基于《普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》相关问题的研究

1、基于普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南相关问题的研究作者：皇甫军来源：河南图书馆学刊 2015 年第 1 期皇甫军（内蒙古医科大学图书馆，内蒙古自治区呼和浩特 010059） 关键词：普通高等学校；文献集中采购；工作指南摘要：文章针对新时期高等学校图书馆建设过程中采购工作逐渐突显的问题，以普通高 等学校图书馆文献集中采购工作指南（以下简称指南）作为研究对象，对采购的方式、 组织、操作流程进行了研究，从中得出采购前期准备工作还有待加强、系统性规划亟须完善、 采购方式需要合理配置的结论。中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2015）01-0089-02 收稿日期

2、：2014-12-16作者简介：皇甫军（1969），内蒙古医科大学图书馆副研究馆员。 1指南概述指南是结合教育部政府采购管理暂行办法中华人民共和国政府采购法以及中华人民共和国招标投标法等相关法律法规，所制订的符合高等学校图书馆文献集中采购 工作的工作指南。目的是使高校图书馆的文献采购工作符合当前政府对使用财政性资金进行采 购的规定与要求，提高采购经费的使用效益，规范高校的文献采购行为，为我国高等学校集中 采购管理部门和图书馆处理文献事务提供参考依据，保证图书馆文献资源建设科学、有序的进 行。从现行指南看，其内容主要体现在如下几个方面。高校图书馆文献集中采购遵循的原则高校图书馆文献资源作为高校办

3、学条件的重要组成部分，其质量的高低对将来教学及科研 水平起到直接的影响。因此，指南中制定了进行图书馆文献采购时需遵循的几点原则。 文献采购应该充分考虑到文献类型的不同以及文献资源的实际情况，合理选择最适当的集中采 购方式，以提高图书馆文献资源的采购质量。高等学校作为具有法人资格的机构，也是图书 馆文献集中采购的主体，因此，采购工作最好由高校集中采购管理部门主持，也可委托图书馆 组织主持，最好不要交给校外采购机构承办，以免出现中饱私囊的现象。在实际的图书馆文献采购工作中，必须要遵循集中采购的原则，以便节省高校图书馆的经费和推进资源共享 1。高校图书馆文献集中采购的方式从目前的形势来看，高等学校图

4、书馆文献的集中采购方式主要由竞争性谈判、公共招标、 邀请招标、询价采购、单一来源采购等几种。此外，根据高等学校图书馆文献的实际情况，还 可选择采购备案制，全权授予图书馆自行决定采购方式，其在采购时只需根据规定在学校管理 部门登记资料备案即可。高校图书馆文献集中采购的组织首先，高校图书馆文献采购需在学校集中采购管理部门的指导下，根据学校所制定的集中采购管理办法开展。其次，各高校最好成立由校图书馆、校相关职能部门等组成的图书馆文献集中采购委员会，以便对详细的采购项目、方式等进行讨论。最后，高校图书馆文献集中采购管理部门需负责集中采购工作的组织，包括接受采购申请，审核采购相关资料，确定采购方式， 组

5、织招、开、评、定标，组织竞争性谈判，进行采购询价、采购资料的整理与归档等工作。高校图书馆文献集中采购的操作流程高校图书馆文献集中采购的操作流程主要为：招标竞争性谈判询价单一来源 采购采购备案（见图 1）。基于指南相关问题的分析通过对指南的详细分析，可以看出，该指南对规范高校的采购工作，促进采购效率的提高与采购经费的合理使用起到十分重要的作用。但是，从我国高等学校图书馆的实际应用情况来看，其在采购过程中，依旧存在着文献质量低、馆藏文献难以满足教学科研需求、文献购置经费不足、馆藏文献缺乏整体性等诸多负面现象。究其原因，这些现象的出现与指南 应用的不合理有着直接关系。图书馆集中采购前期准备工作不到位

6、在高等学校图书馆集中采购过程中，采购前期的走访、询价等环节，对后期采购的经济效 益与采购质量起着极为重要的作用。但在实际的采购工作中，却存在着前期采购走访、询价工 作未能深入，随意性较大的问题。如图书馆文献资源的使用对象绝大多数是学校教师与学生， 因此，采购人员为保证文献资源采购的合理性，应该重视对师生的走访，了解他们真正需要的 文献资源。但在实际采购中，却普遍存在走访对象不够全面、详细，不具代表性，走访信息无 重点等问题，最终影响到图书采购的质量。图书馆集中采购工作缺乏系统性规划由于指南中对图书馆文献采购的一些主体性原则表述不清，容易使高校图书馆集中采 购工作缺乏系统性规划，从而出现图书馆文

7、献采购过于盲目、采购原则不科学、采购方向不明 确等问题，对于高校馆藏文献的整体建设与发展造成了严重的负面影响。此外，图书馆文献采 购人员大多不具备深厚的学科性与专业性知识，他们中的大多数只懂采购、会计、财务等相关 知识，对图书馆文献资源的知识与要求一知半解。图书馆文献采购人员的专业能力有限，他们不能准确把握师生的需求。此外，指南中也未能详细描述图书馆文献采购人员的监督权、管理权与具体责任，这样容易出现所采购的文献资源无法适应学校学科与专业发展需求的现象。图书馆集中采购方式应用不合理在数字化、信息化、智能化技术普及的当今社会，传统的高校图书馆文献集中采购方式也 渐渐突显出诸多弊端。如在一些高等学

8、校图书馆，采购人员对先进技术的应用不够娴熟，虽然 高校为满足师生需求，加大了对图书采购经费的投入，但由于指南本身的文献采购规律不 合理，再加上对先进性技术使用的不合理，最终使其无法有效满足高校图书馆大批量采购图书 文献的需要。加强高等学校图书馆文献资源采购配置的建议认真贯彻执行指南中相关的采购要求首先，通过分析可见，指南虽然存在一些不足之处，但从整体来看还是比较科学的。因此，只有认真学习和贯彻指南相关内容，才能保证整体文献资源采购配置的合理性。其次，图书馆应建立一支专业技术水平高、采购能力强的队伍，并在采购工作中严格执行招标合同，做好前期工作，为后期采购奠定基础。最后，针对当前图书馆文献集中采

9、购的不合理之处， 配合相关部门及时寻求解决与完善方案，为文献集中采购中的谈判、询价等工作提供依据。加强图书馆文献采购工作的系统性规划高校图书馆进行文献采购时，应考虑以下因素。专业设置特点。图书馆文献资源规模应 根据学校的招生情况与学科专业来决定，切勿统一按照一个标准采购图书文献。如针对招生较 少的专业，图书复本量最好控制在 25 册之间；针对招生较多的专业，复本量应控制在 1030 册之间；针对高校公用课图书，复本量应控制在 3050 人之间。学科建设特点。文献资源配置还应根据学科建设特点，遵循“层次性”配置原则，如学科建设层次主要为：国家级重 点省部级重点校级重点重点发展一般性学科，而文献资

10、源也应该以这种层次进行合理配置。 构建合理的文献管理机制。应根据学科建设和教学科研的需求逐步积累，最终达到优质图书文 献的配置目标。推广电子文献资源的应用。大力推广电子文献资源的应用，弥补纸质图书文 献存在的不足，保证文献资源均衡发展3。科学合理地落实文献集中采购方式首先，合理选择供应商。对图书馆文献资源供应商的服务、折扣、信誉度、资质、供货质量、责任心、价值取向等各方面进行综合考虑与评估，选择综合实力良好的供应商，从而达到学校图书馆与供应商之间互惠互利的目的。其次，加强监督与管理。为保证图书馆文献集中采购工作合理、顺利、高效开展，还需要利用相应的法律法规，对采购人员的行为工作进行约束、 监督与管理，进而使采购人员具备较强的职业道德与自律能力，杜绝腐败现象的发生，为保证采购经费的合理利用打好基础。参考文献：1王小琼.高校