳信息做出裁定。（三）倾销幅度经过计算，各公司的倾销幅度分别为：俄罗斯公司 1. 西布尔化工封闭型有限公司（Jo

48、int Stock Company “Sibur-Khimprom”） 5.2%2. 安卡斯克石化公司（JSC ANGARSK PETROCHEMICAL COMPANY） 16.1%3. 撒拉瓦特石油化工股份公司（JSC “Salavatnefteorgsintez”） 4.9%4、其他俄罗斯公司（All Others）：24.1%美国公司1. 陶氏化学公司(The Dow Chemical Company)：24.1%2. 其他美国公司（All Others）：24.1%南非公司1. 沙索化工工业有限公司（Sasol Chemical Industries Limited）：16.1 %2

49、. 其他南非公司（All Others）：24.1%马来西亚公司1. 巴斯夫国油化学私人有限公司(BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd): 6.5%2. 奥伯蒂莫化学（马来西亚）公司(OPTIMAL Chemicals (Malaysia) Sdn. Bhd.): 13.2%3. 其他马来西亚公司:24.1%日本公司1. 日本协和发酵有限公司（Kyowa Hakko Chemical Co.,Ltd）：5.7%2. 其他日本公司:24.1%欧盟公司所有欧盟公司：24.1%五、产业损害及损害程度（一）累积评估的适当性调查证据显示，来自俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和

50、日本的被调查产品的倾销幅度均在2以上，进口数量占中国国内总进口量的比例均超过3，不属于可忽略不计的范围，且被调查产品之间以及被调查产品与国内同类产品之间在物理和化学特性、原材料、生产工艺、产品用途和销售渠道等方面的竞争条件基本相同。根据反倾销条例第九条的规定，调查机关认为，对来自上述国家（地区）的被调查产品对国内丁醇产业造成的影响进行累积评估是适当的。（二）被调查产品进口数量及所占国内市场份额1、被调查产品的进口数量调查期内，被调查产品的进口数量总体呈上升趋势。根据中国海关统计数据，2001年从俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本进口的丁醇产品数量为257401.82吨，2002年为322

51、355.81吨，比上年增长25.23%；2003年进口数量继续增长，达到366821.89吨，比上年增长13.79%；2004年的进口量为386317.90吨，比上年增长5.31%；2005年13月进口量为73520.31吨，比上年同期下降了35.78%。2、被调查产品在国内市场所占的份额调查期内，从俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本进口的被调查产品在国内市场所占市场份额呈逐年上升趋势。其中：2001年为51.37%；2002年为59.24%；2003年为59.49%；2004年为65.08%； 2005年1-3月为50.48%。（三）被调查产品进口价格及其对国内同类产品价格的影响1、进

52、口被调查产品CIF价格根据中国海关统计数据，调查期内，俄罗斯、美国、南非、马来西亚、欧盟和日本的进口丁醇产品CIF价格呈逐年上升趋势。其中：2001年为468.34美元/吨，2002年为484.24美元/吨，比2001年上升3.39%；2003年为586.05美元/吨，比2002年上升21.02%；2004年为657.78美元/吨，比2003年上升12.24%；2005年13月为764.54美元/吨. 2、国内产业同类产品价格调查期内，国内产业同类产品价格呈逐年上升趋势。其中：2001年为4143.36元/吨，2002年为4694.89元/吨，比2001年上涨13.31%；2003年为5006

53、.73元/吨，比2002年上涨6.64%；2004年为5646.75元/吨，比2003年上涨12.78%；2005年1-3月为7209.79元/吨，比2004年同期上涨了44.60%。 （四）产业相关经济因素和指标的评估调查机关对影响国内丁醇产业的相关经济因素和指标进行了调查，主要证据事实如下：1、国内市场需求近年来，中国经济的发展，带动了国内丁醇产品市场需求的增长。调查期内，国内丁醇产品的市场需求呈增长趋势，其中：2001年为501100吨，2002年为544169吨，比2001年增长8.59%；2003年为616639吨，比2002年增长13.32%；2004年为593611吨，比2003

54、年下降3.73%；2005年13月为145648吨，比2004年同期下降16.17%。国内市场需求的增长为国内丁醇产业提供了良好的发展机遇。2、产能调查期内，国内丁醇产业的生产能力随国内市场需求的增长，总体呈现了增长趋势。2001年国内产业丁醇生产能力为17万吨，2002年中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司丁醇生产能力扩大了1.3万吨，使国内产业丁醇生产能力相应增长至18.3吨，比2001年增长7.65%；2003年北京东方石油化工有限公司化工四厂丁醇生产能力扩大了5000吨，使国内丁醇产业生产能力相应增长至18.8万吨；2004年第四季度，吉林化学工业股份有限公司将其20000吨生产丁醇产品

55、的切换式生产装置转为生产辛醇产品，使当年国内丁醇产业生产能力减少至16.8万吨。2005年13月国内丁醇产业生产能力为28250吨。3、产量调查期内，2001年至2003年，国内产业丁醇产品的产量随着国内丁醇市场需求的增长而相应地增长，其中：2001年为144629吨，2002年为149358吨，比2001年增长3.27%；2003年为177910吨，比2002年增长19.12%。2004年和2005年13月，由于国内丁醇市场需求有所下降，以及申请企业之一吉林化学工业股份有限公司第四季度将丁醇生产装置切换为生产辛醇产品，停止生产丁醇，造成国内产业丁醇产品的产量有所下降，2004年国内产业丁醇产

56、品的产量为131701吨，比2003年下降25.97%。2005年13月丁醇产量为24216吨，比上年同期下降46.39%。4、开工率调查期内，2001年至2003年，国内丁醇产业开工率呈上升趋势，由2001年的85.08%上升至2003年的94.63%，上升了9.55个百分点。2004年由于国内产业丁醇产量下降，开工率也比上年同期下降了16.24个百分点。2005年13月为85.72%，比上年同期下降了10.38个百分点。5、销售量调查期内，2001年至2003年，国内产业丁醇产品销售数量呈逐年增长趋势，其中：2001年为145230.05吨，2002年为149131.76吨，比2001年增

57、长2.69%；2003年为160691.26吨，比2002年增长7.75%。2004年和2005年13月，由于国内丁醇产业减产，销售量相应下降,2004年为123860.67吨，比2003年下降22.92%。2005年13月为24734.59吨，比上年同期下降42.81%。6、市场份额调查期内，2001年至2003年，国内产业丁醇产品占国内市场份额小幅下降了2.92个百分点。其中：2001年为28.98%，2002年为27.41%，比2001年下降1.58个百分点；2003年为26.06%，比2002年下降1.35个百分点；2004年和2005年13月，由于国内产业丁醇产品产销量减少，市场份额相应下降。2004年为20.87%，比2003年下降5.19个百分点；2005年13月为16.98%，比上年同期下降7.91个百分点。7、销售收入调查期内，国内产业丁醇产品销售收入总体呈增长趋势，其中：2001年为601740124.10元，2002年为700157913.46元，比2001年增长16.36%；2003年为 804537989.34元，比20