周口市创新型城市路径研究分析城市管理专业

1、周口市创新型城市路径研究摘 要：在经济社会蓬勃发展、人类文明繁荣进步、科学技术突飞猛进的今天，人类社会从工业社会向知识社会快速过渡，创新已经成为全人类社会的共识，是城市经济社会发展、人类文明持久繁荣的重要推动力。面对复杂的国际国内政治经济形势，建设创新型城市日益成为新型城市经济社会发展的理念和模式。构建创新驱动城市的发展过程，是一个及其复杂的、庞大的系统工程，需要在充分论证、研究的基础上，在系统的、科学的理论依据正确指导下推进。论文本着数据客观、真实、有效的原则，查阅了相关文献和互联网资料，基于周口市建设创新型城市发展现状，收集了周口市及河南省其余十六城市有关创新驱动发展的基本数据，基于运用因

2、子分析的研究方法，总结前人研究路径，客观得出了周口市同河南省其余十六城市之间关于创新驱动各要素存在的差别程度，进而比较得出在创新驱动发展模式中，周口市能够进一步优化和完善的重要节点，有利于周口市的创新型城市建设发展模式的构建。关键词：因子分析；创新驱动；影响因素；发展模式Study on Innovative Urban Path in Zhoukou CityAbstract: In an era of vigorous economic and social development, prosperous progress in human civilization, and rapid

3、advancements in science and technology, human society has rapidly transitioned from an industrial society to a knowledge society. Innovation has become the consensus of the whole human society, and it is an important driving force for the development of the citys economy and society and the protract

4、ed prosperity of human civilization. Important driving force. In the face of complex international and domestic political and economic situations, the construction of innovative cities is increasingly becoming the concept and model of new urban economic and social development. The process of buildin

5、g an innovation-driven city is a complex and large-scale system project that needs to be promoted under the guidance of systematic and scientific theoretical foundations based on sufficient demonstration and research.On the principle of objective, truthful and effective text data, the relevant liter

6、ature and Internet data were consulted. Based on the status quo of the construction of innovative cities in Zhoukou City, basic data on innovation-driven development of Zhoukou City and the remaining 16 cities of Henan Province were collected. Using the method of factor analysis, summarizing the res

7、earch path of the predecessors, objectively arrived at the difference in the factors driving innovation between Zhoukou City and the remaining 16 cities in Henan Province, and then compared them to the model of innovation-driven development. The important node that the city can further optimize and

8、improve the important nodes is conducive to the construction of an innovative city construction and development model in Zhoukou City.Keywords: factor analysis; innovation driven; influencing factors; development model周口市创新型城市建设环境的概况周口市推进技术创新攻坚方案的通知已明确提出到全面建成小康社会的历史时期，基本建立结构合理、要素完备、开放兼容、高效管用的现代化创新体系

9、，以创新驱动为增长极的发展能力有实质性进展，力争全面建成豫东重要创新发展示范区，迈进创新型城市行列。高新技术企业达到五十家以上，初步形成规模体系；科技型中小企业注册备案数量达到一千家以上，科技小巨人型培育企业达到二十家以上。研究与试验发展（R&D）经费支出占生产总值比重达到百分之二以上，实现大中型工业企业在研发投入占主营业务收入的比例达到百分之一点六，大中型企业的省级以上研发机构建设全面推进，基本实现全覆盖。科技创新成为城市经济社会发展的新道路中国共产党第十九次全国代表大会报告中明确提出：要加快建设创新型国家的战略要求。创新是引领经济社会持续发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑；全面

10、加强国家创新体系建设，全面强化战略科技力量1。在现阶段国家科技发展中长期规划引领下，构建创新型城市的现代化城市发展模式，是新时代城市建设发展的重中之重，成为国内大多城市规划的整体目标；通过实践构建出符合周口环境现状的创新驱动发展模式。在科技发展水平日益成熟、创新型城市建设总体布局、中国制造向中国智造战略推进下，人们对产品科技和创新含量的需求日益增大，高新技术产业也成为城市经济增长的重要一环；新时代背景下中国特色城市建设已经从创新驱动发展模式逐步代替传统城市发展模式、从外延粗放型发展模式向内涵集约型发展模式过渡；由此可见，在新时代中国特色的城市建设过程中，创新已经成为大势所趋、人心所向的城市现代

11、化进程中必须经历的阶段。以科技创新为驱动的创新型模式对城市国民经济和社会发展的贡献水平日益突出。周口市社会经济环境概况周口市在构建创新驱动发展模式的蓝图中，以城市的基本状态为指导方向，深刻认识到城市在发展过程中的优劣，发挥优势、补足短板，以自身实际为城市定位，在构建创新型城市发展模式中有的放矢、少走弯路。从发展前景来看，在地理区位因素上，周口地处平原、幅员辽阔，陆路交通十分便捷、对外交流广泛，文化底蕴深厚，以丰富的文化内涵、深厚的文化底蕴为基础，塑造经济社会发展的新引擎。在导向性政策区位因素上，拥有中部崛起的政策支持，以此为建设创新型城市的支撑，经济区位上劳动力资源丰富且相对廉价、发展速度较快

12、、对科技创新需求较高。周口位于中原大地，自古以来就是我国农业经济和农耕文明的重要发祥地，文化底蕴丰厚，尤其是在中原地区，地带广阔且辐射范围大，位于交通版图的几何中心，长远看来，必将成为区域乃至中部地区的交通枢纽。周口位于中原的中心，优势明显，对于服务行业的衍生和发展有着重要影响，并且国家政策全面深化改革，开放继续向中西部延伸，必有愈来愈多的中小企业将落户周口。随着改革步调深入迈进，中部崛起、区域协调可持续发展的国家战略支撑，国家的战略扶持和政策倾斜，必将使周口创造更有利的创新创业环境。与此同时，周口必须紧抓时代脉搏，充分利用国家政策和自身优势，在建设创新型城市的发展道路上走在前列，引领豫东地区

13、全面发展。周口传统文化底蕴丰厚，同时使得人们的思想受到直接影响，对新事物、新方向、新道路存在认识不足，思想不够解放，不敢大刀阔斧去探索的局限性，从而迈的步子比较慢、比较小，种种因素叠加影响，使得周口创新创业环境相对缺乏活力，集中体现在：第一小农经济影响深远，人们没有深入解放思想、没有市场经济的观念；第二排外心理根深蒂固，人们没有学习国外先进经验的意识、没有引进外资的倾向；第三依赖政府程度不减，保守的、封建的小农思想致使当今工商业意识缺乏、创业动力不足、创新没有足够的精神动力，导致经济发展逐渐走向固步自封。必须要强调的是，周口现有的城市环境，虽然存在很多短板和不足，但是也形成了相对宽松、活跃的城

14、市文化环境，营造了创新型城市所具备的积极的、良好的文化氛围。在当下，周口市构建创新型城市的发展蓝图中，相关制度体系和支持力度相对欠缺。譬如说，金融体系支持力度，在我国，以高新技术为支撑的产业的开发、研究和深入的主要资金注入，一般通过国家财政和银行贷款，政府的直接投入不能与资金的数额、可行性和自主性相适应，所以必须形成以政府投入为主，科研成果转化为辅的多种资金投入方式共同支持的基金项目，从而支撑科技创新成果产业化，实现预期效益。 周口的现代工业化进程，已经从初期阶段过渡到了中期阶段，虽然前途光明，但在目前现实环境下，依然存在着工业内涵不足，科技含量、产品质量良莠不齐，结构矛盾比较突出，从上述总结

15、可以得出，周口市工商业发展状态的内涵及影响直接作用于城市的总体经济社会发展水平。一个城市的经济增速快慢、科技含量强弱、经济质量优劣和发展水平高低直接反映了整个城市的经济和社会发展软硬实力以及能否满足人民群众对美好生活的需要，构建创新型城市发展模式的基础是比较发达、活跃的总体环境。数据说明、评价指标选取影响因素分析关于构建创新型城市体系的评价指标，许多国内国外的学者都进行了广泛的、积极的探索，早在1995年就提出了创新城市的概念，Landry 和 Bianchini还提出了以社会、经济、环境和文化为主体的四层九大指标评价体系2。2010年Sasak在此基础上把创新城市的评价做的更加具体化。包括以

16、下六个方面：（1）能参与的城市创造系统，（2）具备创新支持的文化设施（3）产业能改进居民生活（4）具备可扩展的产业空间结构和居住结构（5）城市监督制度具备扩展性（6）行政体制支持创造与创新3。国内学者对创新型城市的评价指标进行了积极的探索，2010年，朱孔来等学者归纳和总结了国内典型的七项测评指标体系4。指标体系以归纳和总结国内学者的理论研究为参考，客观、真实、有效的数据选取为原则，本文为科学客观的研究和反映创新驱动发展模式的建设水平和现实情况，遴选了14项评价指标体系，总体分为创新环境、创新投入、创新产出与应用、创新贡献四个部分5；具体指标分为：第一创新环境，创新的科技环境是城市创新的驱动者

17、，主要指标由国内（地区）生产总值（GDP）、财政收入、高校在校生数所组成；第二创新投入，是一个系统工程，必须总结经验突出创新相关研究、发展的投入比例，是驱动创新迈上新台阶的基础，主要指标包括：科研活动人数、从事 R&D 人数、全社会R&D投入、第三产业从业人员、教育经费占GDP比重；第三创新产出与应用，促进创新成果转化，提高实际生产力和生产水平，增强科技含量的提高，大致可分为产出和应用，主要选取信息传输、软件规模以上服务业企业营业收入、教育规模以上服务业企业营业收入；第四创新贡献，主要指标由年末城镇登记失业率、GDP增长率（经济增长率）、全社会固定资产投资额、综合能源消费量构成。具体指标如表所

18、示：X1国内（地区）生产总值（GDP）。X2财政收入X3高校在校生数X4科技活动人员数X5从事R&D人数X6全社会R&D投入X7年末城镇登记失业率X8GDP增长率X9第三产业从业人员数X10信息传输、软件规模以上服务业企业营业收入X11教育规模以上服务业企业营业收入X12教育经费占GDP比重X13全社会固定资产投资额X14综合能源消费量数据整理本文综合研究路径，本着数据真实、客观、有效的原则，访问了河南省统计局、科技局，河南省各城市统计局、科技局；查询了河南省统计年鉴、河南省各城市统计年鉴和统计提要、河南省各城市国民经济和社会发展公报、河南省科技统计年鉴、河南省各城市科技统计年鉴及互联网络同创

19、新驱动相关的数据信息等资料，获得如下表2-1所示的原始数据：表 2-1 河南省各城市样本原始数据表城市X1X2X3X4X5X6X7X8郑 州8113.97 1011.18 8893221145707563014195001.9 8.2开 封1755.10 113.21 911911264890981903582.9 8.5洛 阳3820.11 302.66 10901545203315956731624.0 8.7平顶山1825.14 124.46 5791318594119142531043.1 7.2安 阳2029.85 117.45 783081333092281747603.3 7.2

20、鹤 壁771.79 55.61 1383330831637371672.1 7.9新 乡2166.97 148.06 14680831760216904246233.8 8.1焦 作2095.08 124.18 7400324842169613087913.9 8.3濮 阳1449.56 72.16 11212785563211356892.3 8.1许 昌2377.71 131.89 3865919834129854146903.0 8.7漯 河1081.93 75.44 3076360383345884362.5 8.2三门峡1325.86 100.12 14035887062468325

21、42.8 8.5南 阳3114.97 167.07 8043825456187852941652.7 6.8商 丘1989.15 117.43 911131328682691136993.7 8.5信 阳2037.80 94.65 6866874653884705542.7 6.7周 口2263.86 103.86 4230182644935781133.7 7.9驻马店1972.99 105.39 2403969665011798983.2 8.3表 2-1 河南省各城市样本原始数据表（续）城市X9X10X11X12X13X14郑 州288.8347462251.324.090.025041

22、0225489.321785.316539开 封81.0783724726.745.980.040325167631.18524.379203洛 阳161.459164.641.070.0295082612039.041512.969462平顶山91.5746023827.092.520.038538359799.041040.170152安 阳106.492115632.081.390.038428751980.981656.986835鹤 壁38.087718679.680.420.038238511268.19356.983429新 乡106.378810939.11.240.03952

23、0529953.031016.94391焦 作75.1733122120.592.360.023884529682.611075.896431濮 阳72.95073876224.160.045002277675.84477.285337许 昌83.0292353834.049.420.028604876765.45633.0582161漯 河45.0269728216.170.370.033980295343.97275.5836155三门峡46.429513.980.120.033502104673.7532943.608183南 阳199.923107545.463.60.04684208

24、81229.7745.8348905商 丘175.068141.844.740.0529517131036.12506.037483信 阳161.790346437.0610.170.0537732851346.55528.623096周 口178.661462554.822.380.058127711737.29129.670381驻马店175.394784935.4313.520.058961373867.35453.5726179上述的指标数据单位截然不同，因此我们本着科学的分析统计原则，采用无量纲处理的方法，来对上述城市的原始数据进行处理，从而能够得到客观、有效且具有可比性的数据。本文

25、采用x=xixminxmaxxmin进行数据标准化处理。因子分析实证研究公因子提取通过 SPSS 对变量进行 KMO 检验(Kaiser- Meyer- Olkin)和 Bartlett 球度检验，根据 Kaise 提出的标准 （表 3-1），当 KMO值大于 0.5 时适合进行因子分析6，本文得到 KMO 值为 0.541，符合进行因子分析的标准。Bartlett 球度检验统计量的观测值为500.884，自由度为 91，检验的显著性概率为 0.000，小于显著性水平 0.05，因此拒绝 Bartlett 球度检验的零假设，认为原始数据适合进行因子分析。表3-1 KMO 與 Bartlett

26、檢定Kaiser-Meyer-Olkin 測量取樣適當性。.541Bartlett 的球形檢定大約 卡方500.884df91顯著性.000 通过卡方检验，按照特征值大于 1 和方差贡献率超过 85%的原则提取出主因子后，得出输出结果然后通过 SPSS计算分析，将结果列入下表 3-2 所示：表3-2因子特征和累计方差贡献率表說明的變異數總計元件起始特徵值擷取平方和載入循環平方和載入總計變異的 %累加 %總計變異的 %累加 %總計變異的 %累加 %18.95763.97663.9768.95763.97663.9768.72862.34362.34322.18815.62679.6022.188

27、15.62679.6022.40117.14879.49231.2538.95288.5541.2538.95288.5541.2699.06288.5544.9196.56795.1215.4082.91798.0386.1491.06599.1027.064.45599.5578.038.26999.8269.014.10199.92710.005.03799.96411.003.02299.98612.002.01299.99713.000.002100.000144.488E-63.206E-5100.000擷取方法：主體元件分析。根据表3-2可知，创新驱动能力评价指标变量的相关关系矩

28、阵中有3个大于1的特征值：8.728、2.401、1.269，它们的比例分别是 62.343、17.148、9.062，提取3个主因子能够反映14个指标的88.554%的信息。对每个城市创新驱动能力评价的命名依据是各个城市主因子的载荷矩阵，为了更加明确各个城市创新主因子的具体意义，就要采用坐标轴进行正交旋转7。本研究采取最大方差法对其进行正交旋转计算结果，得到的载荷矩阵见表 3-3：表3-3因子载荷矩阵（正交旋转得出）旋轉元件矩陣a元件123VAR00001.994-.023.003VAR00010.987.023-.084VAR00013.986-.060-.063VAR00002.980-

29、.145-.067VAR00004.967-.230.045VAR00005.962-.239.059VAR00003.958-.127-.112VAR00006.939-.273.052VAR00009.809.505.066VAR00014.621-.522.260VAR00011.038.905.010VAR00012-.295.870-.055VAR00007-.195.180.887VAR00008.089-.192.609擷取方法：主體元件分析。 轉軸方法：具有 Kaiser 正規化的最大變異法。a. 在 4 疊代中收斂循環。根据上述计算结果所示，其中在公共因子F1上表现出很大载荷

30、值主要有以下几项：X1、X2、X3、X4、X5、X6、X9、X10、X13，从因子对应的各个指标来看，分别是：国内生产总值（GDP）、财政收入、高等学校在校学生数、科研活动人员数、从事R&D人员数、全社会R&D投入、第三产业从业人员数、信息传输和软件规模以上服务业企业营业收入、全社会固定资产投资额这几大指标在F1上对应的载荷值为：0.994、0.980、0.958、0.967、0.962、0.939、0.809、0.987、0.986。所以我们把F1定义为创新驱动发展经济条件因子。在公共因子F2上表现出很大载荷值主要有以下几项：X11、X12，从因子对应的各个指标来看，分别是：教育规模以上服务

31、业企业营业收入、教育经费占GDP的比例（%）。这两大指标在F2上对应的载荷值为：0.905、0.870。 所以我们把F2定义为教育输出因子。在公共因子F3上表现出很大载荷值主要有：X7、X8，从因子对应的各个指标来看，分别是：城镇登记失业率（%）、GDP增长率（%）。这两大指标在F3上对应的载荷值为：0.887、0.609。 所以我们把F3定义为转移就业经济动能内在因子。各样本城市综合评价通过SPSS旋转之后，求出因子得分系数矩阵如表3-4所示，并按照该矩阵求出主因子综合得分如表3-5所示。表3-4 元件評分係數矩陣元件123VAR00001.121.053.012VAR00002.111-.

32、006-.049VAR00003.109-.001-.084VAR00004.105-.040.036VAR00005.104-.044.047VAR00006.099-.061.040VAR00007-.003.106.708VAR00008.005-.056.475VAR00009.133.282.083VAR00010.122.069-.055VAR00011.062.411.047VAR00012.018.371-.010VAR00013.117.033-.042VAR00014.046-.185.190表3-5各样本城市主因子综合得分因子1得分因子2得分因子3得分综合得分因子1排名因

33、子2排名因子3排名综合排名郑 州1.0850.0480.54373.375115131开 封0.1420.2800.82921.181136811洛 阳0.3980.0731.39138.68821413平顶山0.1640.1920.65019.41712101113安 阳0.1830.1390.78120.89610111012鹤 壁0.0180.1090.3756.37717121617新 乡0.2370.1941.10228.0984947焦 作0.1680.0131.19221.4791116210濮 阳0.1000.2800.52315.7921471414许 昌0.1910.200

34、0.94723.9359869漯 河0.0410.0900.5759.27016131216三门峡0.0770.0120.82512.4741517915南 阳0.2870.4490.42029.42535156商 丘0.2080.5511.11232.5136435信 阳0.1990.6520.35326.80583178周 口0.2351.0050.96340.6035152驻马店0.2050.7670.91134.1897274根据以上因子分析结果，得到各个因子的得分和排名，可以看出：在F1因子中郑州排名第一，这说明在F1因子中郑州实力最强，处在省会位置，又有人口体量，这些都是理所当然的

35、。周口在F1中排名第五，相对较弱。周口在GDP，财政收入、高等学校在校学生数、科研活动人员数、从事R&D人员数、全社会R&D投入、第三产业从业人员数、信息传输和软件规模以上服务业企业营业收入、全社会固定资产投资额等经济条件相对前面的郑州、洛阳、南阳还是有相当的距离。整体的经济环境给周口带来的创新能力。在F2因子中周口排名第一，体现在周口的教育投入非常重视。2017年周口整体的教育投入为一百一十多亿元。整体的教育投入给周口的创新城市带来非常大的优势。在F3因子中周口排名第五，相对较弱。周口常住人口876万人，其中第三产业178.66万人，从事科技及相关衍生产业人员一万三千多人。从总体上看，整体的

36、就业数据不是很理想，直接体现了周口的企业人力资源内需不足。周口在转移就业经济内在动能上相对来说缺乏城市活力，增强创新创业活力是周口现行经济环境下需要重视的一大环节。就综合排名来看，周口已经仅次于郑州排名第二。这说明周口相对于其它的地市在创新型城市建设当中还是具有一定的优势。从评分开看，郑州得分有73.375分，周口得分仅有40.603分，距离省会郑州还是有一段非常大的距离。未来，周口在创新型城市建设过程中，应着眼当下、展望未来，创造出更加有活力的市场经济环境；继续贯彻“科教兴国”战略，加强教育投资、积极建设多所综合型高校，逐步建成人才强市；继续保持GDP平稳较快增长，增强GDP的单位科技含量，

37、减低GDP单位能耗。结论和政策启示周口市在近几年的深化改革发展过程中已经初步勾勒出周口市构建创新驱动发展模式的蓝图，因此建设具有完美创新能力的新型城市拥有较强的软硬实力，奠定了良好的政治经济环境。构建创新型城市一定要积极的培育和践行社会主义核心价值观，大力推行创新文化和创新精神构建，培养整体社会大环境的艰苦奋斗、敢为人先、积极创造的奋斗精神，把周口市打造成为一片培养人才和创新精神的沃土。在构建创新驱动发展模式的道路上，要始终让各级政府发挥主体作用，加强对创新工作支持力度的投入，倾力打造公共创新平台和良好的发展环境，以“政府创新”为动力，“社会创新”紧随其后8，推动经济社会深入发展。（一）提高城

38、市科技创新投入，促进城市研发能力的提高周口市面对现在的社会环境的发展情况，要时刻保持重视和发展改革创新的步伐，以此为基础，坚持优化投资的整体结构和发展环境，加强自主创新体制建设，逐步形成生产、教育、科研之间的协调发展的高效体制9。具体建议有：精准把握生产、教育、科研有机结合、协调各方，着眼当前发展模式的重点内容。深入贯彻落实“有所为，有所不为”的方针，以现有科技发展模式为基础，着力于未来方向，紧紧围绕科技重点产业及衍生产业建设科技创新重点项目，对于复杂的、关键性的高难度问题，充分发挥能动性、加强区域间的互助合作，实现共赢，全力支持区域间合作在不同领域的互补，节省科研浪费、快速实现目标，加强科技

39、相关硬件设施建设，不断提高科研能力和水平。 在政府财政方面要加大对生产、教育、科研相关结构的投入力度。在各级地方上对创新发展支持资金的投入结构和比例，构成合理高效的分配模式。重点支持各级高校，鼓励发展相关领域的科研投入力度，加大高级人才的引进和流动培养。面对生产、教育、科研，合理促进企业、科研机构和学校之间的全面深化合作，建立高效合理不断发展的科学技术转化模式。加强和完善对于生产、教育、科研财政投入的结构配置，进一步优化创新资金的投入关系，协调市、区（县）两级投入配比，逐步形成对于产学研资金投入结构互补的配置方式；以现有的高校资源和科研机构为支撑，大力支持和培育省市重大科研项目的研发，构建各领

40、域、全方位的合作模式，促进人才交流。逐步探索出一条适合企业、高校和科研机构三者之间的全方位、各领域、深层次的资金投入模式。建立健全一系列的创新基础设施，为社会公众提供全方位的创新创业支持，将创新理论结合实际转化成创新成果并应用到实际中去。加大投入比例、优化投入结构，建立健全企业创新激励政策。扩大政府层面的资金、人才和政策的投入比例、优化各要素的投入结构10，政府要加强对企业的政策解释和引导，并对必要的企业提供资金扶植，由此来鼓励有创新能力的企业把精力集中在研发和创新上，同时政府相关机构还可以通过减免房租和税收等方式给予优惠等多种形式上的帮扶，这些政策和措施并用可以大大降低企业成本，提高企业的发展潜力。（二）继续保持科教投入力度，增强城市人力资本培育规模和人才引进突出政府主导作用。政府大政方针引导下，努力提高教育、科研投入占GDP的比重，政府始终是建设创新型城市道路上的领路人，不断完善财政投入配比，优化教育、科研发展方式，做到统筹兼顾、协调各方、政策支持、优化配套设施建设等利于增强城市活力和创新能力的工作。而且逐步加大对与创新、教育和人才引进相关联的财政支持，不断完善生产