职业健康管家信息平台项目方案

1、某电子政务项目建设方案项目名称：某职业健康管家信息平台项目申报单位：某卫生健康委员会（盖章）编制单位：某卫生健康委员会编制日期：2021年8月注：所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若 方案编制与提纲不符，我局有权不予受理。 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章项目概述1 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1.1项目名称1 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1.2项目建设方案编制依据11.2.1国家政策11.2.2

2、省级政策31.2.3技术规范依据3 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 13项目概况7131项目背景7建设目标101.3.3项目建设内容考核情况121.3.4项目建设的意义和必要性121.3.5部门业务需求说明131.3.6总体建设与本期建设任务16 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 第二章业务需求分析1 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 2.1业务功能、业务流程和业务量分析12.1.1软件部分要求12.1.2硬件部分要求11 HYPERLINK l

3、 bookmark16 o Current Document 2.2系统功能和性能需求分析142.2.1平台涵盖用户范围142.2.2系统功能142.2.3性能指标16 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 第三章总体建设方案18 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 3.1建设原则18 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 3.2总体建设任务22 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 3.3系统总体结构和逻辑结

4、构233.3.1系统总体体系233.3.2系统架构图233.3.3网络拓扑图24 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 3.4技术路线24 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 第四章本期项目建设方案25 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 4.1系统设计254.1.1软件系统设计254.1.2硬件系统设计50 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 4.2网络系统设计52 HYPERLINK l bookmar

5、k40 o Current Document 4.3安全系统设计524.3.1身份认证52432功能权限控制534.3.3安全/审计日志53434流程安全管理534.3.5安全防火墙54 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 4.4软硬件部署设计54 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 4.5备份系统设计54 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 4.6资源共享设计54 HYPERLINK l bookmark48 o Current Document 4

6、.7部门信息系统整合情况55 HYPERLINK l bookmark50 o Current Document 4.8部门业务系统对接情况55 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 第五章 项目运维管理55 HYPERLINK l bookmark54 o Current Document 5.1人员培训方案555.1培训内容555.1.2概要培训计划57 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 5.2项目运维58521运维内容585.2.2运维时间60523运维要求60524其它62 HYPERLIN

7、K l bookmark58 o Current Document 第六章效益与评价指标分析68 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 6.1效益分析686.1.1社会效益68612经济效益69726.2项目评价指标分析70第七章注意事项附件 软硬件清单配置错误!未定义书签。 第一章项目概述1.1项目名称某职业健康管家信息平台项目1.2项目建设方案编制依据1）互联网+政务服务技术体系建设指南2）政务信息资源类规范、标准3）国家、省级、行业建设规范1.2.1国家政策国家信息化发展战略纲要；国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见（国发 办（

8、2018） 26 号）；国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的 指导意见（国办发2016J47号）；国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发 （2015） 50 号）；国务院关于积极推进“互联网+行动的指导意见（国发（2015） 40 号）；国家发展改革委办公厅国家卫生健康委办公厅关于印发省 统筹区域全民健康信息平台建设总体方案并开展项目申报 工作的通知（发改办社会（2017） 1765号）； “健康中国2030规划纲要；健康中国行动（20192030年）国家卫生健康委办公厅关于加强健康教育信息服务管理的通 知（国卫办宣传函（2017） 823号）；中华人民共和国职业病防治

9、法（中华人民共和国主席令第 60号，2002年5月1日开始实施，2018年12月29日中华 人民共和国主席令第24号修正）；中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第28 号，1994年7月，2018年12月29日中华人民共和国主席 令第24号修正）；中华人民共和国劳动合同法（中华人民共和国主席令第65号,2008年1月1日起施行，2012年12月28日修正）；中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号,2002年11月1日开始实施，2014年8月31日修正）；中华人民共和国尘肺病防治条例（国务院国发（1987） 105 号，1987 年 12 月）；中华人民共和国工伤保险条例（

10、中华人民共和国国务院 令第375号，2004年1月施行，2010年12月20日修正）；女职工劳动保护特别规定国务院令第619号（2012年4 月28日）；职业病危害项目申报办法原国家安全生产监督管理总局 令第48号（2012年6月1日）；用人单位职业健康监护监督管理办法原国家安全生产监 督管理总局令第49号（2012年6月1日）；建设项目职业病防护设施“三同时监督管理办法原国家 安全生产监督管理总局令第90号（2017年5月1日）；职业健康检查管理办法国家卫生健康委员会令第2号（2019 年2 月 28 0）；关于推进健康企业建设的通知（全爱卫办发20193 号，2019年10月21日）；产业

11、结构调整指导目录（2019年本）国家发改委（2019） 第29号令，2020年1月1日实施）；工伤预防五年行动计划（2021-2025年）（人社部发（2020） 90 号）；工作场所职业卫生管理规定国家卫生健康委员会令 （2020）第 5 号；122省级政策某省人民政府办公厅关于印发某省政务信息资源共享管理 暂行办法的通知（某政办（2017） 17号）；某省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；某省女职工劳动保护特别规定（某省人民政府令第263 号，2016年3月1日起施行）；123技术规范依据职业病分类和目录国卫疾控发（2013） 48号（2013年12月 23 H）;职业病危害因素分类目

12、录（国卫疾控发（2015）92号）（2015 年 11 月 17 H）；职业卫生技术服务机构检测工作规范（安监总厅安健(2016) 9 号)；建设项目职业病危害风险分类管理目录（2021年版）国 卫办职健发（2021） 5号（2021年3月12 H）；关于印发尘肺病防治攻坚行动方案的通知（国卫职健发（2019） 46 号，2019 年7 月 11 日）；关于启用新版“职业病危害项目申报系统”的通知国家卫 生健康委职业健康司（2019年8月19 0）；防暑降温措施管理办法原安监总安健（2012） 89号（2012 年6月29日）；职业卫生档案管理规范原安监总厅安健（2013） 171号 （201

13、3 年 12 月 31 H）；用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范原安监总 厅安健（2014） 111 号（2014 年 11 月 13 0）；用人单位职业病危害因素定期检测管理规范原安监总厅 安健（2015） 16号（2015年2月28日）；关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知原安监总厅 安健（2015） 121 号（2015 年 12 月 21 0）；关于贯彻落实v建设项目职业病防护设施“三同时监督管 理办法的通知原安监总厅安健（2017） 37号（2017年4 月 27）;国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备 目录（2016年）的通知原安监中科技（2016） 137号

14、；用人单位劳动防护用品管理规范原安监总厅安健（2018）3 号(2018 年 1 月 15 H)；关于贯彻实族用人单位职业健康基本工作要求与评估的通知(某安监函(2017) 53号)；关于加强建设项目职业病防护设施“三同时监督管理工作的通知原某安监健2017) 86号；建设项目职业病危害控制效果评价技术导则(GBZ/T197-2007)；生产设备安全卫生设计总则(GB 5083-1999)；金属非金属矿山安全规程(GB 16423-2006)；工业企业噪声控制设计规范(GB50087-2013)；工业建筑供暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2015)；呼吸防护用品的选择、使用与维护(G

15、B/T 18664-2002)；生产过程安全卫生要求总则(GB/T12801-2008)；排风罩的分类及技术条件(GB/T 16758-2008)；工业企业设计卫生标准(GBZ1-2019)；工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素(GBZ2.1-2019)；工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素(GBZ 2.2-2007)；工作场所职业病危害警示标识(GBZ15&2003)；工作场所空气中有害物质监测的采样规范(GBZ159-2004)；职业健康监护技术规范(GBZ18&2014)；工作场所物理因素测量 第8部分：噪声(GBZ/T189.8-2007)；工作场所空气中粉尘测

16、定第1部分：总粉尘浓度(GBZ/T192.1-2007)；工作场所空气中粉尘测定第2部分：呼吸性粉尘浓度(GBZ/T 192.2-2007)；工作场所空气中粉尘测定第4部分：游离二氧化硅含量(GBZ/T 192.4-2007)；职业卫生名词术语(GBZ/T2242010)；用人单位职业病防治指南(GBZ/T225-2010)；职业病危害评价通则(GBZ/T277-2016)；噪声职业病危害风险管理指南(WS/T754-2016)；用人单位职业病危害现状评价导则(DB34/T2752-2016)；用人单位职业健康工作基本要求与评估(DB 34/T2751-2016)；职业卫生分类分级监督执法工作

17、指南软件测试成本度量规范(GB/T32911-2016)；软件工程软件开发成本度量规范(GB/T369642018)；在上述符合性基础上，同时遵循信息技术建设的标准规范和通 用数据标准，遵循某省和某的卫生、职业健康领域相关政策最新发 布的文件和规范。13项目概况1.3.1项目背景某是我国重点的钢铁生产基地，职业健康监管任务重、路径长、 难度大。目前在国家“职业病危害项目申报系统”平台中（），某 申报存在职业病危害的企业2117家，劳动者189227人，（不含外 包和劳务派遣等单位3万人）。按照企业规模分类，大中型企业262 家，占12.4%,小微企业1855家，占87.6%o存在的主要职业病危

18、 害因素分别是噪声、高温、粉尘，占申报企业的40%以上，涉及矽 尘、苯系物、一氧化碳、甲醛等高危粉尘和高毒物品的企业约占10% 左右，累计接触职业病危害的劳动者65245人。当前，我市正处在 经济转型和城市转型、推进可持续发展的关键时期，产业加快集聚、 城乡加快建设、民生加快改善。与此同时，职业病防治形势也日趋 严峻，职业健康监管工作面临着前所未有的挑战，以人工为主的传 统职业健康监管模式已经难以满足新形势下的需求，成为了制约职 业病防治工作的主要因素，因此，以现代计算机及网络通信技术为 核心，建立高效、快捷、稳定、可靠的职业健康信息化管理体系， 全面推进职业病防治工作信息化，以先进的科学技术

19、手段来监督、 管理职业健康监管行为成为了解决目前职业病防治工作面临困境的 主要途径和突破口。目前，国家层面已开发的职业健康信息系统有：一是中国疾病 预防控制中心研发的“全国职业病与职业健康信息监测系统”，主 要用于职业病统计、管理、分析、报告。用户群包括职业病诊断机 构、职业病鉴定办事机构、职业健康检查机构和发现疑似职业病的 其他机构，进行网络直报。二是国家卫生健康委员会开发的“职业 病危害项目申报系统”，能够对于产生职业病的影响因素进行分析 与研究，从而进一步进行管理与排查。因为我国很多的作业场所对 于产生职业病的影响因素的认识还不够深刻，所以需要完善的危害 因素排查方案以及对相关的情况报告

20、进行指导与管理，而这种管理 系统的报备流程也能大大提升企业规范作业的程度，降低职业病危 害程度。目前本单位使用的主要平台有国家“职业病危害项目申报系 统二国家卫生健康监督信息平台、某省卫生健康监督综合管理平台 和“某卫生健康综合监管信息平台。目前行政许可、现场执法、行 政处罚、信息报告等工作采用某省卫生健康监督综合管理平台，现 场执法采用移动执法终端进行，平台所使用的软件为国家卫生和监 督中心主持开发的基础版卫生监督执法平台系统，平台系统部署在 省卫健委信息中心。目前，我市尚未建立市级职业健康管理信息平台，使用的是省 级平台和国家开发的基础版执法业务系统，存在二次开发和功能扩 展困难、系统应用

21、面窄、缺乏与公众的交流互动等问题。现有系统应用面窄。目前，我市使用国家卫生健康委监督 中心主持开发的基础版卫生健康监督执法平台系统，仅包含了行政 许可、监督检查、行政处罚和信息报告等基本的卫生健康监督执法 业务功能，很多卫生健康监督执法业务，如高毒物质在线监测、职 业病危害分类分级、风险预警、便民服务等未实现信息化。（2）现有系统缺乏与公众和其他部门间的互动交流。目前，我 市使用的各卫生健康监督执法平台均是仅供卫生健康监督执法人员 使用的内部系统，缺乏与用人单位、职业卫生技术服务机构、职业 健康检查机构、公众和其他部门之间的互动交流功能，如便民服务 应用、智能手机应用、二维码等应用有待开发。（

22、3）其次，在应用过程之中，职业健康信息系统还有很多应用 没能够完全开发，系统功能较少，使用的范围也相对有限。如何从 根本上扩大系统功能、实现多种功能的综合作用，是目前系统在发 展过程之中所必须攻克的重要问题。（4）最后，现有的职业健康信息系统还不能够形成网格化的覆 盖体系，不同的信息系统之间无法实现相应的交流，不能够进行统 一对接，无法有效发挥大数据的预警预报和风险评估作用，所以还 需要针对其数据内部结构进行统一设置，才能够有助于不同部门之 间对信息数据资源进行利用与整合。根据某省卫生健康委关于实施世行贷款中国医疗卫生改革促 进项目重点建设项目的通知（某卫体改发（2019） 22号，以下简 称

23、世行项目）文件精神，按照某全民健康信息平台构建统一权威、 互联互通的全市全民健康信息化工作体系的总体建设目标。我委将 依托世行项目一一某全民健康信息平台，建设某全民健康信息平台 子平台一一职业健康管家信息平台。该平台包含信息报送、检查监 督、决策支持等功能，平台的构建可促进我市职业健康监督管理的 规范化、科学化、体系化，起到预警与保障的作用，使事故隐患在 源头上得以消除和控制，不仅可以减少职业病事故的发生，还可提 髙我市职业健康监督管理的综合业务办事效率，从而提高我市职业 健康监督管理的整体水平。1.3.2建设目标依据国务院对国家、省（区、市）、市（地）职业病防治的总 体要求，根据国家卫生健康

24、委员会对全国职业健康监督管理信息化 建设的统一要求和规划，结合职业健康管理信息化实际情况，围绕“扩展监察视野、增强监管水平、提升行政效能、节约行政成本、 预防事故发生、减少事故损失”的总目标。通过建设某职业健康管家信息平台，构建全市职业健康综合监 管、卫生健康综合监管信息平台、高毒气体在线监测预警、分类分 级监管的预防体系。通过釆用先进成熟的移动互联网、物联网、云 计算、大数据等信息技术，通过研发职业健康管家和数据库系统等 信息技术相结合的关键技术，为实现城市职业健康监管、高危场所 远程监控、动态、形象管理提供快速、科学、有效的技术途径。本系统努力实现下述设计目标：“监控动态化、决策智能化、

25、查询快捷化、运行可靠化、操作简单化、工作高效化、办公信息化、 管理规范化，与国家和省级信息化平台总体建设思想保持一致的 前提下，构建数据互联互通、业务流程规范统一的某职业健康监管 信息平台。实现数据共享、业务联动，消除信息孤岛。建设运行稳 定高效、扩展升级容易、运行维护方便的信息化项目。打造全国地 市级领先的某职业健康监督管理信息系统。信息系统应用延伸到县 区监督所、镇街道园区监管部门，数据采集和应用延伸到企业、职 业健康技术服务机构、职业健康检查机构。平台满足日常监管需要为基础，以职业健康分类分级监管为主 线，以高危粉尘和有毒有害气体管理为重点，采用计算机、网络、 通信、多媒体等多项现代技术

26、，按照国家卫生健康委员会职业健康 业务职能要求，将职业健康综合监管、高危粉尘和有毒有害气体远 程监测预警、职业健康管家等系统进行有效集成，形成职业健康监 管三层预防体系。该体系的建立不仅能动态掌控职业病危害严重的 企业和高危粉尘和有毒有害气体的问题，及时消除隐患防止事故的 发生，同时也为管理部门提供了大量从宏观（一个地区）和微观（一 个企业）的详细信息，为管理部门制订政策、进行决策、强化监督 服务。平台结合网络化的地理信息系统技术，能在电子地图上方便、 快捷、形象地展示所管辖行政区内职业病危害严重单位和髙危粉尘 和有毒有害气体的分布总体概况和；系统能够对申报上传的职业病 危害数据自动进行辨识和

27、评价分级；能够为各级卫生健康监管部门 领导直观地提供有关数据和信息，为领导动态地、科学地对职业病 危害严重的单位进行及时的监管提供智能化的辅助决策支持。实时 了解高危粉尘和有毒有害气体浓度数据，由所在单位实族有效的日 常管理，卫生健康监管部门对其实施有效的监督管理。达到预警预 报的目的，预防事故发生。133项目建设内容考核情况按照某全民健康信息平台项目建设要求考核。134项目建设的意义和必要性“职业健康保护行动”是健康中国行动(2019-2030年)系列 行动之一，是党中央、国务院加强职业病防治工作，切实保障劳动 者健康权益的重大战略决策。建设某职业健康管家信息平台是有效 提升我市职职业健康监

28、管能力和服务水平的必由之路，也是在我市 “智慧城市”建设和某卫生健康信息化大方向下的必然选择。1、从便民服务和执法形象树立方面。通过开发便民服务功能, 推动从“管理型”政府向“服务型”政府转变，形成高效、便捷的 一站式政务服务体系，市民可查询到企业诚信信息，提供职业健康 查询等一系列便捷的查询服务，方便市民办事，让群众明明白白消 费，保障自身的健康权益。而且，通过信息系统建设，形成统一的 工作制度和办理时限，可以有效提升办事效率，树立执法形象，改 变过去政府部门“门难进，脸难看，事难办”的形象。2、从提高我市职业健康执法预警能力方面。通过采用先进的远 程监控、大数据分析等技术建设执法预警系统，

29、可有效提高我市职 业健康执法预警能力，将事后发现转变为事先预警，从而执法人员 可以通过电脑端和智能手机端实时对重点监管对象和重点环节进行 实时音视频监控，对监控音视频进行调看、下载、截取、管理和检 索，可以及时发现和防止对各类违法违规行为，及时进行预警，并 对违法违规行为进行证据固定，为行政处罚提供证据，督促监管对 象遵守各项卫生健康法律法规。3、从提高我市职业健康监控水平。通过现代传感技术、物联网 技术以及相关的专用分析软件和通信网络建立高可用的在线监测系 统和辐射监测系统。一旦指标出错，会第一时间发出信息，快速的 把问题提前报警，以便卫生健康监督机构及时处理。4、从提高监管效能和降低办公成

30、本方面。减少信息重复录入和 纸质的工作量，可从职业健康管家信息平台中自动获取并提交监管 部门、职业卫生技术服务机构和职业健康检查机构需要的数据和信 息，有效提高监管效能；接受各类卫生健康知识和法律法规培训， 根据相关标准落实各项工作要求，有效提升自身卫生健康管理水平 和效率。135部门业务需求说明（一）卫生健康综合监督执法部门1、采用远程音视频采集和网络传输技术建立卫生健康综合监督 执法远程视频监控系统，执法人员可以通过电脑端和手机端实时对 重点监管对象和重点环节进行实时音视频监控，对监控音视频进行 调看、下载、截取、管理和检索，可以及时发现和防止对各类违法 违规行为，及时进行预警，并对违法违

31、规行为进行证据固定，为行 政处罚提供证据，督促监管对象遵守各项卫生健康法律法规。2、运用现代传感技术、物联网技术以及相关的专用分析软件和 通信网络建立高毒物质在线监测、生活饮用水在线监测系统和辐射 监测系统，实现对作业场所高毒物质、生活饮用水水质、放射诊疗 机构辐射剂量等进行在线自动监测，可24小时不间断将监测数据传 输到监控中心，一旦监测指标出现异常情况，第一时间发出预警信 息，执法人员通过电脑浏览器或手机登录系统，查看实时数据，把 需要数据汇总，报告、制作曲线图；若有问题可提前报警，便于卫 生健康监督机构及时处置，采取相应的应急措施，确保水质安全。3、投诉举报处理，可对群众投诉举报进行受理

32、，内部流转办理, 办理流程的定制、办理时限的预警、办理结果的反馈等，对投诉举 报情况进行统计分析。4、建立执法风险管理系统，对卫生健康综合监督执法工作可能 出现的各种法律风险、责任风险等进行有效管控，通过数据分析对 髙风险执法事项和高风险执法对象（黑名单）进行智能识别、GIS 地图标注、及时预警，并计划与我市市场监管大平台和信用某平台 对接，落实异常名录和“黑名单管理制度，提升执法工作的防风险 能力。5、建立GIS监管地理信息系统，可使用电脑或智能手机按照 预设的规则在电子地图上对监管对象进行标注，增加、删除、修改、 查询、信息展示、统计分析等。6、协同指挥功能：采用5G语音视频传输、物联网、

33、云计算等 技术建立卫生健康综合监督执法协同指挥系统，实现远程音视频指 挥、视频会议会商、日常值守、应急值守、任务分派督办等功能， 加强全市卫生健康综合监督执法机构的协调配合与统一指挥，卫生 健康综合监督执法专家和领导可通过系统，对一线卫生健康综合监 督执法人员进行远程音视频指挥和指导，可通过视频会议系统召开 工作部署会、案例分析会和远程培训，提高执法办案水平，全面提 升我市卫生健康综合监督执法能力和突发公共卫生事件应急处置能 力。健全我市职业健康管家机制，推行职业卫生分级分类监管，实 现服务、管理、执法三位一体的监管模式，杜绝人工管理的弊端， 实现职业卫生监督的实时、动态的高效管理。提升我市职

34、业健康智 慧监管整体水平。（二）用人单位希望减少信息重复录入和纸质的工作量，可从职业健康管家信 息平台中自动获取并提交监管部门、职业卫生技术服务机构和职业 健康检查机构需要的数据和信息；接受各类卫生健康知识和法律法 规培训，根据相关标准落实各项工作要求，有效提升自身卫生健康 管理水平。（三）职业卫生技术服务机构和职业健康检查机构某职业健康管家信息平台建成后，通过某政务信息共享交换平 台，可实现平台与某卫生健康综合监督执法部门的信息互联互通。 接受各类知识和法律法规培训，根据相关标准落实各项工作要求， 有效提升自身专业技术水平。（四）社会公众（居民）社会公众（居民）对发现的违法违规行为及时进行投

35、诉举报和 接受反馈信息；及时查询各类卫生健康综合监督执法信息，包括有 关场所和单位的监督监测情况、被处罚情况以及职业卫生预警信息 等，有效保护社会公众健康权益。136总体建设与本期建设任务未来以国家、某省新医改为契机，围绕我市职业健康事业发展, 立足现有资源条件，着眼未来职业健康服务能力、服务效率、服务 水平、服务质量的全面提升，釆用分阶段实施策略。建设我市互联 互通、功能完备、标准统一、安全可靠的职业健康管家信息平台。第一阶段：建设用人单位职业健康信息平台、职业健康管家服 务平台、用人单位分类分级监管、在线监测预警系统、职业健康监 管平台、数据监控中心，实现互联互通、激活应用、创新惠民。第二

36、阶段：构建职业健康生态、打造全国范围内职业健康管理 标杆、造福百姓。本期项目将围绕第一阶段内容开展建设。17 第二章业务需求分析21业务功能、业务流程和业务量分析2.1.1软件部分要求业务功能建设标准统一的用人单位职业卫生服务信息系统。在全市 内实现基层职业卫生信息系统标准化，包括企业名称、行业类型、 地址、联系方式、劳动定员、职业卫生检测评价、职业健康监护、 职业卫生培训、职业病防护设施三同时、职业健康管理档案、劳动 者个人监护档案管理、职业病危害申报等信息，建立企业信息数据 库，提供支持Excel数据导入、文件附件上传，将纸质文件数据化 展示，各项工作到期提醒预警。生成企业专属二维码，用户

37、使用智 能手机扫码，可以展示企业数据信息卡片等信息。建立职业健康技术服务机构管理信息系统。主要信息包括 企业名称、行业类型、地址、联系方式、仪器设备、工作人员资格、 录入技术服务机构开展的职业病危害评价、职业病防护设施设计等 项目的信息，包括合同编号、报告书编号、评审时间、评审专家组、 评审结论等信息，实现对某范围内开展职业健康技术服务的机构出 具的服务报告进行汇总、抽查通过人工智能、大数据等信息化手段 自动分析出我市职业健康领域存在的风险隐患，为职业健康分类分 级监督执法工作提供依据。建立职业健康检查管理信息系统。主要信息包括申请机构 的仪器设备、工作人员资格、场地等信息的录入，录入职业健康

38、检 查机构开展的职业健康检查信息，包括用人单位、职业健康检查类 型、职业健康检查结果等信息，建成覆盖全市的连续性唯一识别档 案资料。实现对某范围内开展职业健康检查机构出具的职业健康报 告进行汇总、抽查通过人工智能、大数据等信息化手段自动分析出 我市职业健康领域存在的风险隐患，为职业健康分类分级监督执法 工作提供依据。建立髙毒物质物联网在线监测预警系统。针对某涉及高毒 物质的企业，对接企业端口，建设用人单位作业场所危害在线监测 检测系统、利用物联网技术，采集用人单位职业病危害因素实时数 据，用户可以通过手机端和电脑端查看实时数据，并对设备进行管 理。职业卫生监管部门通过远程监控、动态、形象管理，

39、实现快速、 科学、有效的监管。建立放射诊疗机构辐射剂量在线监测预警系统。对接已有 监测点的监测数据端口，实现对放射诊疗机构辐射剂量等进行在线 自动监测，执法人员通过电脑端和手机端登录系统，查看实时数据, 一旦监测指标出现异常情况，第一时间发出预警信息，有效保障就 诊者和公众健康。建立生活饮用水在线监测预警系统。对接已有监测点的监 测数据端口，实现生活饮用水在线监测预警系统。实现24小时不间 断将水质数据传输到监控平台，执法人员可通过电脑端和手机端接 收信息，一旦监测指标出现异常情况，系统能够第一时间发出早期 预警信息，便于卫生健康监督机构及时介入，采取相应的应急措施, 避免事态扩大，确保水质安

40、全。建立执法风险管理系统。实现对卫生健康执法风险点分类、 分级的录入；实现对各类卫生健康执法工作的全流程风险管理；实 现对高风险执法事项和高风险监管的对象(黑名单)的筛选、识别 和预警，通过GIS系统将高风险监管对象按各种查询条件展示出来; 实现各类执法风险事项的录入、上报、处理和统计分析、打印输出， 建立黑名单库等功能。建立协同指挥系统。实现远程音视频指挥、视频会议会商、 日常值守、应急值守、任务分派督办等功能，加强全市卫生健康综 合监督执法机构的协调配合与统一指挥，卫生健康综合监督执法专 家和领导可通过系统，对一线卫生健康综合监督执法人员进行远程 音视频指挥和指导，可通过视频会议系统召开工

41、作部署会、案例分 析会和远程培训，提高执法办案水平，全面提升我市卫生健康综合 监督执法能力和突发公共卫生事件应急处置能力。执法数据采集设 备(另行采购)和指挥管理平台(另行采购)。建立信息查询系统：实现公众可通过电脑端或手机端进行 在线的卫生健康监管信息查询。建立投诉举报系统：实现公众可通过电脑端或手机端在 线投诉举报，并且监管部门后台进行处理并反馈处理结果。（11）建立职业健康分类分级监管系统。依据职业卫生分类 分级监督执法工作指南（见附件一），通过用人单位落实职业 病防治责任自查表、年度职业健康检测评价数据和职业健康检查 报告，自动生成职业健康管理登记、职业病危害暴露风险等级和综 合评级，

42、实现对企业实行动态化、差异化监管，起到了精准执法， 切实保障劳动者健康权益，监管部门可通过电脑端或手机端，实现 在线监督执法。（12）建立职业健康管家管理信息系统。目前某在全国范围内 率先开展职业健康管家服务。职业健康管家采用“政府购买服务、 机构提供技术、企业落实整改、部门监督管理”模式，构建起政府、 企业、社会多方协调互动、共建共治共享的职业健康社会化服务机 制。实现某职业健康管家服务信息化，职业健康管家服务机构将用 人单位职业病危害现状调查、用人单位风险分级评估、重点行业职 业病风险诊断等基本服务内容录入管家系统。用人单位整改完成后 上传至系统，由职业健康管理专家限期验收，管家将整改情况

43、及时 反馈给监管部门，监管部门通过后台或者现场验收后反馈给用人单 位，实现闭环管理。（13）建立职业健康在线培训系统。用人单位可以通过系统实 现对本单位负责人、职业卫生管理人员和劳动者的职业健康网络化 培训，实现从业人员通过电脑端和手机端（HTML5微应用等方式） 在线卫生健康知识培训、考试、考核等功能。主要建设任务包括： 培训材料上传功能、在线学习功能、在线考试评分功能、统计分析 功能、打印输出功能、数据管理功能等。（14）建立监管地理信息系统（GIS） o实现电脑端和手机端 （HTML5微应用等方式）对各类职业卫生被监管单位GIS管理，主要建设任务包括：地理信息标注功能、地理信息查询功能、

44、信息 显示功能、数据对接功能、打印输出功能等。（15）建立智能查询系统。实现用人单位根据不同岗位接触的 职业病危害因素种类及浓度（强度）信息，系统自动提供作业地点 职业病危害警示标识张贴建议，个体防护用品的配备建议（种类、 参数），上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康体检项目及周期（针 对在岗体检）建议等。（16）建立职业病防治基础知识、法律法、标准管理及公告系 统。录入中华人民共和国职业病防治法、工作场所职业健康 管理规定等职业健康相关法律、法规、规章制度，以及工业企 业设计卫生标准等职业健康相关标准规范，提供快捷查询接口， 供用人单位、职业健康技术服务机构以及有需求的人员快速查询。2. 1.

45、 1.2业务流程WEB端/手机端市民可查询信息内容分类展示实名登录监管单位 基本信息监管单位 执法信息监管单位 预警查询监管单位行政处罚信息投诉举报 处理结果行政申请处理结果增删改查卫监管理后台图2-1网上查询流程图倍息反湊徴倍投诉言两投诉APP投诉窗口址质 投诉文档具他Q位 转交下放各下盘 单位处理, 各下级单位 之间支持互 相转移卫监办公室 处理交给上级宙 批生成统一格 式範理完成后 法务科归档所有步啜 根据权限 增IN改查 数毎统计f12345投诉投诉举报投诉来源融接受投诉后台投诉流程后台图2-2投诉举报处理流程图WEB接贵口上传短信登录圖乍耐WEB端/手机端下购查阅PPT填写/上 传考

46、卷图2-3在线培训流程图空间数据库出厂水水质监测官网末梢水水质监测J图2-4水质在线监测流程图图2-6作业场所高毒物质在线监测流程图图2-8用人单位职业健康分类分级流程图 企业餓进缺歸甜申很填写駝在线申报变更申报P专业报告 沁申耐科 学躺抵监管怕吨脚肌憫在解鵬駆戦申根官理申禺备瓢息申报鱷库体检隣檢栅O*图2-7用人单位职业病危害申报流程图信息存档监管时帼内企业曲 颁片级话企业卫生濮企业自査分级风险VF的级 _ -o智能统计分析企业企业自删估上报防治自査风险评估评估船企业排査检测机构为蟻聆Wtl份阳HltU鮒瞰傅企业检测专业根告数据上传问題上根 第三方机构騒腑綁畑M躺自动倾第放据上根机构饌圾上预

47、约线下检测生觎告企业在绷纽临附腐三删RX报告发送问融上报M胡约删鹳检灘理同步砸职业健康档案库ftX89超案资恥 號哋分析图2-9第三方机构管理流程图劳动者体检报告上e.第三方机构企业预约翎翎报吿劳动觀康飜删构职业篮隸职业健雜护档案翻机构监管企业资撫劳动者资恥脸翩1构资科库1A 班 (y_专业报吿职业般理危管因素资朋监管掴齡业加三方购，松讯備三方妙管理职业卫生“三同时”档案管理劳动者体检报告、职业健康危害 因素检测报告管理劳动者个人职业健康监护档案管理用人单位职业健康监护管理档案管理职业病危害因素监测与检测评价 档案管理职业卫生管理档案管理职业卫生重传培训档案一键生成职业健康档案图2-10用人单

48、位职业健康档案管理流程图2. 1. 1. 3业务量分析本项目分为提供给卫生健康综合监督管理模块和面向管理相对 人和社会公众的便民服务模块。监督管理模块涉及到的使用单位主 要包括市级及3县3区卫生健康委相关科室及综合监督机构等单位, 共有工作人员约150人；职业卫生技术服务机构和体检机构30家, 纳入管理的企业约2000余家;便民服务模块向社会公众和被监管单 位提供卫生健康综合监督信息查询和上报、卫生健康违法行为投诉 举报、卫生健康法律知识咨询，从业人员培训等功能。涉及到的使 用人为全体社会公众以及所有被监管单位。目前，全市共有各类卫 生健康被监管监管7000余家。2.1.2硬件部分要求2. 1

49、.2. 1计算部分要求本次项目采用云计算弹性拓展，根据后期实际情况进行灵活调 整，项目初始化资源建议按照每个系统最大同时在线用户数为300, 由各厂商综合产品特点，在实施前进行初始化资源需求估算。2. 1.2.2存储部分要求本次某职业健康管家信息平台需要连接职业卫生监管部门、用 人单位、体检机构、检测机构，本次所运行实施的系统为建设市级 用人单位职业健康信息平台、市职业健康管家服务平台、用人单位 分类分级监管、在线监测预警系统、职业健康监管平台几大部分， 暂估需要2T文件存储，2T数据库存储。2. 1.2.3网络传输要求系统运行网络环境情况是：某政务云到业务单位带宽为100 Mbps,要求建设

50、厂商的软件系统须在该网络环境下稳定运行。2. 1.2.4信息安全要求本次项目信息安全要求需要根据业务规模进行评估和推算，综 合运用物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安 全管理等多重手段，保障平台数据安全、不易被侵入、干扰、窃取 或破坏。提供防病毒、黑客入侵监测和预警、漏洞扫描、网络监测 与自动修复、身份认证、敏感信息密文存储和传输等功能；系统还 应提供合理有效的数据备份、恢复策略和保护机制。本项目部署在我市政务云资源平台上，主要依托政务云提供的 安全服务对信息系统进行安全防护，要求本期项目所建设系统需满 足网络安全等级保护第三级要求，同时并要满足以下软件安全要求： 注册和超时安

51、全:支持双因子认证和基于数字证书的身份认证 等增强的安全认证方式。合法登录后，支持可配置的自动超时登录 无效设置。应用访问安全（菜单安全）：每个角色对应一组菜单项、页面 和操作。每个用户都可以分配到一个或多个执行各种功能的角色。数据安全控制：要求可以控制用户对正在加载的数据的访问。行级安全：安全视图是特殊类型的SQL视图，可以通过配置对 应用数据库表格中的独立的数据行访问进行控制。数据加密：对于涉密信息，要进行加密存储。数据备份恢复：平台应支持前台手工及定时数据备份的功能， 数据恢复的功能。处理安全：可以利用进程调度程序将处理定义分配给各种处理 组。可以利用安全管理器授权用户访问或对其施加限制

52、。如果过程 定义没有被分配给用户的批准处理组，那么该用户将不被允许运行 该过程。2. 1.2.5数据库安全需求本次项目中心端数据库必须严格进行权限控制，核心数据库服 务器不与Internet网直接连接，这样可以避免来自网络的病毒入侵。同时数据库必须严格执行密码策略，用户访问权限分级制，统 一管理，形成列表并加密归档。关键数据不釆用明文存储方式，釆 用高级别的安全加密方式对数据存储进行加密，防止数据泄露。2. 1.2.6数据备份需求数据的丢失一般有如下几种情况：系统硬件故障：系统硬件故障会导致数据错误，当与存储 或数据传输有关的硬件出现故障时，甚至会导致数据丢失或者损坏;系统软件故障：软件故障通

53、常由不稳定的系统补丁或有缺 陷的应用程序引起，除会导致数据错误外，还可能引起系统无法启 动，丢失数据；人为操作错误：人为操作错误可能是误操作，导致数据丢 失或者损坏；数据备份建设的最重要作用是数据丢失后的恢复，数据恢复的 时间长短直接影响业务系统运行情况，也直接反映了备份系统的可 用性，所以备份系统要具备完整的备份和恢复手段。2.1.2.7信息安全保障需求本次项目信息安全保障按照网络安全等级保护第三级标准来建 设。22系统功能和性能需求分析221平台涵盖用户范围平台分为政府端、企业(用人单位)端、职业卫生技术服务机 构端和职业健康检查机构端、公众端。2.2.2系统功能市级用人单位职业健康信息平

54、台。整合全市用人单位职业 病危害信息资源，建设全市统一的职业病危害现状数据库；建设用 人单位职业病防护设施“三同时二 职业卫生培训、职业病危害因素 定期检测和日常监测制、职业健康监护等制度执行监测管理；建设 职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构信息管理平台；建设职 业健康检查、防护用品和警示标识等智能查询系统；健全运行机制、 完善体系建设，构建某市级职业健康管家信息平台。市职业健康管家服务平台。建成某职业健康管家服务平台， 建立职业健康管家服务机制，制定准入指南，构建起政府、企业、 社会多方协调互动、共建共治共享的职业健康社会化服务机制。职 业健康管家服务机构凭借职业健康专业技术人员，按照标

55、准规范要 求采集统计用人单位企业数据，通过系统诊断用人单位职业健康管 理情况，数据汇总分析、归纳总结并根据数据提供对应的建议策略。 建立“机构提供技术、企业落实整改、部门监督管理模式，构建起 政府、企业、社会多方协调互动、共建共治共享的职业健康社会化 服务机制。用人单位分类分级监管。建设用人单位分类分级监管系统, 通过开展职业病防治责任自查评估，根据第三方数据生成职业病危 害接触水平、职业病危害暴露风险等级，自动判定企业综合风险等 级并实施分类分级管理。以重点行业职业健康信息化建设推进职业 卫生“智慧监管，用技术化的手段加强职业卫生工作，以进一步提 髙职业卫生监管的科学性、针对性和实效性。在线

56、监测预警系统。建设用人单位作业场所危害在线监测 检测系统、自我研判、实施预警，强化了用人单位自我管理主体责 任意识。利用物联网技术，采集用人单位职业病危害因素实时数据, 包括高毒物质、粉尘、噪声，实现超阀值分级提醒功能，让监督有 据可行。对已有的系统建立统一的接口平台，用户可以通过手机端 和PC端查看实时数据，并对设备进行管理。职业卫生监管部门通 过远程监控、动态、形象管理，实现快速、科学、有效的监管。职业健康监管平台：开发职业健康综合监督执法预警系统、 便民服务系统、监管业务系统等应用系统，完善系统各项功能，使 我市职业健康监管工作全面实现由传统工作模式到信息化管理模式 的转变，进一步规范执

57、法行为，推进依法行政，促进政务公开，提 升执法效能和服务水平，方便群众办事和获取最新的卫生健康监管 信息，切实维护群众健康权益。构建全方位的监管网络，打造实时、 动态、高效、科学的监管新模式，更好地保障人民群众身体健康、 提升人口素质，维护社会稳定。223性能指标在网络稳定的环境下系统响应时间应小于2秒,WEB应用程序 最大不应超过6秒；10万条数据的简单查询及统计不超过5秒，复 杂综合性跨模块查询及统计不应超过20秒。系统应提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间vl天，平 均故障修复时间V15分钟。数据库服务器操作系统：Windows或Centos应用服务器操作系统：Windows或Ce

58、ntos客户端：支持Microsoft Windows系列操作系统，兼容chrome/Firefox/360 浏览器/IE8/IE9/IE10/IE11/edge 等多种浏览器。第三章总体建设方案3.1建设原则平台建设应坚持“职业健康监管与在线预警并重的原则，按照 “平战结合思路进行设计和开发，在建设平台时，兼顾高危粉尘和 有毒有害气体监管、监控、分类分级监管等多方面职业健康工作的 实际需要。需求主导与实用性原则平台的研发要“以人为本，充分考虑职业健康监管业务的实际 需要，贴近用户的需求与习惯做法，做到功能强大、界面友好和美 观、操作简单、使用方便。充分实现信息资源的共享，减少工作人 员的工作

59、量，实现业务办理的计算机协同工作环境。在对整个系统 的设计与规划的过程中，充分考虑某各级职业健康监管部门及相关 单位的现状，根据各级职业健康监管部门当前业务层次以及各环节 管理中数据处理的便利和可执行性，切实满足管理和服务的实际需 要。先进性和成熟性原则项目建设要立足于某实际情况，以国内先进成熟的信息技术组 建系统，切实满足职业健康分类分级监管、高危粉尘和有毒有害气 体在线监测的需求，注意系统设计的实用性、实效性和时效性，并 尽可能充分利用现有资源，节约投资。系统建设要充分利用和不断引入新的现代化信息技术，更新和 提高数据采集、存储、处理和表达等各环节的科技水平和效率。系 统建设要具有开放性、

60、兼容性、扩展性，源于应用而高于应用，基 于技术而超越技术，确保前瞻性和可持续性。标准化与开放性原则系统的建设要严格按照国家、地方和行业的有关标准与规范， 如职业病危害信息的分类、地理空间数据分层与编码标准、数据质 量与数据标准、公文标准等。系统的分析、设计、实现和测试要严 格按照软件工程标准和规范，并尽可能采用开放技术和国际主流产 品，以确保系统符合国际上各种开放标准。要支持各种相应的软硬件接口，使之具有灵活性和延展性，具 备与多种系统互联互通的特性，为将来国家卫生健康机构业务信息 的“互联互通实现无缝接入奠定坚实的基础。可维护性和扩展性原则所设计的应用系统，均具备可扩展性，能够随着应用的逐步