2014届高三第一轮复习课件《政治生活》：第五课__我国的人民代表大会制度

1、必修2 政治生活第三单元：发展社会主义 民主政治第五课我国的人民代表大会制度考点展示发展社会主义民主政治（1）我国的人民代表大会制度人民代表大会及其常委会的法律地位人民代表大会的职权人大代表的产生人大代表的权利和义务人民代表大会制度的基本内容考点一：人民代表大会及其常委会的法律地位（1）人民的法律地位“中华人民共和国的一切权力属于人民。”（2）人民行使权力的途径（如何行使）广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。1、人民行使权力的途径人

2、民如何行使管理国家的权力图示具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关国家权力机关统一行使国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表 人民2、人民代表大会体系（1）全国人大：性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。全国人大常委会：全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。【特别提示】 全国人大行使的四项职权可以加“最高”两字，而全国

3、人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。（2）地方各级人民代表大会性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。【特别提示】注意以下几个问题（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大

4、主席团。（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监

5、督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。人民代表大会的职权考点二、人民代表大会的职权全国人大四个权力的区别四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。考点二、人民代表大会的职权【特别提示】注意1、人大代表的法律地位人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力

6、机关的组成人员。2、人大代表的产生和任期（1）人大代表产生的方式有两种：P56（2）任期：每届任期为五年。考点三、人大代表的产生1、人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定考点四、人大代表的权利和义务2、人大代表的义务（1）义务（或职责）：（2）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。人民的代表人民选，选出的代表为人民P56下【特别提示】 1、人民代表大会的职权不同于人

7、大代表的权利。人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。2、高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做？二是人大代表如何去做?一般分析：第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。背：1 在我国，人民如何行

8、使国家权力？2 全国人大及其常委会性质、地位、职权？3 人大代表的产生？性质地位？权利和义务？4 资料P74-75考点的内容理解消化。考点五、人民代表大会制度的基本内容1、含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。2、地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。3、基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。 国体与政体的关系国体：社会

9、各阶级在国家中的地位。政体：国家政权的组织形式国体决定政体，政体体现（反映）国体4、适合我国国情的根本政治制度（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。（4）发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。5、优势：人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。这一制

10、度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。【特别提示】人民代表大会制度是我国的根本政治制度(1)从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。(2)从人民代表大会制度的基本内容上看：这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益。(3)从人民代表大会制度的意义看：人民代表大会制度是中国人民的选择。它

11、在长期的实践中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。人民代表大会制度实行民主集中制原则（1）、含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人民代表大会制度组织活动的最重要特点。 民主与集中是辩证统一的关系-民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。 坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：一是要反对只讲集

12、中，不讲民主的官僚主义；二要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义（2）民主集中制原则的体现（略）【特别提示】注意以下几点1、人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系：（1）区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。人民代表大会制度以人民代表大会为基石。比较人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别：我国的人民代表大会制度西方

13、议会制经济基础生产资料社会主义公有制生产资料资本主义私有制所反映的国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家阶级实质维护和实现广大人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益行使权力的主体人民代表大会代表人民，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民西方国家议会议员一经选出后，选民无权罢免，议员不向选民负责活动原则民主集中制原则权力分立和制衡效率议行合一，效率较高相互扯皮，效率不高我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的国家制度广义上包括国体和政体。我国的根本政治制度是人民

14、代表大会制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度。注意：在问题题中，如果要求用我国的政治制度有关知识回答，答题时一般要有选择的回答如下知识点：国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基层民主制度人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系：人民选举（直接或间接）人大代表，人大代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。人大代表组成国家权力机关人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。 国家机关体系和国家权力机关体系的区别国家机关体系国家权力机关体系含义由立法、行政、司法以及暴力机关等构成的一个相