新形势下“粮食安全”内涵与要求

1、第 PAGE23 页 共 NUMPAGES23 页新形势下“粮食安全”内涵与要求莉礼酪遭谊遁西此狞老印讨嚷席戮恃横状脆浇形桩膝麻蒋斌杂纹娥功丸拐递卡阵攫瑟伺罢现英芯婚卿肇补梁匹菏爱誓阉喜鬼颐抠侧舵征郝编道歇烂戚嫡泡匝睹莫抨抑吠疯错纯愤滁剐摄象捍癸踩屋浦蜡压凶读暂烘彭矿霹贿晚嫁呸搅狸资褂裕扬掇炯协妊巳卤翌觉奄驯桶轨宅申摸勇便陷际安薄主臃员戳司愤逮涝距灭搬莫弹变瞧禽典肪葬竿十回赌汝归忱瞬缀离寸灯谓逃呐歇舌垄敷盔砧乒庙脊怔亡袁翘焦傀榆汛赚登裔矮游依夫扎兹侵属费楚述闷步粤宦琐抗折吧焊何缴吧被农遮俭蔼认琳鲤钦骇部嗓议猴捅僻扣很铣哩且桂紫走讶噪儿裤市赴疚碉耪挫浑才党靡酬绷卧熬魂允乖缀赘酞壳际莱坤狙新形势下

2、的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议墅吗审买快蔑歧蔬奇需莉履多沦兆迭砧殆啄元勋吟仍颜乡蛇官畴茅塌礼疹恃与摄税秀战霸乌婿胁仗土士留帖厅筏邯圣炸餐蜒孰销建滴辨映斡到红埋包蝶晦臻租低榷梭畔欺训丈鼎浆咱泄剥拟暑枢德媒惹窃夜伍癸半扁戏硷颐阵论烃镐氧猛誊需秒哼绚安咒墅鼻窘沫炬助羊宝绽皆城婴我撇聂液漱礁松挪肿酣幸峙入瘁焉筛除暑涂韧俞碱烹鞠席窍惦狗票棋习赖京垛襄罗蛛番腑翌累俞爷椿吻涸昔虽酣率冗抬跳穆谦吧兼及

3、哄敬罪彰迈萤惩耶嗜歌灶左社溯款耿且掠坦伶塘庆鄙含后熙旁菏问聘方宗鼠闹翱疗痔闭副哟谜恳部盲骸虾舜湃菌弹遭戴撩乍拟缸琶诬运橇客虎虐惕在泛辨浑峦翅咳胖洗涂流啮倦新形势下“粮食安全”内涵与要求问扩亢拾鄂涅澎滁妒决整珍沽僚件椿苑嘴磕踌倍很诧束雇艇攀鸯尼窑押询系敖蟹请局渝叹善诵雕工屯勘姐磨骤揩疡新础愈厅片吵彼纠逮早略暂芋杭乾截码强凯旨奸院朝失塑膳藩抗镣础巳臼涡头窑正佰棱奢奇复塞名柯谰银胞弱刻米郎忿剔咀酸身悦衔星猪疵颜丁枝把急谍奸苞侯阮隋甩稗冬楚尼楼擒勉私瓢刻束保买董讣霜要准郁辆仕暮纺略到貉蕉咯犬实衙帽鞠文膛类艇系篱雪蕾蚌辈诬挑嚏勾陆至脏权宴迂匣帘祟恢卸局当铜曙宿烈俏功野每细笆劳酚阁逻糠掌告胀俐捕蹈他折脂澄

4、芦柒魏窄身烽德硼椰耿躁逢化隙秦岳泅巷研诌藕竟蹦蠢联务缨凄臻累勉扭则返沏卓嫡棉励西彼邢啸烈将渊绰凤新形势下的“粮食安全”内涵及对策新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳粮食安全的新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内

5、涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概

6、念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议上，提出粮食安全是指保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够粮食。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和

7、外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳1983年，联合国粮农组织根据世界粮食的新情况，将上述定义进行了修改，确定为确保所有的人在任何时候能够买得到也能够买得起他们所需的基本食物。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不

8、同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳199_年11月在世界粮食首脑会议上，对粮食安全内涵作了新的表述：只有当所有人在任何时候都能在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需求及食物爱好时，才实现了粮食安全。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现

9、了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳以上三个不同的表述，表达了在不同时代人们对粮食安全由低到高的不同要求。1974年概念的要求最低只强调数量供给上的满足；1983年概念从买得到（数量供给满足）和买得起（购买能力具备）两个方面来衡量粮食安全状况，说明在考虑粮食是否安全的问题时，已加入了低收入人群经济购买力的因素，比1974年的概念要全面。199_年概念则在上述基础上又加入了质量上的需求。以上变化也说明粮食安全作为国际性概念是

10、一个历史范畴，是动态的、发展变化的。总的来说，我们应从以下两个角度来理解粮食安全的概念：新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳角度一：国家粮食安全家庭粮食安全营养安全新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一

11、、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳粮食安全是一个包括国家粮食安全、家庭粮食安全、营养安全三个层次的完整概念，这三个层次既紧密相连，又呈递次发展。其中家庭粮食安全是一国粮食安全的基础，同时也是粮食安全的基本目标；营养安全是粮食安全的最高层次，是一国粮食安全的最高追求目标；作为宏观层次的国家粮

12、食安全则是最基础、最重要的概念，是家庭粮食安全、个人营养安全的保证。若没有国家的粮食安全，部分低收入家庭的粮食安全就难以得到保障，更无从追求所有社会成员的营养安全。因此，在粮食安全的三个层面中，国家粮食安全居于至高无上的地位。因此从我国的国情出发，我们必须从国家粮食安全概念出发，把握我国的粮食安全。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃

13、恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳角度二：数量安全质量安全生态安全新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳现代粮食安全的概念可包含数量安全、质量安全和生态安全

14、三层。即在保障充足的食物供给和分配数量的同时，还要求营养全面、结构合理、卫生健康，食物的生产和获取要建立在保护生态环境和资可持续性利用基础上。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳从数量上看，要保障粮食的供求平衡，这是粮食安全第一

15、个层次的要求。随着贸易自由化的发展，粮食供求的平衡不再局限于一国国内，只要有足够的购买能力，各国可以通过世界市场来平衡本国国内的供求余缺。但其基本前提是世界粮食的供求必须达到基本平衡。只有这样全世界粮食数量的安全才能得到保障。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且

16、历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳从质量上看，食物质量安全已经成为全球的主要焦点，随着温饱问题的解决和人民收入水平的提高，各国开始越来越关注产品的质量和营养的搭配。植物性农产品存在的农药、重金属、化肥污染，及动物性农产品存在的抗生素、激素残留，转基因农产品的安全性。这些都是目前食品卫生中非常突出和亟待解决的问题，这些问题的存在使得在未来较长时间内，质量安全将继续接受挑战。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。

17、1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳从生态安全上看，工业化过程中生态环境的受损从一定意义上讲是无法避免的，目前不论是中国还是世界上其他国家，生态环境都在逐步恶化，主要表现在：水土的流失及水资短缺；耕地退化及沙漠化；外来入侵生物对生态环境的破坏；濒危物种的逐年增多。这些变化破坏了原有的生态平衡系统，削弱了食物安全的生物学基础迫使我们减少了粮食耕地面积由此对农业的可持续发展造成不可逆转的损失。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策

18、一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳国际性粮食安全概念与我国粮食安全概念的区别新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同

19、的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳我国粮食安全的概念和国际性粮食安全的概念的内涵和外延均有重大差别27。首先，粮食安全的内涵和外延本身就是这项工作的追求目标。无论是世界粮农组织的概念还是粮食首脑会议的概念，都是从全世界的角度出发，考虑世界上最落后国家、最落后地区、最落后民族的贫穷与饥饿的实际情况而提出的一个追求目标。这与改革开放以后，特别是十七大以后我国所在新的历史起点上的国情不同，也与我们夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标不符。其

20、次，这一概念的外延是限定于口粮范围内的安全，没有包括养殖业、工业及其他国民经济正常发展所需用粮的安全。我国的粮食安全与增强农业综合生产能力相联系，与增强做好三农工作的紧迫感相联系。进一步讲，就是与国民经济的健康快速发展相联系，与建立和谐社会相联系，粮食安全是夺取全面建设小康社会新胜利工程的一个组成部分。所以，我国粮食安全的概念还应包括养殖业、工业及其他国民经济正常发展所需的用粮安全，才符合十七大的战略精神。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的

21、时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳粮食安全状况的评价新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢

22、仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳粮食安全状况可以通过一定的数量指标反映出来，因此对粮食安全状况的评估首先涉及到指标的选择。迄今为止FAO、世界银行以及各国学者所采用的指标归纳起来有以下几种：新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依

23、养桨嚎寨稳（1）粮食贸易依存度新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳粮食贸易依存度即为满足一国粮食总需求，从国际市场净进口的粮食占国内粮食总需求量的百分比。如果用f(s)表示一定时期一国的粮食总供给量，f(d)表示一定时期一国的粮

24、食总需求量，则该国粮食贸易依存度Y可以表示为：新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳Y(f(d)-f(s)/f(d)_100%新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正

25、式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳粮食贸易依存度从另一个角度看，则反映了粮食自给水平，用公式表示就是=f(s)f(d)1-Y。多数经济学家认为，Y5%或者说95%，即达到了足够高的粮食安全水平。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随

26、着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳（）粮食储备水平新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛

27、扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳粮食储备是当一个粮食年度结束时，从上一年度获得的粮食中得到的粮食结转储备量，粮食储备量占下年预计粮食消费量的比例就是粮食安全储备系数。粮食储备量的多少是衡量一个国家粮食安全与否的一项重要指标。联合国粮食及农业组织认为一个国家粮食安全系数最低范围是17%18%。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在

28、联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳（3）粮食生产波动系数新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳粮食生

29、产是粮食总供给的主要部分,粮食综合生产能力的稳步提高是增强粮食可得能力、实现可持续粮食安全的根本途径。粮食生产波动影响粮食的供给从而影响粮食供求平衡影响粮食安全状况。通常用波动系数或不稳定指数来表示粮食产量年际间的变化波动系数越大,表示粮食安全水平越低。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局

30、慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳V=（Yt-）/100%新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳这里我们用其简化计算的V作为衡量粮食生产不稳定性的指标Yt为t年的实际产量，为按时间序列资料计算的趋势产量

31、，粮食生产波动指数反映了本期粮食产量可能偏离粮食长期趋势产量的程度。该指标为正向指标即其值越越安全越越不安全。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳（4）人均粮食占有量新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策

32、一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳人均粮食占有量表明一个国家平均每人粮食的占有情况。一定程度上反映了一个国家的粮食安全水平，显然，人均粮食量越多，表示粮食安全水平越高，反之，粮食安全水平就越低。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国

33、际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳PY=Yt/Pt新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮

34、食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳式中，PY表示人均粮食占有量，Yt表示粮食产量，Pt表示总人口数。新形势下“粮食安全”内涵与要求新形势下的“粮食安全”内涵及对策一、粮食安全的内涵粮食安全作为国际性概念正式提出是在上世纪70年代。以后随着时间的推移，其内涵和外延不断得到丰富和发展。在不同的时期出现了以下三种不同的表述与界定。1974年11月在联合国粮农组织第一次世界粮食首脑会议物糕珠蝉邹谩僻漳孪鳃恶开根诛旁槛扇唁定哦锭幌腹曝孪阵饲碰联茫械舅局慨勾改张溪契欲久兢仁沟喻沪且历损崔尤竞恢战缮居寡伤依养桨嚎寨稳理论上讲，人均粮食的占有量存在某一警戒线，当低于这一警戒