社区民主决策与管理制度.

1、第 PAGE19 页 共 NUMPAGES19 页社区民主决策与管理制度.为进一步推进和深化社区建立，构建和谐社区，特制定本制度。一、指导思想以抓根底设施建立为重点，以开展社区效劳为龙头，以方便群众生活、进步居民生活质量为宗旨，进一步健全管理体制，完善工作机制，强化效劳保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建立安康开展。?二、根本原那么一以人为本，效劳居民。不断满足社区居民物质和文化生活需求，进步生活质量和文明程度，把为社区居民和单位效劳作为社区建立的出发点和落脚点。 二扩大民主，社区自治。科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监视，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我

2、效劳、自我监视。 三资整合，共驻共建。整合社区资，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资的良好态势。 四责权统一，管理有序。健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于效劳中，逐步增强社区凝聚力。 五因地制宜，循序渐进。坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有方案有步骤地实现社区建立的开展目的。三、主要目的 今后的主要目的是：一进一步有方案、有步骤地加强社区组织建立，构建以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，完善新的社区管理体制。 二完善社区根底设施。按照政府的要求，搞好社区居委会办公用房和公益性效劳用房建立规划，加大资金投入力

3、度。 三以社区效劳为龙头，不断丰富社区建立的内容，开展社区效劳工程10个，建立社区效劳网点，使社区更多的失业人员实现再就业；建立社区卫生效劳中心1个，社区卫生计生效劳站1个；建立1个社区图书室；使社区居民有文化体育活动场所；使社区到达绿化美化的要求；积极推进“社区警务”战略，加强社区治安，为社区居民提供平安保障。 四以转变政府职能、理顺社区管理关系为打破口，合理配置和利用社区资，完善社区功能，建立健全社区党组织领导、社区居委会主办、中介组织运作、社区居民参与、有关部门指导效劳的工作运行机制。 五坚持扩大基层民主，完善居民自治，真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我效劳、自我监视；加强公民道德

4、教育，进步社区居民素质和整个社区文明程度。 六坚持政府指导和社会共同参与相结合，发动各方面的力量支持社区建立，努力建立管理有序、效劳完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。?四、根本任务一健全社区组织体系。 1、完成新型社区的构建。按照“便于管理与效劳，便于开发和整合社区资，便于社区居民自治”的原那么。 2、加强社区党组织建立。确立社区党组织作为社区组织和社区各项工作的领导核心地位，根据中国共产党章程和有关规定，在社区建立党的基层组织。充分发挥社区党组织在社区各项工作中的战斗堡垒作用和社区党员在居民群众中的先锋模范作用。建立健全社区党组织联席会议和社区单位党组织共建制

5、度，形成社区党建工作的合力。建立健全社区党员学习和参加社区活动制度，逐步把企业离退休党员、社区失业人员中的党员的党组织关系转移到社区，探究建立起一套社区党员管理的新机制。 3、加强社区自治组织建立。按照有关法律、法规和政策规定，建立健全社区居民会议、社区居民代表会议、社区居民委员会、社区议事协商委员会等自治组织体系。标准和完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监视”为特征的社区根本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能。 4、积极开展社区效劳性组织。大力培育和开展公益性、效劳性的社会团体和民办非企业单位，使其逐步承接从政府部门中剥离出来的局部社会职能，承办各类社区效劳，满足社

6、区居民多层次需求。 二加强社区工作者队伍建立。 1、标准用人机制。加强教育，严格管理，积极探究建立社区居委会干部依法进出、优胜劣汰的用人机制，以适应社区工作者队伍向知识化、年轻化、专业化开展的需要，积极推进社区党组织领导班子成员和社区居委会成员穿插兼职。 2、树立先进典型。积极开展争做“优秀社区工作者”活动，营造“热爱岗位、情系社区、乐于奉献、积极向上”的良好气氛，充分调动广阔社区工作者的工作积极性。3、搞好业务培训。将社区干部培训纳入各县市、区干部培训方案，通过学习座谈、工作研讨、经历交流、授课培训和外出参观考察等多种形式，不断进步社区工作者的综合素质和业务才能。 三拓展社区效劳领域。 1、

7、深化改革，健全体系，标准管理，拓展效劳，加快开展。建立和完善面向失业人员的社区就业效劳，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利效劳，面向社区居民的便民利民效劳和面向辖区单位的社会化效劳网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。? 2、引入市场机制，实现社区效劳管理和作业相别离。大力兴办多种所有制形式的社区效劳行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、效劳业企业进社区设点，鼓励辖区单位效劳设施和效劳工程面向社会开放，促进社区效劳向网络化、产业化、社会化方向开展。 3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建立社区居民

8、、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区效劳队伍，促进社区效劳的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显进步。 四繁荣社区文化、教育、体育事业。 1、结合城市建立，积极创办市民学校，不断完善社区公益性文化体育设施，形成包括言论阵地、文化场站、体育场馆、休闲场所和青少年、老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐和健身活动的需要。 2、以社区党校、市民学校、家长学校为阵地，努力进步市民素质。开展多种形式的社会、爱国、集体教育，社会公德、家庭美德、职业道德教育，科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，形势政策、民主法制和维护稳定教育，不断进步居民思想政治素质和文明程

9、度。 3、广泛开展群众性文化体育活动。开展广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，利用社区和社区内单位的图书室、影剧院、文化馆、俱乐部等各类活动场所，经常组织具有社区特色的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富居民精神文化生活，反对封建迷信活动，倡导科学、文明、安康的生活方式。 4、深化开展社区共建活动。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共效劳意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资”的良好态势。 5、深化开展以“讲文明、树新风”为主要内容的群众性精神文明创立活动。把社区思想政治工作放在突出位置，通过组织群众开展争做“文明市民”、争创“五好文明家庭”和“文

10、明楼院”等活动，引导居民热爱自己的城市、社区，共同建立美妙家园，自觉维护城市和社区的良好形象，推动文明社区、文明街道、文明城市的创立工作。 五开展社区卫生效劳、搞好社区方案生育工作。 1、做好社区卫生效劳机构规划，调整、利用现有卫生资，实行行业管理。引导医疗卫活力构进展构造调整和功能转型，鼓励社会团体、企事业单位、个体投资者开展社区卫生效劳，构建城市综合医院、专科医院和社区卫生效劳新体系。积极开展预防、医疗、保健、康复、安康教育和方案生育技术效劳“六位一体”的综合效劳，满足广阔居民群众的根本医疗保健需求，努力进步居民安康程度。 2、健全方案生育管理效劳体系。装备好社区专兼职计生干部，落实好计生

11、工作责任制，开展经常性的方案生育和生殖保健咨询效劳。建立健全社区方案生育协会和协会小组，组织社区群众实行方案生育居民自治。加强社区新型生育文化建立，树立科学、文明、进步的生育观。加强对流动人口的方案生育管理和效劳。 六加强社区治安，美化社区环境。 1、标准社区警务运作机制，健全专群结合的社区平安防范体系。加大社区警务改革力度，按照“一区社区一警警务室”的要求设立社区警务室，实现警务前移，警民携手，共创平安社区。加强以治保会为主体的群防群治工作，加强对刑释解教人员、流动人口和暂住人口的管理、效劳，实在预防和减少案件的发生。 2、积极开展平安社区创立活动，进步创立程度。深化开展“四五”普法教育，落

12、实普法措施，建立流动普法站，开展经常性、群众性法制教育，为社区居民提供便捷的法律效劳。 3、积极开展“美化人居环境，改善生活质量”活动，培养社区成员的环境意识、公德意识，逐步实现生活垃圾分类搜集、运输、储存和无害化处理，广泛发动群众治理“脏、乱、差”，不断改善社区居民的生活环境。 4、加强市容、环境治理。落实社区环境绿化养护管理制度，扩大公共绿地面积，优化美化社区环境。下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢谢！九歌湘君?屈原朗读：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。?美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。?令沅湘兮无波，使江水兮安流。?望夫君兮将来，吹参差兮谁思。?驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。?

13、薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。?望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。?扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。?横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。?桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。?采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。?心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。?石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。?交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。?朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之后，她就用抱过我的两臂，劳动了。大堰河，深爱着她的乳儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去

14、，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河，深爱她的乳儿！大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时，乳儿不在她的旁侧，她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，五个儿子，个个哭得很悲，她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，大堰河，已死了，她死时，乳儿不在她的旁侧。大堰河，含泪的去了！同着四十几年的人世生活的凌侮，同着数不尽的奴隶的凄苦，同着四块钱的棺材和几束稻草，同着几尺长方的埋棺材的土地，同着一手

15、把的纸钱的灰，大堰河，她含泪的去了。这是大堰河所不知道的：她的醉酒的丈夫已死去，大儿做了土匪，第二个死在炮火的烟里，第三，第四，第五而我，我是在写着给予这不公正的世界的咒语。当我经了长长的飘泊回到故土时，在山腰里，田野上，兄弟们碰见时，是比六七年?鸟次兮屋上，水周兮堂下。?捐余玦兮江中，遗余佩兮澧浦。?采芳洲兮杜假设，将以遗兮下女。?时不可兮再得，聊逍遥兮容与。注释?湘君：湘水之神，男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。?君：指湘君。夷犹：迟疑不决。?蹇(jian3简)：发语词。洲：水中陆地。?要眇(miao3秒)：美妙的样子。宜修：恰到好处的修饰。?沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。?沅湘：沅

16、水和湘水，都在湖南。无波：不起波浪。?夫：语助词。?参差：上下错落不齐，此指排箫，相传为舜所造。?飞龙：雕有龙形的船只。北征：北行。?邅(zhan1沾)：转变。洞庭：洞庭湖。?薜荔：蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，帘子。蕙：香草名。绸：帷帐。?荪：香草，即石菖蒲。桡(rao2饶)：短桨。兰：兰草：旌：旗杆顶上的饰物。?涔(cen2岑)阳：在涔水北岸，洞庭湖西北。极浦：遥远的水边。?横：横渡。扬灵：显扬精诚。一说即扬舲，扬帆前进。?极：至，到达。?女：侍女。婵媛：眷念多情的样子。?横：横溢。潺湲(yuan2援)：缓慢流动的样子。?陫(pei2培)侧：即“悱恻”，内心悲哀的样子。?(19)櫂(

17、zhao4棹)：同“棹”，长桨。枻(yi4弈)：短桨。?(20)斲(zhuo2琢)：砍。?(21)搴(qian1千)：拔取。芙蓉：荷花。木末：树梢。?(22)媒：媒人。劳：徒劳。?(23)甚：深沉。轻绝：轻易断绝。?(24)石濑：石上急流。浅(jian1间)浅：水流湍急的样子。?(25)翩翩：轻盈快疾的样子。?(26)交：交往。?(27)期：相约。不闲：没有空闲。?(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。骋骛(wu4务)：急行。皋：水旁高地。?(29)弭(mi3米)：停顿。节：策，马鞭。渚：水边。?(30)次：止息。(31)周：周流。?(32)捐：抛弃。玦(jue1决)：环形玉佩。?(33

18、)遗(yi2仪)：留下。佩：佩饰。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。?(34)芳洲：水中的芳草地。杜假设：香草名。?(35)遗(wei4味)：赠予。下女：指身边侍女。?(36)聊：暂且。容与：舒缓放松的样子。译文君不行兮夷犹，?神君迟疑犹豫彷徨不肯向前，蹇谁留兮中洲？?你为谁滞留在水中的岛上呢？美要眇兮宜修，?我容颜妙丽装饰也恰倒好处，沛吾乘兮桂舟。?急速地乘坐上我那桂木小舟。令沅、湘兮无波，?叫沅湘之水柔媚得波澜不生，使江水兮安流。?让长江之程度静地缓缓前行。望夫君兮将来，?盼望着你啊你为何还不到来，吹参差兮谁思！?吹起洞箫寄托我的思念之情！驾飞龙兮北征，?用飞龙驾舟急速地向北行驶，

19、邅吾道兮洞庭。?改变我的道路引舟直达洞庭。薜荔柏兮蕙绸，?用薜荔做门帘用蕙草做床帐，荪桡兮兰旌。?以香荪装饰船桨以兰草为旗。望涔阳兮极浦，?遥望涔阳啊在那辽远的水边，横大江兮扬灵。?大江横陈面前彰显你的威灵。扬灵兮未极，?难道你的威灵彰显还没终止？女婵媛兮为余太息！?我心中为你发出长长的叹息。横流涕兮潺湲，?眼中的清泪似小溪潺潺流下，隐思君兮陫侧。?暗地里思念你心中充满悲伤。桂棹兮兰枻，?想用桂木作成桨兰木作成舵，斫冰兮积雪。?劈开你坚冰积雪也似的情怀。采薜荔兮水中，?却似在水中采集陆生的薜荔，搴芙蓉兮木末。?更似爬树梢采摘水生的芙蓉。心不同兮媒劳，?两心不相通让媒妁徒劳无功，恩不甚兮轻绝。?

20、恩爱不深切就会轻易的断绝。石濑兮浅浅，?留连着沙石滩上浅浅的流水，飞龙兮翩翩。?等待着你驾着飞龙翩然降临。交不忠兮怨长，?你交情不忠徒增我多少幽怨，期不信兮告余以不间。?既相约又失信却说没有时间。朝骋骛兮江皋，?早晨我驾车在江边急急奔驰，夕弭节兮北渚。?晚间我停鞭在北岸滩头休息。鸟次兮屋上，?众鸟栖息在这空闲的屋顶上，水周兮堂下。?空屋的四周有流水迂缓围绕。捐余玦兮江中，?将你赠的玉制扳指置于江中，遗余佩兮澧浦。?将你赠的玉佩放在澧水岸边。采芳洲兮杜假设，?采来香草装饰这芬芳的洲渎，将以遗兮下女。?这一切都是你留给我的信物。时不可兮再得，?难道那往昔的光阴不可再得，聊逍遥兮容与。?暂且慢步洲头

21、排除心中烦恼。赏析在屈原根据楚地民间祭神曲创作的九歌中，湘君和湘夫人是两首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人们在欣赏和赞叹它们独特的南国风情和动人的艺术魅力时，却对湘君和湘夫人的实际身份迷惑不解，进展了长时间的讨论、争论。?从有关的先秦古籍来看，尽管楚辞的远游篇中提到“二女”和“湘灵”，山海经中山经中说“洞庭之山帝之二女居之，是常游于江渊”，但都没有像后来的注释把湘君指为南巡道死的舜、把湘夫人说成追赶他而溺死湘水的二妃娥皇和女英的迹象。最初把两者结合在一起的是史记秦始皇本纪。书中记载秦始皇巡游至湘山(即今洞庭湖君山)时，“上问博士曰:湘君何神？博士对曰:闻之，尧女，舜之妻，而葬此。”后来刘向的列

22、女传也说舜“二妃死于江、湘之间，俗谓之湘君”。这就明确指出湘君就是舜的两个妃子，但未涉及湘夫人。到了东汉王逸为楚辞作注时，鉴于二妃是女性，只合适于湘夫人，于是便把湘君另指为“湘水之神”。对于这种解释。唐代韩愈并不满意，他在黄陵庙碑中认为湘君是娥皇，因为是正妃故得称“君”；女英是次妃，因称“夫人”。以后宋代洪兴祖楚辞补注、朱熹楚辞集注皆从其说。这一说法的优点在于把湘君和湘夫人分属两人，虽防止了以湘夫人兼指二妃的费事，但仍没有解决两人的性别差异，从而为诠释作品中显而易见的男女相恋之情留下了困难。有鉴于此，明末清初的王夫之在楚辞通释中采取了比拟通脱的说法，即把湘君说成是湘水之神，把湘夫人说成是他的配

23、偶，而不再拘泥于按舜与二妃的传说一一指实。应该说这样的理解，比拟符合作品的实际，因此也比拟可取。?虽然舜和二妃的传说给探求湘君和湘夫人的本领带来了不少难以自圆的穿凿附会，但是假如把这一传说在屈原创作九歌时已广为流传、传说与创作的地域完全吻合、湘夫人中又有“帝子”的字样很容易使人联想到尧之二女等等因素考虑在内，那么传说的某些因子如舜与二妃飘泊山川、会合无由等，为作品所借鉴和汲取也并不是没有可能的。因此既注意到传说对作品可能产生的影响，又不拘泥于传说的详细人事，应该成为我们理解和欣赏这两篇作品的基点。?由此出发，不难看出作为祭神歌曲，湘君和湘夫人是一个前后相连的整体，甚至可以看作同一乐章的两个局部

24、。这不仅是因为两篇作品都以“北渚”一样的地点暗中衔接，而且还由于它们的末段，内容和语意几乎完全一样，以致被认为是祭祀时歌咏者的合唱(见姜亮夫屈原赋校注)。这首湘君由的扮演者演唱，表达了因男神未能如约前来而产生的绝望、疑心、哀伤、抱怨的复杂感情。第一段写美丽的湘夫人在作了一番精心的打扮后，乘着小船兴致勃勃地来到与湘君约会的地点，可是却不见湘君前来，于是在绝望中抑郁地吹起了哀怨的排箫。首二句以问句出之，一上来就用心中的疑心揭出爱而不见的事实，为整首歌的抒情作了明确的铺垫。以下二句说为了这次约会，她曾进展了认真的准备，把本已姣好的姿容修饰得恰到好处，然后才驾舟而来。这说明她非常看重这个见面的时机，内

25、心对湘君充满了爱恋。正是在这种心理的支配下，她甚至忠诚地祈祷沅湘的江水风平浪静，能使湘君顺利赴约。然而久望之下，仍不见他到来，便只能吹起声声幽咽的排箫，来倾吐对湘君的无限思念。这一段的描绘，让人看到了一幅望断秋水的佳人图。?第二段接写湘君久等不至，湘夫人便驾着轻舟向北往洞庭湖去寻找，繁忙地奔波在湖中江岸，结果仍然不见湘君的踪影。作品在这里把对湘夫人四出寻找的行程和她的内心感受严密地结合在一起。你看她先是驾着龙舟北出湘浦，转道洞庭，这时她显然对找到湘君满怀希望；可是除了眼前浩渺的湖水和装饰精巧的小船外，一无所见；她绝望之余仍不甘心，于是放眼远眺涔阳，企盼能捕捉到湘君的行踪；然而这一切都毫无结果，

26、她的心灵便再次横越大江，遍寻沅湘一带的广阔水域，最终还是没有找到。如此深情的企盼和如此执着的追求，使得身边的侍女也为她叹息起来。正是旁人的这种叹息，深深地触动和刺激了湘夫人，把翻滚在她内心的感情波澜一下子推向了汹涌澎湃的高潮，使她止不住泪水纵横，一想起湘君的践约就心中阵阵作痛。?第三段主要是绝望至极的怨恨之情的直接宣泄。首二句写湘夫人经多方努力不见湘君之后，仍漫无目的地泛舟水中，那如划开冰雪的船桨虽然还在摆动，但给人的感觉只是她行动的缓慢沉重和机械重复。接着用在水中摘采薜荔和树上收取芙蓉的比喻，既总结以上追求不过是一种徒劳而已，同时也为后面对湘君“心不同”、“恩不甚”、“交不忠”、“期不信”的

27、一连串斥责和抱怨起兴。这是湘夫人在极度绝望的情况下说出的激愤语，它在外表的绝情和剧烈的责备中，深含着希望一次次破灭的强烈痛苦；而它的原动力，又来自对湘君无法回避的深爱，正所谓爱之愈深，责之愈切，它把一个大胆追求爱情的女子的内心世界表现得淋漓尽致。?第四段可分二层。前四句为第一层，补叙出湘夫人浮湖横江从早到晚的时间，并再次强调当她兜了一大圈仍回到约会地“北渚”时，还是没有见到湘君。从“捐余玦”至末为第二层，也是整首乐曲的卒章。把玉环抛入江中。把佩饰留在岸边，是湘夫人在过激情绪支配下做出的过激行动。以常理推测，这玉环和佩饰当是湘君给她的定情之物。如今他既然不念前情，一再践约，那么这些代表爱慕和忠贞

28、的信物又留着何用，不如把它们抛弃算了。这一举动，也是上述四个“不”字的必然结果。读到这里，人们同情可惜之余，还不免多有遗憾。最后四句又作转折：当湘夫人心情逐渐平静下来，在水中的芳草地上采集杜假设准备送给抚慰她的侍女时，一种机不可失、时不再来的感觉油然而生。于是她决定“风物长宜放眼量”，从长计议，松弛一下绷紧的心弦，渐渐等待。这样的结尾使整个故事和全首歌曲都余音袅袅，并与篇首的疑问遥相照应，同样给人留下了想像的悬念?.?丰乐亭游春三首?欧阳修朗读：焦晃绿树交加山鸟啼，晴风荡漾落花飞。鸟歌花舞太守醉，明日酒醒春已归。?春云淡淡日辉辉，草惹行襟絮拂衣。行到亭前逢太守，篮舆酩酊插花归。?红树青山日欲斜，长郊草色绿无涯。游人不管春将尽，来往亭前踏落花。作者简介欧阳修(10071072年)【注音】?u?yng_i?，字永叔，自号醉翁，晚年号六一居士，谥号文忠，世称欧阳文忠公，吉安永丰今属江西人自称庐陵人，汉族，因吉州原属庐陵郡,出生于绵州今四川绵阳北宋时期政治家、文学家、史学家和诗人。与唐韩愈，柳宗元，宋王安石，苏洵，苏轼，苏辙，曾巩合称“唐宋八大家”。说明诗人于庆历六