工程经济学第十二章

1、工程经济学Engineering Economics孟新田 刘建生 主编* 第12章 建设项目后评价第1章 绪论第2章 建筑业与建筑市场第3章 工程经济分析的基本要素与资金的时间价值第4章 建设项目技术经济分析第5章 价值工程第6章 建设项目经济评价第7章 经营预测与决策技术第8章 设备更新的工程经济分析第9章 建设项目的可行性研究与投资估算第10章 建设项目设计和施工方案的技术经济分析第11章 建设项目施工和竣工阶段的技术经济分析第12章 建设项目后评价第13章计算机技术在工程经济中的应用 整理ppt*3本章内容建设项目后评价概述12.1建设项目后评价的内容12.2建设项目后评价的方法12.

2、3 建设项目后评价建设项目后评价的应用12.4整理ppt*12.1.1 建设项目后评价的概念 建设项目后评价指项目投资完成以后，对项目的立项的目的、实施的过程、取得的效益、产生的作用、造成的影响进行系统的、客观的分析，从而判断建设项目预期目标实现程度的一种评价方法。建设项目后评价概述12.1 建设项目后评价整理ppt*12.1.2 项目后评价与前评价的区别建设项目后评价1在项目建设中所处的阶段不同234比较的标准不同在投资决策中的作用不同评价的内容不同5组织实施上不同整理ppt*12.1.3 项目后评价的作用2建设项目后评价231建筑业是就业机会的重要来源2225建筑业是就业机会的重要来源24

3、为国家投资计划、政策的制定提供依据可以对企业经营管理进行“诊断”，促使项目运营状态的正常化总结项目管理的经验教训，提高项目管理的水平。提高项目决策科学化的水平。为银行部门及时调整信贷政策提供依据整理ppt*12.1.4 项目后评价的程序建设项目后评价成立项目后评价机构 选择项目后评价的对象收靠资料和选取数据分析和加工收集的资料评价及编制后评价报告整理ppt* 项目目标后评价的目的是评定项目立项时原定目的和目标的实现程度。要对照原定目标的主要指标，检查项目实际的情况和发生的变化，分析改变初衷的原因，判断目标的实现程度。判别项目目标的指标应在项目立项时就确定，一般包括宏观目标，即对地区、行业或国家

4、经济、社会发展的总体影响和作用，以及项目的直接目的等量化指标。12.2.1 项目目标后评价 建设项目后评价建设项目后评价的内容12.2目标评价的另一项任务是要对原定项目目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。 整理ppt* 包括从编制项目建议书到项目正式开工过程中的各项工作内容。对其进行后评价的任务主要是评价项目前期工作的成绩，分析和总结项目前期工作的经验教训。 12.2.2 项目前期工作后评价 建设项目后评价整理ppt*12.2.3 项目实施后评价 建设项目后评价1、项目实施后评价的任务与意义 正式开工后，就意味着项目建设工作从前期工作转入实施阶段，包括从项目开工起到竣工验收、交付使用为止

5、的全过程。对其进行后评价的任务主要是评价项目实施过程中各主要环节的工作实绩，分析和总结项目实施管理中的经验和教训；其意义在于分析和研究项目实际投资效益与预计效益的偏差在多大程度上是在项目实施过程中造成的，原因何在，为以后进一步改进项目管理工作积累经验。整理ppt*1）项目开工条件是否具备，手续是否齐全2）项目实际开工时间与计划开工时间是否相符，提前或延迟的原因是什么，对整个项目建设乃至投资效益发挥的影响如何。2、项目实施后评价的内容 建设项目后评价（1）项目开工的评价整理ppt*1）项目范围变更与否，变更的原因是什么；2）项目设计变更与否，变更的原因是什么；3）项目范围变更、设计变更对项目建设

6、工期、造价、质量的实际影响如何。（2）项目变更情况的评价 建设项目后评价整理ppt*1）施工组织方式是否科学合理；2）是否推行了工程项目管理，效果如何；3）施工项目进度控制。其方法是否科学，成效如何4）施工项目成本控制。其方法是否科学合理，成效如何；5）施工技术与方案制订的依据是什么，有何独到之处，对项目实施有何影响，有何主要经验。（3）项目施工组织与管理的评价 建设项目后评价整理ppt*1）建设资金供应是否适时适度，是否发生过施工单位停工待料或整个项目因资金不足而停建缓建的情况;2）建设资金运用是否符合国家财政信贷制度规定，使用是否合理，能否充分挖掘建设单位内部潜力、精打细算地使用资金，以保

7、证建设任务按期完成或提前完成；3）资金占用情况是否合理; 4）考核和分析全部资金的实际作用效率。（4）项目建设资金供应与使用情况的评价 建设项目后评价整理ppt*1）核实各单位工程实际开工、竣工日期，查明实际开工推迟的原因并计算实际建设工期； 2）计算实际建设工期变化率，主要是竣工项目定额工期率指标，并分析实际建设工期与计划工期产生偏差的原因；3）计算建筑安装单位工程的施工工期，以分析建设工期的变化。在进行项目建设工期后评价时，还应分析和研究投产前生产准备工作情况及其对建设工期的影响。（5）项目建设工期的评价 建设项目后评价整理ppt*1）主要实物工程量的实际数量是否超出预计数量； 2）设备、

8、工器具购置费用及工程建设其他费用是否与实际情况相符，设备的选型是否按设计中所列的规格、型号、质量标准采购； 3）主要材料的实际消耗量是否与计划的情况相符；4）各项管理费用的取费标准是否符合国家的有关规定，是否与工程预算中的取费标准相一致，不一致的原因何在。（6）项目建设成本的评价 建设项目后评价整理ppt* 1）计算实际工程质量合格品率、实际工程质量优良品率；2）将实际工程质量指标与合同文件规定的或设计规定的工程质量状况进行比较；3）设备质量情况怎样，设备及安装工程质量是否保证投产后正常生产的需要；4）有无重大质量事故，产生事故的原因是什么；5）计算和分析工程质量事故的经济损失；6）工程安全情

9、况，有无重大安全事故发生。（7）项目工程质量和安全情况的评价 建设项目后评价整理ppt*1）项目竣工验收组织工作及其效率；2）项目竣工验收的程序是否符合国家有关规定； 3）项目竣工验收是否遵守有关都门规定的验收标准 ；4）项目竣工验收各项技术资料是否齐全，是否按有关规定对各项技术资料进行系统整理； 5）项目投资包干、招标投标等有关合同执行情况如何 ；6）收尾工程和遗留问题的处理情况，处理方案实际执行情况如何；是否对投资效益有重大影响。（8）项目竣工验收的评价 建设项目后评价整理ppt* 1）相关项目在时间安排上是否同步； 2）建设项目所采用的技术与前、后续项目的技术水平是否同步； 3）相关项目

10、之间的实际生产能力是否协调、配套； 4）建设项目内部各单项工程之间建设速度是否满足要求能力是否相配套，其原因何在；5）项目同步建设方面有何经验教训并提出改进意见。（9）同步建设的评价 建设项目后评价整理ppt* 1）项目实际生产能力有多大，与设计生产能力的偏差情况如何；2）项目实际生产能力与产品实际成本的高低有何关系；3）项目实际生产能力与产品实际市场需求量的关系如何；4）项目实际生产能力与实际原材料来源和燃料、动力供应及交通运输条件是否相适应，应如何调整，对项目投资效益的影响程度如何。（10）项目生产能力和单位生产能力投资的评价 建设项目后评价整理ppt* 项目运营后评价的目的是通过项目投产

11、后的有关实际数据资料或重新预测的数据，衡量项目的实际经营情况和实际投资效益，分析和衡量项目实际经营状况和投资效益与预测情况或其他同类项目的经营状况和投资效益的偏离程度及其原因，系统地总结项目投资的经验教训，并为进一步提高项目投资效益提出切实可行的建议。1、项目运营后评价的目的 建设项目后评价12.2.4 项目运营后评价整理ppt* 项目运营阶段包括从项目投产到项目生命期末的全过程。由于项目后评价的时机一般选择在项目达到设计生产能力12年内，项目的实际投资效益还未充分体现出来。所以项目运营后评价除了对项目实际运营状况进行分析和评价外，还需要根据投产后的实际数据来推测未来发展状况，需要对项目未来发

12、展趋势进行科学的预测。2、项目运营后评价的内容与方法 建设项目后评价整理ppt*1）企业投产以来经营管理机构的设置与调整情况，设置的机构是否科学合理；2）企业管理领导班子情况；3）企业管理人员配备情况；4）经营管理的主要策略是什么；5）企业现行管理规章制度情况；6）企业承包责任制情况；7）从企业经营管理中可以吸取哪些经验教训。 建设项目后评价1企业经营管理状况的评价整理ppt*1）项目投产后到项目后评价时为止的产品规格和品种的变化情况；2）产品方案调整对发挥项目投资效益有何影响；3）现行的产品方案是否适应消费对象的消费需求，产品方案的变化在多大程度上影响到项目投资效益；4）产品销售方式的选择。

13、 建设项目后评价2项目产品方案的评价整理ppt*1）计算项目实际达产年限；2）计算实际达产年限的变化情况。主要与设计的或者前评价预测的达产年限进行比较；3）实际达产年限与设计达产年限相比发生变化的原因是什么；4）计算项目达产年限变化所带来的实际效益或损失；5）项目达产年限评价的结论是什么，其经验教训是什么。 建设项目后评价3项目达产年限的评价整理ppt*1）计算项目实际产品生产成本；2）分析总成本的构成及其变化情况；3）分析实际单位生产成本的构成及其变化情况；4）与项目前评价或可行性研究中的预测成本相比较；5）项目实际生产成本发生变化对项目投资效益的影响程度有多大。 建设项目后评价4项目产品生

14、产成本的评价整理ppt*1）计算投产后历年实际产品销售利润起变化的原因；2）计算实际产品销售利润变化率；3）分析项目实际产品销售利润偏离预测产品销售利润的原因，计算各种因素对实际产品销售利润的影响程度；4）提高实际产品销售利润的对策和建议。 建设项目后评价5项目产品销售利润的评价整理ppt*衡量项目投资的实际经济效果，比较和分析项目实际投资效益与预测投资效益的偏离程度及其原因；另一方面通过信息反馈，为今后提高项目决策科学化水平服务。经过后评价分为项目财务后评价和国民经济后评价两项内容。 建设项目后评价6项目经济后评价整理ppt* 建设项目后评价7对项目可行性研究水平进行综合评价整理ppt* 对

15、项目在国民经济、社会关系、自然生态环境等方面产生的影响的评价。在我们倡导保护自然生态环境、可持续性发展、节约型社会的今天，如何处理好生产与生活、自然环境的关系，是一个迫切需要解决的问题，项目影响后评价的结果对于指导新建项目有着重要意义。12.2.5 项目影响后评价 建设项目后评价整理ppt*12.2.6 项目持续性评价 建设项目后评价持续能力的外部因素 技术水平 持续能力的外部因素 污染控制 财务状况 企业管理体制 激励机制 环境条件 生态条件 资源条件 物流条件 政策环境 市场变化及其趋势整理ppt* 建设项目后评价指标体系是用以反映以反映建设项目可持续性状况的相互联系、相互制约的指标集合，

16、由社会经济可持续性、环境资源可持续性、建设项目运营可持续性、管理体制与政策可持续性以及协调性五个方面的指标或指标体系构成。12.2.7 项目后评价指标体系 建设项目后评价整理ppt*12.3.1 前后对比法和有无对比法 建设项目后评价建设项目后评价的方法12.3在项目后评价中，指将项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因。前后对比法有无对比法是指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。整理ppt* 建设项目后评价指标体系是用以反映以反映建设项目可持续性状况的相互联系、相互制约的指标集合，由社会经济可持续

17、性、环境资源可持续性、建设项目运营可持续性、管理体制与政策可持续性以及协调性五个方面的指标或指标体系构成。12.3.2 逻辑框架法 建设项目后评价整理ppt*1、逻辑框架法的含义 LFA是一种概念化论述项目的方法，即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系，使之更易理解。LFA是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来，通过分析其相互之间的关系，从设计策划到目的目标等方面来评价一项活动或工作。LFA为项目计划者和评价者提供了一种分析框架，用以确定工作的范围和任务，并对项目目标和达到目标所需要的手段进行逻辑关系的分析。 建设项目后评价整理ppt*2、逻辑框架法的模式 LFA的模

18、式是一个4x4的矩阵，横行代表项目目标的层次(垂直逻辑)，竖行代表如何验证这些目标是否达到(水平逻辑)。用于分析项目计划做什么，弄清项目手段与结果之间的关系，确定项目本身和项目所在地的社会、物质、政治环境中的不确定因素。垂直逻辑水平逻辑要衡量项目的资源和结果，确立客观的验证指标及其指标的验证方法来进行分析。水平逻辑要求对垂直逻辑4个层次上的结果做出详细说明。 建设项目后评价整理ppt*逻辑框架法模式图解 建设项目后评价层次描述客观验证指标验证方法重要外部条件目标目标指标监测和监督手段及方法实现目标的主要条件目的目的指标监测和监督手段及方法实现目的的主要条件产出产出物定量指标监测和监督手段及方法

19、实现产出的主要条件投入投入物定量指标监测和监督手段及方法实现投入的主要条件整理ppt* 项目后评价通过应用LFA来分析项目原定的预期目标、各种目标的层次、目标实现的程度和原因，用以评价其效果、作用和影响。3、项目后评价的逻辑框架 建设项目后评价整理ppt12.3.3 成功度法 成功度法是一种常用的综合评价方法，依靠评价专家或专家组的经验，综合评价各项指标，对项目的成功度作出定性的结论。项目的各项目标完全实现或超过；和成本相比较，总体效益非常重大。非常成功（A+）成功（A）项目的目标大部分实现；和成本成本相比较，总体效益很大。某些目标已实现；和成本成本相比较，取得了某些效益。部分成功（B）不成功

20、（C）项目实现的目标很有限；和成本成本相比较，项目几乎没有产生什么正的效益和影响。未实现项目的目标；和成本成本相比较，没有取得任何重大效益，项目放弃。失败（D） 建设项目后评价2022/7/13整理ppt 首先确定众多评价指标的重要性，按照“重要”、“次重要”和“不重要”三类划分，然后对重要和次重要的指标，采取打分制，即按照上述评定标准的第2至第5的四级分别用A、B、C、D表示，最后通过重要性分析和单项成功度单项成功度结论的综合，可得到整个项目的成功度。 建设项目后评价2022/7/13整理ppt* 建设项目后评价建设项目后评价的应用12.412.4.1 建设项目后评价标准格式12.4.2 建

21、设项目后评价模式简介 从全世界范围来看，项目后评价的管理和实施均带着各自国家社会、经济发展程度及社会运行机制的烙印，其中亚洲开发银行和联合国开发署等国际多边组织在全球大量的援助贷款项目的后评价实践起步较早，经验丰富，其后评价管理方式和实施程序已为多数发展中国家所接受，形成了项目后评价的国际模式。整理ppt 领导世行业务评价工作的官员为总督察，总督察由世行执行董事会任命，总督察的职责是：对执行董事会专门负责业务评价的联合审核委员会(JointAuditCommittee)负责；代表行长管理业务评价的工作；领导世行的业务评价局和国际金融公司的业务评价办公室两个后评价机构。1、机构设置及其工作任务

22、建设项目后评价2022/7/13整理ppt 是执董会的一个常设机构，由8名执行董事组成，两年一届。这个委员会的职责包括：监督世行和国际金融公司业务评价的规范、程序和工作；检查并确定世行集团业务评价的充分性和有效性；每年向全体执董报告一次业务评价的执行情况、成果和建议；审核业务评价机构的年度报告和预算。联合审核委员会 建设项目后评价2022/7/13整理ppt1审查项目完成报告 审查所有的世行投资项目编写的项目完成报告或自我评价报告，编制项目信息单和评价备忘录，上报银行当局并输入数据库。世行业务评价局的主要工作 建设项目后评价2022/7/13整理ppt 独立进行项目后评价，在评价过程中不断地与

23、项目主管局和所在国交换意见，及时反馈信息，使评价更加客观公正，结论更利于反馈和被采纳。2实施项目后评价 建设项目后评价2022/7/13整理ppt 项目完成5年以后，根据世行投资政策的变化或重点在项目后评价报告的基础上，选定社会环境影响较大、情况较复杂、行业或地区成捆项目开展影响评价。3实施影响评价 建设项目后评价2022/7/13整理ppt 评价专题研究是在上述三种报告的基础上开展的，形式多样，一般可分为行业总结、地区研究、程序评价等。4 开展评价专题研究 建设项目后评价2022/7/13整理ppt 业务评价局每年要编写一份评价成果年度总结，全面总结一年来上述几类评价的成果，但重点是在统计资料的基础上对风险的分析牙口趋势的预测，以供银行决策者参考。 5评价成果年度总结 建设项目后评价2022/7/13整